Израильские и палестинские официальные лица находились в Вашингтоне, готовя почву для визита президента Барака Обамы в Израиль и на Западный берег, запланированного на следующий месяц и первого с момента его вступления в должность четыре года назад.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что главным пунктом повестки дня будут усилия по возобновлению давно зашедшего в тупик мирного процесса. На прошлой неделе палестинские официальные лица заявили, что призвали Белый дом прийти с дипломатическим планом.
Президент США начал свой первый срок на иной основе, проигнорировав Израиль и вместо этого направившись в Каир, где произнес речь, обязывающую США вступить в новую эру в отношениях с арабским миром. Из обещания мало что вышло.
Теперь он, очевидно, намерен начать свой второй срок – поскольку Нетаньяху также возвращается к власти после выборов в прошлом месяце – с попытки наладить взаимодействие с Израилем и палестинцами, что почти так же наверняка окажется тщетным.
Перспектива возрождения мирного пути между Израилем и палестинцами не является привлекательной ни для Обамы, ни для Нетаньяху. Оба страдают от ссоры из-за замораживания поселений — ключевого элемента усилий президента США — во время его первого срока.
Но в то же время, похоже, цена продолжения бездействия также высока. Палестинцы неоднократно ставили Обаму в неловкое положение в ООН, не в последнюю очередь изолируя США в ноябре, поскольку они выступали против повышения статуса наблюдателя палестинцев. Инерция также выглядит рискованной, учитывая растущие беспорядки на Западном Берегу из-за объявивших голодовку заключенных.
Впереди потенциально еще большие головные боли, включая сценарий конца света – с точки зрения Израиля и Вашингтона – когда палестинцы обратятся в Международный уголовный суд с требованием провести расследование в отношении Израиля за военные преступления.
Вечные оптимисты искали признаки того, что Обама на этот раз более готов принять жесткие меры. Ни одно из недавних важных назначений президента — Джона Керри на пост государственного секретаря и Чака Хейгела на пост министра обороны — не приветствовалось в Израиле.
Утверждается, что решимость США подкрепляется тем, что рассматривается как кардинальная перемена в израильском общественном мнении, подчеркнутая неожиданным успехом на выборах центриста Яира Лапида и относительно плохими результатами партии Нетаньяху «Ликуд».
Чиновники Нетаньяху чувствуют схожие мотивы, жалуясь, что визит Обамы вскоре после выборов является прямым «вмешательством» в создание коалиции. Они опасаются, что центристы смогут добиться уступок от Нетаньяху, который не захочет приветствовать президента США как главу экстремистского правительства.
Тем временем израильские официальные лица, похоже, стремятся наладить отношения: они, как мы надеемся, назвали свой визит кодовым названием «Нерушимый союз» и объявили о намерении наградить Обаму высшей наградой Израиля – президентской медалью.
Однако более обнадеживающие сценарии упускают из виду препятствия на пути к дипломатическому решению, создаваемые как внутренней политикой Израиля, так и неспособностью палестинцев противостоять израильскому запугиванию.
Не в последнюю очередь они игнорируют тот факт, что фракция Нетаньяху в Кнессете является самой правой в истории Ликуда. Он не может выдвинуть формулу мира – если он этого захочет – без того, чтобы не расколоть свою партию.
Точно так же в послужном списке Лапида нет ничего, что указывало бы на то, что он готов добиваться значимых компромиссов по вопросу палестинской государственности. В этом вопросе он занимает традиционную позицию «Ликуда», прежде чем он сдвинулся вправо. Недавний опрос показал, что половина его сторонников назвала себя правыми.
На прошлой неделе Нетаньяху подписал коалиционный пакт с другой предполагаемой центристкой, Ципи Ливни, бывшим лидером «Ликуда», которая сейчас возглавляет небольшую фракцию под названием «Хатнуа». Целью, как цинично выразился один из чиновников «Ликуда», было использовать Ливни, чтобы «обелить правительство Нетаньяху в глазах всего мира».
Другими словами, Нетаньяху надеется, что Ливни или Лапид дадут ему передышку, пока он укрепляет поселения и вытесняет палестинцев с обширных территорий Западного берега под прикрытием того, что израильская газета Haaretz назвала «заминированным дипломатическим процессом».
А что насчет палестинцев? Смогут ли они бросить эффективный вызов непримиримости Израиля, учитывая очевидное возобновление интереса США к дипломатии?
Вот в чем загвоздка. Нетаньяху уже мертвой хваткой контролирует политику своих потенциальных партнеров по миру. Он может легко манипулировать судьбой палестинского лидера Махмуда Аббаса в двух крупнейших испытаниях, с которыми он сталкивается: «мирном процессе», контролируемом международным сообществом, и переговорах о примирении с конкурирующей палестинской группировкой ХАМАС.
Последние переговоры между Хамасом и Фатхом провалились в Каире в этом месяце, хотя единство, по мнению большинства палестинцев, является предварительным условием их поиска жизнеспособной государственности. Провал переговоров последовал за «арестом» Израилем 25 лидеров Хамаса на Западном Берегу, захваты которых, как предупредили палестинские правозащитные группы и Хамас, были направлены на то, чтобы сорвать примирение.
Между тем, Израиль неоднократно подрывал правление Аббаса и держал его ПА на грани краха, включая и выключая один из своих основных источников дохода — налоговые деньги, которые Израиль регулярно собирает от имени палестинцев и должен передавать дальше.
В результате Аббас оказывается в ловушке между различными трудностями, которые невозможно совместить: потребностью сделать Израиль счастливым, сохранить легитимность своего народа и способствовать общей политической повестке дня с другими палестинскими фракциями.
Палки, которыми владеет Израиль, вынуждают Аббаса держать дверь открытой для переговоров, хотя большинство палестинцев осознают их полную бессмысленность. Аналогичным образом, его постоянная потребность умиротворить Израиль и США лишь усиливает разногласия с ХАМАС.
Палестинцы застряли в политическом и дипломатическом тупике, не имея возможности двигаться вперед ни в развитии своей национальной борьбы, ни в переговорах о жизнеспособной государственности. Какими бы ни были намерения Обамы, реальность такова, что это будут еще четыре года дипломатических неудач. Джонатан Кук получил Специальную премию Марты Геллхорн в области журналистики. Его последние книги — «Израиль и столкновение цивилизаций: Ирак, Иран и план преобразования Ближнего Востока» (Pluto Press) и «Исчезающая Палестина: эксперименты Израиля в человеческом отчаянии» (Zed Books). Его сайт www.jonathan-cook.net.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ