Sursa: The Intercept
Membrii Forțele de operațiuni speciale ale SUA au fost dislocate în 154 de țări, sau aproximativ 80% din națiunile lumii, anul trecut, dar informații despre exact unde forțele de elită desfășoară misiuni, sub ce autorități operează, pe cine au ucis și dacă aderă la acestea. legile conflictelor armate sunt îndeaproape păzite, îngropate în prevederi legale obscure, învăluite în secret sau presupus necunoscute chiar și de Comandamentul Operațiunilor Speciale.
Comandamentul, cunoscut sub numele de SOCOM, va numi doar jumătate din țările în care forțele sale au fost active în 2020. Acesta susține că personalul său - Navy SEALs, Army Green Berets și Marine Corps Raiders printre ei - au capturat sau ucis „mii de teroriști”. sub un program obscur, dar și că nu urmărește astfel de date. SOCOM refuză să furnizeze chiar și informații de bază despre operațiunile recunoscute public.
Administrația Biden a impus limite temporare loviturilor cu drone antiterorism și raiduri de comando în afara zonelor de război convenționale precum Afganistanul pentru a „asigura că președintele are vizibilitate deplină asupra acțiunilor semnificative propuse în aceste zone”, a declarat Emily Horne, purtătorul de cuvânt al Consiliului Național de Securitate, pentru The Intercept. Dar până acum există puține indicii că noua administrație va fi mai deschisă cu poporul american cu privire la ceea ce fac comandourile și unde o fac.
„Avem nevoie de o mai mare transparență în ceea ce privește combaterea terorismului”, a declarat Luke Hartig, membru al Consiliului de Securitate Națională al lui Barack Obama și acum membru în programul de securitate internațională New America, pentru The Intercept. „Trebuie să o facem cu atenție, într-un mod care să nu pună în pericol operatorii speciali sau partenerii lor din națiunea gazdă, dar este esențială o mai mare transparență cu privire la locul în care desfășurăm operațiunile și de ce desfășurăm operațiuni.”
Comandamentul pentru Operații Speciale din SUA a crescut exponențial în ultimii 20 de ani. „Finanțarea specifică operațiunilor speciale” a ajuns la 3.1 miliarde USD în 2001, comparativ cu 13.1 miliarde USD în prezent. Înainte de 9 septembrie, existau aproximativ 11 de forțe de operațiuni speciale. Astăzi, la comandă sunt 43,000 de militari și civili. Cu două decenii în urmă, o medie de 74,000 de comandouri au fost desfășurate în străinătate într-o săptămână dată. Acest număr este acum de 2,900, potrivit purtătorului de cuvânt al SOCOM Ken McGraw.
Pe măsură ce răspândirea globală a comandamentului a crescut, la fel a crescut și taxa asupra comandourilor din America. În timp ce forțele de operațiuni speciale alcătuiesc doar 3 la sută a personalului militar american, ei au absorbit mai mult de 40 la sută din victime, în principal în conflictele din Orientul Mijlociu Mare. Ratele de sinucidere în rândul comandourilor sunt, de asemenea, cele mai mari din armată și depășesc populația generală, potrivit unui studiu intern privind sinuciderile operatorilor speciali între 2012 și 2015, comandat de SOCOM și obținut de The Intercept. „Aproape toate cazurile au suferit o formă de PTSD sau traume emoționale după prima desfășurare”, notează raportul.
„O mai mare transparență cu privire la locul în care desfășurăm operațiunile și de ce desfășurăm operațiuni este esențială.”
O cultură a operațiunilor speciale fixată pe „angajarea forței și îndeplinirea misiunii a condus la un ritm operațional ridicat susținut” în „detrimentul conducerii, disciplinei și răspunderii”, se arată într-un raport de etică SOCOM din 2020. Biroul Inspectorului General al Pentagonului a anunțat recent o investigație pentru a stabili dacă SOCOM a implementat „legea războiului” mandate și dacă crimele de război au fost raportate corespunzător.
Cele mai multe trupe de elită ale Americii sunt specializate în 12 competențe de bază, inclusiv contrainsurgență, contraterorism, asistență pentru forțele de securitate, război neconvențional și „acțiune directă”, un eufemism pentru tipurile de misiuni care au dus la uciderea liderului Statului Islamic. Abu Bakr al-Baghdadi de către comandourile Armatei Delta Force și liderul Al Qaeda Osama bin Laden de către Navy SEALs. Alte misiuni au inclus răpirea în 2013 a suspectului de terorism Abu Anas al-Libi în Libia de către operatorii Delta Force; A Raidul SEAL din 2017 în Yemen acea a ucis peste două duzini de civili; și un program de drone condus de SEALs care a avut ca rezultat 54 de lovituri aeriene declarate în Somalia anul trecut, mai mult decât au fost realizate sub administrațiile George W. Bush și Obama la un loc.
Trei programe au fost deosebit de importante pentru operațiunile speciale recente ale SUA din întreaga lume, conform statisticilor SOCOM neraportate, documentelor exclusive, mărturii Congresului și interviuri cu foști oficiali guvernamentali și alții. Trioul de eforturi – unul care angajează trupe împuternicite, altul care sprijină forțele neregulate surogat și un program de instruire care se întinde pe glob, cu un trecut zbuciumat – subliniază o serie de pericole în mare măsură invizibile, de la eșecul de a evalua riguros activitățile până la o subversie a garanțiilor drepturilor omului până la un model de supraveghere liberă a misiunilor de comando despre care experții spun că ar putea duce la catastrofă.
Operațiuni speciale vs. Marile puteri
Unele dintre cele mai puțin cunoscute misiuni de operațiuni speciale sunt autorizate în temeiul unei dispoziții cunoscute sub numele de „Secțiunea 1202 Autoritatea”, care a apărut pentru prima dată în 2018 Legea privind autorizarea apărării naționale, sau NDAA, și este „folosit pentru a oferi sprijin forțelor străine, forțe neregulate, grupuri sau indivizi” care participă la un război neregulat. Nici Departamentul Apărării, nici SOCOM, nici vreun mijloc de presă nu au dezvăluit vreodată informații detaliate despre misiunile 1202, dar pe baza a ceea ce se știe puțin despre ele, acestea sunt concentrate în mod explicit pe așa-zișii concurenți aproape de egalitate, cum ar fi China și Rusia sau, după cum fostul secretar al Apărării Mark Esper a spus: „amenințări non-teroriste, inclusiv actori de stat malign. "
China, Rusia și Iran sunt „practicanți ai campaniilor de dezinformare, înșelăciune, sabotaj și constrângere economică, precum și operațiuni de gherilă și operațiuni ascunse”, potrivit unui rezumat neclasificat al Anexă de război neregulat la Strategia Națională de Apărare din 2018, publicată în octombrie anul trecut. Documentul cere ca armata SUA să lupte cu focul prin „abordări proactive, dinamice și neortodoxe ale [războiului neregulat] care pot modela, preveni și prevala împotriva adversarilor națiunii noastre”. Generalul Mark Milley, președintele șefilor de stat major comun, l-a lăudat Secțiunea 1202 Autoritatea ca „instrument extrem de util pentru a permite operațiuni de război neregulate” care vizează contracararea „coerciției și agresiunii de către puterile revizioniste și regimurile necinstite. "
Capacitatea Americii „de a antrena forțe străine, forțe neregulate, cu autoritatea 1202” ar fi cheia pentru sprijinirea forțelor convenționale într-un conflict cu Rusia sau China, a declarat generalul comandant SOCOM Richard Clarke în timpul unei audieri din 2019 a Comitetului pentru Serviciile Armate a Camerei. Dar, deoarece autoritatea 1202 se referă la competiția marilor puteri, utilizarea ei implică pericole mult mai mari decât un raid unic de comando în Siria sau chiar o campanie susținută în Somalia.
„Riscurile escaladării și consecințelor neintenționate sunt mult mai mari”, a spus Linda Robinson, director al Centrului pentru Politici Publice din Orientul Mijlociu la RAND Corporation și un expert de top în operațiunile speciale din SUA. „Actorii de stat de vârf sunt departe de chiar și un actor nestatali robust precum ISIS”.
Evaluarea antiterorismului a administrației Biden „va încerca să asigure măsuri adecvate de transparență”, a declarat Horne, de la Consiliul Național de Securitate, pentru New York Times. Când a fost întrebat dacă vor apărea mai multe informații despre programele 1202, Horne a spus The Intercept: „Nu vom avea mai multe de împărtășit dincolo de declarația pe care am furnizat-o mai devreme deocamdată”.
Război la Ieftine
În primele zile ale războiului din Afganistan, în timp ce comandourile americane și personalul CIA încercau să sprijine Alianța de Nord afgană în lupta sa împotriva talibanilor, Comandamentul Operațiunilor Speciale a Armatei a constatat că nu avea autoritatea de a oferi plăți directe noilor săi împuterniciți și era forțat să se bazeze pe finanțarea CIA. Acest lucru a determinat a impuls mai larg din partea SOCOM pentru a asigura capacitatea de a sprijini forțele străine în misiuni de combatere a terorismului, un corolar militar al Folosirea de către CIA a surogaților miliției care a fost în cele din urmă consacrat în legislația SUA sub titlul USC 10 § 127e, cunoscut în limbajul militar ca „127-echo”.
127e permite forțelor de operațiuni speciale să folosească trupele locale pentru a face licitația Americii și, conform general-maior James Hecker, director adjunct pentru operațiuni pentru Statul Major Comun, „ne oferă forțe surogat viabile, concepute pentru a atinge obiectivele [de combatere a terorismului] SUA la costuri relativ mici în ceea ce privește resursele și mai ales riscurile pentru personalul nostru”.
Astfel de operațiuni, care au fost folosit pe scară largă în Africa, poate fi condus fie de Comandamentul comun pentru operațiuni speciale — organizația secretă care controlează echipa SEAL 6, Delta Force și alte unități de misiune specială — sau de către forțele de operațiuni speciale „de teatru” mai generice. Acordat inițial un buget de 25 milioane USD în cadrul unui program predecesor în 2005, 127e este finanțat la de patru ori acest nivel și a „rezultat direct la capturarea sau uciderea a mii de terorişti, a perturbat rețelele și activitățile teroriste și le-a refuzat teroriștilor spațiu de operare într-o gamă largă de medii de operare, la o fracțiune din costul altor programe”, conform Clarke de la SOCOM.
Baza declarației lui Clarke este însă neclară. McGraw, purtătorul de cuvânt al Comandamentului pentru Operațiuni Speciale, a spus că SOCOM nu are cifre exacte cu privire la cei capturați sau uciși.
Acesta poate să nu fie punctul mort cel mai îngrijorător al programului.
„Nu înseamnă mult să ceri ca o chestiune de drept ca armata americană să ia măsuri specifice pentru a se asigura că nu finanțăm sau furnizăm criminali de război sau gărzi pretoriane abuzive”.
În mod obișnuit, trupele străine care primesc asistență SUA sunt supuse verificării, în conformitate cu așa-numitul Legea Leahy, pentru a elimina violenții grave ale drepturilor omului. Dar când a fost întrebat dacă surogații 127e au fost supuși vreunui tip de screening, Comandamentul SUA pentru Africa a trimis The Intercept Departamentului de Stat, care a trimis un reporter înapoi la AFRICOM.
De fapt, programul a fost întotdeauna imun la o asemenea supraveghere. În timp ce activitățile tradiționale de cooperare în domeniul securității și asistență în materie de securitate desfășurate de forțele de operațiuni speciale au fost de multă vreme supuse supravegherii în temeiul legii Leahy, programul 127e, ca un efort în care mandatarii desfășoară misiuni pentru scopurile SUA, a fost scutit de evaluare, monitorizare și evaluare, inclusiv supravegherea Leahy. S-ar putea să se schimbe în sfârșit: NDAA din 2021 este primul care solicită Pentagonului să descrie modul în care se asigură că dolarii contribuabililor americani nu sunt direcționați către criminalii de război.
„Legile Leahy au fost dezvoltate special pentru a se asigura că dolarii contribuabililor americani nu ajung la unitățile și indivizii despre care se știe că au comis încălcări ale drepturilor omului recunoscute la nivel internațional – crimele grave de tortură, viol sau crimă”, a spus Dan Mahanty. , care a condus Biroul pentru Securitate și Drepturile Omului al Departamentului de Stat în timpul administrației Obama și acum conduce programul SUA la Centrul pentru Civili în Conflict. „Nu este nevoie de mult să ceri ca o chestiune de drept ca armata americană să ia măsuri specifice pentru a se asigura că nu finanțăm sau furnizăm criminali de război sau gărzi pretoriane abuzive”.
O istorie a violenței
Un alt program, Joint Combined Exchange Training, sau JCET, are o istorie la fel de tulburată de exploatare a lacunelor din drepturile omului. „JCET-urile par adesea să-i aducă pe primii soldați ai Americii în conflict cu scopurile diplomației americane enunțate la Washington”, Dana Priest de la Washington Post a scris în 1998, prezentând programul ca unul în care „supravegherea civilă eficientă și coordonarea cu Departamentul de Stat sau Consiliul Național de Securitate este minimă până la inexistentă”.
La scurt timp după, Biroul General de Contabilitate (cunoscut acum sub numele de Biroul de Responsabilitate a Guvernului) de asemenea documentat un eșec de a raporta „cu precizie” Congresului „numărul de JCET care au fost efectuate, costurile acestora sau relația lor cu antinarcotice și contraterorism”. Și un studiu RAND din 2013 al JCET-urilor efectuat în zonele de operațiuni Comandamentul Africa, Comandamentul Pacific și Comandamentul Sud. găsit eficacitatea „moderat scăzută” a misiunilor în toate cele trei regiuni.
Oficial, „antrenamentul” oferit de JCET este în beneficiul comandourilor americane, dar experții au recunoscut de mult că programul este, de asemenea, menit să ajute partenerii străini. De fapt, obiectivele misiunilor includ „îmbunătățirea abilităților de combatere a terorismului forțelor partenere”, precum și „obținerea accesului regional cu o amprentă minimă” și consolidarea „contactelor militare-militare”, conform documentelor exclusive SOCOM obținute de The Intercept.
JCET-urile sunt în general conduse de grupuri mici de comando, cum ar fi un Detașamentul Operațional al Forțelor Speciale ale Armatei-Alfa, o echipă de 12 persoane sau un element Naval Special Warfare care se concentrează pe „sarcinile esențiale ale misiunii, în special apărarea internă străină și războiul neconvențional”, potrivit dosarelor. În 2018 și 2019, comandourile au efectuat un total de 278 de misiuni JCET în 68 de țări. Rapoartele SOCOM arată că au participat peste 4,800 de operatori speciali americani și aproape 32,000 de personal străin.
La scurt timp după expunerea lui Priest din 1998, The Legea Leahy a fost aplicat JCET-urilor, interzicând, teoretic, unități străine sau trupe individuale implicate în încălcări grave ale drepturilor omului să primească asistență americană. Raportarea ulterioară a interceptării pe programe de formare în străinătate, inclusiv JCET-urile, au ridicat întrebări serioase cu privire la calitatea procedurilor de verificare din SUA, în timp ce au fost separate investigaţie a dezvăluit că JCET-urile erau încă desfășurate în mod regulat cu militari străini ai căror membri au fost implicați în atrocități pe scară largă.
O analiză a documentelor SOCOM obținute de The Intercept constată că JCET-urile continuă să fie desfășurate cu trupe din țări etichetate ca încălcători consecvenți ai drepturilor omului. Cu mai bine de 20 de ani în urmă, raportarea lui Priest a atras o atenție specială asupra JCET-urilor desfășurate cu forțele columbiene, în ciuda înregistrărilor lor sumbre în domeniul drepturilor omului. Noile dosare arată că comandourile au efectuat patru JCET în Columbia în 2018 și 2019, în ciuda rapoartelor Departamentului de Stat privind drepturile omului ucideri ilegale sau arbitrare de către guvern.
Columbia nu este o anomalie. În 2018 și 2019, JCET au fost efectuate cu numeroase națiuni ale căror forțe de securitate sunt acuzate, în rapoartele Departamentului de Stat, de abuzuri pe scară largă, inclusiv Azerbaidjan, Bangladesh, Burkina Faso, și Indonezia, ale căror guverne au fost implicate în crime ilegale sau arbitrare; Egipt, Filipine, și Sri Lanka, ale căror forțe ar fi comis crime extrajudiciare; și Tadjikistan, care a fost acuzat de „dispariție forțată de către guvern în colaborare cu guvernele străine; tortura și abuzul asupra deținuților de către forțele de securitate”.
Săptămâna aceasta, SUA au lansat un JCET de două luni pentru a instrui marinarii mozambicani „pentru a sprijini eforturile Mozambicului de a preveni răspândirea terorismului și a extremismului violent”. A Comunicat de presă al Departamentului de Stat a remarcat că „protecția civilă [și] drepturile omului... sunt esențiale pentru cooperarea SUA și sunt fundamentale pentru a combate efectiv Statul Islamic din Mozambic”. Dar la începutul acestei luni, Amnesty International a emis un raport care detaliază crimele extrajudiciare comise de armata mozambicană. Ambasada Mozambicului din Washington, DC, nu a răspuns la o solicitare de comentarii înainte de publicare.
Se dorește supraveghere, se caută supraveghere
Pe măsură ce administrația Biden revizuiește preceptele de bază ale politicii americane de război din ultimele două decenii, inclusiv autorizații post-9 septembrie pentru militari forța și regulile care reglementează combaterea terorismului misiuni în afara zonelor de război convenționale, cum și unde vor fi angajați comandourile în următorii ani depinde de echilibru.
„Avem nevoie de un mecanism de supraveghere ferm și clar pentru a ne asigura că lucrurile pe care le facem pe teren sunt în concordanță cu strategia și politica noastră mai largă”.
Evaluările sunt cu atât mai critice, având în vedere că multe miliarde de dolari au fost turnate în operațiuni speciale în ultimele două decenii, dar intervențiile militare americane în locații centrate pe forțele de operațiuni speciale, cum ar fi Burkina Faso, Mali, Niger, și Somalia au fost marcate de rezultate îngrijorătoare și înrăutățitoare. Un studiu din 2019 realizat de Robinson și colegii săi RAND a constatat că evaluările forțelor de operațiuni speciale cu privire la propria lor eficacitate „nu sunt standardizate sau implementate în mod consecvent”, făcând imposibilă evaluarea, de exemplu, evaluările strălucitoare ale lui Clarke asupra programului 127e către Congres. „Nu au datele care să demonstreze acest lucru în modul în care eu și alți cercetători RAND credem că este necesar”, a spus Robinson pentru The Intercept.
În ceea ce privește garanțiile drepturilor omului, Hartig, coleg New America, consideră că considerațiile de politică mai ample care guvernează operațiunile speciale sunt mai importante decât problemele cu programe specifice, cum ar fi lipsa verificării Leahy pentru activitățile 127e. „Avem nevoie de un mecanism de supraveghere ferm și clar”, a spus el pentru The Intercept, „pentru a ne asigura că lucrurile pe care le facem pe teren sunt în concordanță cu strategia și politica noastră mai largă”.
Dacă administrația ajunge la concluzia că operatorii speciali pot continua să desfășoare operațiuni letale în afara zonelor de război convenționale, așa cum era obișnuit în timpul președinților Donald Trump și Obama, atunci programele 127e și 1202 vor continua fără modificări majore. Aceasta înseamnă că revine Congresului să controleze operațiunile speciale de pe glob și să instituie garanții care să asigure transparența, să împiedice comandourile să sprijine unitățile militare străine abuzive și să protejeze Statele Unite de a fi atrase neintenționat în războaie, spune Mahanty, de la Centrul pentru Civili în conflict.
„Dacă SUA doresc să fie implicate într-o campanie împotriva grupurilor din Sahel sau împotriva împuterniciților iranieni din Siria, fie direct, fie alături, în spatele sau deasupra capului”, a spus el, „ar trebui să facă cazul publicului și să obțină autorizația Congresului. pentru aceasta."
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează