Конгресс Мексики в рекордно короткие сроки одобрил новый закон об образовании, предложенный новым президентом. Энрике Пенья Нието призван восстановить контроль правительства над системой образования страны, сломить власть бюрократии Мексиканского союза учителей и улучшить качество образования. В основе нового закона лежит регулярная оценка учителей с повышенным упором на заслуги.
Предложенная «реформа» получила поддержку со стороны правящей Институционально-революционной партии (PRI), консервативной Партии национального действия (PAN) и большей части левоцентристской Партии демократической революции (PRD), но не Мексиканского союза учителей. (el SNTE), крупнейший и наиболее влиятельный профсоюз страны. Против закона также выступает новая Партия национального возрождения (Партия национального возрождения).морена).
Эльба Эстер Гордилло, президент Мексиканского союза учителей (el SNTE), говорит, что ее профсоюз будет оспаривать закон в судах и проводить законную, мирную кампанию сопротивления против него. Закон угрожает ей и созданной ею мощной и заведомо коррумпированной политической машине.
Национальный координационный комитет Союза учителей (CNTE), представляющий прогрессивных рядовых учителей, также выступает против нового закона, хотя и по совершенно другим причинам, опасаясь, что он сократит власть учителей и откроет дверь для приватизации образования.
Представляя свое законодательное предложение, Пенья Ньето заявил, что хочет восстановить роль мексиканского правительства как лидера и директора системы образования страны. Он указал, что он создаст систему, основанную на подлинных заслугах. Его план позволит вывести наем учителей из рук профсоюза, который сейчас часто играет важную роль в принятии решений о найме.
Безымянная цель
Хотя ее имя никогда не упоминалось, а профсоюз лишь упоминался, все знали, что, когда Пенья Ньето говорил о возвращении правительством контроля над школами, он имел в виду отобрать их у Гордилло, главы Союза учителей и влиятельной фигуры в национальной политике. тридцать лет. Практически каждая крупная группа в стране, от правительственных чиновников до бизнес-лидеров, политиков левого, правого и центристского толка, включая левый Национальный координационный комитет Союза учителей, а также многих других рядовых учителей, согласны с тем, что ее власть и власть коррумпированная бюрократия, которой она командует, должна быть сломлена.
Многие из упомянутых организаций раскритиковали и осудили участие Союза учителей в делах министра народного образования (SEP), отношения, которые предполагают интимный сговор и безудержную коррупцию в управлении школами. Большинство считает, что Гордилло и Союз учителей обычно имеют преимущество, используя силу профсоюза для предоставления руководящих должностей и контроля преподавательских должностей для сторонников Гордилло. Тем не менее, хотя многие группы в обществе заинтересованы в том, чтобы ослабить ее мощную власть над профсоюзом, существует мало согласия относительно того, как это сделать. Пенья Ньето, похоже, решил, что необходимы структурные и процедурные изменения в профсоюзе.
Изменит Конституцию
Реформа изменит статью 3 Конституции Мексики, одну из трех практически священных статей, возникших в результате требований Мексиканской революции 1910-1920 годов, которая привела к установлению бесплатного государственного светского образования. (Две другие статьи — это статья 123, признающая право трудящихся на организацию профсоюзов, и статья 27, предусматривающая перераспределение земли коренным и крестьянским общинам в форме эхидос и предоставление Мексике права собственности на недра страны. В 1992 году правительство президента Карлоса Салинаса де Гортари внесло поправки в статью 27, разрешив крестьянским общинам продавать свою землю.)
В центре реформы образования находится создание национальной системы оценки учителей. Новый министр народного образования Эмилио Чуайффет заявил прессе, что экзамен будет обязательным и что непроведение или сдача экзамена будет иметь «юридические последствия». Новый закон повлияет на гарантии занятости учителей, заработную плату и возможности продвижения по службе. Другими важными элементами реформы являются перепись школ, учителей и учащихся, а также стандартизация обязанностей и заработной платы директоров школ и других руководителей.
Сторонники и противники
Несколько лет назад Мексика децентрализовала свою национальную систему образования, предоставив несколько большую свободу действий правительствам штатов, а это означает, что Пенья Ньето должен заручиться их поддержкой, и эту задачу он уже успешно выполнил. Министры образования всех 32 федеральных образований — 31 штата и федеральных округов — одобрили предложение о реформе образования после того, как его лоббировал министр образования Чуайфетт.
Хуан Диас де ла Торре, генеральный секретарь Мексиканского союза учителей (el SNTE), первоначально заявил, что его профсоюз поддержит реформу, но в то же время выразил обеспокоенность тем, что интересы бизнеса «увидят возможность подтолкнуть к приватизации образования». " Однако на следующий день его босс Гордилло, глава профсоюза, заявил, что SNTE отвергла реформу образования, поскольку она противоречила интересам учителей. Она отреагировала на заявление госсекретаря Чуайфета о том, что любой учитель, не сдавший экзамен, будет уволен. Гордилло, чье сопротивление может оказаться решающим, еще не дала ясно понять, какого рода соглашения она добивается, хотя она наверняка это сделает, и скоро.
Национальный координационный комитет профсоюза учителей (CNTE), оппозиционная фракция внутри профсоюза учителей, выступил против предложения о реформе образования. Рубен Нуньес Хинес из SNTE Local 22 в Оахаке заявил прессе, что «реформа не пройдет» ни в Оахаке, ни в других регионах, где CNTE силен. «Мы считаем реформу образования, и особенно любые изменения в статье 3 Конституции, нападением на мексиканский народ». Кроме того, добавил он, это была измена Мексиканской революции.
Нуньес Хинес заявил, что реформа была вызвана интересами правого бизнеса. «Проект скрывает свою истинную цель: трудовой вопрос. Это попытка покончить с коллективными переговорами в сфере образования и вместо этого ввести индивидуальные контракты, основанные на оценках и носящие карательный характер, чтобы оправдать увольнения». Он возражал против идеи «универсальной оценки», учитывая разнообразный характер Мексики, где в таких штатах, как Оахака, существует множество различных местных культур.
Не довольствуясь простой критикой проекта реформы, CNTE также начал организовывать демонстрации протеста, начиная с демонстрации против реформы в середине декабря, в которой приняли участие три тысячи учителей в Морелии, штат Мичоакан. CNTE также обратился в суд с требованием наложить запрет на проведение национальной аттестации учителей.
Ла Хорнада редакционный
Левая ежедневная газета Мехико La Jornada отреагировал на реформу образования Пенья Ньето резкой редакционной статьей, критикующей это предложение. «Возможно, наиболее нежелательной частью реформы является то, что она настаивает на представлении учителей как тех, кто в конечном итоге и почти исключительно несет ответственность за существующие недостатки в государственной системе образования...» Те, кто предлагал реформу, не приняли во внимание другие важные факторы, такие как «коррупция, неравенство и отстающие социальные группы, пренебрежение бюджетом и участие власть имущих, особенно средств массовой информации, а также сложные отношения в последние годы между федеральные власти и коррумпированное и бюрократическое руководство, контролирующее профсоюз учителей».
La Jornada предложил своим читателям, что именно Соединенные Штаты проводят такого рода реформы, основанные на оценке учителей, которая, как стало ясно, движима бизнес-классом и его политиками, которые нападают на государственное образование и поощряют «образовательный рынок». Если реформа образования станет средством нападения на государственное образование, заключила редакционная статья, это будет катастрофой.
Голоса диссидентов в PRD и других критиках
Хотя руководство PRD поддерживает реформу образования, не все члены PRD с этим согласны. Конгрессмен от ПРД Алехандро Санчес Камачо, например, выступает против реформы, поскольку считает, что она является частью попытки приватизировать государственное образование.
Марти Батрес, президент новой левой партии «Морена», также выступает против этого плана, поскольку, по его словам, это посягательство на гарантии занятости учителей. По его словам, предлагаемая реформа образования делает учителей козлами отпущения.
[Эта статья в значительной степени опирается на информацию из материалов о реформе образования в последних номерах День]
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ