लिस्बन सन्धिले युरोपेली संघलाई पालना गर्ने शर्त स्थापित गर्दछ। यसले राष्ट्रियहरूलाई प्रतिस्थापन गर्ने संस्थाहरूलाई परिभाषित गर्दछ, अर्को शब्दमा लिस्बन हस्ताक्षरकर्ता राज्यको कुनै पनि सन्धिले माथि राखिएका संस्थाहरूमा आफ्नो निर्णय गर्ने अधिकांश काम छोड्छ। नर्वे र स्विट्जरल्याण्डको विपरीत, 28 युरोपेली राज्यहरूले आफ्नो स्वतन्त्रता युरोपेली संसद, युरोपेली काउन्सिल, काउन्सिल, युरोपेली आयोग, युरोपेली संघको न्यायालय, युरोपेली केन्द्रीय बैंक, अर्थतन्त्रमा लेखा परीक्षकको अदालतमा छोडेका छन्। सम्बन्ध, रक्षा, पैसा (यूरो जोनमा रहेका १९ सदस्य राष्ट्रहरू) र वित्त। सदस्य राष्ट्रका राष्ट्रिय राजनीतिज्ञहरूसँग अब उनीहरूले प्रतिनिधित्व गर्ने नागरिकहरूको जीवनमा प्रभाव पार्न केही उपकरणहरू छन् किनभने संघले उनीहरूका लागि त्यो गर्नेछ।
मार्च 25th 1957 प्रो-युरोपियन युनियन (EU) को लागि एक रातो-अक्षर दिन हो। वास्तवमा, फ्रान्स, जर्मनी, इटाली, बेल्जियम, नेदरल्यान्ड्स र लक्जमबर्गले हस्ताक्षर गरेको रोम सन्धिलाई हामीले युरोपेली संघ भनाउने पहिलो कदमको रूपमा हेरिनुपर्छ। लिस्बनको सन्धि 8 को शृङ्खलाको अन्तिम हो, प्रत्येकले ठूलो संख्यामा देशहरूको लागि युरोपेली सरकारप्रति गहिरो प्रतिबद्धताको नेतृत्व गर्दछ। 6 मा 1957 युरोपेली देशहरूबाट सुरु भएको, हाल एउटै आर्थिक नीति, एउटै मौद्रिक र वित्तीय नीति, एउटै विदेश नीति, एउटै बजेट नीति र साझा रक्षा नीतिको बाटोमा हिंडिरहेका 28 देशहरू छन्।
मानव मर्यादा, स्वतन्त्रता, लोकतन्त्र, समानता, विधिको शासन र मानवअधिकारको सम्मान, अल्पसंख्यक व्यक्तिको अधिकार, बहुलवाद, भेदभावरहित, सहिष्णुता, न्याय, एकता र महिला र पुरुषबीचको समानता सबैले प्रवर्द्धन गर्ने मूल्यहरू हुन् । EU को सदस्य। यस्ता मूल्यमान्यताको विरोध कसले गर्न सक्छ ?
यद्यपि दुई देशहरू, नर्वे र स्विट्जरल्याण्डले लिस्बन सन्धिमा हस्ताक्षर गर्न अस्वीकार गरे। वास्तवमा, तिनीहरूले 8 सन्धिहरू मध्ये कुनै पनि अनुमोदन गरेनन्। उनिहरु २९ हुन किन इन्कार गरेth र 30th सदस्यहरू? के तिनीहरूका नागरिकहरू ती मूल्यहरूको रक्षा गर्न चाहँदैनन्? अन्य २८ देशका सदस्यहरूजस्तै आफ्ना नागरिकहरू पनि आफ्नो जीवन सुधार्न चाहँदैनन् ?
यस लेखको उद्देश्य लिस्बन सन्धिको एक सिंहावलोकन दिनको लागि EU सदस्य भएको परिणामहरू बुझ्नको लागि, आर्थिक नीति, मौद्रिक नीति, विदेश नीति, बजेट नीति र रक्षा नीतिमा निर्णयहरू बाहिरका मानिसहरूलाई छोड्ने परिणामहरू बुझ्नको लागि हो। निर्णय गर्नेहरु। पछि, हामीले राष्ट्रिय निर्णयकर्ताहरूलाई के बाँकी छ र हामीले राष्ट्रिय चुनावमा किन मतदान गर्छौं भनेर देख्न सक्छौं।
लिस्बन सन्धि
लिस्बनको सन्धिद्वारा परिभाषित EU संस्थाहरूको उद्देश्य अर्थतन्त्र, राजनीति, शिक्षा, स्वास्थ्य, विदेश सम्बन्ध, रक्षा, पैसा र वित्त जस्ता विभिन्न क्षेत्रमा राष्ट्रिय संस्थाहरूलाई प्रतिस्थापन गर्नु हो। यी विशेष क्षेत्रहरू कुनै पनि राष्ट्रको स्वतन्त्रताको लागि महत्वपूर्ण हुन्छन् किनभने यसले आफ्ना नागरिकहरूको जीवनसँग सम्बन्धित निर्णयहरू गर्ने शक्ति दिन्छ। त्यसोभए, ती संस्थाहरूमा गहिरो हेरौं।
प्रमुख क्षेत्र र संस्थाहरू
संस्थानहरू
म EU संस्थाहरूको विस्तृत विवरण ल्याउन जाँदैछु किनकि मैले दस गुणा लामो लेख लेख्नुपर्नेछ। म पाठकलाई सुझाव दिन्छु कि युरोपियन युनियन शीर्षक III (लेख 13 देखि 19) मा संधिको समेकित संस्करणलाई तिनीहरूको राम्रो ज्ञानको लागि हेर्नुहोस्।
युरोपेली संसद, युरोपेली काउन्सिल, काउन्सिल, युरोपेली आयोग (यसपछि 'आयोग' भनिन्छ), युरोपेली संघको न्यायालय, युरोपेली केन्द्रीय बैंक, लेखा परीक्षकको अदालतले EU लाई संस्थागत रूपरेखा प्रदान गर्दछ। सदस्य राष्ट्रहरु। एकपटक सन्धिमा हस्ताक्षर भएपछि, कुनै पनि राज्यले प्रमुख क्षेत्रहरूमा निर्णयहरू अरूलाई छोड्न सहमत हुन्छ। अबदेखि ती संस्थाहरूले अर्थतन्त्र, परराष्ट्र नीति, रक्षा, न्याय र सामाजिक नीतिका अधिकांश निर्णयहरूमा राष्ट्रिय सरकार, राष्ट्रिय संसद र राष्ट्रपति वा प्रधानमन्त्रीको स्थान लिनेछन्।
प्रमुख क्षेत्रहरू
विदेश नीति। काउन्सिलले EU-तेस्रो देशहरूको सम्बन्धमा सर्वोपरि भूमिका खेल्छ। धारा २८.१ अनुसार1 "अन्तर्राष्ट्रिय परिस्थितिमा संघद्वारा परिचालन कार्य आवश्यक भएमा परिषद्ले आवश्यक निर्णयहरू अवलम्बन गर्नेछ। तिनीहरूले आफ्ना उद्देश्यहरू, दायरा, संघलाई उपलब्ध गराउने साधनहरू, आवश्यक भएमा तिनीहरूको अवधि, र तिनीहरूको कार्यान्वयनका लागि सर्तहरू राख्नेछन्।"। काउन्सिलसँगै उच्च प्रतिनिधिको पनि विदेश नीतिमा महत्त्वपूर्ण भूमिका हुन्छ। आयोगका अध्यक्षको समर्थनमा युरोपेली काउन्सिलले नियुक्त गरेको, उनको कार्यहरू अन्तर्राष्ट्रिय संगठनहरू र अन्तर्राष्ट्रिय सम्मेलनहरूमा सदस्य राष्ट्रहरूको कार्यहरूको समन्वयलाई व्यवस्थित गर्ने हो। उद्देश्य तेस्रो देशहरूसँग व्यवहार गर्दा संघको स्थितिलाई कायम राख्नु हो। (थप विवरणहरूको लागि आर्ट. 18.4 हेर्नुहोस्1, धारा ३४1, कला ।१36१।1 र Art.381).
रक्षा। यदि लिस्बनको सन्धिले युरोपेली सेनाको प्रस्ताव नगरेको भए तापनि यसले "प्रगतिशील साझा प्रतिरक्षाको व्यवस्था" (थप विवरणहरू लेख 24.1 [1], Art.24.2 मा1)। यो समन्वय 'युरोपियन डिफेन्स एजेन्सी' को सृजनासँगै साकार भएको हो जसले "परिचालन आवश्यकताहरू पहिचान गर्नेछ, ती आवश्यकताहरू पूरा गर्न उपायहरू प्रवर्द्धन गर्नेछ, पहिचान गर्न र उपयुक्त भएमा, रक्षा क्षेत्रको औद्योगिक र प्राविधिक आधारलाई बलियो बनाउन आवश्यक कुनै पनि उपाय लागू गर्न योगदान गर्नेछ, युरोपेली क्षमता र हतियार नीति परिभाषित गर्नमा भाग लिनेछ, र सैन्य क्षमताको सुधारको मूल्याङ्कन गर्न परिषदलाई सहयोग गर्नेछ। (धारा १८1)। युरोपेली रक्षा एजेन्सीको पर्यवेक्षणमा यो सबमिशनको अपवाद ती देशहरूमा लागू गर्न सकिन्छ "जसले उत्तर अटलांटिक सन्धि संगठन (NATO) मा उनीहरूको साझा रक्षा महसुस गरेको देख्छ। (धारा ४२.२1 कला ४२.७1)। म यो उल्लेख गर्न चाहन्छु कि 22 सदस्य राष्ट्रहरू मध्ये 28 NATO का सदस्यहरू पनि हुन्3.
मौद्रिक तथा वित्तीय नीति । युरोपेली केन्द्रीय बैंक ECB ले सदस्य राष्ट्रहरू राष्ट्रिय केन्द्रीय बैंकहरूसँग यूरो सिक्का मुद्दाहरू समन्वय गर्दछ। यसको आधारभूत कार्यहरू Art.127 मा परिभाषित गरिएको छ2। लेख 127 देखि 133 सम्म2 युरोपेली संघको कार्यप्रणाली सम्बन्धी सन्धिबाट मौद्रिक उपकरणलाई सदस्य राष्ट्रमा तान्नुहोस् जसले यो सन्धिमा हस्ताक्षर गर्दछ।
आर्थिक नीति। लिस्बन सन्धिमा परिभाषित गरिए अनुसारको आर्थिक नीति तीन स्तम्भमा आधारित छ: पूर्ण रूपमा स्वतन्त्र र प्रतिस्पर्धी बजार, आर्थिक नीतिको एकीकरण र राष्ट्रिय बजेट अनुगमन।
स्वतन्त्र र प्रतिस्पर्धी बजार ईयूको आर्थिक नीतिलाई मार्गदर्शन गर्ने विचारधारा हो (धारा ३1 कला ४२.७2); यसले वस्तुको व्यापार र पुँजीको आवागमनलाई असर गर्छ। सदस्य राष्ट्रहरू बीचको व्यापार प्रतिबन्धको उन्मूलन स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिएको छ, "(EU) अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारमा लगाइएको प्रतिबन्धको प्रगतिशील उन्मूलन लगायत विश्व अर्थतन्त्रमा सबै देशहरूको एकीकरणलाई प्रोत्साहन गर्ने"(धारा 21.2.e1)); लेखहरू हेर्नुहोस्234, 35, 36 र 37। पूँजीको आवागमनको सन्दर्भमा तिनीहरूको फरक उपचार छ, सन्धि अगाडी बढ्छ किनभने त्यहाँ कुनै प्रतिबन्धहरू छैनन्। धारा ६३2 स्पष्ट रूपमा भनिएको छ "[...]सदस्य राष्ट्रहरू बीच र सदस्य राष्ट्रहरू र तेस्रो देशहरू बीच पूँजीको आवागमनमा सबै प्रतिबन्धहरू निषेधित हुनेछन्"र धारा 64 द्वारा प्रबल गरिएको छ2 र 652 जसले यसलाई तेस्रो देशहरूमा विस्तार गर्दछ।
राष्ट्रिय अर्थतन्त्रको एकीकरण (धारा १२०[२] र १२१2) सन्धिको दोस्रो प्रमुख उद्देश्य हो। यी दुई लेखहरूले EU द्वारा निर्देशित हस्ताक्षरकर्तालाई सम्झाउँछन् स्वतन्त्र प्रतिस्पर्धा सहितको खुला बजार अर्थतन्त्रको सिद्धान्त र उसले आफ्नो अर्थतन्त्रलाई EU सदस्य राष्ट्रहरूको अर्थतन्त्रसँग पङ्क्तिबद्ध गर्न समायोजन गर्नुपर्नेछ र उसलाई आयोगले अनुगमन गर्नेछ। (सदस्य राष्ट्रहरूको बजेटको अनुगमन कला। 126.12 कला ४२.७2)
विश्वव्यापी शासन तर्फ?
लेख 21.2 h) [1] युरोपेली संघमा सन्धिको समेकित संस्करणको "संघले साझा नीति र कार्यहरू परिभाषित र पछ्याउनेछ, र अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धका सबै क्षेत्रमा उच्च स्तरको सहयोगको लागि काम गर्नेछ। (...)बलियो बहुपक्षीय सहयोग र राम्रो विश्वव्यापी शासनमा आधारित अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीलाई प्रवर्द्धन गर्नुहोस्।
यसको मतलब के हो? हुनसक्छ मलाई यो गलत लाग्यो तर यो भनेको जस्तो लाग्छ कि हामी, निम्न सन्धिका हस्ताक्षरकर्ताहरू, आगामी भविष्यमा विश्वव्यापी शासन स्थापना गर्न स्वीकार गर्छौं, हामी हाम्रा सबै राष्ट्रिय निर्णय गर्ने उपकरणहरू अरू कसैलाई छोड्छौं।
यस वाक्यलाई पन्छाएर, सबै सन्धि स्पष्ट रूपमा त्यसरी डिजाइन गरिएको छ। लिस्बनको सन्धिमा हस्ताक्षर गर्नु भनेको रक्षा, विदेश नीति, अर्थतन्त्र र मौद्रिक र वित्तीय नीतिमा स्वतन्त्रता गुमाउनु, राज्यको बजेटको नियन्त्रण गुमाउनु हो। सैद्धान्तिक दृष्टिकोणमा, लिस्बनको सन्धिमा जनसंख्याको विशाल बहुमतका लागि धेरै त्रुटिहरू छन्; मलाई लाग्छ कि २०१४ मा युरोपेली सदस्य राष्ट्र भएको अवस्था र नतिजाहरू बारे सचेत हुनु महत्त्वपूर्ण छ।
व्यक्तिगत विचार र निष्कर्ष
यो बुझ्नु महत्त्वपूर्ण छ कि युरोपियन युनियन यसको वर्तमान आकारमा साम्राज्यवादी अमेरिकासँग सामना गर्न यसलाई सिर्जना गर्ने निर्णय गर्ने समान विचारधारा भएका बलियो राष्ट्रहरूको संघ होइन। यसको ठीक विपरीत, EU हाल राजनीतिक रूपमा कमजोर राष्ट्रहरूले बनेको छ जसले आफ्नो सबै राजनीतिक र आर्थिक शक्ति अरूलाई दिए। अन्यथा, किन ह्वाइट हाउसले संघको विस्तारलाई समर्थन गर्नेछ?
सन्धिद्वारा प्रवर्द्धन गरिएका सबै मानहरू धेरै राम्रो लाग्दछ तर EU द्वारा प्रस्तावित संस्थाहरूले उनीहरूलाई साँच्चै प्रोत्साहन दिन्छन् कि भनेर हामीले आश्चर्यचकित हुनुपर्छ। के पुँजी आन्दोलनको स्वतन्त्रताले उनीहरूलाई प्रोत्साहन गर्छ? पुँजीगत भेदभाव रोक्न जनतालाई सहयोग पुग्छ ? EU रक्षकहरूले हामी असहमत भएमा सन्धि परिमार्जन गर्न सक्छौं भन्न सक्छ, यो लेख 48 मा अनुमान गरिएको छ। यसमा शुभकामना!
निष्कर्षमा, म भन्न चाहन्छु कि मलाई लाग्दैन कि EU आफ्ना नागरिकहरूलाई सहयोग गर्नका लागि बनाइएको हो, यसको रक्षकहरूले भने पनि। मेनस्ट्रीम मिडियाहरू, प्रमुख राजनीतिक दलहरू सबै यहाँ युरोपमा दावी गर्छन् कि, EU बिना यो कुनै पनि सदस्य राष्ट्रको लागि विपत्ति, दुःस्वप्न हुनेछ। जब तपाइँ पछिल्ला वर्षहरूको जीडीपी र युरोपेली देशहरूले सामना गरिरहेको बढ्दो ऋणलाई हेर्नुहुन्छ, हामीसँग शङ्कास्पद भन्दा बढी हुने अधिकार छ। जब तपाइँ नर्वे (3.5% GDP बढ्यो, 3.6 मा 2013% बेरोजगारी) र स्विट्जरल्याण्ड (2.0 मा 2013% GDP बढ्यो, 3.3% बेरोजगारी मार्च 2014) आर्थिक नतिजाहरू हेर्नुहुन्छ, तिनीहरू किन गम्भीर रहेको EU मा सामेल हुन सक्दैनन् भन्ने कुरामा कुनै अचम्म लाग्दैन। आर्थिक, राजनीतिक र सामाजिक स्तरमा समस्याहरू।
दुईवटा प्रश्न उठ्छन् ।
सैद्धान्तिक स्तरमा, हामीले आफैलाई सोध्नु पर्छ कि कसरी 28 देशहरू धेरै पक्षहरूमा फरक फरक निर्णयहरू गर्न सक्छन् जसले सबैलाई खुशी पार्न सक्छ।
व्यवहारिक तहमा हेर्दा युरोपका राष्ट्रिय राजनीतिज्ञहरूले आफूसँग केही गर्ने औजार नभएको थाहा पाएर चुनावी अभियानमा वाचाहरू किन गरिरहन्छन् भन्ने प्रश्न उठ्नुपर्छ।
[१] युरोपेली संघमा सन्धिको समेकित संस्करण
[२] युरोपेली संघको कार्यसम्पादनमा सन्धिको समेकित संस्करण
3 अस्ट्रिया, साइप्रस, फिनल्याण्ड, आयरल्याण्ड, माल्टा र स्वीडेन सदस्य छैनन्
ZNetwork यसको पाठकहरूको उदारता मार्फत मात्र वित्त पोषित छ।
दान
