Mérida, 10 decemberth 2010 (Venezuelanalysis.com) – Gisteravond laat keurde de Nationale Vergadering van Venezuela de nieuwe organieke wet van de volksmacht goed, en vanmiddag werd de organieke wet van de volks- en openbare planning aangenomen. De twee wetten maken deel uit van een groep van vijf “volksmachtwetten” die tot doel hebben de staatsstructuren van planning en besluitvorming te transformeren om meer basisorganisaties erbij te betrekken.
De Nationale Vergadering begon deze week aan haar tweede ronde van discussies over het wetsblok. Samen bevorderen de wetten decentralisatie van de macht, collectief eigendom, zelfbestuur en de Federale Regeringsraad als planningsorganisatie.
De Federale Regeringsraad werd begin dit jaar formeel opgericht en bestaat uit ministers, burgemeesters, gouverneurs en vertegenwoordigers van de gemeenteraad en de sociale beweging die de nationale begroting plannen.
Naast bijeenkomsten op nationaal niveau is er echter ook op lokaal niveau vergaderd met groepen gemeenteraden om de toewijzing van financiering en middelen aan specifieke projecten van collectief belang te bespreken, zoals openbare werken, scholen en ziekenhuizen.
De vijf wetten waaruit het blok bestaat zijn: de organieke wet van de volksmacht, de organieke wet van de volks- en publieke planning (die beide voor het eerst werden besproken op 16 december 2009), de organieke wet van de gemeenten, de organieke wet van de sociale controle. (die beide voor het eerst werden besproken op 22 juni van dit jaar) en de organieke wet voor de ontwikkeling en bevordering van de gemeentelijke economie.
De eerste vice-president van de Nationale Vergadering, Dario Vivas, zei dat de wetten de versterking van de macht van het volk mogelijk zullen maken en een aanvulling zullen vormen op reeds bestaande wetten, zoals de Wet op de Gemeentelijke Raad en de Wet op de Federale Raad van de Regering.
Wetgever Augusto Montiel zei dat het pakket wetten nodig was om de voorwaarden te scheppen om de huidige ‘burgerlijke staat’ te transformeren.
“Om een einde te kunnen maken aan de burgerlijke staat die we nog steeds hebben, moeten we voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van een gemeenschapsgerichte, gemeenschappelijke, democratische, protagonistische en revolutionaire staat. Dat wil zeggen: een staat creëren die niet toestaat dat de macht geconcentreerd wordt in de handen van een paar bevoorrechte mensen”, aldus Montiel.
Volgens de pers van de Nationale Assemblee stond het wetsblok open voor “breed nationaal overleg” met deelname van de minister van gemeenten, gemeenteraden, wetgevers en de president van Venezuela.
Organische wet van de volksmacht
Wetgever Ulises Daal zei dat de Volksmachtwet, met zijn 134 artikelen, gaat over de directe deelname van de gemeenschappen aan het openbaar bestuur, en dat een dergelijk concept werd ondersteund door artikel 5 van de grondwet.
Artikel 7 van de wet stelt dat een van de doelstellingen van de wet is om “de versterking van de organisatie van mensen te bevorderen in overeenstemming met de consolidatie van de revolutionaire protagonistische democratie… en de creatie van vormen van gemeenschappelijk en gemeenschappelijk zelfbestuur.”
Productieorganisaties in sociale handen moeten voorrang krijgen wanneer een publieke machtsorganisatie goederen, diensten of werken nodig heeft, zoals bepaald in artikel 29 van de goedgekeurde wet.
De Popular Power Law definieert populaire machtsorganisaties als wanneer mensen georganiseerd zijn op basis van waar ze wonen of hun dagelijks leven, en organisaties vormen die bestaan uit burgers met gemeenschappelijke belangen en doelstellingen om moeilijkheden te overwinnen en het collectieve welzijn te bevorderen. Specifieke zelfbestuurorganisaties met volksmacht zijn onder meer de gemeenteraden en de commune.
Daal zei dat zolang het volk zich organiseert via dergelijke vormen van zelfbestuur, “niemand ooit de macht van het volk zal kunnen wegnemen”.
Wet van volks- en openbare planning
De wet op de volks- en openbare planning, die vanmiddag is goedgekeurd, integreert gemeentelijke raden en gemeenten in het nationale planningssysteem.
“Deze wet is bedoeld om de basis te leggen voor een planning die het beheer van de hulpbronnen op een efficiënte manier mogelijk maakt, om vervolgens een eerlijke verdeling van de rijkdom te bereiken”, aldus Daal.
De wet vormt en schetst de organisatie en het functioneren van het Nationale Systeem van Openbare Planning, een systeem dat tot doel heeft de processen van het definiëren, formuleren, uitvoeren en evalueren van overheidsbeleid te optimaliseren.
Het Nationale Systeem voor Openbare Planning bestaat uit de openbare planningsraden van de staat, de gemeente, de gemeente en de gemeente, evenals de gemeenteraden en de Federale Regeringsraad.
Het rapport van de Nationale Assemblee over de wet stelt dat deze “een methodologie integreert die gericht is op de coördinatie tussen entiteiten, zodat publieke planning, als politiek instrument, de acties van de staat oriënteert”.
Volgens het rapport voorziet de wet in brede en massale participatie bij het bepalen van de doelstellingen van plannen, de toepassing ervan en mogelijke toekomstige herzieningen.
Reactie van de oppositie
De discussie over de Wet van de Volksmacht eindigde gisteravond om 11 uur omdat, volgens het rapport van de Nationale Vergadering, wetgevers van de oppositie probeerden de goedkeuring van alle verschillende hoofdstukken en artikelen te blokkeren.
Daal zei dat de wetgevers van de oppositie “vrees hebben voor de overdracht van de macht aan de organisaties met volksmacht, omdat ze weten dat ze veel van hun machtsquota in de staats- en regionale regeringen zullen verliezen.”
De belangrijkste oppositiecoalitie, de Democratic Unity Roundtable (MUD), zei dat het pakket wetten “de toekomst van de democratie bedreigt” en dat de Wet van de Volksmacht ongrondwettelijk is omdat het “termen gebruikt die niet in de grondwet voorkomen, zoals sociale auditing, gemeenschappelijke economie, volksmacht, gemeenschappelijk economisch systeem, socialisme en gemeenschappelijk zelfbestuur.”
Wetgever Juan Molina van oppositiepartij Podemos zei dat de wetten “al waren afgewezen tijdens het referendum over constitutionele hervormingen” in 2007, en wetgever Ricardo Gutierrez, ook van Podemos, zei dat de goedkeuring van de wetten gelijk stond aan een “staatsgreep”.
Daal antwoordde dat de artikelen 70, 118, 169, 173 en 184 van de grondwet het wetgevingspakket ondersteunen omdat ze verwijzen naar volksparticipatie, de rechten van gemeenschappen om ‘associatieve vormen’ te ontwikkelen die elk type legale economische activiteit omvatten, en verschillende soorten lokale organisatie, decentralisatie en overdracht van autoriteit aan de gemeenschappen.
De goedgekeurde wetten gaan nu naar de nationale uitvoerende macht om ze uit te vaardigen en zodra ze in de Staatscourant worden gepubliceerd, worden ze van toepassing. De huidige Nationale Vergadering, met bijna al haar leden in de regerende Verenigde Socialistische Partij van Venezuela als gevolg van een boycot van de oppositie bij de verkiezingen van 2005, zal op 5 januari haar ambtstermijn beëindigen.
ZNetwork wordt uitsluitend gefinancierd door de vrijgevigheid van zijn lezers.
Doneren
