Grieķija un eirozona ir noslēgušas, kas līdzinās nodomu protokolam vakar izdota piezīme. Ir svarīgi saprast, pat kā pamatu turpmākām sarunām, kas šis dokuments ir un kas nav. Tā kā šī nav galīga vienošanās, jo tajā ir skaidri noteikts, ka Grieķijas detalizētie strukturālo reformu priekšlikumi ir jāpārskata un jāapstiprina “institūcijām”, jaunajam trijotnes nosaukumam, kā arī jāapstiprina Eurogrupas finanšu ministri pirms jebkādu līdzekļu piešķiršanas. izlaista, joprojām nav skaidrības par to, kā tiks atrisināta tā apzinātā neskaidrība.
Vispārīgi novērojumi
Šim dokumentam nekādi nevar uzlikt skaistu seju. Tas ir milzīgs Syriza kāpums lejup. Neskatoties uz skaļajiem solījumiem citādi, viņi ir piekrituši ņemt glābšanas līdzekļus, un piezīmes augšdaļa un noslēgums apstiprina, ka glābšanas sistēma joprojām darbojas (uzsveriet mūsu):
Eurogrupa atzīmē, esošās vienošanās ietvaros, Grieķijas iestāžu pieprasījums pagarināt Vispārējā finanšu palīdzības mehānisma nolīgumu (MFFA), kura pamatā ir virkne saistību. Pagarinājuma mērķis ir sekmīga pārskatīšanas pabeigšana pamatojoties uz pašreizējā līguma nosacījumiem, maksimāli izmantojot doto elastību, kas tiks izskatīta kopā ar Grieķijas iestādēm un iestādēm…
Mēs joprojām esam apņēmušies sniegt atbilstošu atbalstu Grieķijai, līdz tā būs atguvusi pilnīgu piekļuvi tirgum kamēr tā pilda savas saistības saskaņotajā sistēmā.
Pat rakstnieki, kuri pozitīvi raugās uz Syriza paveikto, nav ilūzijas par to, cik tālu Syriza ir atpalikusi salīdzinājumā ar saviem augstajiem solījumiem. No Pola Meisona emuāra:
Preses konferencē es jautāju Deiselblūmam: "Ko jūs sakāt Grieķijas tautai, kuras demokrātiju jūs tikko izpostījāt." Viņš atbildēja, ka, viņaprāt, tas nav ļoti objektīvs jautājums. Mums būs jāpiekrīt atšķirtībai.
Memorandā ir arī formulējums, kas paredz atļaut trijotnes monitoru atgriešanu: "Šajā kontekstā Grieķijas iestādes apņemas pēc iespējas labāk izmantot pastāvīgo tehniskās palīdzības sniegšanu." The Financial Times lasa to tāpat:
Tas arī atstāj SVF un ES institūciju — Eiropas Centrālās bankas un Eiropas Komisijas — kontroli pār Grieķijas ekonomikas reformu pasākumu izvērtēšanu un glābšanas līdzekļu izmaksu, neskatoties uz Cipras kunga solījumu atbrīvot Grieķiju no nīstās glābšanas programmas novērotāju "trijotnes".
Ņemiet vērā, ka, neraugoties uz iepriekš minēto, ir apšaubāmi, vai Grieķija būtu varējusi paveikt daudz labāk, jo īpaši ņemot vērā to, kā ECB bija strādājusi, lai pastiprinātu jau notiekošo banku darbību un iejauktu Grieķijas valdību, piešķirot tai tikai vāju. ELA ierobežojumu palielināšana. Kāda kontaktpersona man teica, ka Grieķijas valdībai nedēļas nogalē būtu bijis jāievieš kapitāla kontrole, ja nebūtu noslēgts darījums; Financial Times ziņoja gandrīz to pašu, norādot, ka Grieķija otrdien (dienā pēc garās brīvdienu nedēļas nogales) ir uz pareizā ceļa, lai sasniegtu ELA robežas. Un neaizmirsīsim, ka arī Grieķijas valdībai līdz 24. februārim beigsies skaidra nauda.
Procesa problēmas
Daži komentētāji ir apgalvojuši, ka ir guvuši zināmu uzvaru, jo sarunas tagad ir pārceltas no Eirogrupas un trijotnes rokās, un līdz ar to trakulīgais Volfgangs Šoble ir ārpus attēla. Bet tas ir sarežģītāk, nekā šķiet.
No vienas puses, Somijas izdomātais gambits, proti, uzstāt uz 28. februāra termiņu pašreizējai glābšanas programmai, lai izdarītu spiedienu uz Grieķiju, neizdevās gluži kā plānots. Mērķis bija piespiest Grieķiju pakļauties pašreizējiem parametriem. Grieķijas uzstājības dēļ sarunās, kā arī neefektivitātes un apgrūtinības dēļ, to darot Eirogrupas ietvaros, salīdzinot ar stingro 28. februāra datumu, parametri ir sašaurināti un sarunas ir pārceltas uz mazāku grupu, kas ir mazāk publiski pieejama. Un arī trijotnes komanda, visticamāk, sastāv no labākiem sarunu vedējiem (politiķi un izpilddirektori regulāri pārvērtē savas sarunu prasmes; ja vien viņi neatrodas nozarē, kurā viņi to dara visu laiku, viņi ir labāki vēstuļu profesionāļi, kas to dara viņu vietā. nepalīdz tas, ka attiecības starp Varufakisu un Šaubli bija pasliktinājušās tiktāl, ka viņi nevarēja atrasties vienā telpā un Djisselbloem, Lagarde un citām amatpersonām piektdien bija jāpārvietojas starp viņiem). Tāpēc varētu iebilst, ka Grieķija vispār var vienoties par jebko, lai tā būtu uzvara.
No otras puses, Grieķija nemaz nav ārpus Eirogrupas mežiem. Viens no galvenajiem noteikumiem ir tāds, ka Grieķijai līdz pirmdienas vakaram jāiesniedz detalizētu strukturālo reformu priekšlikumu saraksts. Financial Times norāda, ka, ja šis saraksts joprojām tiek uzskatīts par pārāk neskaidru vai tajā ir elementi, kurus varētu uzskatīt par pārmērīgiem, Eirogrupa joprojām varētu atgriezties un sajaukt lietas:
Jaunā Grieķijas valdība pirmdien iesniegs šos pasākumus pārskatīšanai Starptautiskajam Valūtas fondam un ES institūcijām, un amatpersonas sacīja, ka, ja tie nebūs atbilstoši, otrdien varētu tikt sasaukta vēl viena eirogrupas sanāksme.
Ir vēl viens veids, kā darījums varētu būt bumbierveida. Atgādinām, ka pagarināšanai ir jāsaņem visu 19 Eirogrupā pārstāvēto valstu piekrišana. Somijai un Vācijai ir nepieciešams parlamenta apstiprinājums. Vācijas prese jau murmina par darījumu, un Šaubls sacīja, ka viņam būs jāstrādā, lai to pārdotu. Tagad tās var būt tikai runas, taču pat tad, ja trijotne pirmdienas iesniegumu pieņems, ja Somijas vai Vācijas presei tas izrādīs nopietnu nepatiku, pastāv iespēja, ka parlaments atteiksies. Ņemiet vērā, ka izredzes ir zemas, teiksim, 5% diapazonā, taču tas joprojām ir šausmīgi augsts astes riskam.
Turklāt, ņemot vērā to, ka strukturālo reformu pakete ir jāapstiprina Eirogrupai, trijotnes sarunu dalībnieki, visticamāk, būs jutīgi pret viņu viedokli. Sagaidāma neformāla apspriešanās starp sarunu grupu un galvenajām Eurogrupas ministrijām.
Grieķijas pusei negatīvs ir īss sarunu skrejceļš. Teorētiski viņiem līdz aprīļa beigām ir jāizstrādā trijotnei pieņemama strukturālo reformu programma. Taču Grieķija nesaņem glābšanas līdzekļus, kamēr šīs reformas nav apstiprinājusi trijotne un Eirogrupa. Ekathimerini pagājušajā nedēļā ziņoja, ka Grieķijas valdībai 24. februārī beigsies skaidra nauda. Tā varētu to pagarināt par dažām nedēļām, kavējot maksājumus. Nepieciešamība pēc iespējas ātrāk nākt klajā ar pieņemamu reformu paketi, nozīmē maz vai nemaz laika, lai mēģinātu rast gudrus kompromisus vai risinājumus problēmām, pret kurām trijotne iebilst.
Cita problēma ir tāda, ka šķiet, ka Grieķijas puse nopietni uztver verbālos solījumus, kas doti ārpus piezīmes. Tāpat kā Moscovici piezīmē, nevar uzskatīt, ka viss, par ko nav oficiāli piekrists, darbojas. Piemēram, CEPR (cepures gals Kim Kauffman) paziņo, Grieķijas glābšanas pagarināšanas līgums ir Eiropas iestāžu "nozīmīgs atkāpšanās".. Tomēr viņu secinājumi balstās uz jautājumiem, kas nav iekļauti piezīmē. Piemēram:
Taču vienošanās piešķir Grieķijai fiskālo elastību, samazinot iepriekšējos fiskālā pārpalikuma ierobežojumus. Bloomberg atsaucās uz kādu Grieķijas amatpersonu, kura sacījusi, ka nodokļu paaugstināšana un pensiju samazināšana nav daļa no vienošanās.
Ņemiet vērā, ka piezīme faktiski nesamazina liekos mērķus. Tajā ir viltus valoda: "Iestādes 2015. gada primārā pārpalikuma mērķa sasniegšanai ņems vērā ekonomiskos apstākļus 2015. gadā." Jebkuras izmaiņas attiecas tikai uz šo gadu. Mērķis ir paredzēts palielināt no 1.5% tagad līdz 3.0% šogad (es neesmu redzējis precīzu formulējumu par to, kā tam vajadzētu sākties) un 4.5% 2016. gadā. Gandrīz visi, kas nav daļa no stingrās taupības nometne uzskata pieaugumu par ārprātīgu. Bet uz papīra mērķi joprojām ir spēkā, un trijotnei ir jānosaka, kā rīkoties, ja tiek piedāvāts kāds atvieglojums.
Turklāt, ņemot vērā to, ka nodokļu ieņēmumi ir krietni zem paredzētā līmeņa, kas acīmredzot ir saistīts ar to, ka pilsoņi nemaksā nodokļus Syriza uzvaras dēļ (?!?), tādējādi Grieķija jau atpaliek no budžeta astoņnieka, nav skaidrs, ko darīs trijotne. darīt.
Un ņemiet vērā, ka tas, ka tādas specifikas kā nodokļu paaugstināšana un pensijas patiešām nav iekļautas līgumā, nenozīmē, ka tās nav iekļautas. Kā norāda Macropolis, trijotne ir atteikusies no rakstiskām saistībām pret Grieķiju:
27. gada 2012. novembrī Eurogrupa piekrita sniegt Grieķijai papildu parādu atvieglojumus, tiklīdz tā būs sasniegusi primāro pārpalikumu…
Neraugoties uz šīm saistībām un lai gan Grieķija 2013. gadā sasniedza primāro pārpalikumu, gadu pirms grafika, netika piedāvāti nekādi pasākumi turpmākai parādu atvieglošanai. Iepriekšējai valdībai 2013. gada beigās tika teikts, ka jāgaida, līdz martā Eurostat apzīmogos primāro pārpalikumu. Pēc tam tika teikts, ka jāpagaida pēc Eiropas Parlamenta vēlēšanām maijā. Pēc tam tika lūgts pagaidīt, līdz tiks pabeigta trijotnes pārskatīšana, kas sākās pagājušā gada septembrī. Grieķijas aizdevēji mēģināja slēpt savu nevēlēšanos ar vīģes lapu apgalvojumiem, ka Grieķijas parāds ir uz ilgtspējīga ceļa.
Un ir vairāk iemeslu bažām, ka mutiski dotie solījumi var netikt ievēroti. Atkal atcerieties procesu. Sākotnējā sarunu grupa nav tā, kas izskatīs strukturālo reformu priekšlikumus. Kad esmu piedalījies sarunās, pat tad, kad komandā ir nomainīts viens cilvēks (teiksim, smagas slimības dēļ), ja jaunais cilvēks ir vecākais un sarunas vēl nav noslēguma posmā, viņi bieži vien pārrunā jau notikušos jautājumus. uzskatīts par nokārtotu. Šeit mums nāk pilnīgi jauna grupa, kurai ir noteikta ideja no iepriekšējās pieredzes par to, kā izskatās strukturālo reformu programmas, un nosaka pieejas to novērtēšanai. Tagad, protams, liela daļa no šīs nenoteiktības mazināsies, kad mēs redzēsim, kā trijotnes komanda reaģē uz Syriza priekšlikumiem, taču es aicinātu būt piesardzīgiem šajā jomā.
Darījuma viela
Vairums komentētāju ir koncentrējušies uz Syriza cerību aizstāt dažus strukturālo reformu jautājumus, kurus tā uzskata par neproduktīviem, piemēram, privatizāciju ugunsgrēka gadījumā un pensiju samazināšanu, ar tādiem, ko tā uzskata par pozitīviem, piemēram, arodbiedrību stiprināšanu, minimālās algas palielināšanu un programmu īstenošanu. nolīgt 300,000 XNUMX cilvēku.
Ja Syriza spēs apturēt privatizāciju un saglabāt pensijas, tās iekšzemē tiktu uzskatītas par nozīmīgām uzvarām. Taču trijotne un Eirogrupa visvairāk vēlas, lai Grieķija parādītu, kā tā uzlabos nodokļu iekasēšanu un pildīs savus solījumus vērsties pret oligarhiem. Ja es būtu tur, es uzstātu uz jēgpilnu progresu šajā jomā, pirms es piekāptos strukturālo reformu izmaiņām, ko vēlas Syriza. Mēs neesam vienīgie, kas to redz šādi:
Ievērojiet reformu prioritāšu sarakstu, saskaņā ar Grieķijas pusi, par ekathimerini:
Amatpersona piebilda, ka SYRIZA vadītā valdība atklās reformas pagaidu periodam, prioritāti piešķirot tām, kurās ir kopīgs viedoklis ar citām eirozonas dalībvalstīm - "tas nozīmē nodokļu nemaksāšanas un korupcijas ierobežošanu, valsts sektora reformu un humanitārās krīzes risināšanu".
Ievērojiet, kas, šķiet, nav iekļauts sarakstā? Visi Syriza apsolītie algu paaugstināšanas darba tirgus pasākumi, piemēram, darba līgumu tiesību palielināšana un papildu darbinieku pieņemšanas finansēšana.
Un kā Syriza četru mēnešu laikā var salabot bojāto nodokļu sistēmu (iesākumam)? Viņi tik tikko ir bijuši amatā, viņiem nav pieredzes valdībā un viņi ir bijuši tik aizņemti ar sarunām, ka viņiem vēl nav jāpārņem efektīva birokrātijas kontrole. Sarunu turpināšana saīsinās izmaiņu veikšanas laiku (jo jūs nevarat veikt izmaiņas, kamēr neesat tām piekritis, un, ja tās ir jāapstiprina trijotnei un pēc tam Eirogrupai, tas apgrūtina to uzsākšanu). Turklāt nodokļu izmaiņas, kas trijotnei, visticamāk, būtu pārliecinošākas (tāpat kā tas būtu visvairāk, lai atrisinātu augstās skaidrās naudas izmantošanas un nodokļu nemaksāšanas problēmu Grieķijā), būtu PVN un/vai pamatsummas palielināšana. uzzināt, kā samazināt izvairīšanos. Tas varētu ietvert PVN ziņojumos iegūtās informācijas samērošanu ar uzņēmējdarbības ienākumiem, kas prasīs laiku, lai noskaidrotu un ieviestu. Un kā rīkoties ar uzņēmumiem, kas nodarbojas tikai ar skaidru naudu, kas, šķiet, ir liela daļa no problēmas, ko nodokļu speciālisti sauc par bāzes eroziju?
Protams uzsvēris Varufakis ka viņam nav jāpaaugstina PVN, bet tas, šķiet, ir ātrākais veids, kā panākt uzticamību trijotnei.
Tomēr pat tad, ja Syriza darītu kaut ko tik pārliecinošu trijotnei, bet tās pilsoņiem nepopulāru, efektīvi palielinātu PVN, piemēram, padarot daudz stingrāku ziņošanu un informācijas analīzi, maz ticams, ka līdz jūnijam tie būtu tālāk par progresīvās plānošanas posmiem. . Vai tas būtu pietiekami pārliecinoši?
Tagad reiziniet šo jautājumu ar to, cik daudz citu reformu Syriza gatavojas īstenot, lai uzlabotu efektivitāti un palielinātu ieņēmumus.
Kā minēts iepriekš, vēl viena joma, kas varētu būt Syriza ieguvēja, ir fiskālā pārpalikuma mērķis. Bet tā ir mazāka uzvara, pat ja tā notiek, nekā uzskata vairums novērotāju. Bija paredzēts, ka tiks plaši apspriests pārpalikuma mērķis, un lielākā daļa novērotāju arī paredzēja de facto parāda samazinājumu, pagarinot termiņus un iespējamu turpmāku procentu likmju samazināšanu. Tātad atkal, vafeļu valoda piezīmē patiešām nav tik jēgpilns apgalvojums. Svarīga ir piekāpšanās, ko saņem Syriza. Kā norādīja lasītājs Alans:
“Vienmēr tika gaidīts, ka tie tiks apspriesti” tāpat kā sarunas par parādu, tiklīdz Grieķija sasniegs primāro pārpalikumu (ne tikai paredzamo, bet faktisko saskaņoto saistību). Iepriekšējā valdība sniedza dažus mājienus abos šajos punktos, kad viņi sniedza “veiksmes stāsta” līniju, un viņi neko nesaņēma, tāpat kā gaidīja. Ja Syriza saņems 1.5%, tas būs milzīgs, un PASOK un ND par to baidās. Tas vien nozīmēs apmēram 20+ miljardus nākamajos 4 gados.
Rezumējot, ļoti iespējams, ka trijotnes galvenā prioritāte būs panākt, lai Syriza sīki izklāstītu, ko tā plāno darīt saistībā ar 70% strukturālo reformu, par kurām Varufakis teica, ka viņi un viņa kolēģi jau ir piekrituši. , un izmetiet tikai dažus kaulus humānās palīdzības frontē no pārējiem 30%, ko Varufakis vēlas. Un, ja jūs kādreiz esat bijis juridisku līgumu puse, konkrētākas saistības ir neizdevīgas pusei, kas tās noslēdz.
Turklāt Syriza jau ir parādījusi tieksmi pārsolīt un nepildīt. Tas, visticamāk, notiktu neatkarīgi no tā, kā šķiet, ka vadības komandā valda optimisms tikai pieredzes trūkuma dēļ, piemēram, nepietiekami novērtēts, cik ilgs laiks nepieciešams, lai mainītu birokrātiju un izstrādātu un uzsāktu programmas.
Kā jau teicu, es priecātos kļūdīties, taču, pat ja neskaidrības piezīmju valodā izzudīs par labu Syriza, viņiem ir milzīgs uzdevums, lai sasniegtu tajā izklāstīto, un kalnu cīņa, lai satiktos. trijotnes un Eurogrupas reformu cerības. Es novēlu viņiem Grieķijas valdībai veiksmi.
Atjauninājums 7:30. Daži lasītāji mūs apsūdzēja par pārmērīgu pesimistisku attieksmi pret šo darījumu. Roberts Pestons BBC, ja kas izdodas būt nomāktam:
Faktiski piektdienas vakarā panāktā vienošanās garantē, ka visas divas dienas nebūs jaunas krīzes — nekādas bailes par Grieķijas izstāšanos no eirozonas.
Jo līdz pirmdienas vakaram Syriza valdībai ir jāiesniedz provizoriskais piedāvāto ekonomisko reformu saraksts, kas būs pamats sarunām līdz aprīļa beigām par jaunu finansiālo norēķinu valstij.
Ja Eirogrupa noraidītu šo provizorisko sarakstu, teorētiski visas likmes būtu izslēgtas — un mēs atkal jautātu, vai Grieķija ir vai nav eiro.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot