Satu ketakutan besar adalah menyekat sokongan orang ramai untuk perlindungan iklim: Ketakutan bahawa melindungi planet ini akan memusnahkan berjuta-juta pekerjaan.
Tanpa program berani untuk melindungi pekerja daripada kesan perlindungan iklim, perjuangan menentang pemanasan global dengan mudah boleh dianggap sebagai perjuangan menentang pekerja Amerika.
Penyokong perlindungan iklim sering menangani ancaman kemungkinan kehilangan pekerjaan dengan menunjukkan bahawa peralihan kepada tenaga hijau akan mewujudkan lebih banyak pekerjaan daripada yang akan dihapuskan. Walaupun itu mungkin benar, ia juga terlepas maksudnya. Hakikat bahawa sesetengah orang mendapat pekerjaan baharu memberikan sedikit ketenangan kepada individu dan komuniti yang kehilangan pekerjaan mereka. Mereka mesti dilindungi.
Ketakutan Besar
Ketakutan kehilangan pekerjaan adalah intipati kempen menentang undang-undang perlindungan iklim.
Menurut laman web pakatan perlindungan anti-iklim Energy Citizens, "Perundangan ini akan menelan belanja lebih daripada 2 juta pekerjaan Amerika – mencederakan berjuta-juta rakyat Amerika yang bekerja atau bergantung pada trak, pertanian, pembuatan, perlombongan, perniagaan kecil dan pengeluaran tenaga. – atau gunakan kereta mereka untuk berulang-alik ke tempat kerja." Dewan Perniagaan AS, Senator Sam Brownback dan protes "pesta teh" tempatan juga telah menjadikan kehilangan pekerjaan sebagai hujah utama menentang undang-undang iklim.
Melainkan penyokong perlindungan iklim menangani ketakutan ini dengan berkesan, kedua-dua mereka dan undang-undang yang mereka sokong berisiko mendapat tindak balas yang dahsyat daripada rakyat Amerika yang takut kehilangan pekerjaan mereka.
Menyedari Realiti: Beberapa Pekerjaan Akan Hilang
Kajian menunjukkan bahawa perlindungan iklim jangka panjang akan mempunyai kesan terhad ke atas jumlah pekerjaan di Amerika Syarikat: Pekerjaan yang diperolehi akan lebih atau kurang mengimbangi pekerjaan yang hilang. Sesetengah kajian menunjukkan bahawa, secara keseluruhan, pekerjaan sebenarnya akan diperoleh kerana pekerjaan hijau adalah lebih intensif buruh daripada yang mereka gantikan. Sebagai contoh, analisis oleh Kesatuan Saintis Prihatin mendapati bahawa 185,000 pekerjaan baharu akan diwujudkan menjelang 2020 jika utiliti menjana purata 20 peratus tenaga elektrik mereka daripada sumber boleh diperbaharui.
Walaupun kesan pekerjaan perundangan perlindungan iklim berkemungkinan neutral atau positif, kesan tersebut mungkin lebih besar dalam industri yang membuat atau menggunakan produk dengan jejak karbon tinggi. Analisis Pejabat Belanjawan Kongres (CBO) mengenai rang undang-undang iklim Dewan, sebagai contoh, mengatakan ia mungkin akan "hanya memberi kesan kecil pada jumlah pekerjaan dalam jangka panjang." Walau bagaimanapun, "Kesan kecil ke atas pekerjaan keseluruhan akan menutup perubahan ketara dalam komposisi pekerjaan dari semasa ke semasa."
"Program penutupan dan perdagangan untuk pelepasan karbon dioksida akan mengurangkan bilangan pekerjaan dalam industri yang menghasilkan tenaga berasaskan karbon, menggunakan tenaga dalam proses pengeluaran mereka atau menghasilkan produk yang penggunaannya melibatkan penggunaan tenaga, kerana industri tersebut akan mengalami peningkatan yang paling besar. dalam kos dan penurunan dalam jualan, "kata analisis itu.
Kajian berbeza-beza mengenai bilangan pekerjaan yang mungkin berubah akibat perundangan perubahan iklim daripada ratusan ribu kepada beberapa juta, bergantung pada tahun. Walaupun ini adalah sebahagian kecil pekerjaan Amerika, CBO menyatakan bahawa, "Proses peralihan pekerjaan boleh mempunyai kos yang besar untuk pekerja, keluarga dan komuniti yang terlibat." Daripada pekerja yang menganggur pada tahun 2003, hampir separuh meninggalkan tenaga buruh sama sekali daripada mencari pekerjaan lain. Malah mereka yang akhirnya mencari pekerjaan baru mungkin kehilangan dua puluh peratus daripada pendapatan seumur hidup mereka. Kesan sedemikian berkemungkinan jauh lebih besar dalam ekonomi pengangguran tinggi hari ini.
Apa Salahnya Dengan Cadangan Perundangan?
Perundangan iklim yang dicadangkan termasuk peruntukan yang direka untuk memperbaiki kesan pekerjaan negatif perlindungan iklim. Program-program ini akan dibayar daripada lelongan elaun pelepasan karbon.
Subsidi industri: Kebanyakan strategi untuk pemulihan sedemikian terletak pada pemberian subsidi kepada industri tertentu - terutamanya penapisan petroleum dan industri intensif tenaga yang terdedah kepada perdagangan. Dalam ringkasan rang undang-undang itu, Jawatankuasa Senat berpendapat bahawa Akta itu "bukan sekadar mewujudkan pekerjaan untuk masa depan - ia juga melindungi pekerjaan sedia ada dalam sektor pembuatan apabila ekonomi kita berubah" dengan menyediakan "sokongan untuk intensif tenaga, perdagangan- industri terdedah seperti bahan kimia untuk memastikan pembuatan AS kekal berdaya saing dalam ekonomi tenaga baharu."
Seperti yang dinyatakan oleh CBO, ini "melemahkan pengagihan semula keluaran dan pekerjaan kepada industri yang menghasilkan pelepasan karbon yang lebih sedikit," menentang tujuan asas pengurangan karbon rang undang-undang.
Pendekatan ini mempunyai masalah lain. Tiada jaminan bahawa subsidi itu benar-benar akan digunakan untuk mengekalkan atau menambah pekerjaan di firma tersebut. Sebaliknya, ketersediaan dana untuk pelaburan sering digunakan untuk memperkenalkan teknologi pengurangan pekerjaan baharu atau untuk menutup kemudahan dan menempatkan semula pengeluaran di tempat lain di bandar, negeri atau negara lain. Perundangan tidak memberikan jaminan terhadap keputusan tersebut. Ia mewakili pendekatan "trickle down" yang sangat tidak pasti untuk melindungi mata pencarian pekerja dan keselamatan ekonomi.
Bantuan peralihan: Perundangan yang dicadangkan juga menyediakan "bantuan peralihan" kepada pekerja individu yang dipindahkan oleh dasar perlindungan iklim.
Rang undang-undang Dewan, sebagai contoh, menetapkan program Bantuan Pelarasan Pekerja Perubahan Iklim yang menyediakan pekerja terjejas yang layak 70 peratus daripada purata gaji mingguan selama 156 minggu, 80 peratus daripada premium penjagaan kesihatan bulanan, bantuan latihan pekerjaan, sehingga $1,500 untuk bantuan mencari kerja, sehingga $1,500 untuk bantuan bergerak, dan perkhidmatan pekerjaan. The Senat "Clean Energy Jobs and American Power Act" mengandungi peruntukan yang serupa.
Pendekatan kepada bantuan peralihan ini sebahagian besarnya berdasarkan model bantuan pekerja Akta Pelarasan Perdagangan (TAA). Ia menyediakan sedikit tambahan kepada pengangguran dan pembiayaan untuk latihan semula pekerjaan yang sederhana. Tetapi ramai pekerja dan kesatuan sekerja menghina pendekatan itu. Dalam amalan, ia mengikat individu dan komuniti bersama-sama dalam keterpinggiran tanpa membantu mereka mewujudkan kehidupan baharu yang baik. Ia biasanya menyediakan latihan untuk pekerjaan yang tidak wujud dalam komuniti yang telah musnah akibat perubahan ekonomi. Program gaya TAA juga terkenal dengan rentetan cetakan halus yang panjang yang akhirnya mengecualikan sebahagian besar pekerja yang terjejas oleh perubahan daripada faedah yang mereka tawarkan.
Penyelesaian: Betulkan Perundangan Iklim untuk Melindungi Pekerja
Melindungi dan memulihkan individu: Pekerja yang kehilangan pekerjaan kerana dasar perlindungan iklim harus menerima gaji dan faedah penuh selama sekurang-kurangnya tiga tahun. Mereka sepatutnya layak mendapat pendidikan atau latihan sehingga empat tahun, termasuk kos tuisyen dan sara hidup. Mereka yang tidak dapat mengambil kesempatan daripada program sedemikian kerana usia atau sebab lain harus dijamin pencen yang layak dengan penjagaan kesihatan. Peluang bagi individu untuk mengakses pendidikan tinggi dan latihan lanjutan juga akan selaras dengan keperluan bagi rantau ini untuk membangunkan keupayaan tenaga buruh baharu bagi ekonomi hijau baharu.
Melindungi dan memulihkan komuniti: Kesan jangka panjang perlindungan iklim memerlukan pampasan bukan sahaja untuk individu tetapi untuk komuniti yang terjejas teruk. Yang menghairankan, model yang berguna di sini berasal dari bil tembakau John McCain 1988. Ia menubuhkan Dana Amanah Pemulihan Komuniti yang akan menyediakan geran pembangunan ekonomi dalam tempoh dua puluh lima tahun untuk:
* Pembangunan perniagaan dan aktiviti mewujudkan pekerjaan "untuk menyediakan asas ekonomi yang lebih berdaya maju dan meningkatkan peluang untuk meningkatkan pendapatan, taraf hidup dan sumbangan individu luar bandar kepada komuniti pembangunan ekonomi dan sosial."
* Aktiviti yang "memperluas infrastruktur, kemudahan dan perkhidmatan sedia ada untuk memanfaatkan peluang mempelbagaikan ekonomi dalam komuniti tembakau yang menyokong pembangunan industri baharu atau usaha komersial."
* Inisiatif yang direka untuk "mewujudkan atau mengembangkan operasi pemprosesan dan pemasaran nilai tambah milik tempatan dalam komuniti tembakau," dan bantuan teknikal.
Langkah untuk melindungi komuniti yang berpotensi diancam oleh pengurangan pengeluaran arang batu boleh berfungsi sebagai satu cara untuk memulakan peralihan daripada arang batu dan industri intensif karbon yang lain. Kentucky Timur, Virginia Barat dan seluruh ladang arang batu Appalachian boleh dijadikan model peralihan positif pekerjaan daripada arang batu kepada tenaga boleh diperbaharui dan pemuliharaan. Pekerjaan hijau boleh disasarkan secara khusus kepada masyarakat yang akan terjejas oleh pengeluaran arang batu untuk mewujudkan peluang pekerjaan tempatan secara preemptive yang akan menyediakan sumber pekerjaan alternatif.
Melindungi dan Memulihkan Kawasan
Semasa Kemelesetan Besar, program pembangunan ekonomi serantau, Tennessee Valley Authority (TVA), mengubah salah satu wilayah termiskin di Amerika melalui pembangunan tenaga secara besar-besaran. Walaupun 75 tahun kemudian, TVA sendiri telah menjadi sasaran kritikan alam sekitar, prinsip pembangunan ekonomi serantau melalui pembangunan sumber tenaga baharu sangat terpakai kepada ladang arang batu Appalachian hari ini. Walaupun TVA sama sekali tidak menyediakan model untuk diikuti hari ini, ia memberikan contoh pengajaran tentang penggunaan transformatif bentuk tenaga baharu sebagai asas untuk pembinaan ekonomi baharu.
Program pembangunan ekonomi serantau boleh menjadikan banyak aspek sinergi dalam ekonomi hijau baharu. Sebagai contoh, pengeluaran dan pengedaran tenaga boleh diperbaharui boleh menyediakan pekerjaan, bekalan kuasa yang selamat dan asas ekonomi untuk banyak komuniti tempatan. Dan mereka juga boleh menyediakan permintaan yang stabil untuk produk yang boleh dikeluarkan dalam komuniti tersebut, dengan itu menyediakan pekerjaan tambahan.
Program perintis untuk membina ekonomi baharu di Appalachia berdasarkan tenaga boleh diperbaharui dan pembangunan ekonomi yang disokongnya boleh memberikan imej ekonomi baharu yang perlu kita bina secara nasional.
Melindungi dan memulihkan pesara: Sungguh keterlaluan bahawa pekerja Amerika boleh bekerja keras sepanjang hidup mereka, hanya untuk mengetahui bahawa pencen dan faedah kesihatan persaraan mereka terancam kerana kesukaran atau strategi ekonomi majikan mereka. Perundangan iklim harus menjamin bahawa tiada pekerja akan kehilangan faedah pencen akibat daripada langkah perlindungan iklim.
Langkah-langkah untuk mengukuhkan perlindungan pekerja dalam perundangan iklim sedang dibincangkan. Sebagai contoh, pada 5 November 2009, Senator Bob Casey memperkenalkan S. 2742, Akta Bantuan Pekerja dan Komuniti Amerika. Ditaja bersama oleh Senator Sherrod Brown, rang undang-undang itu akan mewujudkan program Peralihan Pekerja dan Bantuan Komuniti Perubahan Iklim untuk menyediakan bantuan yang disasarkan kepada pekerja yang mungkin terjejas akibat perundangan iklim. Di bawahnya, komuniti dan kumpulan masyarakat boleh menerima pembiayaan untuk membangunkan pelan strategik untuk mempelbagaikan peluang pekerjaan, projek pemulihan alam sekitar, dan penukaran kemudahan yang kurang digunakan untuk kegunaan yang lebih produktif. Masyarakat kemudiannya boleh memohon geran untuk melaksanakan rancangan tersebut. Komuniti dengan pendapatan per kapita rendah, pengangguran tinggi dan kehilangan sumber pekerjaan tradisional akan diberi keutamaan untuk mendapatkan sokongan. Mengulas mengenai rang undang-undang itu, Presiden AFL-CIO Richard L. Trumka berkata, "Adalah penting bahawa pekerja dan komuniti yang terjejas oleh dasar perubahan iklim dibekalkan dengan alat untuk beralih ke ekonomi tenaga bersih baharu dan berjuta-juta pekerjaan baharu yang sesuai diciptakan."
Hijau dan Adil
Melindungi iklim dan melindungi pekerja bukanlah alternatif. Kedua-duanya tidak akan berlaku tanpa yang lain.
Ia adalah prinsip asas keadilan bahawa beban dasar yang diperlukan untuk masyarakat - seperti melindungi iklim bumi - tidak harus ditanggung oleh minoriti kecil yang kebetulan menjadi mangsa akibat kesan sampingannya. Melainkan pekerja dan komuniti dilindungi daripada kesan perlindungan iklim yang tidak diingini, kemungkinan besar akan ada tindak balas yang mengancam seluruh usaha untuk menyelamatkan planet ini. Cabaran untuk arkitek perlindungan iklim adalah untuk merangka dan melaksanakan dasar untuk memberi keyakinan pekerja sedemikian bahawa mereka akan dilindungi apabila Amerika menjadi hijau.
Peguambela boleh menggunakan dasar perlindungan iklim mesra pekerja untuk mengambil tindakan yang menyinggung bagi mengubah perdebatan awam: Bukan sahaja perundangan akan mewujudkan berjuta-juta pekerjaan hijau baharu, ia juga akan menghormati dan melindungi pekerja dan pesara yang telah menyumbangkan kehidupan bekerja mereka kepada memenuhi keperluan ekonomi dan tenaga negara kita.
Alternatifnya – kegagalan bertindak tepat pada masanya untuk menyelamatkan iklim bumi kita – akan membawa kepada kemusnahan semula jadi dan ekonomi untuk negara kita dan dunia.
(Nota kaki boleh didapati dalam Kertas Putih Rangkaian Buruh untuk Kelestarian yang dikeluarkan baru-baru ini: Perundangan Iklim Mesti Menyediakan Peralihan yang Adil untuk Pekerja.
Brendan Smith ialah seorang penganalisis undang-undang yang bukunya termasuk "Globalisasi Dari Bawah" dan, bersama Jeremy Brecher dan Jill Cutler, "Atas Nama Demokrasi: Jenayah Perang Amerika di Iraq dan Di Luar" (Metropolitan). Beliau ialah pengarah bersama Strategi Buruh Global dan Projek Globalisasi dan Piawaian Buruh UCLA Law School, dan pernah bekerja sebelum ini untuk Ahli Kongres Bernie Sanders (I-Vermont) dan rangkaian luas kesatuan sekerja dan kumpulan akar umbi. Ulasan beliau telah muncul dalam The Los Angeles Times, The Nation, CBS News.com, YahooNews dan The Baltimore Sun. Hubungi beliau di [e-mel dilindungi].
Jeremy Brecher ialah seorang ahli sejarah yang bukunya termasuk "Strike!," "Globalisasi From Below" dan, disunting bersama Brendan Smith dan Jill Cutler, "In the Name of Democracy: American War Crimes in Iraq and Beyond" (Metropolitan/Holt). Dia telah menerima lima Anugerah Emmy serantau untuk kerja filem dokumentarinya. Beliau ialah pengasas bersama WarCrimesWatch.org.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate