Pastarasis dešimtmetis nebuvo palankus Meksikai. Nuo 2000 m., kai oficialiai perėjo nuo vienos partijos valdymo, šalis patyrė iškreiptą neoliberalios ekonominės politikos poveikį, stulbinamą vietinių narkotikų prekeivių galios padidėjimą, valstybės remiamą smurtą, nusinešusį dešimtis tūkstančių gyvybių ir daugybę kitų nukentėjusių nuo neoliberalios ekonomikos politikos. žmogaus teisių pažeidimai ir korupcijos apimta politinė sistema. Daugeliui su Meksika nepažįstamų stebėtojų, ypač šalia esančių JAV, šie įvykiai buvo šokiruojantys.
Kaip Peteris Wattas ir Roberto Zepeda teigia savo puikioje naujoje knygoje, Narkotikų karas MeksikaTačiau neseniai Meksikoje kilusi saugumo krizė vargu ar iškilo iš niekur. Autoriai įtikinamai parodo, kad dabartinės šalies bėdos kyla dėl ilgalaikių veiksnių, ypač ekonominių išorinių jėgų įsikišimo, samplaikos, kurią paaštrino ir sustiprino vyriausybės smarkiai militarizuota kova su Meksikos narkotikų prekeiviais. To pasekmė, pasak Watt ir Zepeda, yra šalis, kuriai būdingas smurtas ir vis gilėjanti nelygybė.
Neseniai kalbėjausi su vienu iš knygos autorių, Piteris Vatas, Šefildo universiteto ispanų kalbos dėstytojas, apie Meksikos narkotikų prekybos ištakas ir raidą, neoliberalios ekonominės politikos ir Amerikos remiamo „karo su narkotikais“ sankirtas, tolesnio Meksikos demokratizacijos perspektyvas ir Naujasis Enrique Peña Nieto prezidentavimas gali tapti šaliai. Tai pirmoji iš dviejų dalių serijos.
Vienas iš puikių knygos bruožų yra jos primygtinai reikalavimas sugriauti dichotomiją „valstybė prieš prekeivius“, kuri būdinga daugeliui rašinių apie Meksikos narkotikų karus. Vietoj to jūs teigiate, kad prekeiviai gauna naudos iš valstybės, o valstybės veikėjai – iš prekybos narkotikais. Ar galite šiek tiek pakalbėti apie tai, kaip tai atrodo, kaip ji vystėsi ir kaip tai galima suprasti dabartiniame Meksikos politikos kontekste?
Abipusiai naudingi santykiai tarp kontrabandos gabentojų ir politinio bei ekonominio elito siekia dar XX amžiaus pradžią. Meksikos revoliucijos metu centrinė valdžia buvo susirūpinusi, kad vidinė suirutė ir konflikto nestabilumas leis JAV įsiveržti. Tai jie laikė realia galimybe, atsižvelgiant į tai, kad XIX amžiaus viduryje Meksika prarado daugiau nei 40 procentų savo žemės Jungtinėms Valstijoms. Tuo pat metu vyriausybei taip pat rūpėjo augantis sukilimas šiaurinėse valstijose ir anarchistų veikėjų, tokių kaip broliai Ricardo ir Enrique Flores-Magón, įtaka ir populiarumas. Šiame kontekste prezidentas Carranza suteikė beveik autonominius įgaliojimus tokioms valstijoms kaip Baja California, siekdamas atsverti kaimo sukilimo pavojų. Nuo pat pradžių organizuotai nusikalstamai veiklai buvo suteiktas tam tikras atlaidumas, o už nesutarimus ir aktyvizmą buvo griežtai baudžiama. Šiaurinės valstijos vis dar buvo atskirtos nuo metropolio dėl atstumo ir dėl atokios vietovės bei kalnų, nepaisant to, kad kapitalistinė plėtra Meksikoje prieš prasidedant revoliucijai daug investavo į 10,000 XNUMX mylių naujo geležinkelio tiesimą.
Tuometinis Baja California gubernatorius Estebanas Cantú, taip pat karinis generolas, naudojasi tuo, kad centrinė valdžia iš esmės palieka šiaurę, kad galėtų tęsti reikalus, jei pirmenybė teikiama sukilimų malšinimui ir JAV armijos įsiveržimų stabdymui. Cantú uždraudžia naudoti Meksikos valiutą, vietoj jos spausdinti savąją ir didina savo mokesčius. Naudodamasis savo galia beveik visiškai nebaudžiamas, jis uždirba asmeninius turtus iš prostitucijos, turto prievartavimo, azartinių lošimų ir kontrabandos į JAV gabenimo. Valdovai, tokie kaip Cantú, iš tikrųjų palankiai vertino draudimo politiką ne dėl tų pačių priežasčių, dėl kurių Nancy Reagan skelbė „Tiesiog pasakyk ne“, bet todėl, kad draudimas iš esmės garantavo, kad opijaus ir heroino kaina kils. Tiems, kurie valdžioje galėjo piktnaudžiauti savo padėtimi, sukeldami nedaug teisinių pasekmių arba be jų, tai buvo būdas greitai praturtėti.
Tiek Meksika, tiek Jungtinės Valstijos uždraudė prekiauti narkotinėmis medžiagomis XX amžiaus 1910-ajame ir 1920-aisiais, o tai, kas galiausiai yra visuomenės sveikatos problema, į juodąją rinką ir neoficialią ekonomiką išstumia. Kai 1919–1933 m. JAV buvo uždrausta prekyba alkoholiu, Meksikos kontrabandininkai įsikiša, kad patenkintų nelegalių gėrimų apetitą. Ir vėl draudimas užtikrina pavydėtinas pelno maržas tiems, kurie užsiima kontrabanda. Jungtinių Valstijų pasienio patrulis buvo sukurtas 1924 m., tačiau siena yra tokia didžiulė – maždaug 2,000 mylių ilgio – ir didžioji dalis vietovės yra nutolusi, todėl neįmanoma efektyviai prižiūrėti. Kartu su nebaudžiamumu už pareigūnų dalyvavimą, korupcija politinėje sistemoje ir daugybe neturtingų žmonių, kaip darbo jėgos, šie veiksniai leidžia gana netrukdomai vykdyti kontrabandos gabenimą.
Tačiau sisteminga prekybos narkotikais kontrolė, kurią vykdo politinis elitas, iš tikrųjų susiformuoja valdant Institucinei revoliucijos partijai (PRI), kuri valdė 1929–2000 m. (ir grįžo į valdžią 2012 m.). 1938–1939 m. Meksikos federalinis narkotikų rezervas, sveikatos departamento padalinys, siūlo sukurti vyriausybės monopolį prekybai narkotikais. JAV vyriausybė į tai atsakė įvesdama medicininių vaistų embargą Meksikai, todėl plano buvo atsisakyta. Vis dėlto, nors formalus ir legalizuotas prekybos narkotikais monopolis pasirodė neįmanomas, per aštuonis PRI valdymo dešimtmečius buvo priimti neformalūs ir tylūs susitarimai.
Po karo, 1947 m., JAV vyriausybės skatinama ir remiama, Meksika sukuria savo slaptąsias policijos pajėgas, kurias sudaro FTB ir CŽV pavyzdžiai. Naujai suformuota DFS yra organizacija, atsakinga už politinį šnipinėjimą, palaikanti tai, ką PRI vadina politiniu „stabilumu“, ir bausti bei numalšinti opozicinius socialinius judėjimus. PRI negali išlikti valdžioje 71 metus be stebėjimo ir nebendradarbiavimo ar bausimo priešingų žmonių, o DFS yra vienas geriausių ginklų savo ginkluotėje. DFS leidžiama veikti visiškai nebaudžiamai ir jai iššvaistomos didžiulės pinigų sumos. Sukuriama sistema, kurioje DFS šnipinėja ir naikina perversmininkus, marksistus, komunistus, studentų aktyvistus ir partizanus, bet taip pat veikia kaip tarpininkas tarp organizuoto nusikalstamumo ir politinio elito.
Kad prekeiviai žmonėmis galėtų veikti, jiems reikia DFS leidimo, pagalbos ir reikalingų priemonių. Pagal PRI sistema pradedama vadinti la plaza arba „miesto aikštė“ anglų kalba. Turėti leidimą dirbti aikštėje reiškia turėti policijos, kariuomenės, merų, valstijų gubernatorių, DFS suteiktų privilegijų gabenti narkotikus tam tikroje vietovėje be valdžios įsikišimo. Tiesą sakant, siekiant užtikrinti imunitetą, daugeliui prekeivių žmonėmis, pavyzdžiui, Pablo Acosta, buvo įteikti DFS ženkleliai ir ginklai, kad būtų išvengta nepageidaujamo įstatymų dėmesio. Mainais už tokias laisves prekeiviai žmonėmis mokėtų mėnesines įmokas valdžios institucijoms. Kai jie nesumokėjo mokėjimų, jie buvo suimti arba nužudyti per naujausią narkotikų prekeivių įkandimą, dėl kurio žiniasklaidoje visada buvo geros istorijos.
Kadangi šie susitarimai buvo abipusiai naudingi prekybos žmonėmis organizacijoms ir politinei sistemai, smurtas buvo mažiau paplitęs nei šiandien, o Pax Mafiosa, kuri apibūdino PRI metus, daugiausia lėmė tai, kad daugelis nusikalstamų organizacijų iš esmės buvo nebylūs organizacijos darbuotojai. politinė sistema. Visi suprato, kas yra atsakingas, ir tik patys kvailiausi nepakluso DFS ir politikams. Tai nereiškia, kad tai nebuvo smurtinis – taip buvo, bet smurtinių konfliktų lygiai, kuriuos šiandien matome, yra precedento neturintys.
Yra keletas priežastinių veiksnių ir kritinių momentų, kurie, jūsų nuomone, yra pagrindiniai, norint suprasti Meksikos prekybos narkotikais raidą. Vienas iš jų yra neoliberalizmas. Ar galite aptarti neoliberalios politikos reikšmę Meksikos ekonomikai ir narkotikų prekybos plėtrai?
Yra argumentas, kad nuo devintojo dešimtmečio PRI hegemonija pradeda žlugti. Partija išgyvena teisėtumo krizę, nes gyventojai į PRI dinozaurą ima žiūrėti kaip į amžiną, tačiau korumpuotą politinę instituciją, kuri dabar tarnauja tik savo interesams. Nuo 1980 m. iki 1930 m. Meksikoje buvo viena protekcionistiškiausių ekonomikų regione ir viena didžiausių viešųjų išlaidų programų. Kad ir kaip būtų pakankamai, pažeidžiamiausiems visuomenės asmenims buvo suteikta bent keletas socialinio saugumo tinklų. Ir tada buvo žemės reforma, kuri po revoliucijos tam tikru mastu demokratizavo nuosavybę.
Nuo 1982 m. PRI atsisako savo nacionalinio revoliucinio projekto dėl neoliberalaus privatizavimo modelio, reikalaujančio valstybės atsitraukimo nuo viešųjų įsipareigojimų rinkos jėgų naudai. O tų, kurie yra politinės sistemos viršūnėje, profilis labai pasikeičia. Anksčiau PRI elitą sudarė tie, kurie ilgus metus dirbo partinėje mašinoje ir turėjo politinės sistemos patirties. Tačiau iki devintojo dešimtmečio aišku, kad tai pasikeitė – dabar partijai vadovauja pinigingi technokratai, išsilavinę Harvarde, Prinstone ir Oksforde, kurie iš esmės nusipirko politinę valdžią. Kai kurie senosios gvardijos nariai, pavyzdžiui, Cuauhtémoc Cárdenas, prezidento Lázaro Cárdenas, vieno iš porevoliucinės valstybės architektų, sūnus, pašalinami dėl pernelyg kairiojo sparno. Be to, Partido Acción Nacional (PAN) daro didelę pažangą rinkimuose ir užima gubernatorius daugelyje valstijų, o tai reiškia, kad organizuotas nusikalstamumas nebereikia derėtis su PRI.
Taip pat yra keletas kitų svarbių veiksnių, kurie visi prisideda prie tobulos audros. Viena iš jų, kai Ronaldas Reiganas pradeda kampaniją prieš Kolumbijos narkotikų prekeivius, gabenančius narkotines medžiagas per Karibų jūrą ir į Majamį, kolumbiečiai perkelia savo verslą į vakarus į Meksiką. Taip jie išvengs Reigano Pietų Floridos darbo grupės karštligės Karibų jūroje, o meksikiečiai atliks patį pavojingiausią operacijos etapą: gabens narkotikus į JAV. Ir dabar meksikiečiai, o ne kolumbiečiai gresia ilgomis kalėjimo bausmėmis Jungtinėse Valstijose. Iš pradžių kolumbiečiai pasiima liūto dalį pelno, bet vis dažniau meksikiečiai, turintys savo platinimo tinklus JAV, sugeba viską tvarkyti savo sąlygomis. Dėl to Meksikos karteliai tampa turtingesni ir galingesni.
Kitas veiksnys, prisidedantis prie kartelių augimo, kurį skatina aktyvus politinės sistemos bendrininkavimas, yra kitas Reigano karas, Centrinėje Amerikoje. Siekdama išlaisvinti Centrinę Ameriką nuo „komunistinio vėžio“ kartą ir visiems laikams, CŽV panaudojo „Contras“ bandydama nuversti Sandinistų vyriausybę Nikaragvoje. Tarptautinėje spaudoje pasirodžius pasakojimams, kad „Contras“ sistemingai pažeidinėja žmogaus teises, terorizuoja civilius gyventojus ir tikslingai naikina šalies infrastruktūrą, JAV Kongresas sumažino finansavimą „Contra“ armijai apmokyti ir apginkluoti. Tačiau pulkininkui Oliveriui Northui ir CŽV to tiesiog nepakako. Taigi jie pardavė ginklus Iranui, kad surinktų lėšų, kurios vėliau būtų nukreiptos į Contras, kad nuverstų sandinistus, kurie, kaip teigė Reiganas, ketino įsiveržti į JAV. Tai, kad trijų milijonų skurdžių valstiečių šalis, neturinti jūrų laivyno ir nedidelės kariuomenės, neturėjo nei ketinimo, nei galimybių įsiveržti į galingiausią ekonominę ir karinę galią pasaulio istorijoje, JAV žiniasklaida pasimetė.
Amerikos žiniasklaida taip pat prarado tai, kad siekdama apeiti lėšų trūkumą nuversti demokratiškai išrinktus sandinistus, dabar CŽV naudojosi Gvadalacharos karteliu ir DFS, siųsdama pinigus ir ginklus į Kontras. Mainais šiems prekeiviams, padedamiems DFS, iš esmės buvo leista laisvai valdyti JAV pietvakarių ir Kalifornijos miestus, kuriems CŽV suteikė žalią šviesą. Taip pat kyla klausimas, kiek tai sustiprino kreko sprogimą JAV centriniuose miestuose devintajame dešimtmetyje. Tokia politika neišvengiamai prisidėjo prie organizuoto nusikalstamumo augimo Meksikoje. Vienas asmuo JAV žiniasklaidoje, apie tai pranešęs, Gary'is Webbas, dėl to buvo visiškai atskirtas, o San José Mercury News, kur jis paskelbė tyrimą, galiausiai paleido jį po didelio politinio spaudimo.
Ir tada yra NAFTA.
Neoliberali programa labai įsibėgėjo, kai prezidentas Salinas 1993 m. pasirašė Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimą, kuris įsigaliojo 1994 m. Ko tikėjosi neoliberalios programos planuotojai, masiškai perkeliant turtus iš vargšų į turtinguosius? Clinton vyriausybė puikiai žinojo, kad tiesioginis NAFTA poveikis Meksikoje būtų didžiulis vidaus perkėlimas ir padidėjusi migracija į JAV. Tais pačiais metais JAV vyriausybė suaktyvino sienos militarizavimą su savo operacija „Gatekeeper“, kuri išstūmė dokumentų neturinčius migrantus į vis atokesnes ir pavojingesnes vietoves, pažeidžiamas ekstremalių klimato sąlygų, troškulio, bado ir pasiruošusių nusikaltėlių grupuočių veiklai. pasipelnyti iš naujausios žmonijos kančios plėtros.
Derybų dėl NAFTA metu DEA ir JAV muitinės tarnybos nariai išreiškė susirūpinimą, kuris turėjo būti akivaizdus kiekvienam, kuris galvojo apie galimus sutarties padarinius. Jie nerimavo – pasirodo, teisingai – kad reguliavimo panaikinimas ir laisva prekyba būtų abipusiai naudinga narkotikų prekybos organizacijoms. Tačiau abu prezidentai George'as HW Bushas ir Billas Clintonas aiškiai uždraudė jiems viešai kelti šią temą. Abejoju, kad jie aktyviai norėjo, kad narkotikų karteliai klestėtų. Tiesiog tai buvo išorinis arba antraeilis rūpestis siekiant laisvosios rinkos politikos.
Dėl NAFTA paaštrėjo Meksikoje jau egzistuojančios problemos. Tai, ką mes darome knygoje, kvestionuoja neoliberalaus projekto pagrįstumą ir aptariame kai kuriuos destruktyviausius jo atributus. Turite būti tikru ideologu, kad vis dar tikėtumėte, jog laisvoji rinka kažkaip prilygsta demokratijai. Tačiau, deja, melas, kad rinka rūpinasi visomis bėdomis, vis dar yra plačiai paplitęs pamaldumas – tai viena iš priežasčių, kodėl didžiąją knygos dalį skyrėme jos išskaidymui. Ir tai vyksta ne tik Meksikoje, bet ir visame pasaulyje. vieta.
Ar galite aptarti kai kurias iš šių savybių?
Vienas iš pagrindinių NAFTA komponentų yra Meksikos Konstitucijos 27 straipsnio puolimas. Žemės reforma buvo 1917 m. dokumento, kuris buvo gana radikalus savo laikui, pasiekimas. Bendruomenės žemės teisės pirmą kartą po revoliucijos buvo užpultos NAFTA, siekiant parduoti daugiau Meksikos išteklių užsienio investuotojams ir privatiems interesams. Tai viena iš priežasčių, kodėl zapatistų sukilimas tampa viešai matomas 1 m. sausio 1994 d. Jie mano, kad NAFTA – mano nuomone, teisingai – kaip viešųjų ir gamtos išteklių išpardavimas Meksikos elitui ir tarptautinėms korporacijoms.
Vykdydama NAFTA paspartintas struktūrinio koregavimo programas, vyriausybė panaikina subsidijas smulkiems ūkininkams ir neturtingiesiems skirtiems maisto produktams. Ir tuo pačiu brangsta pagrindiniai maisto produktai, tokie kaip pienas ir tortilijos.
Kokie yra šių pokyčių rezultatai? Meksika, kuri septintajame dešimtmetyje iš esmės buvo apsirūpinusi maistu, NAFTA laikotarpiu savo produkciją orientuoja į eksporto rinką. Tuo pačiu metu rinką užtvindo pigūs užsienio produktai, pavyzdžiui, kukurūzai. Kadangi Meksikos ūkininkams taikomos griežtos priemonės nebuvo įvestos jų kolegoms JAV – JAV žemės ūkis ir toliau gauna mokesčių mokėtojų subsidijas, o Meksikoje jos mažinamos – JAV kukurūzų kalnas randa rinką Meksikoje ir iš tikrųjų atsisako milijonų žemės ūkio gamintojų. pragyvenimas. Taigi per pirmuosius šešerius NAFTA metus du milijonai ūkininkų palieka žemę. Ir jie migruoja į nuolat besiplečiančius metropolius, prakaito dirbtuves arba Makviladoras šiaurėje arba į JAV. Taigi 1960-ųjų pabaigoje ir 1990-ųjų pradžioje nelegaliai į Jungtines Valstijas atvykstančių žmonių skaičius pasiekia precedento neturintį lygį – apie 2000 500,000 kasmet ir tampa didžiausia žmonių migracija per sieną planetoje.
Nors neoliberalizmas apdovanoja Meksikos turtuolius vis didesnėmis teisėmis, kai milijardierių skaičius dramatiškai didėja, atotrūkis tarp turtingųjų ir vargšų pasiekia naują lygį, nes keli socialiniai saugos tinklai, prieinami labiausiai pažeidžiamiems visuomenės asmenims, yra sumažinami. Taigi, kaip ir galima tikėtis, migruoja, vis daugiau žmonių turi ieškoti darbo neoficialioje ekonomikoje. Iki 2000-ųjų vidurio tai gali būti net pusė ekonomiškai aktyvių gyventojų.
Dabar, svyruojant pagrindinių maisto produktų, skirtų eksporto rinkai, kainoms, nenuostabu, kad kai kurie gamintojai pasuko pasėlius, kurie visada nešdavo stabilią ir pelningesnę grąžą. Aguonų ir marihuanos auginimas turėjo didesnę kainą nei kukurūzai, vanilė ir pupelės. Neoliberalizmas Meksikoje pastūmėjo žmones į neformalų sektorių; dabar tikriausiai daugiau žmonių dirba nelegalių narkotikų prekyboje nei naftos pramonėje. Jei politikos formuotojai rimtai nori sumažinti per Meksiką plintančių arba iš jos kilusių narkotikų apyvartą, pirmasis ir svarbiausias žingsnis yra sumažinti skurdą ir iškreiptą turto pasiskirstymą, dėl kurio Carlosas Slimas, turtingiausias pasaulio žmogus, kasdien įgyja 27 mln. , o daugiau nei pusė gyventojų turi išsiversti su 2 USD per dieną.
Pirmininkaudamas Carlosas Salinas privatizuoja daugiau valstybės turto nei bet kuris jo pirmtakas. Daugelis šių įmonių parduodamos draugams iš ekonominio ir politinio elito, pinigingiems PRI rėmėjams ir prisidedantiems prie PRI – tai faktas, kuris savotiškai pakerta visą tą religinį uolumą dėl laisvosios rinkos ir konkurencijos. Daugelis šių žmonių domisi prekyba narkotikais dėl tos paprastos priežasties, kad jie nori užsidirbti pinigų, ir yra keletas paprastesnių būdų greitai užsidirbti pinigų nei prekyba narkotikais. Taigi jie supirkinėja viešąjį turtą ir galiausiai naudoja šias bendroves kaip vietas neteisėtoms pajamoms iš narkotikų plauti. Kitas svarbus viso to komponentas yra tai, kad Meksikos bankai, kurių daugelis buvo nacionalizuoti 1982 m. dėl ekonominės krizės, vėl privatizuojami 1990-aisiais. Vėlgi, ne tai, kad jie išparduoti tiems asmenims ir sektoriams, kurie ypač gerai išmano bankininkystę – vietoj to jie atitenka Salino draugams ir rėmėjams milijonieriams. Taigi privatizavimas tampa būdu turtingiesiems tapti vienais iš turtingiausių žmonių pasaulyje. Tiesiog pažiūrėkite į žurnalo „Forbes“ turtingiausių pasaulio žmonių sąrašą. Daugelis jų yra meksikiečiai, o vienas – Sinaloa kartelio lyderis Joaquín „El Chapo“ Guzmán.
Šiaip ar taip, panaikintas bankininkystės sektorius yra beveik neatskaitingas ir dabar gali lengviau išplauti milijardus dolerių karštų pinigų organizuoto nusikalstamumo vardu. Nešioti milijoną dolerių portfelyje nėra taip, kaip filmuose – to negalima padaryti. Vienu atveju galite gauti apie 250,000 50 USD 1990 USD banknotų nominalais. Tačiau karteliai kasmet uždirba milijardus. Dešimtojo dešimtmečio viduryje Amado Carrillo Fuentesas lėktuvu atgabena daugybę narkotikų iš Kolumbijos. Jie jam paskambino El señor de los cielos, arba dangaus valdovas, nes jis turėjo Boeing 727 lėktuvų parką, kuriuo jis rinko kokainą Kolumbijoje ir kiekvieną savaitę skrisdavo juo į Meksiką, matyt, to nepastebėjo jokia valdžia ar politika. Na, ką daryti su milijardais dolerių neteisėtų pinigų? Rizikinga jį gabenti sunkvežimiais. Taigi jūs sukuriate sąskaitas Bank of America arba Citibank naudodami slapyvardžius. Arba jūs darote tai, kuo prezidento brolis Raulis Salinas buvo apkaltintas Šveicarijos tyrėjų, ir perkelkite tai į ofšorinius mokesčių rojus. Visa tai padeda padaryti kartelius labai galingus – sunku suprasti, kaip jie galėjo išaugti be kur skalbti ir laikyti visus tuos pinigus. Be to, tai leidžia Meksikos, JAV ir Jungtinės Karalystės bankams kiekvieną savaitę turėti prieigą prie milijardų dolerių vertės likvidaus turto.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti