Bryan G. Pfeifer
Un raport emis
23 decembrie confirmă ceea ce mulți critici W-2 au acuzat de mult timp: asta, deși
ascuns cu grijă de politicieni, marile afaceri și mass-media corporativă,
„Reforma bunăstării” din Wisconsin a dus la o criză socială catastrofală, care nu a fost văzută
Milwaukee în decenii.
Zilnic
săracii din Milwaukee, inclusiv mii de copii, se confruntă cu o urgență plină
adăposturi în mijlocul unei ierni friguroase din Wisconsin, cămară goală
rafturi și camere de urgență pentru lipsa asigurării de sănătate ca urmare directă a
eșecul W-2, încheie raportul „Passing the Buck: W-2 and Emergency
Servicii în comitatul Milwaukee.”
Raportul
documente că de la implementarea Wisconsin Works sau W-2 la 1 septembrie,
1997, programele private non-profit și bisericile „oferă singura siguranță
plasă pentru multe familii aflate în nevoie.”
"Salariu mic
ocuparea forţei de muncă şi problemele cu programul W-2 şi implementarea acestuia au
a dus la un număr tot mai mare de persoane care se bazează pe programe de urgență pentru a se întâlni
familiile lor „cele mai de bază nevoi”, se arată în raport.
Eliberat de
Conferința interconfesională din Greater Milwaukee, Centrul pentru Dezvoltare Economică
la Universitatea din Wisconsin-Milwaukee și la Institutul pentru Wisconsin
În viitor, „Passing the Buck” urmărește trei domenii principale din 1995-2000 vitale pentru o
standard de trai satisfăcător: securitate alimentară, locuințe și îngrijire medicală.
Datele raportului
a fost întocmit prin desfășurarea a cinci interviuri confidențiale cu directori ai
agenții de servicii comunitare în domeniile securității alimentare, locuințe și
asistență medicală și un sondaj asupra a 157 de congregații din zona Milwaukee pentru a determina
serviciile prestate de organizațiile religioase și modul în care serviciile de urgență
schimbat din 1995-2000.
Scopul raportului
„A fost de a evalua modul în care familiile satisfac nevoile de bază în absența AFDC, să
determina dacă organizațiile comunitare au experiență nevoi crescute în timpul
punerea în aplicare a înlocuirii bunăstării și pentru a evalua sustenabilitatea
asistență în numerar pe bază de muncă, limitată în timp.”
Raportul
se încheie cu numeroase recomandări politice. O copie poate fi descărcată de la
www.wisconsinsfuture.org.
Constatările cheie ale
studiul includ:
- Recomandări legate de alimente la
liniile telefonice telefonice comunitare au crescut cu 136 la sută între 1996 și 2000. - O creștere de 49 la sută în
numărul de persoane deservite de cămările alimentare în perioada de cinci ani. - Recomandări către situații de urgență
numărul de adăposturi de către linia telefonică centralizată pentru adăposturi a crescut cu 53% între 1998
și 2000. - Debordarea adăposturilor pentru persoane fără adăpost
a deservit de trei ori mai mulți oameni pe noapte în 2000 decât în 1997. Decalajul
între cererea de adăposturi de urgență și spațiul disponibil a crescut cu 406
procente din 1997. - Suma de caritate
asistența medicală oferită de spitalele din zonă s-a dublat între 1995 și 1999 și
numărul datoriilor medicale neplătite a crescut cu 82 la sută. - Doar 15 la sută din
congregațiile credeau că situația s-a îmbunătățit pentru familii din 1995; 87
procente dintre respondenți au raportat că au primit aceleași sau mai multe solicitări pentru
asistență în 2000 față de 1995.
Al raportului
autorii subliniază faptul că aceste cifre au fost compilate în timpul unei perioade economice
crestere. În cadrul recesiunii actuale, în vigoare oficial din martie 2001,
autorii prevăd o posibilă epidemie dacă nu se iau măsuri imediate.
"In ciuda
expansiunea economică din ultimii câțiva ani, congregațiile s-au regăsit
fac din ce în ce mai mult pentru a satisface nevoile de bază ale familiilor cu venituri mici”, a spus Marcus
White, director executiv al Conferinței interconfesionale din Greater Milwaukee și
coautor al raportului.
„Suntem într-o
recesiune acum, ceea ce înseamnă că oamenii vor avea nevoie de mai mult ajutor și congregațiile vor fi
mai mult de un ciupit. Chiar trebuie să ne întrebăm dacă vrem o societate în care
oamenii muncesc din greu toată ziua la locuri de muncă cu salarii mici și apoi trebuie să ceară hrană unei biserici
în fiecare noapte pentru a-și hrăni copiii”, a spus White.
Punerea în aplicare
Al reformei
Sub naţională
Proiectul de lege pentru reforma bunăstării a fost semnat de fostul președinte democrat Bill Clinton în august
1996, Ajutor pentru familiile cu copii dependenti, un drept federal garantat
program în vigoare de peste 60 de ani, a fost demontat. AFDC a fost înlocuit cu a
act limitat în timp, bazat pe muncă, intitulat Asistență temporară pentru familiile nevoiașe
(TANF).
TANF a ridicat cel mai mult
mandate federale asupra tuturor celor 50 de state, permițându-le astfel să-și dezvolte propriile mandate
programele workfare, așa cum au ajuns să fie cunoscute popular. Sub AFDC state au fost
obligate să respecte mandatele federale stricte. Cu TANF (pentru Congres
reautorizare anul acesta), statelor li s-a permis să-și creeze propriile limite și
programe cu un minim strict de supraveghere și reglementare federală. În prezent, cel
limita maximă pentru beneficiile TANF este de cinci ani. Dacă destinatarii consumă acest timp
sunt singuri pentru a supraviețui. Statelor li se permite să-și aleagă propriile limite
sub cel de cinci ani TANF. Wisconsin are doi ani.
Politici îndreptate
la „reformarea bunăstării” a căpătat pentru prima dată un punct de sprijin la începutul anilor 1990 în Milwaukee,
sediul fundației arhi-conservatoare Lynde și Harry Bradley, de 700 de milioane de dolari.
Cea mai bogată și mai influentă dintre fundațiile filantropice conservatoare,
Bradley a finanțat cartea notoriu rasistă Curba clopotului, ajutat
implementează tichete școlare, finanțează mișcările care s-au răsturnat afirmativ
acțiune în California și Texas și a susținut dezvoltarea W-2 prin
Institutul Hudson.
Fundatiile
obiectivul general este inversarea completă a tuturor programelor guvernamentale de care beneficiază
clasele sărace, muncitoare și mijlocii, inclusiv învățământul public
Wisconsin a devenit
cunoscut ca lider național în reforma bunăstării prin implementarea unui program pilot Pay
pentru Performanță în 1996 ca precursor al legislației naționale din 1997. Acest
programul a creat stimulente pentru agențiile județene de asistență socială pentru a reduce numărul de cazuri. Mult
ca și programul W-2 de mai târziu, succesul Pay for Performance a fost bazat pe modul în care
mulți oameni ar putea fi abandonați de la bunăstare și nu de la calitatea vieții lor după
părăsind programul.
Cu
la începutul lui W-2, Wisconsin a creat cel mai solicitant program de workfare prin care
agențiile private cu contracte multianuale de stat au înlocuit județele și statul
în furnizarea de servicii către destinatarii W-2.
Privata
agenţiilor, conform numeroaselor investigaţii ale Milwaukee Journal
Santinelă, și alte organizații media și comunitare, au beneficiat de acest lucru
deoarece motivele de profit au fost încorporate „în contractele care recompensau agențiile pentru
oferind niveluri minime de serviciu”, conform „Passing the Buck”.
W-2: Un eșec
Program
Faptele prezentate
în „Passing the Buck” susține afirmațiile că privatizarea serviciilor sociale ar fi
aduce devastări nespuse în Wisconsin, în special femeilor și copiilor din
culoare, care locuiește în comunitățile sărace din Milwaukee.
Unii critici ai
W-2 au susținut că programul a fost creat pentru a asigura o rezervă de bani ieftine
forță de muncă pentru marile corporații și agenții de servicii non-profit. Ei mai argumentează
că cei de la putere au folosit W-2 pentru a-i doborî pe alții de lungă durată
instituții controlate de guvern precum învățământul public.
„Trecând
Buck” verifică nemulțumirile destinatarilor W-2 și ale susținătorilor acestora prin
luminând liniile directoare oneroase și alte prevederi negative ale W-2 care,
în ciuda micilor concesii, au fost în mare măsură ignorate de stat și de Milwaukee
Județul.
Caracteristicile W-2
includ limitele de timp menționate mai sus, o categorie „pregătit de muncă” care permite W-2
furnizorii să refuze serviciile oricărei persoane considerate angajabile, politicile de stat care
direcționează agențiile W-2 să distragă oamenii de la aplicare, forțând solicitanții să caute
ajutor din partea familiei, prietenilor și vecinilor înainte de procesarea cererilor lor,
sau necesită o căutare a unui loc de muncă de 60 de zile și opțiuni limitate pentru a urma studiile sau
dezvoltarea abilităților.
Cu statul
contracte care stipulează că agențiile private care administrează W-2 urmează să primească
bonusuri pentru reducerea „rolurilor” de bunăstare, numărul de Milwaukee County W-2
beneficiarii a scăzut cu 63% de la 36,155 în 1997 la 13,351 în 2000.
Diferiți directori de agenții private din Milwaukee au primit bonusuri de șase cifre
și alte avantaje, cum ar fi pachete de vacanță pentru mutarea oamenilor de pe W-2, în ciuda
dovezi clare că acești indivizi aveau nevoie de mai mult ajutor.
Reduce
Cifrele nu înseamnă succes
Ca „Trecând
Buck”, mulți foști beneficiari W-2 au fost împinși la salarii mici,
locuri de muncă sezoniere non-sindicate sau orientate spre servicii. În goana lor după profituri,
agențiile și-au instruit asistenții sociali care au întâlnit și au intervievat destinatarii să
refuza ajutoare, cum ar fi bonuri de mâncare, îngrijire a copiilor și permise de autobuz. Mulți destinatari W-2
au emis nemulțumiri cu privire la comportamentul înjositor și neregulat al socialului
lucrătorii care sunt forțați să scoată beneficiarii din program în ciuda
nevoi reale si justificate. Investigații independente dintr-o varietate de surse,
inclusiv Milwaukee Journal Sentinel, am confirmat acest lucru.
implementarea W-2 a făcut, de asemenea, mai dificilă înscrierea la federal
programe de drepturi, cum ar fi tichete alimentare și Medicaid. Conservatorul Hudson
Institutul a concluzionat că 71% dintre foștii beneficiari W-2 încă locuiesc în
sărăcie.
Cel mai flagrant,
agențiile nu i-au urmărit pe foștii destinatari. Astfel, diverse cercetări au
a constatat că, cel mult, două treimi dintre cei care au părăsit AFDC sau W-2 din 1995
s-au angajat, restul sunt nesocotiți. Statul admite în mod liber că asta
nu pot determina locul sau starea lor de bine.
susținătorii W-2
susțin că reducerea persoanelor de la W-2 este un succes, indiferent de calitatea acestora
a vieții după părăsirea programului. Criticii susțin că aceasta este o perspectivă superficială
și unul care ignoră enormele bariere sociale instituționale, cum ar fi
discriminare bazată pe clasă, sex, identitate sexuală și rasă și
contextul politic/economic în care W-2 a fost creat și continuă.
Observând că
majoritatea celor care au nevoie sunt femei singure cu copii care nu au putut supraviețui
fără ajutor pentru a satisface nevoile de bază, un respondent al congregației a spus acest lucru
situația a fost cauzată de „dezastrul programului W-2 și lipsa lui de real
succes. Sunt mulți oameni care nu au primit nici un ajutor real...
Așteptările sunt ridicole în unele cazuri. Familiile se dublează și merg
fără asistență medicală specială... Numărul săracilor și lucrătorilor săraci a crescut
substanţial. Oamenii se mută mai des, plecând în urma lor haos și
facturile neplătite pur și simplu pentru că nu pot plăti utilitățile etc.”, a concluzionat
respondent.
Pentru că evacuarea
chiriașilor este costisitor și consuma mult timp, majoritatea proprietarilor găsesc alte mijloace de evacuare,
depășind astfel procesul legal. Chiriașii părăsesc și apartamentele atunci când acestea
nu pot face chiria. Prin urmare, stabilitatea locuinței este dificil de cuantificat. Chiar
Asociația de apartamente destul de conservatoare din sud-estul Wisconsinului, un localnic
asociația de proprietari, recunoaște într-o fișă din 1999 că numărul chiriașilor
care evacuează imediat înainte de un proces formal de evacuare este de patru până la opt
ori numărul evacuărilor efective înregistrate.
Un alt domeniu care
îi ține pe săraci în datorii este camera de urgență. Lipsă asigurare sau refuzată
Medicaid sau alte ajutor de asistență medicală de la un furnizor de servicii W-2, un beneficiar are
nu am de ales decât să folosești camera de urgență, nu doar pentru crize, ci și pentru bază
îngrijiri medicale, mai ales dacă cineva are copii. Acest lucru duce un beneficiar sărac cu o
un loc de muncă cu salarii mici, sau deloc, înfundat într-un ciclu de datorii adesea irecuperabil
provocând consecinţe sociale şi psihologice nespuse pentru individ şi
societate care nu poate fi cuantificată în niciun studiu.
Poate cel mai mult
statisticile șocante din raportul se încadrează în domeniul locuințelor. "Din ianuarie
1997, Crucea Roșie Americană și Conferința Interreligioasă din Greater Milwaukee au
a operat un adăpost de urgență pentru femei și copii. În anul 2000,
adăpostul a fost deschis de patru ori mai multe nopți în 1997, iar numărul de femei pe
noaptea aproape s-a triplat... Diferența dintre cererea și disponibilitatea de
Adăposturile de urgență au crescut cu 406% între 1997 și 2000.” afirmă
raport.
În plus, pe a
înghețată în noaptea de la mijlocul lunii decembrie, luna trecută, Misiunea de salvare din Milwaukee, an
adăpostul de preaplin folosit adesea doar ca ultimă soluție, a fost complet plin pentru
prima dată în istoria sa lungă de decenii.
„Această cercetare
arată cum schimbările din sistemul de bunăstare au afectat comunitățile din Milwaukee”,
a spus dr. Kathleen Mulligan-Hansel, de la Institutul pentru viitorul Wisconsin și
coautor al raportului.
„De la bunăstare
reforma a fost implementată, comunitățile au intervenit, investind mai mult în programe
pentru a sprijini familiile cu venituri mici. Ar trebui să ne întrebăm dacă acest sistem este
durabilă sau dacă există o limită naturală a cât de mult organizații comunitare
pot face."
Recomandări
Trecând dolarul”
se încheie cu un apel pentru soluţii imediate şi pe termen lung asupra statului şi
nivel federal începând cu restabilirea unei plase de siguranță guvernamentale și,
în cele din urmă, încetarea privatizării serviciilor guvernamentale.
„Observatori și
factorii de decizie politică ar trebui să pună la îndoială sustenabilitatea unui sistem în care privat
organizațiile își asumă responsabilitatea de a oferi sprijin de bază persoanelor cu venituri mici
familiile și familiile aflate în criză. Pe măsură ce experimentul cu reforma bunăstării a evoluat,
guvernul „a dat banii” serviciilor comunitare. Dovezi în acest studiu
demonstrează că este esențial ca guvernul să își revendice responsabilitatea
pentru menținerea unei siguranțe pentru familiile aflate în criză”, conchide raportul.
Al raportului
recomandările includ:
- Îmbunătățirea accesului și
înlăturarea barierelor din calea programelor de sprijin existente, cum ar fi tichete alimentare și
Asistenta medicala; - Finanțarea integrală a lucrărilor existente
sprijină și eliminarea taxelor de utilizator oneroase și a coplăților pentru lucrătorii săraci
programe precum BadgerCare; - Modificarea sau eliminarea
limite de timp, în special pentru cei în conformitate și cei cu multiple
bariere; - Consolidarea educaţiei şi
prevederi de formare. Deoarece educația și formarea sunt esențiale pentru a
un nivel de trai satisfăcător și „prevenirea unei vieți de salarii mici
munca... politica federală TANF ar trebui să le ofere sprijin [W-2 și alte state
beneficiarii taxei de muncă] pentru a-și crește nivelul de calificare, astfel încât să se poată muta din
sărăcie"; - Asigurarea accesului la muncă
suporturi. Autorii afirmă că, din moment ce munca finanțată integral susține ca
asistența medicală, îngrijirea copiilor și tichetele alimentare sunt vitale pentru muncitorii săraci de care au nevoie
să fie finanțat corespunzător; - Restabilirea beneficiilor pentru
imigranti legali. Conform TANF, imigranților legali li se interzice accesul la Medicaid
și Timbrele alimentare.
Într-o presă
comunicat care anunță concluziile „Passing the Buck”, Pamela Fendt, de la
Centrul pentru Dezvoltare Economică de la UW-Milwaukee și coautor al raportului, a subliniat
necesitatea de urgență în implementarea acestor recomandări.
„La stat
este esențial pentru a facilita accesul familiilor la sprijinul de bază.
Când a fost implementat W-2, multe familii și-au pierdut bonurile alimentare și Medicaid-ul
foarte programe care au fost menite să le ușureze tranziția la locul de muncă sau să le amplifice
locuri de muncă prost plătite”, a spus Fendt.
"In plus
Caracteristicile plasei de siguranță din cadrul programului W-2 trebuie îmbunătățite.” Z
Bryan G.
Pfeifer este un organizator cu forța de muncă și comunitatea din Milwaukee
organizație, Un loc de muncă este o campanie corectă.
