Šaltinis: „Foreign Policy in Focus“.

Pirmasis didelis pokomunistinės eros protestas Rytų Europoje buvo ne dėl korupcijos. Tai nebuvo nusivylimas demokratija.

Tai buvo apie dujas.

1990 m. spalį, įsiutę ant naujosios liberalios vyriausybės, kuri padidino dujų kainas 65 procentais, taksi vairuotojai Vengrijoje įrengė užtvaras ir kelių blokadas, dėl kurių visoje šalyje buvo sustabdytas transportas. Kainų kilimas buvo iš dalies atsakydamas naftos tiekimo iš Sovietų Sąjungos mažinimo ir tiekimo problemų, susijusių su Irako invazija į Kuveitą praėjusį rugpjūtį. Keturias dienas Vengrijos miestai buvo paralyžiuoti. Galiausiai valdžia turėjo nusileisti.

Tai buvo ne pirmas toks protestas ir ne paskutinis. Pastarųjų kelių dešimtmečių pasaulio politikos apžvalga rodo, kad patikimas būdas vyriausybei sukelti destabilizuojančius protestus yra padidinti dujų kainą.

Naujausias pavyzdys – Kazachstanas, kur kainos yra dujos naujais metais padvigubėjo, sukeldamas protestus atokioje vakarinėje šalies dalyje. Tie protestai išplito visame Kazachstane, kurį valdo autoritarinė vyriausybė, nes po Sovietų Sąjungos žlugimo tapo nepriklausoma. Atsakydamas į tai, Kazachstano prezidentas Kasimas Džomartas Tokajevas įsakė savo saugumo pajėgoms „šaudyti nužudyti be įspėjimo“. Į šalį dislokuotas Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos daugiausia rusų karių kontingentas padėti „stabilizuoti“ situaciją.

Daugiau nei 160 žmonių buvo nužūdyti vykusio smurto ir beveik 8,000 protestuotojų buvo sulaikyti.

Nuo Vengrijos taksi blokados iki nutraukto Kazachstano sukilimo dėl dujų kainų visame pasaulyje kilo daugybė plataus masto demonstracijų:

• 2019 metais Zimbabvėje tris dienas truko protestai, po 130 procentų padidėjusių degalų kainų.
• Protestų serija Irane prasideda 2019 m. lapkritį, iš pradžių dėl 50–200 procentų padidėjusių degalų kainų.
• Protestai Haityje prasidėjo 2018 m., smarkiai išaugus benzino, dyzelino ir žibalo kainoms.
• Geltonosios striukės protestai Prancūzijoje 2018 m., prasidėję dėl nepasitenkinimo degalų mokesčiais.
• Protestai Meksikoje 2017 m., prasidėję dėl didėjančių degalų kainų vyriausybei privatizavus naftos pramonę.

Tai tik naftos platformos viršūnė. Kai kurios revoliucijos, pavyzdžiui, šafrano revoliucija Birmoje 2007 m., prasidėjo nuo nuolankių protestų prieš didesnes dujų kainas. Naftos eksportuotojai nėra apsaugoti, kaip rodo Kazachstano, Irano ir Meksikos atvejai. Pastarųjų keturių dešimtmečių duomenimis analizuojami politologai Krishna Chaitanya Vadlamannati ir Indra de Soysa, visame pasaulyje kylančios naftos kainos iš tiesų išprovokuoja antivyriausybinius protestus naftą importuojančiose šalyse, o kainų kritimas stipriai koreliuoja su nestabilumu naftą eksportuojančiose šalyse.

JAV taip pat nepaliestos suirutės dėl padidėjusių dujų kainų. 1973-4 m. sunkvežimių vairuotojai pradėjo eilę protestų visoje šalyje, nes siurblio kainos padidėjo dėl OPEC sukeltos naftos krizės.

Praėjus beveik 50 metų, Bideno administracija susidūrė su didėjančiu nepasitenkinimu, kurį labai skatino dešiniosios žiniasklaidos atstovai, dėl dujų kainų, kurios šoktelėjo nuo maždaug 2.50 USD už galoną praėjusį 2021 m. vasario mėn. iki maždaug 3.50 USD už galoną iki lapkričio mėn. Nerimas dėl šio nepasitenkinimo paskatino vyriausybės sprendimą išleisti 50 mln. barelių iš Strateginio naftos rezervo praėjusių metų pabaigoje. didžiausias toks leidimas JAV istorijoje– ir koordinuoti veiklą su kitomis šalimis, kad į pasaulinį tiekimą būtų įtraukta daugiau naftos.

Kodėl dujos?

Daugelis šalių patyrė protestų bangas, susijusias su taupymo politika. Panaikinamos vyriausybės subsidijos maistui, vandeniui ir pagrindinėms paslaugoms „TVF riaušės“ devintajame ir dešimtajame dešimtmečiuose visame Pasauliniame pietuose. Čilės protestus 1980 m. paskatino palyginti nedideli4 proc.- Santjago metro kainų padidėjimas.

Tačiau dujos yra neįprasta prekė. Visų pirma, daugelis vyriausybių tiesiogiai kontroliuoja dujų tiekimą ir kainą siurbliuose. Netgi tose šalyse, kur naftos pramonė nėra vyriausybės rankose, vartotojai suvokia, kad dėl dujų kainų kilimo yra vyriausybės kaltė (kaip neseniai Jungtinėse Valstijose).

Be to, dujų kaina turi bangavimą visoje ekonomikoje. Didesnės dujų kainos virsta aukštesnėmis maisto produktų kainomis (dėl ūkio ir transportavimo išlaidų). Naftos, pagrindinės gamybos sąnaudos, kainų šuolis paprastai mažina gamybos apimtį, o tai gali turėti įtakos užimtumui ir taip pat padidinti infliaciją.

Žinoma, tai nėra paprastas ryšys tarp kylančių naftos kainų ir visuomenės protesto. Žmones išeiti į gatves dažniausiai skatina įvairios nuoskaudos.

Kazachstane, rašyti Pauline Jones ir Regina Smyth dalyvauja "The Washington Post„Centrinės Azijos protestų stebėjimo priemonės duomenys rodo, kad vietos nuoskaudas kyla dėl tokių klausimų kaip aplinkos blogėjimas, darbas, maisto sąnaudos ir žemės naudojimas. Politinė opozicija taip pat sustiprėjo reaguojant į Kazachstano parlamento rinkimus 2021 m. sausį. Abiejų tipų mobilizacija sukūrė naujus lyderius, aktyvistų ir organizacinius tinklus bei politinius rėmus, galinčius turėti įtakos būsimiems įvykiams.

Birmoje, Prancūzijoje, Irane, Zimbabvėje ir kitur pyktis dėl degalų kainų tebuvo vienas iš nepasitenkinimo vyriausybėmis ir jų veikla šaltinių. Protestų intensyvumas dažniausiai atspindi ir didesnių degalų sąnaudų keliamą naštos nevienodumą. Žmonėms, gyvenantiems neturtingai, net keli doleriai prie siurblio paverčia nemenką vargą, o viduriniosios klasės atstovai ir turtingieji gali lengviau įsisavinti priemoką.

Viskas prasideda nuo dujų, bet tuo nesibaigia. Liūdnai pagarsėjusi laki medžiaga, benzinas uždega protesto ugnį, kuri vėliau išsiskleidžia ir sunaudoja viską, kas yra pasiekiama.

Poveikis

Mes per mažai mokame už dujas.

Remiantis vienu skaičiavimu 2011 m., kai JAV siurblio dujos kainavo apie 4 USD už galoną, amerikiečiai tikrai turėjo būti mokėdamas 15 USD už galoną, atsižvelgiant į tikrąsias gręžimo išlaidas, žalą, susijusią su naftos išsiliejimu, išmetamųjų dujų įtaką oro taršai ir, žinoma, anglies dvideginio emisijos poveikį visuotiniam atšilimui.

Bet tai tikriausiai per mažas skaičius.

Apsvarstykite, kad kiekvienas galonas dujų gamina apie 20 svarų anglies dioksido (šiek tiek mažiau įprastam, šiek tiek daugiau dyzeliniam). Įprasta kaina, taikoma tonai anglies dvideginio išmetimo šiomis dienomis, yra apie 50 USD arba apie 2.5 cento už svarą. Taigi, kiekvienas galonas išskiria 50 centų vertės anglies, kuri nėra įtraukta į kainą.

Bet tai tik pradinis skaičius. Kai Kolumbijos universiteto mokslininkas Danny Bressleris įtrauktas į anglies kainą, ką jis pavadino „anglies mirtingumo kaina“ – mirtingumo rodiklius, tiesiogiai susijusius su klimato kaita – jis gavo penkis kartus didesnį skaičių – beveik 250 USD už toną anglies. Tai pridėtų dar 2.50 USD prie kiekvieno galono dujų.

Tada yra papildomų išlaidų, susijusių su subsidijos kurui, Pentagono operacijos, kuriomis siekiama užtikrinti prieigą prie naftos, ir alternatyviosios išlaidos, kai nesinaudojama alternatyviais energijos šaltiniais.

Įsivaizduokite, kad už šias papildomas išlaidas apmokestinate benziną. Įsivaizduokite, kad bandote priversti amerikiečius mokėti net 5 USD už galoną už dujas, daug mažiau, nei tikresnė kaina – 10 USD, 15 USD ar net 20 USD. Bet kuriai administracijai tai būtų politinė savižudybė.

Žinoma, jau yra federalinis benzino mokestis: akcizo mokestis apie 18 centų, kuris nesikeitė nuo 1993 m. Paskaičiavus infliaciją, šiandien būtų apie 30 centų, o tai vis dar nėra daug. Valstijos ir vietovės prideda dar maždaug 35 centus, kad faktinis degalų mokestis šiandien viršytų 50 centų, o Kalifornijoje didžiausias tarifas yra beveik 67 centai.

Šį skaičių verta pakartoti: 67 centai.

Pinigų, surinktų iš federalinio akcizo už benziną, net neužtenka kelių ir transportavimo išlaidoms padengti. nuo 2008. Pasiūlymai jį padidinti niekur nenuėjo, o Bideno administracija palyginti padidinti dujų mokestį, kad sumokėtų už bet kurį savo infrastruktūros planą.

Dėl to dujų mokesčių šalininkas Earl Blumenauer (D-OR) padarė išvadą, „Tik nedaužykime galvų į sieną dėl to, kas neįvyks. Dabar turėtume pradėti spartinti perėjimą prie kitos sistemos.

Kas mokės už perėjimą?

Visada maniau, kad labai protinga apmokestinti dujas, siekiant atgrasyti nuo jų naudojimo ir padidinti pajamas už švarų perėjimą. Tačiau naujausia istorija rodo, kad siurblio kainų padidėjimas yra kvietimas protestuoti ir politinis nestabilumas. Net ir atšaukus degalų mokesčius, kaip tai padarė Emmanuelis Macronas, reaguodamas į geltonosios striukės protestus, neramumai dažnai tęsiasi.

Tuo tarpu atsinaujinančios energijos, saulės ir vėjo, kainos ir toliau mažėja gaminti pigesnę elektrą nei anglis ar branduolinė ir dabar konkurencinga su gamtinėmis dujomis. Tačiau švarios energetikos infrastruktūros kūrimas vis tiek kainuoja nemažus pinigus ir sunku įveikti visas paskendusias išlaidas ir politinį iškastinio kuro pramonės lobizmą. Gali atrodyti, kad būtų prasminga tiesiog apeiti naftą ir dujas, siūlant pigesnes alternatyvas rinkoje (elektrines transporto priemones, namų saulės baterijas). Tačiau šios alternatyvos bus pigesnės tik tiems, kurie gali sau leisti pradines investicijas.

O tai reiškia, kad pasaulis ir toliau skirsis, o viduriniosios klasės ir turtingieji mėgausis savo Teslas ir elektra iš tinklo, o vargšai liks priklausomi nuo kintančios dujų kainos siurblio.

Ne tik rinka paskatins perėjimą prie švarios energijos. Reikės vyriausybės įsikišimo, kad būtų uždarytos anglies kasyklos, naftos gręžiniai ir skaldymas bei būtų sukurta būtina švarios energijos infrastruktūra, kuri gali būti naudinga visiems. Tam reikės priversti iškastinio kuro korporacijas mokėti kompensacijas aplinkai, kitaip tariant, į fondą, skirtą netvarkoms valyti ir švarios energijos infrastruktūrai sukurti, net didesnes nei beveik 250 milijardų dolerių tabako įmonės turi padengti medicinines išlaidas, susijusias su rūkymu arba kelių milijonų dolerių atsiskaitymais, kuriuos naftos bendrovės jau skyrė dėl įvairių naftos išsiliejimo.

Taip, visi galiausiai turės įsitraukti, kad susimokėtų už perėjimą. Tačiau apmokestinus žmones prie siurblio, o tai, aš maniau, kad tai niekaip, visi tik dar tvirčiau įsikibs į kažką galingesnio nei ginklai ar Dievas: mūsų priklausomybė nuo pigios naftos.

---