२ को २ भाग
C. भेनेजुएला: बोलिभेरियन क्रान्ति विरुद्धको हालको अमेरिकी हस्तक्षेपका केही उदाहरणहरू
भेनेजुएलामा जर्ज डब्लु बुशको प्रशासनले सन् १९८० को दशकमा अमेरिकाले निकारागुआमा गरेको जस्तै गतिविधिहरूको संयोजनको साथ राजनीतिक प्रक्रियामा हस्तक्षेप गरिरहेको छ, तर कन्ट्रासको मापनमा आतंकवादी युद्ध बिना नै, र' कम्तिमा 1980 को मध्य सम्म '' आर्थिक प्रतिबन्ध बिना। यी गतिविधिहरू, 2005 को बजेट $ 2005 मिलियनमा पुग्यो, 'नागरिक शिक्षा', 'चुनाव प्रक्रियाको लागि समर्थन', र 'लोकतान्त्रिक प्रणालीलाई सुदृढीकरण' भनेर लुकाइयो। वास्तवमा, यी सबै कार्यक्रमहरू, लगभग चुपचाप सञ्चालन, राष्ट्रपति चाभेज र उनको गठबन्धन विरुद्ध विपक्षी समर्थन।
भेनेजुएलामा प्रजातन्त्रको लागि खुला समर्थन यसका कार्य एजेन्सीहरू राज्य विभाग, अन्तर्राष्ट्रिय विकासका लागि अमेरिकी एजेन्सी (एआईडी), र राष्ट्रिय प्रजातन्त्रका लागि प्रजातन्त्र (एनईडी) यसका चार सम्बन्धित आधारहरू हुन्। सबैभन्दा ठूलो रकम, 7 मा लगभग $2005 मिलियन, AID को कार्यालय अफ ट्रान्जिसन इनिसिएटिभ्स (ओटीआई) द्वारा निजी ठेकेदार, डेभलपमेन्ट अल्टरनेटिभ्स इंक (डीएआई), बेथेस्डा, मेरील्याण्डमा रहेको परामर्श फर्म वाशिंगटन डीसीको छेउमा पठाइएको छ। सीआईए, सधैं जस्तै, गोप्य कोष आपूर्ति गर्न र गुप्त समर्थन प्रदान गर्न आफ्नो भूमिका छ।
DAI को वेब पृष्ठले 1970 मा स्थापना भएको कम्पनीको मुख्यालयमा 250 कर्मचारीहरू र लगभग 1500 अन्य अन्तर्राष्ट्रिय परियोजनाहरूमा काम गर्ने कम्पनीको रूपमा वर्णन गर्दछ। यसले 150 देशहरूमा विकास परियोजनाहरू सञ्चालन गरेको छ, धेरै जसो तेस्रो विश्वका, 'निष्पक्ष र प्रभावकारी सरकार निर्माण गर्न, प्राकृतिक स्रोत र कृषि उत्पादनको व्यवस्थापन गर्न स्थानीय क्षमतालाई सुदृढ गर्न, लघु वित्तबाट उद्यम विकासमा शक्ति वृद्धि गर्ने आर्थिक इन्जिनहरूलाई इन्धन गर्न, र उदीयमान बजारहरूमा निजी लगानीको प्रभावको लाभ उठाउनुहोस्। ग्राहकहरूमा अन्तर्राष्ट्रिय विकासका लागि अमेरिकी एजेन्सी, विश्व बैंक, द्विपक्षीय विकास एजेन्सीहरू, विश्वव्यापी निगमहरू, र आयोजक देश सरकारहरू समावेश छन्।' यसको परियोजनाहरूले कृषि र प्राकृतिक स्रोत व्यवस्थापन, बैंकिङ र वित्तीय सेवाहरू, संकट न्यूनीकरण र पुन: प्राप्ति, लोकतन्त्र र शासन, विश्वव्यापी व्यवसायहरूको लागि समाधान र एड्सको प्रभावहरूको न्यूनीकरणसँग सम्झौता गर्दछ। DAI, जसरी हामी अगाडि हेर्नेछौं, CIA अफिसरहरू र एजेन्टहरूलाई विदेशी देशहरूमा व्यावसायिक आवरण अन्तर्गत घुसाउनको लागि एक आदर्श कर्पोरेट संरचना हो।
वाशिंगटनमा भेनेजुएला अन्तर-एजेन्सी कार्य समूह जस्ता नामको साथ सञ्चालनको निर्देशन दिने उच्च स्तरीय समितिमा कुनै शंका छैन। राज्य विभागको प्रतिनिधिले सामान्यतया समितिको अध्यक्षता गर्नेछन्, र यसका अन्य सदस्यहरूले AID/OTI, पेन्टागन, CIA, NED, र अन्य इच्छुक एजेन्सीहरूको प्रतिनिधित्व गर्छन्। यसका विभिन्न जिम्मेवारीहरू मध्ये, यो समितिले बजेट सेट गर्छ र कोषलाई च्यानल गर्न के संयन्त्र प्रयोग गर्ने निर्णय गर्दछ। समितिले सञ्चालनको प्रभावकारिता मूल्याङ्कन गरी कांग्रेसका उपयुक्त समितिहरूलाई जानकारी गराउनु पर्छ।
राज्य विभागले भेनेजुएलामा हस्तक्षेपकारी कार्यक्रमलाई काराकसमा अमेरिकी दूतावास मार्फत नजिकबाट नियन्त्रण गर्दछ जहाँ AID/OTI को कार्यालय छ। सीआईए, निस्सन्देह, कूटनीतिक आवरण अन्तर्गत दूतावासमा एक कार्यालय पनि छ। वाशिंगटनमा जस्तै, राजदूत वा मिसनका उपप्रमुखको अध्यक्षतामा दूतावासमा एक समन्वय समिति हुनेछ र जसका सदस्यहरूमा राजनीतिक शाखाका प्रमुख, ओआईटीका प्रतिनिधिहरू, सीआईए स्टेशन प्रमुख, सैन्य सहचारीहरूको प्रतिनिधि समावेश हुनेछन्। र सायद अरू।
काराकासमा पनि, तर दूतावास बाहेक र निजी विदेशी संस्थाको रूपमा कानूनी हैसियत पाएको, NED सँग सम्बन्धित दुई फाउन्डेसनका कार्यालयहरू छन्। इन्टरनेशनल रिपब्लिकन इन्स्टिच्युटको अफिस अल्टामिरा, दोस्रो एभिन्यू, आठौं र नवौं ट्रान्सभर्सल्सको बीचमा, क्विन्टा रेटाना, भुइँ तल्लामा छ। र राष्ट्रिय प्रजातान्त्रिक संस्थान (NDI) Avenue Francisco de Miranda, Edificio Torre La Primera, 14th फ्लोर, Office 14B, Campo Alegre मा छ। अतिरिक्त विकास विकल्प इंक. (डीएआई), परामर्शदाता फर्मको गुआइपुरो स्ट्रीट, हेनर टावर, दोस्रो तल्ला, कार्यालय २-बी, एल रोजलमा यसको कार्यालय छ। यी तीनवटा सञ्चालन केन्द्रहरू मध्ये प्रत्येकमा वाशिंगटनमा चयन गरिएका अमेरिकी-नागरिक कर्मचारीहरू र भेनेजुएलाका कर्मचारीहरू छन् जसको रोजगारीले वाशिंगटनमा पूर्व स्वीकृति प्राप्त गर्नुपर्छ।
काराकासमा यी कार्य एजेन्सीहरूका गतिविधिहरू - IRI, NDI र DAI — गतिविधिहरू, लागत, सुरु र अन्त्यको मितिहरू, र केहि, विस्तारका विकल्पहरू सहित OTI-DAI अनुबंधमा जस्तै व्यक्तिगत परियोजना अनुबंधहरूको रूप लिन्छन्। IRI र NDI परियोजना विवरणहरू तिनीहरूको वाशिंगटन कार्यालयहरूद्वारा राज्य विभाग, AID/OTI, वा NED मा अनुमोदन र सम्झौता अन्तर्गत वित्तपोषणको लागि पेश गरिन्छ। त्यसपछि कोषहरू काराकास कार्यालयहरूमा वितरण गरिन्छ जसले उप-अनुबंधहरू अन्तर्गत भेनेजुएला लाभार्थी संस्थाहरूलाई पैसा पठाउँछन्, जसमध्ये प्रत्येकलाई कोषको उत्पत्ति भएको एजेन्सीको मुख्यालयबाट स्वीकृति चाहिन्छ।
काराकासमा कार्यालयहरू भएका तीन कार्य एजेन्सीहरूले उनीहरूको वाशिंगटन मुख्यालयमा प्रस्तावित लाभार्थी संस्थाका नेताहरूको जीवनयापन बुझाउनु पर्छ, निस्सन्देह, ताकि सीआईएले तिनीहरूको पृष्ठभूमि सुरक्षा जाँच गर्न सकून्, आन्तरिक र अन्य सुरक्षा एजेन्सीहरूको भागको रूपमा। स्वीकृति प्रक्रिया। थप रूपमा, प्रत्येक अनुबंधले काराकसमा कार्यान्वयन गर्ने एजेन्सीले प्रत्येक तीन वा छ महिनामा प्रगति रिपोर्टहरू र महत्त्वपूर्ण मुद्दाहरूमा विशेष रिपोर्टहरू पेश गर्न आवश्यक छ। समग्रमा, परियोजनाहरू, अनुमोदनहरू, अनुबंधहरू, र उप-कन्ट्र्याक्टहरूको यो प्रणाली पूर्ण रूपमा अमेरिकी सरकारद्वारा नियन्त्रित ठोस, परिष्कृत संयन्त्र हो। सूचना स्वतन्त्रता ऐन मार्फत सन् २००३ देखि प्राप्त भएका सम्झौताहरू सहित सयौं आधिकारिक कागजातहरूमा प्रमाणहरू छन्। कागजातहरूको ठूलो मात्रा मा प्रकाशित गरिएको छ http://www.venezuelafoia.info। यी कागजातहरूले खुलासा गर्दछ कि NED ले कम्तिमा 17 भेनेजुएला गैर-सरकारी संस्थाहरूलाई प्रत्यक्ष रूपमा वित्तपोषण गर्दै आएको छ बाहेक अरू धेरैलाई यसका चार सम्बन्धित फाउन्डेसनहरू मार्फत वित्त पोषण गर्दै आएको छ।
संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा निर्देशित र वित्तिय गतिविधिहरू छन् र धेरै विविध छन्, तर ती सबैको उद्देश्य राजनीतिक दलहरू र भेनेजुएला श्रमिक कन्फेडेरेसन (CTV) जस्ता एनजीओहरूमा राजनीतिक प्रतिपक्षको विकास र सुदृढीकरण हो। जसमा कार्यशाला, गोष्ठी तथा सम्मेलन, राजनीतिक दलको विकासका लागि तालिम, दलीय गठबन्धनमार्फत एकताको प्रवद्र्धन, मतदाता दर्ता र बढीभन्दा बढी मतदाताको सुनिश्चितता गर्ने अभियान, मतदाताको समानान्तर गैर-आधिकारिक सूची स्थापना, निर्वाचन पर्यवेक्षकको तालिम समावेश छ । धोखाधडी पत्ता लगाउन, अनियमितताहरूको निन्दा गर्न राष्ट्रिय निर्वाचन परिषद् (CNE) को नजिकको निगरानी, समानान्तर मत गणनाहरू व्यवस्थित गर्ने, परिणामहरूको द्रुत गणना ('द्रुत गणना') सम्भव घोषणाको लागि CNE द्वारा घोषणा गर्नु अघि। यी विशिष्ट उद्देश्यहरू बाहेक, गतिविधिहरू मध्यम र दीर्घकालीन नयाँ स्वयंसेवकहरूलाई चुनावी प्रक्रियामा आकर्षित गर्न डिजाइन गरिएको हो तर सधैं बोलिभेरियन क्रान्तिको विरोधमा। मन पराउने दलहरु पर्छन् प्रजातान्त्रिक मान्यता (सामाजिक प्रजातन्त्रवादी), COPEI (क्रिस्चियन डेमोक्रेट), समाजवादको आन्दोलन, प्रोजेक्टो भेनेजुएला र प्राइमरो जस्टिसिया.
यस हस्तक्षेपका धेरै लाभार्थीहरू मध्ये Coordinadora Democratica थियो,[1] व्यापार, श्रम र राजनीतिक दलहरूका प्रतिनिधिहरूसँग, जसले 1980 को दशकमा निकारागुआ कोर्डिनेडोरा डेमोक्र्याटिकको जस्तै भूमिका पूरा गर्दछ। अर्को लाभार्थी संगठन सामेट हो जुन 2003 मा असफल तेल स्ट्राइकको अन्त्यमा फिर्ता जनमत संग्रहको अभियान सुरु गर्नको लागि देखा पर्यो। यो संगठन निकारागुआ मा Via CÃvica जस्तै धेरै मिल्दोजुल्दो छ। अन्तमा, परामर्श फर्म DAI ले निकारागुआमा डेल्फी इन्टरनेशनल ग्रुपले काम गरे जस्तै भेनेजुएला: इनिसिएटिभ टु बिल्ड कन्फिडेन्स (VICC) नामक चाभेज विरोधी प्रचार अभियानलाई वित्तपोषण गर्दै काम गर्छ।
भेनेजुएलामा अमेरिकी राजनीतिक हस्तक्षेपले कसरी काम गर्छ भन्ने कुरा बुझ्नको लागि, काराकासमा कार्यालयहरू भएका तीनवटा कार्य एजेन्सीहरू: DAI, IRI र NDI सँग पाँचवटा AID/OTI सम्झौताहरू जाँच्नु राम्रो हुन्छ। निम्न पृष्ठहरूले विश्लेषण गर्दछ: 1) अप्रिल 2002 को असफल विद्रोह पछि DAI सँग OTI सम्झौता; 2) अगस्ट 2004 को फिर्ता जनमत संग्रह र त्यसपछि सम्भावित चुनावमा हस्तक्षेप गर्न IRI सँग दुईवटा सम्झौता; र 3) जनमत संग्रहमा हस्तक्षेप गर्न NDI सँग दुईवटा सम्झौताहरू पनि। जनमत संग्रह अघि दुई वर्षमा यी पाँचवटा सम्झौताहरूको मूल्य लगभग 12 मिलियन अमेरिकी डलर थियो र मूल पाठहरू अंग्रेजीमा प्रकाशित छन्। www.venezuelafoia.info USAID अनुबंध अन्तर्गत।
1. भेनेजुएला स्थापना गर्न OTI-DAI अनुबंध: विश्वास निर्माण गर्न पहल (VICC)
OTI/AID ले भेनेजुएलामा अमेरिकी सरकारको कार्यक्रममा अप्रिल 2002 को असफल विद्रोह पछि प्रमुख खेलाडीको रूपमा काम गर्न थाल्यो। त्यसबेलासम्म, राजनीतिक हस्तक्षेप मुख्यतया NED र यससँग सम्बन्धित चारवटा फाउन्डेसनको हातमा थियो जसको वार्षिक लागत लगभग $ 1 थियो। मिलियन। जमिनमा सञ्चालन सञ्चालन गर्न, IRI ले 2000 मा काराकासमा एक कार्यालय स्थापना गरेको थियो र 2001 मा NDI पछि, कार्यालयहरू जुन आजसम्म सञ्चालन जारी छ। यी दुई संस्थानहरूले प्रजातान्त्रिक संस्थाहरूलाई समाप्त पार्ने कूको समयमा कार्मोना डिक्रीमा हस्ताक्षर गर्नेहरूद्वारा निर्देशित विभिन्न संस्थाहरूलाई वित्त पोषित गरे, र तिनीहरूले यो असफल भएपछि कू षड्यन्त्रकारीहरूलाई समर्थन गर्न जारी राखे। यद्यपि, विद्रोह पछि, भेनेजुएलामा आफ्नो प्रयासहरू धेरै पैसामा गुणा गर्न वाशिंगटनमा स्पष्ट निर्णय लिइएको थियो, तर अब OTI/AID र एक अनुबंधित परामर्श फर्म, विकास वैकल्पिक इंक मार्फत यो फर्मले OTI को शाखाको रूपमा काम गर्नेछ। / निजी कम्पनीको आडमा सहायता।
जुन 2002 मा, OTI/AID ले भेनेजुएलामा यो नयाँ कार्यक्रम सुरु गर्यो र यस कार्यक्रमको पर्यवेक्षण गर्न दुई जना अधिकारीहरूलाई काराकसमा अमेरिकी दूतावासमा पठाएर। OTI वेब पृष्ठले संकेत गर्दछ कि यो कार्यालय संकट क्षेत्रहरूमा हस्तक्षेपको जिम्मामा छ जहाँ युद्धबाट शान्तिमा वा गैर-लोकतान्त्रिक सरकारबाट लोकतान्त्रिक प्रणालीमा संक्रमण हुन्छ। स्पष्ट रूपमा, AID/OTI ले भेनेजुएलालाई 1998 मा राष्ट्रपति चाभेजको पहिलो चुनाव पछि विभिन्न स्वतन्त्र र निष्पक्ष चुनावहरूको बावजुद 'लोकतन्त्र तर्फ संक्रमणको देश' मान्छ। भेनेजुएलामा OTI बजेट पहिलो वर्षको लागि $ 2.2 मिलियन थियो, दोब्बर भन्दा बढी। भेनेजुएलाको लागि एनईडीको वार्षिक बजेट थियो।
अगस्ट 2002 मा, OTI ले भेनेजुएलामा 'प्रजातान्त्रिक संस्था र प्रक्रियाहरूलाई समर्थन' गर्ने उद्देश्यले सामाजिक तनाव कम गर्न र लोकतान्त्रिक सन्तुलन कायम गर्न' कार्यक्रम स्थापना गर्न परामर्श फर्म DAI लाई सम्झौता गर्यो, र त्यही वर्षको अक्टोबरमा DAI ले काराकसमा आफ्नो कार्यालय खोल्यो।
बजेट पहिलो वर्षको लागि USD$5.2 मिलियन र सञ्चालनको दोस्रो वर्षको लागि लगभग USD$4.9 मिलियन थियो। यी परिमाणहरू NED र यसका फाउन्डेसनहरूका लागि वार्षिक बजेट भन्दा धेरै थिए, जुन लगभग $१-२ मिलियन थियो। प्रत्येक वर्षको लागि DAI बजेटले लाभार्थी भेनेजुएला संस्थाहरू बीच पैसा वा सामग्री वितरणको लागि $ 1 मिलियन समावेश गर्दछ र बाँकी निश्चित लागत, तलब, यातायात लगानी, सञ्चार, कम्प्युटर र अन्य प्रशासनिक लागतहरू साथै DAI को कमीशनको लागि थियो, जसको रकम सेन्सर गरिएको थियो। FOIA अन्तर्गत जारी सम्झौतामा। जसरी यो भयो, यो कार्यक्रम वैकल्पिक दोस्रो वर्षमा जारी रह्यो, र सम्झौता सेप्टेम्बर 2 सम्म लम्बाइयो। सम्भावित रूपमा, यो 3.5 को अन्त मा राष्ट्रिय चुनाव मार्फत फेरि विस्तार गरिनेछ।
सम्झौता अनुसार, OTI ले भेनेजुएलामा कार्यक्रम स्थापना गर्ने निर्णय गर्नुका कारणहरू थिए:
1) 'राजनीतिक तनाव अप्रिलदेखि नाटकीय रूपमा बढेको छ जब 'राष्ट्रपति दरबार बाहिर धेरै प्रदर्शनकारीहरू मारिए' (कुनको कुनै उल्लेख छैन);
२) भेनेजुएलामा (लोकतन्त्र) टिकोस् भन्ने सुनिश्चित गर्न अमेरिकाको बलियो चासो छ;
3) भेनेजुएलाका 'संस्थाहरू' लाई 'लोकतान्त्रिक सन्तुलन पुनर्स्थापित गर्न' र 'मानव अधिकारको संरक्षण र विचारहरूको स्वतन्त्र अभिव्यक्ति सुनिश्चित गर्न राष्ट्रिय र स्थानीय स्तरमा मिडिया, नागरिक समाज, राजनीतिक दलहरू र लगायतका समर्थन चाहिन्छ। सरकारी संस्थाहरू।'
३० अगस्ट २००२ को DAI सँगको AID/OTI सम्झौता, DAI ले भेनेजुएलामा काम गर्ने तरिकाको विवरण दिने ४९ पृष्ठहरू समावेश गर्दछ। परिचयमा, OTI ले आफूलाई कोसोभो, फिलिपिन्स, हाइटी, वा कोलम्बियामा जस्तै सामाजिक, आर्थिक र राजनीतिक संकटहरूको सामना गर्ने द्रुत प्रतिक्रिया शक्तिको रूपमा वर्णन गर्दछ। यसले आफ्ना कार्यक्रमहरूलाई 'द्रुत, लचिलो, अभिनव, मूर्त, लक्षित, उत्प्रेरक, र स्पष्ट रूपमा राजनीतिक' भनेर वर्णन गर्दछ। यसले थप्छ, 'ओटीआई प्रायः अमेरिकी सरकारको प्राथमिकता र उच्च प्रोफाइल देशहरूको सबैभन्दा संवेदनशील राजनीतिक मुद्दाहरूमा संलग्न हुन्छ।' यसको पैसा युएस इन्टरनेशनल डिजास्टर असिस्टेन्स कोषबाट आउँछ, र यसका कार्यक्रमहरू सामान्यतया एक वा दुई वर्षसम्म चल्छन् जसको अन्त्यमा OTI ले सामान्यतया अर्को AID विभागमा सञ्चालनहरू पास गर्छ वा तिनीहरू बन्द हुन्छन्। OTI अन्तर्राष्ट्रिय राजनीतिक फायर ब्रिगेडको समतुल्य हो जुन सरकारले अमेरिकी हितलाई खतरामा पार्ने सामाजिक र राजनीतिक उथलपुथललाई नियन्त्रणमा ल्याउनको लागि प्रयोग गर्ने सेनाको विशेष बलजस्तै भएको कुरा स्पष्ट पार्छ।
OTI ले समर्थन गर्ने विदेशी संस्थाहरूको प्रकार, सम्झौता अनुसार, एक सूची हो जुन 1980 को दशक सम्म र प्रोजेक्ट डेमोक्रेसी को ग्रहण गर्न को लागी, गुप्त कार्यहरु को लागी CIA को सूची हुन्थ्यो: स्थानीय, क्षेत्रीय र राष्ट्रिय सरकारहरु; निजी, स्वैच्छिक संस्थाहरू; अन्तर्राष्ट्रिय संगठनहरू; आदिवासी समूहहरू; सहकारी, संघ र विद्यार्थी समूहहरू; अनौपचारिक समूह; मिडिया, निजी क्षेत्र र यी समूहहरूको गठबन्धन। यसका गतिविधिहरूमा मेलमिलापको प्रवर्द्धन समावेश छ; द्वन्द्वको रोकथाम र समाधान; पत्रकारिता तालिम सहित स्वतन्त्र मिडियाको प्रवर्द्धन; कानूनी सुधार; भूतपूर्व लडाकुहरूको परिचालन र पुन: एकीकरण; टेलिभिजन, रेडियो र प्रेस प्रयोग गरी राष्ट्रिय सन्देशहरूको प्रचार; प्रारम्भिक कोषको साथ प्रमुख गैर-सरकारी संस्थाहरूलाई पुन: सक्रिय गर्दै; र निर्वाचन समर्थन र बलियो नागरिक समाजको विकासको साथ शासन प्रवर्द्धन।
विशेष गरी भेनेजुएलामा, सम्झौताले DAI लाई 'लोकतान्त्रिक संस्थाहरू र प्रक्रियाहरूलाई बलियो बनाउन श्रम, व्यवसाय, राजनीतिक संगठनहरू, सरकार र नागरिक समाजसँग' 'पत्रकारिता प्रशिक्षण मार्फत मिडिया संस्थाहरू' सँग काम गर्न आवश्यक छ। यसबाहेक, DAI ले 'भेनेजुएलाको लागि समावेशी सामाजिक र राजनीतिक एजेन्डा र जनसंख्याको ध्रुवीकरणका कारण बन्द गरिएका संवादका खुला बाटोहरूमा संवादलाई प्रवर्द्धन गर्न खोज्ने गैरसरकारी संस्थाहरूसँग काम गर्न आवश्यक छ।' कार्यक्रम निष्पक्ष हुने र असंवैधानिक माध्यमबाट राजनीतिक व्यवस्था परिवर्तन गर्न खोज्ने संस्थालाई कुनै पनि किसिमको सहयोग गरिने छैन भनी सम्झौतामा उल्लेख छ । वास्तवमा यस कार्यक्रम अन्तर्गत सबै वित्तिय राजनीतिक विपक्षमा गएको छ, जसमा अप्रिल 2002 को असफल विद्रोहको क्रममा प्रजातान्त्रिक संस्थाहरूलाई खारेज गर्ने कार्मोना डिक्रीमा हस्ताक्षर गर्ने केही पनि समावेश छन्।
सम्झौता अनुसार, वाशिंगटनमा AID मुख्यालयका एक अधिकारी, कोग्निजेन्ट टेक्निकल अफिसर (CTO) भनिन्छ प्रत्येक OTI कार्यक्रमको पर्यवेक्षण गर्दछ, र प्रत्येक महत्त्वपूर्ण निर्णयको लागि उहाँको स्वीकृति आवश्यक छ। रसल पोर्टरको रूपमा अनुबंधमा नामित CTO ले राज्य विभागसँग नजिकको समन्वयमा काम गर्दछ र OTI क्षेत्र प्रतिनिधिहरू नामित काराकासको दूतावासमा तोकिएका OTI कर्मचारीहरूको गतिविधिहरूलाई निर्देशन दिन्छ। यी अधिकारीहरूले OIT द्वारा वित्त पोषित र काराकासमा IRI, NDI, र DAI कार्यालयहरू द्वारा निष्पादित दैनिक गतिविधिहरूको पर्यवेक्षण गर्छन्।
सम्झौता अनुसार प्रशासनिक, रसद, अधिग्रहण र वित्तीय मामिला लगायत कार्यक्रम कार्यान्वयन गर्ने सम्पूर्ण जिम्मेवारी DAI को रहेको छ। DAI ले कार्यालय स्थापना गर्न, कार्यालयका उपकरण र सवारी साधनहरू खरिद गर्न, भेनेजुएलाका कर्मचारीहरू भर्ना गर्न, सञ्चार र लेखा प्रणाली स्थापना गर्न, तिनीहरूका गतिविधिहरूको सबै विवरणहरू सहितको डाटाबेस विकास र मर्मत गर्न, उप-कन्ट्र्याक्टहरू मार्फत रकम वितरण गर्ने कार्यक्रम विकास गर्न र तिनीहरूको प्रभावकारिता अनुगमन गर्न आवश्यक छ। प्रभाव। कोष वितरण गर्ने प्रणालीमा DAI ले NGO र अन्य भेनेजुएला संगठनहरूको लागि दूतावासमा रहेको OTI का वरिष्ठ क्षेत्र प्रतिनिधिलाई रकम प्रस्ताव गर्न आवश्यक छ जसले $100,000 सम्मको भुक्तानी अधिकार दिन सक्छ। त्यो भन्दा ठुलो कुनै पनि प्रस्ताव को CTO द्वारा AID/OTI को वाशिंगटन कार्यालयमा अनुमोदन गर्नु पर्छ।
भेनेजुएला आइपुग्नु अघि र पछि दुबै DAI अमेरिकी-नागरिक कर्मचारीहरूको जिम्मेवारीसँग सम्बन्धित धेरै पृष्ठहरूको विवरणहरू सम्झौतामा छन्। यसले भेनेजुएलाका गैरसरकारी संस्थाहरू, सरकारी कार्यालयहरू र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू जस्ता सम्पर्कहरूको सूची तयार गर्ने लगायत DAI ले उपकरणहरू व्यवस्थित गर्न र कार्यक्रम सुरु गर्न आफूलाई तयार पार्ने गतिलाई रेखांकित गर्दछ। यो पनि उल्लेखनीय छ कि टोली काराकस आइपुगेपछि कोषको वितरण जतिसक्दो चाँडो सुरु गर्नुपर्ने सम्झौताले माग गर्दछ। यी आवश्यकताहरूबाट यो स्पष्ट छ कि काराकस जानु अघि DAI टोलीले पहिलेको NED गतिविधिहरू र यसका चारवटा आधारहरू राम्ररी बुझेको हुनुपर्छ ताकि उनीहरूले काराकसमा IRI र NDI कार्यालयहरूसँग समन्वय गरेर तुरुन्तै काम सुरु गर्न सकून्।
DAI लाई कार्यालयहरूका लागि ठाउँ भाडामा लिनु र आफ्ना कर्मचारीहरू र काराकासमा तोकिएका कुनै पनि OTI कर्मचारीहरूको लागि सुसज्जित आवास प्राप्त गर्न आवश्यक छ। कार्यालय र निवासको छनोटमा दूतावासको सुरक्षा आवश्यकताहरू पूरा गर्नुपर्छ र AID क्षेत्रीय सुरक्षा कार्यालयबाट पूर्व लिखित स्वीकृति लिनुपर्छ। कार्यालय भवनमा भएमा कार्यालय तेस्रो तल्लाभन्दा तल नहुने सम्झौतामा उल्लेख छ । भुइँ तल्लामा छ भने झ्यालहरूमा बलियो ढोका र फलामको बारहरू हुनुपर्छ। यसलाई सुरक्षित, राम्रोसँग उज्यालो पार्किङ गर्ने ठाउँहरू र पर्खाल वा बारहरूले घेरिएको सडकबाट पछाडि सेट गर्नुपर्छ। थप रूपमा DAI ले आवश्यक सेवाहरू जस्तै ल्यान्डलाइन टेलिफोन, फ्याक्स, इन्टरनेट जडान, पोर्टेबल रेडियो, सवारी साधनमा रेडियो, सेलफोन, स्याटेलाइट टेलिफोन, जीपीएस प्रणाली र इन-हाउस कम्प्युटर नेटवर्क जस्ता आवश्यक सेवाहरूको व्यवस्था गर्नुपर्ने सम्झौतामा उल्लेख छ। यसले DAI ले अमेरिकी-नागरिक कर्मचारीहरू र OTI अधिकारीहरूका लागि निकासी योजना तयार गर्न पनि आवश्यक छ, र यसले सुरक्षा उल्लङ्घनको लागि कर्मचारीहरूलाई हटाउने सम्भावनालाई उल्लेख गरेको छ। समग्रमा यी विस्तृत आवश्यकताहरूले DAI लाई उच्च सुरक्षा, आत्मनिर्भर, र भेनेजुएलालाई एक मिनेटदेखि अर्कोमा छोड्न सक्षम तुरुन्तै सञ्चालन गर्न बाध्य पार्छ।
यस सम्झौताको सबैभन्दा चाखलाग्दो पक्ष DAI कराकस कार्यालय (५ जना) र वाशिंगटनमा रहेको एक संयोजकका लागि अमेरिकी कर्मचारीहरूको पदनाम हो। यी 5 व्यक्तिहरू, जसलाई 'कुञ्जी कर्मचारी' भनेर चिनिन्छ, OTI द्वारा अनुबंधमा नाम दिइएको छ, तर अन्तिम नाम र प्रारम्भिक रूपमा मात्र: J. McCarthy, पार्टी प्रमुख; H. Mendez, L., Blank र G. Daaz, कार्यक्रम विकास अधिकारीहरू; जी फंग, वित्तीय व्यवस्थापन विशेषज्ञ; र J., Jutkowitz, वाशिंगटनमा स्थानीय कार्यक्रम प्रबन्धक। यो अत्यावश्यक र चाँडो माउन्ट गरिएको अपरेशनको लागि यी व्यक्तिहरू को हुन् र तिनीहरू कहाँबाट आएका छन् भन्ने बारे सम्झौताले एक शब्द पनि उल्लेख गर्दैन। पक्कै पनि प्रत्येकले भेनेजुएला, त्यहाँको अमेरिकी नीति र स्पेनिस भाषाको प्रवाहको बारेमा विस्तृत ज्ञान हुनु आवश्यक थियो ताकि तिनीहरू आइपुगेको क्षणदेखि नै आफ्नो कर्तव्यहरू पूरा गर्न। सम्झौता अन्तर्गत OTI सँग छ मध्ये कुनै एकलाई प्रतिस्थापन गर्ने अधिकार सुरक्षित छ। त्यसैले निजी परामर्शदाता कम्पनी डीएआईले आयोजनाका कर्मचारी छनोट गर्न सक्दैन । यी ६ जना सिआइए अफिसरहरू हुन् भन्ने सम्भावनालाई कसैले पनि खारेज गर्न सक्दैन, DAI सँग कमर्शियल कभरमा राखिएको छ। यसबाहेक, प्रत्येक सम्भावित भेनेजुएला कर्मचारीको लागि, DAI ले आफ्नो बायोडाटा र अन्य जानकारी CTO द्वारा स्वीकृतिको लागि भर्ती गर्नु अघि पेश गर्नुपर्छ। यो स्पष्ट छ कि यो सम्झौताको साथ OTI ले DAI को कर्पोरेट संरचनालाई पूर्ण सरकारी सञ्चालनको लागि भाडामा लिइरहेको छ, जबकि यसलाई निजी क्षेत्रको कार्यक्रमको रूपमा लुकाउने प्रयास गरिरहेको छ। र वास्तवमा अनुबंधमा सबै OTI आवश्यकताहरू कार्यहरू हुन् जुन OTI द्वारा तोकिएका कर्मचारीहरूद्वारा गरिनु पर्छ, DAI केवल एक व्यावसायिक आवरण हो।
यो OTI र DAI गतिविधि वास्तवमै सीआईए अपरेशन हो भन्ने सम्भावनाको लागि, मैले लेखेको कुरा सम्झन सजिलो छ। कम्पनी भित्र: सीआईए डायरी (1975) विदेशी देशहरूमा सीआईए अधिकारीहरूको लागि व्यावसायिक आवरणको प्रयोगको बारेमा। 1947 मा यसको शुरुवात देखि, CIA ले कूटनीतिक आवरण संग दूतावासहरुमा काम गर्ने अधिकारीहरु लाई धेरै संवेदनशील गतिविधिहरु अलग गर्न को लागी गैर-सरकारी कभर अन्तर्गत संचालन को प्रबंधन को लागी विदेशी अधिकारीहरु लाई राख्यो। वर्षौंको दौडान विभिन्न अमेरिकी अन्तर्राष्ट्रिय निगमहरूले सीआईए अफिसरहरूलाई उनीहरूको विदेश सञ्चालनमा राखेर सहयोग गरे। जे होस्, दूतावासमा काम गर्ने एक सीआईए अफिसरले सधैं गैर-आधिकारिक कभर अफिसरलाई धेरै तरिकामा ब्याकअप गर्नुपर्थ्यो, र यो प्रशासनिक कार्यले सामान्यतया धेरै समय लिन्छ, यदि धेरै होइन भने।
1960 को दशकमा, वाशिंगटन बाहिर ल्याङ्गली, भर्जिनियामा सीआईए मुख्यालयसँग प्रत्यक्ष सञ्चारको साथ व्यावसायिक आवरण अन्तर्गत अफिसरहरूको सानो, आत्मनिर्भर समूह स्थापना गर्ने प्रयास गरिएको थियो। दूतावासमा काम गर्ने अफिसरहरूबाट धेरै समयको माग घटाउने लक्ष्य थियो। यो मेक्सिको सिटीको मामला थियो जहाँ तीन सीआईए अधिकारीहरूको समूहले कोड नाम LILINK को साथ आयात व्यापार स्थापना गर्यो। दूतावास भित्रका सीआईए अधिकारीहरूले यस गैर-आधिकारिक कभर अफिसलाई निर्देशन दिए पनि, त्यहाँ सुरक्षित संचारहरू थिए जसले दूतावासबाट व्यक्तिगत भेटघाट र अन्य सहयोगको आवश्यकतालाई कम गर्यो। CIA अधिकारीहरूलाई कथित रूपमा निजी र व्यावसायिक कभर प्रदान गर्न र भेनेजुएलाको आन्तरिक राजनीतिमा यस्तो संवेदनशील हस्तक्षेपबाट दूतावासका अधिकारीहरूलाई विच्छेद गर्ने प्रयास गर्न काराकासको DAI कार्यालय यस ढाँचामा पूर्ण रूपमा फिट हुन्छ।
यस सम्झौताको संक्षेपमा, अप्रिल 2002 को असफल विद्रोह पछि, संयुक्त राज्य अमेरिकाको सरकारले अन्तर्राष्ट्रिय विकास एजेन्सी (एआईडी) मार्फत भेनेजुएलाको राजनीतिक प्रक्रियामा हस्तक्षेपको कार्यक्रमलाई फराकिलो बनाएको थियो। लोकतन्त्र (NED) र यससँग सम्बन्धित चारवटा आधारहरू जसका विपक्षीहरूसँगका कार्यक्रमहरू तैपनि जारी रह्यो। अगस्ट 2002 मा AID/OTI ले करिब $ 5 मिलियनको वार्षिक बजेटमा राजनीतिक विपक्षीहरूलाई समर्थन गर्न विभिन्न कार्यक्रमहरू विकास गर्न परामर्श फर्म डेभलपमेन्ट अल्टरनेटिभ्स, Inc. (DAI) लाई सम्झौता गर्यो। त्यसपछि DAI ले काराकासमा एउटा कार्यालय स्थापना गर्यो, सम्भवतः CIA का कर्मचारीहरूका लागि एक मोर्चाको रूपमा र अमेरिकी अन्तरराष्ट्रिय निगमको एक साधारण सहायकको रूपमा पास गर्दै। वास्तवमा, यो एक निजी कम्पनी को रूप मा अमेरिकी दूतावास को एक प्रमुख कार्यालय हो।
भेनेजुएला: इनिसिएटिभ टु बिल्ड कन्फिडेन्स भनिने DAI कार्यक्रमद्वारा २००४ को अन्त्यसम्म कम्तीमा ६७ परियोजनाहरूलाई वित्त पोषण गरिएको छ। 67 को पतनमा सुरु भएको पहिलो परियोजनाहरू डिसेम्बर 2004 देखि फेब्रुअरी 2002 सम्म तेल उद्योगको तालाबन्दी र तोडफोडलाई समर्थन गर्न डिजाइन गरिएको थियो। यस समर्थनमा हडतालको पक्षमा टिभी विज्ञापन अभियानलाई वित्त पोषण समावेश थियो। जब हडताल असफल भयो, DAI ले आफ्ना परियोजनाहरू अगस्त 2002 को जनमत संग्रहमा केन्द्रित गर्यो, र यसको मुख्य लाभार्थीहरू मध्ये सामेट थियो, मुख्य एनजीओ जसले चाभेज विरुद्ध जनमत संग्रहलाई बढावा दियो। यी गतिविधिहरूको समानान्तर DAI ले योजना सहमति भनेर चिनिने बोलिभेरियन क्रान्तिको बिरूद्ध विपक्षीहरूको राजनीतिक कार्यक्रमको विकासमा आर्थिक सहयोग गरेको छ। यस परियोजनाका केही लाभार्थीहरू थिए हामी चाहन्छौं छनौट गर्नुहोस् (हामी छनौट गर्न चाहन्छौं) र Liderazgo y Vision (नेतृत्व र दृष्टि)। अब, जनमत संग्रह र अक्टोबर 2004 को स्थानीय र राज्य चुनावमा राष्ट्रपति चाभेजको विजय पछि, DAI ले 2005 र 2006 को राष्ट्रिय चुनावमा ध्यान केन्द्रित गरिरहेको छ।
2004 को अन्त्यमा, OTI ले भेनेजुएला, इराक, अफगानिस्तान, प्रजातान्त्रिक गणतन्त्र कंगो, सुडान, बोलिभिया र हाइटी सहित 11 देशहरूमा सक्रिय कार्यहरू गरेको थियो। यो उल्लेखनीय छ कि OTI वेब पृष्ठमा जहाँ तिनीहरूसँग कार्यक्रमहरू छन् देशहरूको सूची छ, सबै देशहरूमा कार्यक्रमहरू वर्णन गर्ने पृष्ठहरूको लिङ्क छ, भेनेजुएला बाहेक जसमा कार्यक्रमको लिङ्क वा विवरण छैन। DAI को लागि, 2004 को अन्त्यमा अफ्रिका, एशिया, पूर्वी युरोप र ल्याटिन अमेरिकाका दर्जनौं देशहरूमा कार्यक्रमहरू थिए। भेनेजुएला बाहेक, बोलिभिया, कोलम्बिया, ब्राजिल, इक्वेडर, एल साल्भाडोर, हाइटी, होन्डुरस, जमैका, र मेक्सिको लगायतमा कार्यक्रमहरू थिए। यी OTI र DAI कार्यक्रमहरूले भेनेजुएलामा जस्तै, अर्थात्, CIA को लागि सम्भावित मोर्चाहरू र कभरहरू जस्तै काम गर्छन् कि गर्दैनन् भनेर हेर्नको लागि समीक्षा योग्य छन्।
मारिया भिक्टर द्वारा स्पेनिश देखि अनुवादित
अर्को:
भाग 3: रिपब्लिकन र प्रजातान्त्रिक पार्टीहरूको आधारसँग अन्तर्राष्ट्रिय विकासको लागि एजेन्सी (आउने)
ZNetwork यसको पाठकहरूको उदारता मार्फत मात्र वित्त पोषित छ।
दान