В сентябре 2001 года администрация Буша начала «глобальную войну с террором». Хотя слово «глобальный» уже давно исключили из названия, как выяснилось, они не шутили.
Когда я впервые решил нанести на карту все места в мире, где Соединенные Штаты все еще борются с терроризмом много лет спустя, я не думал, что это будет так сложно. Это было до 2017 года. инцидент в Нигере, где четыре американских солдата были убиты во время контртеррористической миссии, и американцы получили представление о том, насколько далеко идущей может быть война с терроризмом. Я представил себе карту, на которой будут обозначены Афганистан, Ирак, Пакистан и Сирия — места, которые многие американцы автоматически ассоциируют с войной с терроризмом, — а также, возможно, дюжина менее известных стран, таких как Филиппины и Сомали. Я понятия не имел, что отправляюсь в исследовательскую одиссею, которая во втором ежегодном обновлении будет отображать контртеррористические миссии США в 80 странах в 2017 и 2018 годах, или в 40% стран на этой планете ( карта впервые представлен в Смитсоновский журнал).
Будучи содиректором Стоимость войны проекта в Университете Брауна Институт международных и общественных отношений УотсонаЯ слишком хорошо осознаю затраты, которые сопровождают такое обширное зарубежное присутствие. Исследования нашего проекта показывают, что с 2001 года война США с терроризмом привела к потерям – по консервативным оценкам – почти полмиллиона живет только в Ираке, Афганистане и Пакистане. По нашим оценкам, к концу 2019 года глобальная война Вашингтона будет стоить американским налогоплательщикам не меньше, чем $ 5.9 трлн уже потрачены и взяты на себя обязательства по заботе о ветеранах войны на протяжении всей их жизни.
В целом, американское общество по большей части игнорировало войны, последовавшие за событиями 9 сентября, и их издержки. Но масштабы контртеррористической деятельности Вашингтона сейчас больше, чем когда-либо, говорят о том, что пришло время обратить на это внимание. Недавно администрация Трампа заговорила о снятия из Сирии и переговоры мир с талибами в Афганистане. Тем не менее, без ведома многих американцев, война с террором выходит далеко за пределы этих стран, и при Трампе фактически ведется наращивает в ряде мест. Тот факт, что наши контртеррористические миссии настолько обширны, а их стоимость настолько ошеломляюще высока, должен побудить американцев потребовать ответов на несколько очевидных и неотложных вопросов: действительно ли эта глобальная война делает американцев безопаснее? Снижает ли это насилие против гражданского населения в США и других странах? Если, как я полагаю, ответ на оба этих вопроса отрицательный, то нет ли более эффективного способа достижения таких целей?
Боевые действия или «Обучение» и «Оказание помощи»?
Моя исследовательская группа обнаружила, что основным препятствием для создания нашей базы данных было то, что правительство США часто очень скрытно ведет войну с терроризмом. Конституция дает Конгрессу право и ответственность объявлять войну, предлагая гражданам этой страны, по крайней мере теоретически, некоторые средства участия. И тем не менее, во имя оперативной безопасности военные засекречены большую часть информации о своей контртеррористической деятельности за рубежом.
Это особенно верно в отношении миссий, в которых американские солдаты находятся на земле и участвуют в прямых действиях против боевиков, что является реальностью, как мы с моей командой обнаружили в 14 разных странах за последние два года. В список, конечно, входят Афганистан и Сирия, а также некоторые менее известные и неожиданные места, такие как Ливия, Тунис, Сомали, Мали и Кения. Официально многие из них имеют маркировку «обучаем, консультируем и помогаем«Миссии, в ходе которых американские военные якобы оказывают поддержку местным военным, борющимся с группировками, которые Вашингтон называет террористическими организациями. Неофициально грань между «помощью» и боем оказывается в лучшем случае размытой.
Некоторые выдающиеся журналисты-расследователи задокументировали, как это происходит. теневая война разыгрывается, преимущественно в Африке. В Нигере в октябре 2017 года, как впоследствии журналисты показал,То, что официально считалось тренировочной миссией, оказалось операцией «убить или поймать», направленной против подозреваемого террориста.
Подобные миссии происходят регулярно. В Кении, например, американские военнослужащие активно охота боевики «Аш-Шабааб», признанной США террористической группировки. В Тунисе был как минимум один откровенный бой между совместными американо-тунисскими силами и боевиками «Аль-Каиды». Действительно, два военнослужащих США позже были награждены медалями за доблесть за свои действия там, и это подсказка, которая привела к журналисты обнаружить, что изначально произошла битва.
В еще одной африканской страныСилы специальных операций США планировали и контролировали миссии, действуя в «сотрудничестве» со своими африканскими коллегами, но фактически возглавляя их. При создании нашей базы данных мы проявили осторожность, документируя боевые действия только в тех странах, где у нас было как минимум два заслуживающих доверия источника доказательств, и связываясь с экспертами и журналистами, которые могли предоставить нам дополнительную информацию. Другими словами, американские войска, несомненно, участвовали в боевых действиях в даже большем количестве мест, чем мы смогли задокументировать.
Еще одним поразительным открытием нашего исследования было количество стран — 65 в целом — в рамках которого США «обучают» и/или «помогают» местным силам безопасности в борьбе с терроризмом. Хотя большую часть этой подготовки проводят военные, на удивление активно в ней участвует и Государственный департамент, финансирующий и обучающий полицейских, военных и пограничников во многих странах. Он также передает в дар оборудование, в том числе рентгеновские аппараты для обнаружения транспортных средств и комплекты для проверки контрабанды. Кроме того, он разрабатывает программы, которые называет «Противодействие насильственному экстремизму», которые представляют собой подход «мягкой силы», ориентированный на общественное образование и другие инструменты для «противодействия террористическим убежищам и вербовке».
Такое обучение и помощь осуществляются на Ближнем Востоке и в Африке, а также в некоторых местах Азии и Латинской Америки. Американский»правоохранительные органыНапример, в преддверии летних Олимпийских игр 2016 года силы безопасности в Бразилии обучались методам отслеживания террористических угроз (и продолжили партнерство в 2017 году). Сходным образом, Агенты пограничной службы США работали со своими коллегами в Аргентине над пресечением предполагаемого отмывания денег террористическими группами на незаконных рынках трехграничного региона, который находится между Аргентиной, Бразилией и Парагваем.
Для многих американцев все это может показаться относительно безобидным — как нечто большее, чем просто щедрая соседская помощь в работе полиции или разумно корыстный комплекс мер политики «сражайся с ними там, прежде чем они доберутся сюда». Но не должны ли мы знать лучше после всех этих лет, когда мы слышали подобные заявления в таких местах, как Ирак и Афганистан, где результаты были совсем не безобидными и не эффективными?
Такое обучение часто служило или использовалось для достижения самых мрачных целей во многих вовлеченных странах. В Нигерии, например, американские военные продолжают тесно сотрудничать с местными силами безопасности, которые используемый пытки и совершение внесудебных казней, а также участие в сексуальной эксплуатации и надругательстве. На Филиппинах они провели крупномасштабные совместные военные учения в сотрудничестве с военными президента Родриго Дутерте, хотя полиция под его командованием продолжает совершать ужасающие действия. насилие на граждан этой страны.
Правительство Джибути, где в течение многих лет размещалась крупнейшая военная база США в Африке Кэмп-Лемонье, также использует свои антитеррористические законы для преследования внутренних диссидентов. Госдепартамент не пытался скрыть, как его собственные программы обучения привели к более масштабным репрессиям в этой стране (и других). По его данным в 2017 г. Страновые доклады о терроризмеВ документе, который ежегодно предоставляет Конгрессу обзор терроризма и антитеррористического сотрудничества с Соединенными Штатами в определенном наборе стран, в Джибути «правительство продолжало использовать контртеррористическое законодательство для подавления критики путем задержания и преследования деятелей оппозиции и других лиц». активисты».
В этой стране и во многих других странах-союзниках программы Вашингтона по подготовке террористов подкрепляют или усиливают нарушения прав человека со стороны местных сил, поскольку авторитарные правительства принимают «антитерроризм» в качестве последнего оправдания для репрессивных практик всех видов.
Огромный военный след
Когда мы пытались задокументировать эти 65 пунктов обучения и оказания помощи вооруженным силам США, отчеты Госдепартамента оказались важным источником информации, даже если в них часто было двусмысленное представление о том, что происходит на самом деле. Они регулярно использовали расплывчатые термины, такие как «силы безопасности», но при этом не могли напрямую указать на роль, которую играют наши вооруженные силы в каждой из этих стран.
Иногда, когда я читал их и пытался разобраться в том, что происходит в далеких странах, у меня возникало мучительное ощущение, что то, что делают американские военные, вместо того, чтобы попасть в фокус, вечно ускользает из поля зрения. В конце концов, мы были уверены в том, что определили те 14 стран, в которых американские военнослужащие участвовали в войне с терроризмом в 2017-2018 годах. Мы также обнаружили, что относительно легко документировать семь страны, в которых за последние два года США наносили беспилотные или другие воздушные удары по тем объектам, которые правительство называет террористическими (но которые также регулярно убивают мирных жителей): Афганистан, Ирак, Ливия, Пакистан, Сомали, Сирия и Йемен. . Это были самые интенсивные элементы той глобальной войны США. Однако это по-прежнему представляло собой относительно небольшую часть из 80 стран, которые мы включили в нашу карту.
Частично это произошло потому, что я понял, что американские военные имеют тенденцию рекламировать — или, по крайней мере, не скрывать — многие военные учения, которые они проводят или в которых принимают участие за рубежом. В конце концов, они призваны продемонстрировать глобальную военную мощь страны, сдержать врагов (в данном случае террористов) и укрепить союзы со стратегически выбранными союзниками. Такие учения, которые, как мы задокументировали, были явно ориентированы на борьбу с терроризмом в 26 Страны, а также земли, на которых расположены американские базы или небольшие военные аванпосты, также участвующие в антитеррористической деятельности, дают представление о гигантском следе вооруженных сил в войне с терроризмом.
Хотя их более 800 Американские военные базы по всему миру, мы включили в нашу карту только те, 40 страны, в которых такие базы непосредственно участвуют в антитеррористической войне, включая Германию и другие европейские страны, которые являются важными плацдармами для американских операций на Ближнем Востоке и в Африке.
Подведем итоги: наше завершение карта указывает, что в 2017 и 2018 годах семь стран подверглись авиаударам США; в два раза больше мест, где американские военнослужащие участвовали непосредственно в наземных боях; 26 стран были местом проведения совместных военных учений; 40 размещенных баз, участвующих в войне с терроризмом; а в 65-м местные вооруженные силы и силы безопасности прошли «обучение и помощь», ориентированную на борьбу с терроризмом.
Лучший грандиозный план
Как часто за последние 17 лет Конгресс или американская общественность обсуждали вопрос о расширении войны с терроризмом на такой ошеломляющий диапазон мест? Ответ: действительно редко.
После стольких лет молчания и бездействия здесь, дома, недавнее внимание средств массовой информации и Конгресса к американским войнам в США Афганистан, Сирияи Йемен представляет собой новую тенденцию. Члены Конгресса наконец начали призывать к обсуждению отдельных частей войны с терроризмом. Например, в прошлую среду Палата представителей проголосовавший прекратить поддержку США войны в Йемене под руководством Саудовской Аравии, а Сенат принял закон, требующий от Конгресса проголосовать по тому же вопросу где-то в ближайшие месяцы.
6 февраля комитет Палаты представителей по вооруженным силам наконец провел заседание. слух о «контртеррористическом подходе» Пентагона — вопрос, который Конгресс в целом не обсуждал с тех пор, как через несколько дней после терактов 9 сентября он принял Разрешение на использование военной силы которые президенты Джордж Буш, Барак Обама, а теперь и Дональд Трамп использовали для ведения продолжающейся глобальной войны. С тех пор Конгресс не обсуждал и не голосовал по поводу масштабного расширения этих усилий. И судя по сбит с толку реакция нескольких членов Конгресса на смерть этих четырех солдат в Нигере в 2017 году, большинство из них были (а многие, вероятно, до сих пор) в значительной степени не осведомлены о том, как далеко зашла глобальная война, которую они редко обсуждали.
Учитывая потенциальные изменения в политике администрации Трампа в отношении Сирии и Афганистана, не пришло ли, наконец, время как можно шире оценить необходимость и эффективность распространения войны с террором на такое большое количество различных мест? В исследовании показал, что использование войны для борьбы с тактикой терроризма является бесплодным подходом. Военное присутствие США за границей, от Ливии до Сирии, от Нигера до Афганистана, прямо противоположно достижению целей этой страны, часто только подогревало сильное недовольство Америкой. Это помогло как распространить террористические движения, так и обеспечить еще больше рекрутов экстремистским исламистским группировкам, которые умноженная практически с 9 сентября.
Во имя войны с террором в таких странах, как Сомали, дипломатическая деятельность, помощь и поддержка прав человека сократились в пользу еще более милитаризованной американской позиции. Еще исследованиям показывает, что в долгосрочной перспективе гораздо эффективнее и устойчивее устранять основные проблемы, которые подпитывают террористическое насилие, чем отвечать на них на поле боя.
В целом должно быть ясно, что для борьбы с угрозой терроризма как во всем мире, так и для американцев необходим другой вид грандиозного плана — тот, который опирается на гораздо меньшее военное присутствие США и стоит гораздо меньше крови и денег. Настало также время рассмотреть эту угрозу в контексте и признать, что другие события, такие как изменение климата, могут представлять гораздо большую опасность для нашей страны.
Стефани Савелл, TomDispatch регулярный, является содиректором Стоимость войны проекта в Университете Брауна Институт международных и общественных отношений Уотсона. Антрополог, она проводит исследования в области безопасности и активизма в США и Бразилии. Она является соавтором Гражданское воображение: изменить американскую политическую жизнь.
Эта статья впервые появилась на TomDispatch.com, в блоге Института нации, который предлагает постоянный поток альтернативных источников, новостей и мнений Тома Энгельхардта, давнего редактора издательского дела, сооснователя проекта «Американская империя», автора Конец культуры победы по роману «Последние дни издательства». Его последняя книга — «Нация, не созданная войной» (Haymarket Books).
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ