बदलाचे वारे, त्यामुळे क्लिच जातो, पॅसिफिक ओलांडून वाहत आहेत. तरीही ऑगस्टमध्ये सुरू झालेल्या दोन प्रादेशिक व्यापार करारांची पार्श्वभूमी पाहता मला असे वाटते की काहीवेळा गोष्टी जितक्या जास्त बदलतात तितक्याच त्या समान राहतात.
जेव्हा जगातील सर्वात लहान प्रजासत्ताकाने पॅसिफिक आयलँड्स फोरम (पूर्वीचे दक्षिण पॅसिफिक फोरम) च्या 32 व्या लीडर्स समिटचे आयोजन केले तेव्हा मुक्त व्यापार अजेंडावर होता. ज्या उच्च दर्जाच्या फॉस्फेट साठ्यावर तिची अर्थव्यवस्था आधारित आहे, त्याच्या निसटत्या ऱ्हासाला तोंड देत, नाउरूचा बहुतेक भाग खणून काढलेल्या मूनस्केपसारखा दिसतो. अनेकांना भीती वाटते की आपला संपूर्ण ग्रह वेगाने दूरवर पसरलेल्या ‘विकास’ च्या प्रबळ मॉडेलमुळे असेच भविष्य घडेल.
ऑस्ट्रेलियाच्या ईशान्येला 3000 किमी अंतरावर असलेल्या नऊरूवरील चौकशी आयोगाचे अध्यक्ष असलेले श्रीलंकेचे न्यायशास्त्रज्ञ क्रिस्टोफर वेरामॅन्ट्री यांनी निष्कर्ष काढला की बेटाची संपत्ती आणि पदार्थ स्वस्त खतांच्या रूपात जगभर विखुरले गेले ज्यामुळे केवळ विशिष्ट देशांसाठीच अन्न वाढण्यास मदत झाली. परंतु त्यांच्याद्वारे सर्व जगासाठी'.
1968 मध्ये स्वातंत्र्य मिळेपर्यंत नऊरूचा इतिहास वसाहतवादी शोषण, सामाजिक आणि पर्यावरणीय विध्वंस आणि ब्रिटिश, ऑस्ट्रेलियन आणि न्यूझीलंड सरकारसाठी मोठा नफा होता ज्यांनी जर्मन राजवटीच्या कालावधीनंतर संयुक्तपणे बेटाचे व्यवस्थापन केले.
ग्लोबल वॉर्मिंगमुळे समुद्राची वाढती पातळी, सरकार आणि 95% रोजगार देणार्या नाउरू फॉस्फेट कॉर्पोरेशनच्या आकारमानात घट झाल्यानंतर वाढती बेरोजगारी आणि मनी लॉन्ड्रिंगवर युरोपियन क्रॅकडाउनमुळे आर्थिक निर्बंधांच्या धमक्या यामुळे आता ते नकाशावरून पुसले जात आहे. टॅक्स हेवन ऑपरेशन्स. 'कोका-वसाहतीकरण' मध्ये आरोग्यदायी पारंपारिक आहार हे मुख्यतः ऑस्ट्रेलियातून आयात केलेल्या प्रक्रिया केलेल्या खाद्यपदार्थांनी विस्थापित केले आहे. नॉरुआन्स हे जगातील सर्वाधिक मधुमेहग्रस्त लोक आहेत.
ज्याप्रमाणे पॅसिफिकच्या बाहेरील सैन्याने स्वतःच्या फायद्यासाठी नौरूमध्ये विनाश घडवून आणला, त्याचप्रमाणे बेट राष्ट्रांना 'सुलभ' करण्यासाठी 'जागतिक अर्थव्यवस्थेत गुळगुळीत आणि हळूहळू एकीकरण' करण्यासाठी प्रादेशिक मुक्त व्यापार क्षेत्र निर्माण करण्याच्या अलीकडील हालचाली बेटांच्या पलीकडे लादल्या जात आहेत. .
ज्याप्रमाणे ब्रिटीश, फ्रेंच आणि जर्मन साम्राज्यांनी पॅसिफिकला अनियंत्रित रेषेद्वारे प्रभावाच्या क्षेत्रात विभागले, त्याचप्रमाणे 19व्या शतकातील साम्राज्यवादी संघर्ष आता या प्रदेशातील राजकीय आणि आर्थिक हितसंबंधांचे रक्षण करण्यासाठी मोठ्या शक्तींच्या मस्करीद्वारे प्रतिबिंबित होत आहेत. येथे, पूर्वीच्या वसाहतवादी शक्तींचे स्थान युरोपियन युनियन (EU), ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंड यांनी घेतले आहे.
ऑगस्टमध्ये, फिजीचे माजी अध्यक्ष रतु सर कामीसे मारा यांनी ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडवर जोरदार टीका केली - फोरमचे 'महानगरीय सदस्य. पॅसिफिक वे कॉल करण्यासाठी या.'
न्यूझीलंडचे पत्रकार, मायकेल फील्ड लिहितात, ‘मंच काही विक्षिप्त गणितांसह पूर्ण होतो’. 'मार्शल बेटांची फक्त 181 चौरस किमी जमीन आहे, सिंगापूरच्या आकाराच्या एक तृतीयांश, आणि त्यापैकी एकही समुद्रसपाटीपासून 5 मीटरपेक्षा जास्त नाही, तरीही ते ग्रीनलँडच्या आकाराच्या एका विशेष आर्थिक क्षेत्रात बसते. राज्ये इतकी लहान आहेत की सर्वात लहान पैकी पाच लोकसंख्येने सिडनीचे ऑलिम्पिक स्टेडियम जवळपास निम्मे भरेल. ऑस्ट्रेलिया, न्यूझीलंड आणि पापुआ न्यू गिनी फोरमच्या लोकसंख्येच्या ९३ टक्के आणि भूभागाच्या ९९ टक्के आहेत.
विशेष 'विकास आव्हाने' आणि लहान बेट राज्यांना भेडसावणाऱ्या असुरक्षांबद्दल उच्च-स्तरीय विधाने सर्वव्यापी आहेत. ते यूएन आणि कॉमनवेल्थ सचिवालयाच्या असंख्य दस्तऐवजांमध्ये आहेत. न्यूझीलंडचे माजी राजकारणी, WTO महासंचालक माईक मूर यांनी या मार्चमध्ये फिजी येथे आयोजित संयुक्त पॅसिफिक आयलंड फोरम/WTO व्यापार धोरण अभ्यासक्रमातील सहभागींना व्हिडिओ लिंकमध्ये 'दुर्मिळ संसाधनांसह लहान आणि असुरक्षित देशांच्या समस्या' मान्य केल्या. अंदाजानुसार, डब्ल्यूटीओ चर्चेच्या नवीन फेरीच्या संदर्भात त्यांच्या समस्यांचे सर्वोत्तम निराकरण केले जाईल असे त्याला वाटते.
एशियन डेव्हलपमेंट बँक (ADB), पॅसिफिकमधील एक प्रमुख बहुपक्षीय देणगीदार, पॅसिफिक विकसनशील सदस्य देशांच्या विशेष परिस्थितीचे वर्गीकरण 'लहानपणा, प्रमुख बाजारपेठांपासून दूर राहणे, भौगोलिक विखंडन, आर्थिक असुरक्षा (प्राथमिक क्षेत्राच्या अरुंद श्रेणीवर अवलंबून राहिल्यामुळे) समाविष्ट करते. उत्पादन निर्यात, मदत, आणि/किंवा प्रेषण) आणि पर्यावरणीय भेद्यता.'
EU आणि आफ्रिका, कॅरिबियन आणि पॅसिफिक (ACP) ची 77 राज्ये यांच्यातील संबंधांची व्याख्या करणार्या लोम कन्व्हेन्शनवर सुरुवातीला 1975 मध्ये स्वाक्षरी करण्यात आली होती. Lome ने ACP उत्पादनांसाठी युरोपियन बाजारपेठेतील प्राधान्य प्रवेशाची व्यापार व्यवस्था एकत्रित केली. तांत्रिक मदत पॅकेज. शीतयुद्धापासून, युरोपियन युनियनने आपले इतर आंतरराष्ट्रीय राजकीय आणि आर्थिक हितसंबंध वाढवण्याचा प्रयत्न करताना पूर्व युरोप आणि भूमध्य सागरावर अधिक लक्ष केंद्रित केले आहे.
EU आणि ACP यांच्यात गेल्या वर्षी स्वाक्षरी झालेल्या Cotonou करारांतर्गत, EU ने मंजूर केलेल्या व्यापार प्राधान्यांची प्रणाली हळूहळू नवीन आर्थिक भागीदारींच्या मालिकेद्वारे बदलली जाईल - मुक्त व्यापार करार. यासाठी औपचारिक वाटाघाटी सप्टेंबर 2002 मध्ये सुरू होतील, जानेवारी 2008 पर्यंत प्रभावी होतील.
एसीपी सचिवालय म्हणते की सिएटल आणि इतर कार्यक्रमांनंतर कोटोनौला 'मदत आणि विकासात 'जागतिक खेळाडू' म्हणून आपली विश्वासार्हता पुनर्संचयित करण्याची EU च्या गरजेने आकार दिला. WTO ने Lome च्या तरतुदींमध्ये आमूलाग्र सुधारणा करण्यासाठी EU वर दबाव आणला होता. नवीन WTO-सुसंगत व्यापार करार पूर्ण करण्यासाठी ACP आणि EU मधील प्रादेशिक उप-समूह किंवा वैयक्तिक देशांना सक्षम करण्यासाठी कोटोनौ वाटाघाटी फ्रेमवर्क परिभाषित करते. एक प्रमुख शक्ती असमतोल नेहमी EU-ACP व्यापार आणि आर्थिक संबंध अधोरेखित केले आहे. हे फक्त खराब होऊ शकते.
EU, ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंड आणि ADB सारख्या बहुपक्षीय वित्तीय संस्थांच्या दबावाच्या पार्श्वभूमीवर, 1999 मध्ये फोरम आयलंडच्या नेत्यांनी पॅसिफिक प्रादेशिक मुक्त व्यापार कराराच्या विकासास मान्यता दिली आणि एक मजकूर तयार करण्याचे काम मंच सचिवालयाला दिले. ऑकलंड विद्यापीठाच्या APEC अभ्यास केंद्राचे संचालक रॉबर्ट स्कोले यांच्या 1998 च्या अहवालाच्या शिफारशींवर हे बारकाईने आधारित होते.
फोरमचे सरचिटणीस नोएल लेव्ही यांनी प्रादेशिक मुक्त व्यापार कराराची संकल्पना प्रादेशिक उपक्रम म्हणून ब्रँड करण्याचा प्रयत्न केला आहे. ३० वर्षांपूर्वी फोरमच्या निर्मितीसाठी ‘व्यापार आणि आर्थिक एकात्मतेची दृष्टी’ हा आधार होता, असा त्यांचा दावा आहे.
तथापि, फिजीयन कार्यकर्ते/शैक्षणिक क्लेअर स्लॅटर यांचा असा विश्वास आहे की प्रादेशिक मुक्त व्यापार कराराचे मार्केटिंग करण्याचा प्रयत्न 'प्रादेशिक स्वप्नाचा कळस म्हणून...प्रस्ताव आणि प्रादेशिक-व्यापी राजकीय समर्थनाला वैध बनवण्याच्या उद्देशाने आहे - ही कल्पना प्रादेशिक हितसंबंधांच्या विरोधात आहे. बाहेरील लोकांकडे, पॅसिफिक सरकारांमध्ये मालकीची मजबूत भावना निर्माण करण्याचा उद्देश आहे.
1997 पासून दक्षिण पॅसिफिक फोरममध्ये विसंगत विचारसरणीचा उदय आणि एनजीओ आणि इतर प्रादेशिक संस्था आणि संघटनांच्या नेत्यांकडून त्याच्या मार्गदर्शनाखाली आणि नेतृत्वाखाली या प्रदेशात सुरू असलेल्या आर्थिक पुनर्रचनेच्या कार्यक्रमाबद्दल सातत्याने वाढत चाललेली टीका याने मालकी आणि कायदेशीरपणाची गुरुकिल्ली बनवली आहे. 1999 पासून फोरमच्या सचिवालयाची चिंता.'
कोणत्याही अंतिम मुक्त व्यापार करारामध्ये ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडच्या सहभागाच्या स्वरूपाभोवती वाद आणि तणाव निर्माण झाला. न्यूझीलंडच्या सरकारी दस्तऐवजांवरून असे दिसून आले आहे की मेलेनेशियन स्पीयरहेड ग्रुप देश (फिजी, पापुआ न्यू गिनी, सोलोमन बेटे आणि वानुआतु) आणि लहान बेट राज्ये मोठ्या देशांच्या स्पर्धेसाठी उघडण्याच्या छोट्या आणि नाजूक अर्थव्यवस्थांवर होणाऱ्या परिणामाबद्दल चिंतित होते आणि ऑस्ट्रेलियाची इच्छा होती. आणि न्यूझीलंड - दक्षिण पॅसिफिकमधील आर्थिक हेवीवेट्स - वेगळ्या प्रोटोकॉलवर स्वतंत्र स्वाक्षरी करणारे. ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडने कोणत्याही वाटाघाटीमध्ये पूर्ण सहभागी आणि पक्ष प्रमुख बनण्याचा प्रयत्न केला होता.
त्यामुळे नौरू येथे दोन करारांना मंजुरी देण्यात आली. पॅसिफिक अॅग्रीमेंट ऑन क्लोजर इकॉनॉमिक रिलेशन्स (PACER), हा मुक्त व्यापार करार नाही तर भविष्यातील मुक्त व्यापार करार आणि संपूर्ण प्रदेशात - ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडसह आर्थिक संबंधांसाठी एक 'छत्र' फ्रेमवर्क करार आहे. यात व्यापार सुलभीकरण आणि व्यापार सुलभीकरण आणि प्रोत्साहन, क्षमता निर्माण आणि संरचनात्मक समायोजन या क्षेत्रांसह आर्थिक आणि तांत्रिक सहाय्यासाठी सहकार्याची तरतूद आहे.
PICTA लागू झाल्यानंतर 8 वर्षांनंतर PACER फोरम-व्यापी मुक्त व्यापार व्यवस्थांच्या वाटाघाटी सुरू करण्यास परवानगी देतो. जर फोरम आयलंड देश (FICs) विकसित देशांसोबत (EU सारख्या) मुक्त व्यापार वाटाघाटी सुरू करू इच्छित असतील तर त्यांनी प्रथम ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडशी संपर्क साधावा जेणेकरून ते चुकणार नाहीत. PACER, त्याचे समर्थक म्हणतात, पॅसिफिक बेट राष्ट्रांना त्यांच्या स्वत: च्या गतीने व्यापार करार पूर्ण करण्यास अनुमती देते. अशी विधाने या वस्तुस्थितीकडे दुर्लक्ष करतात की पुढील वर्षी EU सह मुक्त व्यापार वाटाघाटी सुरू करण्याच्या वचनबद्धते - अशा प्रकारे ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडशी चर्चा सुरू होईल - आधीच केले गेले आहे.
PICTA (पॅसिफिक आयलंड कंट्रीज ट्रेड अॅग्रीमेंट) हा केवळ मालासाठीचा करार आहे, जो सहा देशांनी मंजूर केल्यानंतर अंमलात येईल. विकसनशील देशांसाठी 14 ते 8 वर्षांच्या कालावधीत 2010 FIC मध्ये आणि 2012 मध्ये लहान बेट राज्ये आणि अल्प विकसित देशांसाठी वस्तू व्यापार उदारीकरण होईल. 2016 पर्यंत देश-विशिष्ट 'नकारात्मक' याद्या काढून टाकल्या जाणार्या संवेदनशील उद्योगांचे संरक्षण दीर्घ कालावधीसाठी राखले जाईल. अखेरीस हे करार सेवा आणि गुंतवणूक उदारीकरणासाठी विस्तारित केले जाऊ शकतात.
Cotonou प्रमाणे, FICs हळूहळू एकाच प्रादेशिक बाजारपेठेचा भाग बनून जागतिक अर्थव्यवस्थेत समाकलित होण्यासाठी व्यापार व्यवस्था 'स्टेपिंग स्टोन' म्हणून सादर केली जाते.
न्यूझीलंडचे सरकारी दस्तऐवज पॅसिफिक प्रादेशिक करारातून वगळले जाण्याच्या संभाव्यतेबद्दल चिंता आणि संताप दर्शवतात आणि EU ने मुक्त व्यापार करार केला आहे ज्यामुळे त्याच्या निर्यातीला पॅसिफिक बेटांवर त्याच्या स्वतःच्या बेटांपेक्षा चांगले बाजारपेठ प्रवेश मिळू शकेल. ‘आमचे दक्षिण पॅसिफिकशी महत्त्वाचे व्यापारी, आर्थिक आणि गुंतवणूक संबंध आहेत.’ न्यूझीलंड आणि ऑस्ट्रेलियाने PACER/PICTA पॅकेजद्वारे त्यांचे हित जपण्यासाठी ‘एकत्रित प्रयत्न’ केले. दोघेही व्यापार आणि गुंतवणूक उदारीकरणाचे कट्टर समर्थक आहेत.
ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडसाठी एक महत्त्वाचे उद्दिष्ट हे सुनिश्चित करणे आहे की FIC ने मंच नसलेल्या भागीदारांसोबत मुक्त व्यापार वाटाघाटी सुरू केल्यास फोरम आयलँड मार्केटमधील त्यांच्या व्यापार हितांचे पुरेसे संरक्षण केले जाईल. ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंड ‘जोपर्यंत तृतीय पक्षांच्या विरूद्ध आमची परिस्थिती सुरक्षित आहे तोपर्यंत FICs-केवळ उदारीकरण ही पहिली पायरी म्हणून स्वीकारू शकतात.’ न्यूझीलंडच्या अधिकाऱ्यांनी सांगितले.
पॅसिफिक बेटे ही ऑस्ट्रेलिया आणि न्यूझीलंडसाठी एक मौल्यवान बाजारपेठ आहे, ज्यांच्या उत्पादनांचा या प्रदेशात बराच काळ पूर आला आहे. फिजी आणि सोलोमन बेटांसारख्या FICs निर्यात करण्यासाठी, ऑस्ट्रेलियातील दर कपातीमुळे त्यांना त्यांचे उद्योग विकसित करण्यास मदत झालेल्या प्राधान्य व्यापार व्यवस्थेचा प्रभावीपणे अंत होतो. पॅसिफिक देश, ज्यापैकी काही देशांना प्रथमतः युरोपियन बाजारपेठांमध्ये प्राधान्याने प्रवेश मिळाला आहे, त्यांना पुढील EU बाजारपेठेत प्रवेश मिळण्याची खरी शक्यता नाही. ऑस्ट्रेलिया/न्यूझीलंड आणि पॅसिफिक बेटांमधील व्यापार संतुलन नेहमीच असमान राहिले आहे.
जून 2001 पर्यंत, न्यूझीलंडला फोरम आयलंड देशांकडून आयातीत NZ$ 134 दशलक्ष प्राप्त झाले, तर त्यांची निर्यात एकूण $489 दशलक्ष होती. ऑस्ट्रेलियाचा या प्रदेशासोबतचा व्यापार वार्षिक १.५ अब्ज डॉलर इतका आहे.
अनेक बेट देश त्यांच्या सरकारी महसुलासाठी सीमाशुल्कावर अवलंबून असतात. 1998 च्या अहवालानुसार दर किरिबाटीमध्ये एकूण कर महसुलाच्या 64%, वानुआतुमध्ये 57% आणि तुवालूमध्ये 46% प्रतिनिधित्व करतात. पर्यायी महसूल स्रोत म्हणून मूल्यवर्धित कर किंवा वस्तू आणि सेवा कर प्रगत केले जात आहेत. सामाजिक बजेट चुटकीसरशी वाटेल.
नऊरू येथे किरिबाटीचे अध्यक्ष तेबुरुरो टिटो यांनी चेतावणी दिली: 'जागतिकीकरण आणि आर्थिक उदारीकरण ... असह्य आणि अप्रत्याशित मुक्त बाजार शक्ती निर्माण करू शकतात. या शक्ती, माझ्या मते, पृथ्वीवरील सर्वात शक्तिशाली अर्थव्यवस्थांना अशा दिशेने चालवतात जी मानवजातीला समाजशास्त्रज्ञांच्या डार्विनच्या सर्वायव्हल ऑफ फिटेस्टच्या सिद्धांताच्या रुपांतराकडे घेऊन जाऊ शकते जिथे कुटुंब, गावात आणि दुर्बल आणि गरीब लोकांसाठी जीवन. समाज बलवान आणि सामर्थ्यवान लोकांसाठी त्यापेक्षा अधिक अनिश्चित आहे. मला विश्वास आहे की पुढील दशकात आपल्या प्रदेशातील नेत्यांसाठी हे सर्वात महत्त्वाचे वैचारिक आव्हान आहे.’’
बेटांवर लागू केलेल्या स्ट्रक्चरल ऍडजस्टमेंट प्रोग्रामचा नवीन व्यापार सौद्यांपेक्षा अधिक प्रभाव पडेल. परंतु या करारांमुळे आर्थिक सुधारणा होण्यास मदत होईल. EU त्याच्या नवीन करारांना या उद्देशासाठी 'अँकर' म्हणून काम करताना पाहतो.
या छोट्या बेटांच्या अर्थव्यवस्थांना आणि या क्षेत्राच्या नाजूक परिसंस्थेला जागतिक बाजारपेठेसाठी बक्षीस देण्याच्या बाह्य दबावामुळे पॅसिफिक आणि त्याच्या लोकांशी पॅसिफिक रिम शक्ती आणि युरोपने दीर्घकाळ वागणूक दिली आहे. पॅसिफिक लोकांकडे अजूनही एकमात्र पर्याय म्हणून विकल्या गेलेल्या मॅक्रो इकॉनॉमिक धोरणांच्या विकासामध्ये कमी इनपुट आहे.
'विशेष परिस्थिती' आणि विकसनशील लहान बेट राज्यांच्या असुरक्षांबद्दल बारीकसारीक शब्द बाह्य हस्तक्षेपाचे समर्थन करण्यासाठी आणि ते ज्या देशांचा संदर्भ घेतात त्या देशांना अशक्त करण्यासाठी वारंवार वापरले जातात. अशा प्रकारच्या चिंतेच्या गोंगाटाचा अर्थ अजिबात नसलेल्या आर्थिक धोरणांशी जुळवून घेण्याच्या दबावामुळे कमी होतो, ज्यांचे आधीच प्रयत्न केले गेले आहेत, चाचणी केली गेली आहे आणि इतरत्र अयशस्वी झाली आहे.
नऊरूचे अध्यक्ष रेने हॅरिस यांनी अलीकडेच असा इशारा दिला आहे की ग्लोबल वार्मिंग आणि वाढत्या समुद्र पातळीचे निराकरण करण्यात अयशस्वी झाल्यास पॅसिफिकच्या सखल बेटांसाठी 'आधुनिक होलोकॉस्ट' होईल. पॅसिफिक निश्चितपणे नवउदारवादी दुःस्वप्नात बंद होण्यास पात्र नाही.