Administrația președintelui Nicolas Maduro se confruntă cu un set de condiții adverse care au potențialul de a întoarce majoritatea cetățenilor țării împotriva guvernului în exercițiu la următoarele alegeri. În acest context, poate că se elaborează mai multe reforme economice și de stat în prezent decât se vede la prima vedere.
Din 1999 până în 2012, guvernul bolivarian a reușit să câștige și să mențină sprijinul în masă în națiunea sud-americană bogată în petrol, mai ales din sectoarele cele mai puțin înstărite ale populației. Acest lucru s-a datorat mai multor factori, inclusiv promisiunea unui sistem politic incluziv, participativ și a unui model de dezvoltare care ar putea diversifica economia țării de la dependența de veniturile din petrol, îmbunătățirea nivelului de trai prin investiția socială a bogăției petroliere și creșterea economică susținută și legătura deosebit de puternică creată între conducerea lui Hugo Chavez și o parte substanțială a populației.
Ca urmare a succeselor acestui proiect, inclusiv a câștigurilor notabile din politicile sociale, Chavism a atins o stare aproape de necontestat de hegemonie politică la mijlocul anilor 2000 și a câștigat aproape toate alegerile naționale din decembrie 1998. În timp ce opoziția politică și-a recăpătat încet teren electoral din 2006, până de curând nu a fost în stare să pună o provocare națională serioasă pentru Chavism. Cu toate acestea, de la sfârșitul anului 2012, coincizând cu moartea lui Chavez și alegerile restrânse ale lui Nicolas Maduro din aprilie anul trecut, o situație economică înrăutățită, cuplată cu acumularea de probleme persistente pe termen lung amenință să inverseze acest echilibru de putere. În acest context, este important să se examineze schimbarea opiniei publice față de guvern și factorii care pot influența acest lucru.
Problemele economice au lovit popularitatea lui Maduro
După scăderea tulburărilor de opoziție dură de la începutul acestui an, starea clătinitoare a economiei a devenit centrul atenției cetățenilor țării. Problemele par să fie centrate în jurul sistem complex de control al schimbului valutar cu curs fix, care a fost sub presiune anul trecut, când valoarea bolivarului a scăzut pe piața neagră față de dolar, creând un decalaj mare între valorile oficiale și „piața neagră” a monedei. Distorsiunile economice generate de acest proces și efortul guvernului de a reduce accesul la valută, ca urmare, au contribuit la crearea penuriei de produse în economie, inclusiv de bunuri de consum esențiale și unele medicamente. În același timp, inflația anuală a scazut de la 20% la sfârșitul anului 2012 la peste 60% în prezent, lovind valoarea salariilor. Între timp, autoritățile acuză grupurile de afaceri că contribuie la crearea sau agravarea acestor probleme și spun că aproximativ 40% din aprovizionarea cu alimente a țării este introdusă ilegal în Columbia pentru a scăpa de controlul prețurilor venezuelene și pentru a obține un profit mai mare.
Nici situația cu deficitul de alimente nu trebuie exagerată. În general, rafturile supermarketurilor par pline și majoritatea articolelor de consum esențiale pot fi cumpărate de cele mai multe ori. Cu toate acestea, mai multe produse de bază, inclusiv lapte, hârtie igienică și făină de porumb, sunt adesea absente, ceea ce înseamnă că cumpărătorii trebuie să viziteze mai multe magazine sau să aștepte la cozi lungi când sosesc mărfuri rare pentru a-și face rost de toate alimentele săptămânale. Efectul pentru consumatori este iritarea și anxietatea, precum și cheltuieli suplimentare dacă trebuie să recurgă la cumpărarea de bunuri rare la un preț speculativ de stradă.
Alte evoluții se adaugă la sentimentul că economia nu funcționează într-o stare de normalitate. Invocând incapacitatea lor de a repatria profiturile în bolivari prin controale valutare, companiile aeriene internaționale au redus capacitatea de zbor către Venezuela cu 36%în ultimul an, iar prețurile zborurilor au crescut vertiginos. Între timp asamblarea mașiniia scăzut cu 83% comparativ cu aceeași perioadă a anului trecut. Companiile atribuie situația dificultăților de a importa piese prin controale valutare. Astfel de probleme, pe lângă conflictele legate de salarii și condiții, adesea cu managementul industriilor naționalizate, au dus la o val de tulburări industriale recent în mai multe sectoare, inclusiv oțel, electricitate și asamblare de mașini.
În plus, sondajele realizate de firmele de consultanță venezuelene Hinterlaces, Consultores 21 și Datanaliss arată că între două treimi și a patra cincime publicului consideră că țara „se îndreaptă într-o direcție proastă” și că percepția generală negativă asupra stării afacerilor țării pătrunde până la grupurile cu cele mai mici venituri. Acesta este un fenomen relativ recent. Organizația Hinterlaces măsoară că în urmă cu mai puțin de doi ani aceste cifre au fost inversate, două treimi dintre cetățeni exprimând o viziune pozitivă asupra afacerilor țării.
Există și alți factori care contribuie la creșterea nemulțumirii, cum ar fi ratele ridicate ale criminalității și percepția asupra corupției și ineficienței în administrația de stat. Cu toate acestea, acestea nu afectează aprobarea prezidențială la fel de puternic ca economia, deoarece cetățenii distribuie responsabilitatea pentru probleme precum criminalitatea într-o gamă mai largă de actori.
Există, de asemenea, nemulțumiri în rândul aripii stângi dizidente a Chavism ca răspuns la ceea ce ei văd ca fiind reducerea spațiilor de critică și dezbatere în cadrul guvernului și al Partidului Socialist Unit al Venezuelei (PSUV), o problemă complexă acoperită într-un articol recent de autorul Federico Fuentes.
Un proces mai profund care funcționează împotriva guvernului este longevitatea în funcție.Chavism este la putere din 1999, iar până la următoarele alegeri prezidențiale guvernul bolivarian va conduce țara de aproape două decenii. Acest lucru face apelurile la „schimbare” mai atractive, în special pentru alegătorii mai tineri care nu au o experiență directă a erei pre-bolivariane cu care să facă o comparație.
Cu toate acestea, dovezile disponibile sugerează că starea economiei este factorul determinant din spatele scăderii aprobării prezidențiale de când a fost ales Maduro. Problemele economice, înțelese ca penurie de alimente și creșterea costului vieții, au depășit criminalitatea ca principală problemă a țării în ochii cetățenilor într-o serie de sondaje. Cea mai mare parte a vina pentru problemele economice este pusă pe umerii guvernului: într-un sondaj recent realizat de Consultores 21, aproape 63% dintre respondenți au considerat că guvernul este „de vină” pentru situația economică. În paralel, cotele de aprobare pentru performanța lui Maduro au scăzut la 41-47 la sută.[I] Astfel, în timp ce aprobarea pentru Maduro continuă să fie destul de puternică, sondajele sugerează că popularitatea lui a fost redusă. cu aproximativ zece puncte procentuale în ultimele douăsprezece luni.
Îngrijorarea guvernului este că, dacă această tendință continuă, s-ar putea să nu poată conta pe o majoritate absolută a voturilor la următoarele alegeri naționale. Acest lucru ar putea avea implicații dezastruoase pentru PSUV la alegerile pentru Adunarea Națională de la sfârșitul anului viitor, unde, dacă opoziția ar câștiga majoritatea mandatelor, ar putea, în esență, să aibă un drept de veto asupra noii legislații guvernamentale și a bugetului național. Într-o astfel de situație, este posibil și ca opoziția să încerce să-l supună pe Maduro unui referendum revocator în 2016, punând la încercare supraviețuirea proiectului bolivarian înainte de alegerile prezidențiale din decembrie 2018.
O privire mai atentă asupra opiniei publice
În ciuda acestei perspective provocatoare, există mai mulți factori care ar putea contribui la menținerea sau recuperarea nivelului de sprijin de către administrația Maduro în perioada următoare.
Primul este că cei 55 – 60% din populație care își exprimă nemulțumirea față de guvern nu este uniform pro-opoziție. Președintele Datanalisis, Luis Vicente Leon, a explicat recent că, în ceea ce privește apartenența politică, țara este împărțită în trei grupuri aproximativ egale care se autoidentifică, compuse din chaviști, independenți și susținători ai opoziției. Din acestea, guvernul poate conta concret pe sprijinul electoral a aproximativ 40% din populație la alegerile prezidențiale, în timp ce opoziția poate conta și pe până la 40%, lăsând în jur de 20% dintre independenți care s-ar putea îndrepta către oricare pol în timpul unei alegeri. momentul dat.
În acest context, un al doilea avantaj pentru guvern este că de la sfârșitul anului trecut opoziția nu a putut prezenta o voce unită sau un proiect alternativ țării. Rolul proeminent jucat de dreapta opoziției agravează acest lucru, deoarece astfel de grupuri promovează o viziune națională care este în contradicție cu valorile și cerințele majorității țării. Acest lucru a fost evidențiat la începutul anului, când strategia opoziției dure de a face presiuni asupra guvernului prin proteste și baricade violente pe stradă. a fost respins de o majoritate a cetăţenilor şi a lăsat opoziţia divizată în mod deschis. Odată cu demisia recentă a coordonatorului coaliției de opoziție MUD, Ramon Guillermo Aveledo, și desfășurarea de întâlniri cu ușile închise între partidele de opoziție pentru a încerca să rezolve diferențele, opoziția nu a reușit să profite de incertitudinea și nemulțumirea care afectează populația. . Cu toate acestea, Luis Vicente Leon a avertizat că, dacă condițiile rămân așa cum sunt, o opoziție eficientă ar putea reuși să adune o majoritate antiguvernamentală în viitor. „La un moment dat va apărea un lider în opoziție, cunoscut sau nu, care valorifică energia împotrivaChavism”, a prezis sondajul într-un interviu din iunie.
Un al treilea factor în favoarea guvernului este că marea majoritate a populației se identifică cu idealurile și valorile Chavism mai mult decât orice altă mişcare politică. Aceasta include alegătorii tineri, un grup cheie pentru evaluarea schimbării opiniei publice. Într-o sondaj național pentru tineret (15 – 29 de ani) realizat din septembrie – octombrie anul trecut de Universitatea Catolică Andres Bello (UCAB), 78% dintre respondenți au considerat că statul, mai degrabă decât sectorul privat, are responsabilitatea principală pentru crearea de locuri de muncă. Între timp, 81% au considerat că statul are responsabilitatea principală de a asigura bunăstarea cetățenilor, iar 84% au considerat că statul ar trebui să fie principalul furnizor de asistență medicală și educație.[Ii] Acestea și alte răspunsuri la sondaj reflectă un consens larg, împărtășit chiar și de unii susținători ai opoziției, cu privire la dorința statului de a juca un rol principal într-o economie mixtă, statul furnizând, de asemenea, servicii și politici publice cheie pentru a crea locuri de muncă și a reduce inegalitatea.
Cu toate acestea, în același sondaj pentru tineri nu a existat o evaluare pozitivă majoritară a performanței administrației Maduro într-o serie de domenii măsurate. De exemplu, doar 30% au considerat că guvernul gestionează bine economia, 34% au considerat că guvernul luptă împotriva corupției și 48% au considerat că guvernul acționează pentru a reduce sărăcia. Se pare, așadar, că scăderea aprobării pentru administrația Maduro nu se bazează pe o respingere totală a modelului existent sau a idealurilor proiectului bolivarian, ci rezultă din nemulțumirea față de performanța guvernului și acumularea de probleme specifice.
În plus, este de remarcat faptul că urmărirea continuă a progresului social și încercările de a proteja standardele de trai ar fi putut contribui la menținerea aprobării prezidențiale la un nivel moderat pozitiv. În ciuda dificultăților economice menționate mai sus, cheltuielile sociale și alte politici au reușit până acum conservarea câștigurilor în reducerea sărăciei, în timp ce șomajul este la un nivel record.
Ca atare, directorul Hinterlaces Oscar Schemel a susținut la sfârșitul lunii iulie că venezuelenii „nu caută oameni de vina, ei cer soluții. Ei cer un lider care execută decizii, care anunță noul curs... Aceasta este sarcina noului lider al revoluției [Maduro], a noii etape a revoluției”.
Reforme în curs
Guvernul va fi probabil conștient de aceste tendințe în opinia publică. Răspunsul lui Nicolas Maduro a fost de a propune o serie de reforme majore economiei, statului și partidului în speranța de a pune țara pe un curs care să garanteze sprijinul majoritar al administrației sale în viitor.
În ceea ce privește economie, cabinetul executiv pare să planifice ceva ajustări orientate spre piață pentru a reduce distorsiunile actuale fără a renunța la controlul statului asupra principalelor pârghii ale economiei. Această strategie va implica, eventual, unificarea mai multor rate de schimb oficiale, ceea ce ar devaloriza efectiv moneda mai aproape de valoarea „piață neagră”. Autoritățile caută, de asemenea, să sporească rezervele internaționale și veniturile interne prin reînnoirea datoriilor, centralizarea fondurilor în afara bugetului, reducerea subvențiilor pentru benzina autohtonă și creșterea aportului de impozite. Cu aceasta, guvernul speră că un model mai stabil poate duce la creșterea producției naționale și la utilizarea redusă a veniturilor externe pentru importuri.
În ceea ce privește administrația de stat, Maduro a anunțat că urmărește să reducă corupția și birocrația și să îmbunătățească eficiența, prin efectuarea unei revizuiri a bugetelor și a funcționării fiecăruia dintre cele 30 de ministere guvernamentale și a altor entități de stat.
În ceea ce privește PSUV, angajamentele au fost făcute la recent congres naţional să reînnoiască autoritățile de partid până în ianuarie 2015, să limiteze utilizarea „coopției” în cazul în care liderii de partid numesc unilateral candidații electorali și alte funcții și să reorganizeze structurile partidelor de bază. O conferință va avea loc la sfârșitul acestui an pentru a analiza strategiile pentru o „tranziție economică la socialism”.
Concluzie
În ciuda calmului relativ de pe străzile Venezuelei după înfrângerea revoltei radicale a opoziției de la începutul acestui an, administrația Maduro se află într-un moment critic, cu pierderea sprijinului majoritar înainte de următoarele alegeri naționale reieșind ca un posibil rezultat. Este o situație în care sunt cântărite potențialele consecințe ale acțiunii sau neacționării pentru a reforma modelul economic din epoca Chavez.
Dincolo de politicile guvernului și de rezultatele acestora, există o multitudine de actori din politica venezueleană care pot influența opinia publică în perioada următoare. În cadrul opoziției, acestea includ diferite partide politice, ONG-uri aliniate la opoziție și grupuri studențești pro-opoziție. În mișcarea bolivariană sunt incluse și celelalte partide ale Alianței Marele Pol Patriotic (GPP), precum și grupuri de stânga dizidentă din cadrul PSUV și mișcări sociale precum comunele. Forțele externe vor juca și ele un rol, ca și cele ale Chinei anunţarea unor noi împrumuturi pentru Venezuela și SUA finanțarea continuă a grupurilor de opoziție șisancțiuni recente exemplifica.
Cu toate acestea, dovezile din sondajele de opinie sugerează că situația economică este factorul determinant din spatele scăderii cotelor de aprobare pentru guvern și, ca atare, impactul reformelor economice planificate se poate dovedi decisiv pentru viitorul politic și calea de dezvoltare a țării.
[I] 41% = Dataanalisis / May, Consultores 21 / iunie, 47% = Hinterlaces / iulie. În timp ce sondajele Hinterlaces tind să producă rezultate puțin mai favorabile pentru guvernul în exercițiu decât sondajele Datanalis, ambele sunt considerate credibile pentru urmărirea tendințelor opiniei publice.
[Ii] Afilierile politice ale celor care au participat la sondajul tinerilor au reflectat distribuția autoidentificării politice în întreaga țară.
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează