„Chcą, żebyśmy byli odizolowani, ale znajdą nas wspólnych”.
W maju 2015 r. hasło to było okrzykiem bojowym hiszpańskiego ruchu, który zaskoczył establishment polityczny swojego kraju, wypychając do władzy Adę Colau, pierwszą kobietę-burmistrz Barcelony. Colau objął urząd wraz ze zwycięską grupą radnych miejskich, którzy połączyli siły w nowej formacji o nazwie Barcelona en Comú, po katalońsku „Barcelona in Common”. Ich zwycięstwo odzwierciedlało decyzję aktywistów o odejściu od zajmowania placów na rzecz ratuszów i miałoby głębokie konsekwencje dla przyszłości jednego z najważniejszych obszarów metropolitalnych w Europie.
Osiem lat później Ada Colau i Komuni, jak się ich lokalnie nazywa, stają w obliczu innej sytuacji politycznej. Nie są już powstańczymi outsiderami rzucającymi nieprawdopodobne wyzwanie tradycyjnym partiom regionu. Są to raczej przywódcy, którzy spędzili na swoim stanowisku osiem lat, gromadząc osiągnięcia, ale także stawiając czoła wyzwaniom związanym z zarządzaniem. Teraz walczą o trzecią kadencję, próbując nie tylko przekonać wyborców, że ich misja stworzenia „nieustraszonego miasta” powinna być kontynuowana, ale także zawrzeć sojusze z innymi partiami, które pozwolą im utrzymać kontrolę nad historycznym miastem Barcelony Hala.
Po dwóch kadencjach radykalny eksperyment w Barcelonie odkrył granice projektu wprowadzenia energii ruchów społecznych w korytarze władzy instytucjonalnej. Mimo to pozostaje intrygującym modelem strategii wyborczej.
Czego zatem możemy się nauczyć z dotychczasowych sukcesów i niepowodzeń Barcelony en Comú? I czy Komunie mogą posunąć dalej proces demokratycznej rewolty?
Odzyskanie miasta
Barcelona w Comu wyszedł momentu wzmożonej aktywności ruchu społecznego, który narodził się po światowym kryzysie finansowym w 2008 roku. Wiosną 2011 roku ponad sześć milionów Hiszpanie wlewane do przestrzeni publicznej w około 60 miastach, przyłączając się do protestów, które obejmowały mobilizację 15 maja na madryckim placu Puerta del Sol. Demonstracja zmienił się w 28-dniową okupację i dał nazwę ruchowi „M15”. Jego uczestnicy, znani jako Indignados lub „the oburzony”, narzekał na bezrobocie, oszczędności i szerzącą się korupcję w rządzie, odrzucając elity kraju za pomocą okrzyków „no nos reprezentant” lub „oni nas nie reprezentują”. Wraz z „ruchem placów” w Grecji mobilizacja ta wstrząsnęła Europą i pomogła zainspirować Occupy Wall Street pod koniec tego roku.
Następnie działacze w Barcelonie i innych hiszpańskich miastach postanowili przekuć część ducha protestów w wysiłki mające na celu przejęcie instytucji samorządowych. „Zajęliśmy sieci społecznościowe, przejęliśmy ulice i place” – mieli później powiedzieć przywódcy Barcelona en Comú napisać. „Odkryliśmy jednak, że instytucje blokowały zmiany odgórnie. Więc... postanowiliśmy odzyskać miasto.
Comuns czerpali nie tylko z etosu M15, ale także z tętniącej życiem sieci Barcelony ruchy sąsiedzkie. Ada Colau zyskała na przykład sławę jako rzeczniczka Platformy na Rzecz Osób Dotkniętych Kredytami Hipotecznymi, w skrócie PAH, dynamicznej grupy sprzeciwiającej się eksmisjom. PAH utworzony grupy wsparcia dla osób zadłużonych, stosowali pokojowe działania bezpośrednie, aby powstrzymać mieszkańców przed zabieraniem ich z domów, doprowadzili delegacje do wywierania presji na banki, aby zaakceptowały nowe umowy z posiadaczami kredytów hipotecznych, a także pracowały nad zmianą krajowego prawa mieszkaniowego. Krótko po tym, jak Colau został sfotografowany, jak był odciągany przez policję podczas zamieszek podczas szczególnie widocznego protestu w 2013 r. przeciwko bankowi, który odmówił negocjacji z eksmitowaną rodziną, sondaż jednej z lokalnych gazet pokazał 90-procentowy wskaźnik akceptacji dla organizacji.
Zamiast tworzyć tradycyjną organizację polityczną, Colau i inni organizatorzy wyobrazili sobie Barcelonę en Comú jako nową strukturę, która byłaby otwarta, przejrzysta i partycypacyjna. Starali się stworzyć „zbieg”, który wniósłby do polityki nową bazę społeczną i zaprosił członków, którzy nie byli wcześniej reprezentowani. Nazywając swoją nową organizację „platformą”, a nie „partią”, Barcelona en Comú tak zrobiła zawierać udział pięciu istniejących partii politycznych (Procés Constituent, ICV-EUiA, Podemos, Equo i nowo utworzonej Guanyem). Nie podzielili jednak łupów między siebie, co byłoby typowe dla większości polityk koalicyjnych w stylu europejskim. Przeciwnie, Komuni wymagali od tych wcześniej istniejących grup przyłączenia się do szerszego zbiorowego procesu i zbudowania wspólnej tożsamości wokół wspólnego programu transformacji miasta.
Barcelona w Comu wykonane swój program wyborczy poprzez propozycje zebrane podczas otwartych spotkań w przestrzeni publicznej miasta oraz pomysły organizacji obywatelskich. Następnie nastąpił proces powszechnej debaty i zbiorowego udoskonalania, który trwał wiele miesięcy. „Konieczne jest zacząć w ten sposób” – argumentowali Komunie – „udowadniając od samego początku, że istnieją inne sposoby uprawiania polityki – słuchanie, uczestnictwo, współpraca”. W rezultacie powstał program angażujący nowo wybranych przywódców w program zmian, który łączył żądania na poziomie sąsiedztwa z zestawem szerszych mandatów. Priorytety sięgały od zwalczania korupcji, gwarantowania praw socjalnych i tworzenia bezpieczeństwa mieszkaniowego, po dotowanie kosztów transportu i energii dla potrzebujących. Komunie ślubowali wnieść do polityki miejskiej wyraźnie feministyczny punkt widzenia, a także zapanować nad szaleńczą ekspansją przemysłu turystycznego.
W czasie, gdy duża liczba mieszkańców była zniesmaczona „la castą”, zakorzenioną w kraju klasą elit politycznych i gospodarczych, populistyczny apel do wyborców zadziałał. Barcelona en Comú zdołała zapewnić sobie wiele miejsc w radzie miasta w 2015 r., a Colauowi udało się następnie uzyskać drugą kadencję na stanowisku burmistrza po wyborach w 2019 r.
Po objęciu władzy Komuni mogli wykorzystywać instytucje miejskie do realizacji swojej wizji. Ale widzieli też, jak ich aspiracje często zderzały się z różnymi nieprzyjemnymi rzeczywistościami. Musieli manewrować w ramach powolnego procesu politycznego, stawiając czoła wyzwaniom związanym z ciągłym sprzeciwem ze strony wrogów politycznych, demonizacją ze strony mediów głównego nurtu i procesami sądowymi z bogatymi korporacyjnymi zwolennikami. Innymi słowy, okupowany ratusz okazał się własnym polem bitwy.
Osiem lat ma znaczenie
Dzisiejsze zakończenie dwóch kadencji skłania do refleksji nad tym, jakie wnioski można wyciągnąć z doświadczeń Komunów. Pierwsza godna uwagi lekcja jest prosta: osiem lat ma znaczenie.
Barcelona en Comú może wskazać wiele przykładów tego, jak wywarła znaczący pozytywny wpływ w ciągu dwóch kadencji. Tylko częściowa lista: rząd Ady Colau zwiększył ogólne wydatki socjalne o 50 procent, w tym znaczną rozbudowę usług w zakresie zdrowia psychicznego i programów dla bezdomnych. Czterokrotnie zwiększyła budżet na budownictwo socjalne i wybudowała 2,100 nowych mieszkań. Dzięki walce z oszustwami podatkowymi odzyskała 150 mln euro od dużych przedsiębiorstw. Administracja, między innymi mając na celu kontrolę branży turystycznej, przeciwstawiła się intensywnemu lobbowaniu ze strony biznesu i nieruchomości, utrzymując wieloletnie moratorium na budowę nowych hoteli i narzucając regulacje na platformach takich jak Airbnb. Zamknęli ponad 7,500 nielegalnych mieszkań turystycznych i według niektórych szacunków zapobiegli powstaniu kolejnych dziesiątek tysięcy.
Jako uczeni Erika Formana, Elia Gran i Sixtine van Outryve’a zgłoszone w Bunt w 2020 r. „Założyli publiczną spółkę zajmującą się zrównoważoną energią, publiczną klinikę dentystyczną oferującą przystępne ceny oraz pierwsze w mieście miejskie centrum LGBTQ. Miasto utworzyło przedsiębiorstwa spółdzielcze dla migrantów i uchodźców i próbuje wykorzystywać zamówienia miejskie do pozyskiwania towarów od spółdzielni. Niedawno uchwalili przepis wymagający, aby 30 procent nowych budynków przeznaczono na niedrogie mieszkania, i utworzyli jednostkę przeciwdziałającą eksmisjom”. Administracja Colau ogłosiła również Barcelonę „miastem schronienia”, rozszerzając usługi miejskie na rzecz uchodźców, potwierdzając lokalną rolę w polityce azylowej i wspierając sieć europejskich miast przyjmujących migrantów – zestaw działań kolidujących z polityką krajową ustaloną w Madrycie .
Wreszcie Barcelona była lider w popychaniu miast w kierunku większego zrównoważonego rozwoju. Miasto ogłosiło stan nadzwyczajny klimatyczny w 2020 r. i zobowiązany około 600 milionów dolarów na ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. 103-punktowy plan klimatyczny Barcelony obejmuje radykalne wzmocnienie ścieżek rowerowych, ograniczenia dla pojazdów zanieczyszczających środowisko, rozbudowę ogrodów miejskich, instalację publicznych paneli słonecznych i włączenie standardów zrównoważonego rozwoju do zamówień publicznych.
Burmistrz był skłonny polaryzować opinię publiczną wokół inicjatywy wypychania samochodów z miasta. Flagowy program miasta „Superblock” ma na celu, według słów Colau, „przywrócenie miliona metrów kwadratowych przestrzeni publicznej do powszechnego użytku” poprzez połączenie wielu dzielnic miejskich w raje dla pieszych. Pisarz zajmujący się ochroną środowiska David Roberts tak charakteryzuje określił go jako plan zielonego projektu urbanistycznego „większy i ambitniejszy… niż wszystko, co jest omawiane w Ameryce”. Superbloki, napisał, stanowią „wizję innego sposobu życia w XXI wieku, takiego, który wycofuje się z wielu błędów zaślepionego na automacie XX wieku i ponownie skupia się na zdrowiu i społeczności”.
Co dziwne, pomimo wszystkich tych osiągnięć, Komuni byli bardziej odizolowani niż na początku.
Jedną z rzeczy, która była ekscytująca w dramatycznym występie Barcelona en Comú w 2015 roku, było to, że grupa nie pojawiła się sama. Raczej samoświadomie umiejscowił się jako część czegoś większego. W kraju Barcelona była tylko jednym z wielu lewicowych wysiłków mających na celu przejęcie władz miejskich w Hiszpanii. Różne podobnie myślące platformy „miejskie” zdobyły urzędy w miastach w całym kraju, w tym w A Coruña, Cadíz, Walencji, Saragossie i – co najważniejsze – w Madrycie. Na arenie międzynarodowej Komunowie uruchomili sieć o nazwie „Nieustraszone Miasta”, aby łączyć się z postępowymi rządami w miastach od Rosario w Argentynie po Bolonię we Włoszech, a także z początkującymi koalicjami, które wciąż walczą o władzę.
„Ci z nas, którzy brali udział w Barcelona en Comú, od samego początku byli pewni, że demokratyczna rebelia w Barcelonie nie będzie jedynie zjawiskiem lokalnym” – liderzy platformy napisał. „Chcemy, aby Barcelona stała się impulsem do rewolucji obywatelskiej w Katalonii, Hiszpanii, Europie Południowej i poza nią”.
Podczas pierwszej kadencji Colaua kwestia katalońskiego nacjonalizmu trafiła na pierwsze strony gazet, a masowe protesty na rzecz niepodległości spotkały się z ostrymi represjami ze strony rządu krajowego. W odpowiedzi burmistrz próbował zachować delikatną linię, wspierając prawa demonstrantów, ale sprzeciwiając się żądaniom separatystów, co wywołało krytykę ze wszystkich stron.
W wyborach w 2019 r. walcząca o kolejną kadencję Barcelona en Comú zajęła drugie miejsce i straciła jedno z mandatów w radzie. Colauowi udało się zachować kontrolę nad ratuszem jedynie dzięki zapewnieniu poparcia centrowej Partii Socjalistycznej oraz bardziej konserwatywnych radnych, którzy chcieli zablokować siły niepodległościowe. Poleganie na takich układach ograniczało zdolność Komunów do agresywnego manewru, a także osłabiało entuzjazm ich bazy. W połączeniu z pandemią Covid-XNUMX wydarzenia te spowolniły postęp podczas drugiej kadencji Colau.
Przed zbliżającymi się wyborami, które odbędą się pod koniec maja, inne partie aktywnie kalkulują, jaki wpływ mogą uzyskać dzięki przejściu na inne sojusze. Biorąc pod uwagę te okoliczności, okaże się, czy Komunom uda się zamienić osiem lat zmian w 12.
Zmiana kultury polityki instytucjonalnej jest trudna
Druga ważna lekcja wyniesiona z dwóch kadencji jest taka, że choć kontrolowanie dźwigni władzy miasta może pozwolić na realne zyski, to zmiana kultury polityki instytucjonalnej jest zupełnie innym wyzwaniem.
Od samego początku Barcelona en Comú starała się podejść do sfery wyborczej inaczej niż tradycyjne partie. „Platforma obywatelska nie ma na celu jedynie zmiany lokalnej polityki” – jej liderzy napisał. „Ma także na celu zmianę reguł gry i stworzenie nowych sposobów uprawiania polityki”. Ambicja ta wywołała ekscytację, ale generowała także wysokie oczekiwania i otworzyła przestrzeń na rozczarowanie zmianami, które wydawały się mniej niż rewolucyjne.
Jednym ze sposobów wyróżnienia się, Barcelona en Comú starała się unikać tworzenia kultów jednostki wokół polityków-celebrytów, faworyzując zamiast tego model ruchu społecznego oparty na przywództwie. Jednak charyzma i atrakcyjność społeczna Ady Colau okazały się ogromne. Można to było zobaczyć w procesie, który zjednoczył Komunów. Pod względem konstrukcji platforma poszukiwany wyjść poza ustalone kadry polityczne i uniknąć stania się „koalicją lub zupą alfabetyczną akronimów partyjnych”. Dla tradycyjnych partii lewicowych, które się do niej zapisały, zgoda na przyłączenie się do takiej struktury była poświęceniem. Przecież ich najwyżsi przedstawiciele nie mieli zagwarantowanego pierwszeństwa na „liście” kandydatów, a ich priorytety polityczne miały podlegać ocenie zgromadzeń aktywistów.
Jednak powodem, dla którego małe partie w Barcelonie były bardziej skłonne do łączenia indywidualnych tożsamości we wspólny projekt niż, powiedzmy, w Madrycie, były oczywiste korzyści płynące z bycia powiązanym z Colau. „Bez Ady Colau, która jest absolutnie niesamowitą polityką, proces ten nie byłby tak udany” – argumentował Mauro Castro, politolog mający doświadczenie w pracy w autonomicznych ruchach społecznych Barcelony i członek La Hidra Cooperative, think tanku i inicjatywa edukacji publicznej. „Szczerze mówiąc, ona jest tylko maszyną. Jest bardzo dobra w utrzymywaniu wszystkich w jednym szeregu.”
Innym sposobem, w jaki Barcelona en Comú próbowała odróżnić swoich kandydatów od polityków głównego nurtu, było nakłonienie ich do przestrzegania rygorystycznego kodeksu etycznego. Miało to na celu ograniczenie przywilejów związanych z zawodowymi politykami i zmniejszenie dystansu pomiędzy przywódcami politycznymi miasta a zwykłymi mieszkańcami. Zapożyczając slogan od meksykańskich zapatystów, Komunie nazwali swoje podejście „rządzeniem przez posłuszeństwo”. Kodeks przewidywał ograniczenie liczby wybieranych urzędników do dwóch kolejnych kadencji, rezygnację z dodatków, takich jak samochody służbowe i opłacone wydatki, oraz wyrażenie zgody na wysokie standardy przejrzystości. Co więcej, radni Barcelony en Comú – łącznie z Colau – zgodzili się dobrowolnie ograniczyć swoje dochody do trzykrotności płacy minimalnej, początkowo 2,200 euro (czyli około 2,500 dolarów) miesięcznie. Pozostałą część swoich oficjalnych wynagrodzeń przekazali grupom ruchów społecznych.
Chociaż niektóre inne lewicowe partie w Hiszpanii, takie jak Podemos, również postępują zgodnie z podobnym protokołem, jest rzeczą oczywistą, że taka praktyka wydaje się dość niezwykła według amerykańskich standardów politycznych – przynajmniej w przypadku polityków, którzy nie są niezależnie zamożni i w rzeczywistości utrzymują się z pensji rządowych . Oznaczało to również ostre zerwanie z precedensem w Barcelonie: Opiekun zgłaszane w 2016 r., że chociaż efektywne wynagrodzenie na rękę Colau w pierwszym roku jej urzędowania wyniosło znacznie poniżej 30,000 XNUMX euro, jej poprzednik Xavier Trias regularnie w kieszeni 140,000 XNUMX euro rocznie na wynagrodzenia i wydatki.
Kodeks etyczny wywarł trwały wpływ na kulturę polityczną miasta i odzwierciedla moment, w którym wzrosło publiczne oburzenie korupcją polityczną. Jednak z biegiem czasu Komuni zaczęli łagodzić niektóre standardy, w szczególności swoje zobowiązanie do rygorystycznych limitów czasowych. W 2022 r. członkowie klubu Barcelona en Comú głosowali za Zatwierdzać Ada Colau i pozostali radni seniorzy po raz kolejny ubiegają się o reelekcję.
Inny przykład tego, jak trudne okazały się ustalone normy, wiąże się z tym, co Colau i inni hiszpańscy lewacy nazywają „feminizacją polityki”. Centralną częścią powstania Barcelona en Comú była idea wniesienia jawnie feministycznej perspektywy do organizacji i zarządzania. Dla Colau taka polityka obejmuje kulturę słuchania i empatii, wzywając polityków do „obniżenia poziomu testosteronu” w swojej bojowej postawie, uznając znaczenie pracy opiekuńczej, tworząc struktury umożliwiające równowagę między życiem osobistym i zawodowym. Oznacza to także uprawomocnienie idei, że w przypadku burmistrza słowa„Polityka prowadzona wspólnie jest lepsza niż polityka prowadzona indywidualnie”.
Ta perspektywa przełożyła się na politykę. Do 2021 roku strona internetowa Urzędu Miasta mogłaby cytować wysiłki na rzecz „włączenia perspektywy płci do każdej dziedziny polityki i społeczeństwa, aby zwalczać bardziej strukturalne aspekty nierówności płci i seksizmu oraz przezwyciężyć sytuacje dyskryminacji, które wciąż utrzymują się w społeczeństwie patriarchalnym, takim jak nasze”. Między innymi rząd Colau stworzony Biuro Radnego ds. Feminizmu i LGBTI, stworzony miejski program opieki nad dziećmi Concilia wspierający równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, zatrzymany kar finansowych dla prostytutek, uruchomiła program „Antyseksistowska Barcelona” mający na celu zwalczanie przemocy na tle seksualnym, włączyła kryteria płci do planowania i projektowania miast oraz ustanowiony Barcelona Activa, program zatrudnienia dla kobiet.
Jednak nawet zwolennicy uważają, że zmiany są ograniczone, jeśli chodzi o wpływ na przebieg polityki. Gala Pin, aktywistka, która w latach 2015–2019 pełniła funkcję radnej miejskiej i zastępcy burmistrza w gminie Comuns, twierdzi, że z punktu widzenia polityki miejskiej skupienie się na feminizmie zrobiło dużą różnicę. „Ale feminizm w polityce” – powiedziała – „jeśli mówimy o możliwości pogodzenia życia prywatnego z byciem w polityce instytucjonalnej lub o sposobie podejmowania decyzji, to nie sądzę, żeby teraz była duża różnica, szczerze mówiąc. Myślę, że w pewnym sensie dynamika instytucji wygrała bitwę”.
Ada Colau opisała napięcie w artykule z 2016 roku dokumentalny: „Nie mogę być tą Adą, którą byłam kiedyś” – powiedziała. „Kiedy byłem w PAH, łatwiej było pokazać siłę polityczną, która płynie z przyznania się do słabości, sprzeczności, wątpliwości… Początkowo szczerze myślałem, że można to przenieść do polityki i że jest to konieczne… Ale to w polityce nie działa ponieważ twoi ludzie chcą, abyś zawsze tam był, abyś był silny, przewodził i nie miał żadnych wątpliwości.
Takie doświadczenia odzwierciedlają szerszą trudność. Zdaniem Mauro Castro Komunie musieli dostosować się do funkcjonowania w ramach ograniczeń instytucji głównego nurtu. „Zdecydowanie realizują najlepszą politykę publiczną, jaką mogą” – stwierdził. „Nie wyobrażam sobie lepszego miejsca na świecie, jeśli chodzi o prowadzenie polityki publicznej. Ale polityka publiczna nie zmienia sposobu, w jaki rządzisz”. Castro twierdzi, że gdy aktywiści zaakceptują realpolitik pracy w instytucjach, przyjmują postawę defensywną, która polega na podkreślaniu biurokratycznych osiągnięć, przestrzeganiu granic tego, co możliwe i wycofywaniu się z bardziej radykalnych wizji partycypacyjnych, które ożywiały ich początkową kampanię.
Gala Pin, po kadencji wiceburmistrza, nie przestaje wierzyć w projekt, ale ma też pewne zastrzeżenia: „Z biegiem czasu internalizuje się dynamikę instytucji politycznych” – stwierdziła o swoich doświadczeniach. „Zmieniasz ich trochę, ale oni zmieniają Cię znacznie bardziej”.
Nadal potrzebujesz ruchów na zewnątrz
Trzecia lekcja jest taka, że ruchy i partie odgrywają odmienne role i być może nigdy nie uda się ich w pełni pogodzić. Barcelona en Comú konsekwentnie podkreśla znaczenie przejęcia przez obywateli odpowiedzialności za politykę, wykraczającej poza okresowe oddawanie głosów w lokalach wyborczych. „Dla nas «odzyskanie miasta» to znacznie więcej niż wygrana w wyborach samorządowych” – przywódcy Komunów napisał w swoim przewodniku dotyczącym budowania kampanii komunalnej. „Oznacza to wprowadzenie w życie nowego, przejrzystego i partycypacyjnego modelu samorządu lokalnego, znajdującego się pod kontrolą obywateli… Naszą strategią było zacząć od dołu, od tego, co znamy najlepiej: naszych ulic, naszych dzielnic”.
Barcelona en Comú zrealizowała swoją wizję wewnętrznie, rozwijając swoje stanowisko polityczne w ramach częstych konsultacji z wielopoziomową siecią zgromadzeń sąsiedzkich i grup roboczych. Zewnętrznie wdrożyły mechanizmy umożliwiające ogółowi społeczeństwa udział w kształtowaniu polityki miasta. Być może najbardziej godną uwagi jest internetowa platforma Decidim, za pośrednictwem której zarejestrowało się ponad 100,000 XNUMX użytkowników za na obywatelskich propozycjach ulepszeń sąsiedztwa i zaangażowała się w procesy budżetowania partycypacyjnego, w ramach których w 2022 r. rozdzielono zasoby o wartości około 30 mln euro.
Jednakże przyjęty przez Komunów plan dotyczący udziału społeczeństwa w postaci namiotu – który miał na celu umożliwienie poddawania pod ogólnomiejskie referendum kwestii, które zebrały podpisy zaledwie 15,000 2015 wyborców – spotkał się z ostrym sprzeciwem i ostatecznie został uznany przez sądy za nieważny. Wewnętrznie rekrutacja aktywistów uległa spowolnieniu po wyborach w 2015 r., gdy platforma skupiła się na wyzwaniach związanych z prowadzeniem urzędów miejskich. Jak napisało później dwóch liderów komitetu wykonawczego grupy: „Skutek był taki, że w latach 2018–XNUMX dość trudno było dołączyć do Barcelony en Comú jako nowy członek”. Dodali, że zmęczenie pandemią przyczyniło się później do dalszej demobilizacji.
Na początku niektórzy obserwatorzy procesu politycznego w Hiszpanii mieli nadzieję, że Podemos na szczeblu krajowym i platformy miejskie mogą stać się hybrydowymi „partiami ruchu”. Organizacje te, w słowa socjolożki Cristiny Flesher Fominaya „utrzymałaby powiązania z partycypacyjnymi ruchami społecznymi i ich cechy charakterystyczne, jednocześnie próbując zdobyć władzę państwową w drodze wyborów”. Wydaje się jednak jasne, że Barcelona en Comú nie zastępuje ruchów społecznych działających na zewnątrz instytucji głównego nurtu.
„Myślę, że ważne jest, aby powiedzieć, że nie chcieliśmy reprezentować ruchy społeczne” – zauważa Gala Pin. Chociaż Komunie powstali w wyniku determinacji wielu osób, które zostały upolitycznione poprzez aktywizm ruchowy, aby zbiorowo interweniować w politykę wyborczą, same grupy oddolne nigdy nie podjęły formalnej decyzji o poparciu tej platformy. „Powiedzieliśmy: «Wywodzimy się z ruchów, ale muszą pozostać niezależne»” – zauważył Pin.
Kilka aspektów doświadczeń Barcelona en Comú uwydatniło sposób, w jaki działają ruchy i rząd inna logika. Zewnętrzni krytycy zarzucają, że pomimo wysiłków Komunów zmierzających do zaangażowania swojej bazy, niezwykle trudno uniknąć sytuacji, w której zarządzanie stanie się domeną wyspecjalizowanych administratorów. „Sprawa uległa profesjonalizacji” – powiedział Castro o czasie pracy Barcelona en Comú w ratuszu. „Stało się to czymś, na co duży wpływ miała maszyna”. Powiedział, że kiedy ruchy społeczne wyrażają krytykę, władze miejskie konsekwentnie odpowiadają: „Tak, wiesz, sprawy są zbyt skomplikowane”.
Co więcej, uczestnicy ruchu narzekają, że ich grupy utraciły pojemność, gdy duża liczba organizatorów została wchłonięta rolami w miejskiej biurokracji. W rezultacie mniej aktywna mobilizacja nakazywała nowym insiderom realizować swoje najbardziej ambitne cele.
W najlepszym wydaniu an strategia wewnątrz-zewnętrzna jest w stanie uznać te napięcia, jednocześnie obserwując, jak grupy stosujące różne podejścia mogą odnosić się do siebie w ramach wspólnej ekologii zmian. Podobnie jak Kate Shea Baird napisany projektu miejskiego „polityka transformacyjna… musi także obejmować budowanie ekosystemu ruchów społecznych, inicjatyw gospodarczych i instytucji społecznych, które mogą wspierać programy tych kandydatów spoza ratusza i w razie potrzeby pociągnąć ich do odpowiedzialności”.
Przez pierwszy rok urzędowania ośrodek organizacyjny Colau, PAH, krytykował ją za brak postępów w powstrzymywaniu eksmisji. Jako uczeni Sebastiaan Faber i Bécquer Seguín zgłaszane– odpowiedział burmistrz na Facebooku pisać w którym stwierdziła: „Zrobiłabym to samo na twoim miejscu”. Colau wyjaśnił dalej: „Mówiłem to wiele razy i powtarzam teraz jeszcze raz z większą mocą i przekonaniem niż kiedykolwiek: bez zorganizowanego i wymagającego obywatelstwa nie tylko nie byłoby prawdziwych zmian, ale nie byłoby też demokracji godny swego imienia.”
Mauro Castro podkreśla inne konflikty pomiędzy działaczami zewnętrznymi a ich kontaktami we władzach miasta. „Na przykład walczymy teraz o nowe prawo mieszkaniowe” – wyjaśnił. „I dopiero w ostatniej chwili [Komuni] mówią: «Wyjdźcie na ulice, protestujcie, abyśmy mogli wcisnąć więcej w tym koalicyjnym rządzie»”. W tym czasie aktywiści poczuli zniechęcenie do procesu i poczuli się urażeni, że zostali wezwani tak samo, jak wzmocnienia. „Więc ruchy przypominają: «Pierdol się»” – powiedział.
Castro przyznaje jednak, że relacje między działaczami wewnętrznymi i zewnętrznymi umożliwiły cenną nieformalną wymianę informacji. Elena Tarifa, dziennikarka zasiadająca w międzynarodowym komitecie Komunów, napisał w 2021 r., że fakt, że „wielu działaczy Barcelona en Comú wywodzi się ze stowarzyszeń sąsiedzkich i różnorodnych ruchów społecznych”, pomaga „utrzymać otwarte kanały komunikacji”.
Chociaż zdarzały się przypadki napięć, zdarzały się również przypadki, gdy działania wewnętrzne i protesty ruchów społecznych skutecznie się połączyły. W 2018 r. miasto poczyniło postępy w zakresie regulacji usług wspólnych przejazdów, takich jak Uber, co później uczynił Colau potępiać jako „piratów spekulacyjnych”. Kiedy Wysoki Trybunał Sprawiedliwości Katalonii zablokował początkowe przepisy, taksówkarze na wiele dni blokowali główne drogi w ramach strajku, który szybko rozprzestrzenił się na inne miasta. Urzędnicy miasta stał z strajkujących, a Colau pomógł wywrzeć presję na rząd krajowy w Madrycie, aby osiągnął porozumienie korzystne dla kierowców.
Ostatecznie dążenie do zmian zarówno wewnątrz rządu, jak i na zewnątrz, wymaga utrzymania trudnej równowagi, do czego większość polityków w ogóle nie przyznaje się. Pomimo krytyki platformy Castro uważa, że dla ruchów społecznych porażka Komunów z bardziej tradycyjnymi partiami byłaby ciosem. „Dobrze, że mamy Barcelonę w Comú. Musimy stworzyć więcej Barcelony w Comú.” Wspomina, że gdy inni przejmą władzę, kiedykolwiek to nastąpi, „zrozumiemy, co to znaczy ich stracić”.
Wyborcy zadecydują, czy Colau i jej współpracownicy będą mogli przedłużyć swoje niezwykłe sprawowanie rządów na trzecią kadencję po wyborach, które odbędą się pod koniec miesiąca. Niezależnie od tego, Komuni pozostawią trwałe zmiany. Gala Pin argumentowała, że zanim platforma zmieniła debatę polityczną, „nikt nie mówił o masowej turystyce i konsekwencjach dla miasta. Być może były jakieś radykalne ruchy społeczne, ale rząd nas nie posłuchał”. Teraz tak jest – mówi – i zaobserwowała podobny postęp w zakresie zmian klimatycznych, feminizmu, uznania LGBTQ i innych kwestii. Pin powiedział, że jeśli chodzi o mieszkalnictwo, „rada miejska zawsze powtarzała, że «nie mamy uprawnień, aby zajmować się kwestiami mieszkaniowymi». Teraz każda partia twierdzi, że chce budować więcej mieszkań komunalnych i że Colau nie robi wystarczająco dużo”. Twierdzi, że tworzenie tych zmian jest rodzajem władzy.
Niezależnie od wyzwań, jakie wiązał się z eksperymentem okupowania biurowców w Barcelonie, dostarczył on głębokich lekcji dla tych, którzy podróżowali od ruchów do instytucji, próbując dokonać takich zmian – i dlatego pozostanie owocnym gruntem do nauki dla innych, którzy chcą przekształcić swoje własne miasta . Jak powiedział Álvaro Porro: „To doświadczenie zawiera mnóstwo praktycznej wiedzy, wynikającej z błędów i sukcesów, i uważam, że naprawdę powinniśmy się nią podzielić”.
Pomoc naukową zapewnioną przez Sophię Zaię i Seana Welcha.
ZNetwork jest finansowany wyłącznie dzięki hojności swoich czytelników.
Darowizna