Praėjus keturiems šimtams keturiasdešimt dviem dienoms po to, kai Lehman Brothers paskelbė apie bankrotą, JAV Atstovų rūmai pagaliau priėmė finansinės reformos įstatymą.
Ilgas delsimas nuo finansų krizės pradžios (tiesioginė ketvirtį amžiaus trukusio reguliavimo panaikinimo pasekmė) ir 2009 m. Volstrito reformos ir vartotojų apsaugos įstatymo priėmimo nepasitarnavo reformai.
Laikui bėgant visuomenės pyktis dėl Volstryto gelbėjimo programos tapo vis labiau išsklaidytas. O Volstrytas nenumaldomai tęsė kampaniją, siekdama pakenkti prasmingoms reformų pastangoms.
Šiandien priimtame įstatymo projekte yra keletas teigiamų priemonių, tačiau jo nepakanka, kad sutramdytų Volstryto bankininkus. Tai visiškai nesuderinama su niokojimais, kuriuos Volstritas nusiaubė žemę ir planetą.
Svarbiausia, kad įstatymo projektas sukuria galingą finansų vartotojų priežiūros agentūrą. Jei Vartotojų finansinės apsaugos agentūra būtų egzistavusi per metus prieš šį dešimtmetį, ji būtų galėjusi užkirsti kelią milijonams vartotojų išvilioti ir apsaugoti bankus nuo jų pačių. Finansų krizė būtų buvusi daug švelnesnė.
Įstatymo projekte taip pat yra keletas kukliai naudingų nuostatų, nustatančių atsakomybę kredito reitingų įmonėms, reguliuojančių išvestines finansines priemones ir nustatančių didžiausių institucijų finansinio sverto apribojimus. Tai apima svarbią priemonę, skirtą išsamiam viešajam Federalinio rezervo auditui.
Tačiau teisės aktuose yra didelių spragų. Volstritas sėkmingai manevravo, kad dauguma svarbių reformų nebūtų svarstoma.
* Įstatymo projektas labai mažai susijęs su pramonės struktūra. Volstritas ir didieji bankai užsiiminėjo neapgalvotomis lažybomis, manydami, kad jie per dideli, kad žlugtų – kad juos apsaugo federalinė apsaugos priemonė. Didžiausi bankai dabar yra dar didesni nei buvo prieš krizę. Problemos „Per didelis, kad žlugtų“ sprendimas yra išskaidyti didelius bankus, kad sistema galėtų įveikti jų nesėkmes. Įstatymo projektas nenustato banko dydžio apribojimų.
Daugelyje naujienų paskyrų klaidinančiai pabrėžiama, kad įstatymo projektas suteikia reguliavimo institucijoms įgaliojimus suskaidyti dideles finansų institucijas. Įstatymo projektas suteikia tokią teisę, bet tik nustačius „didelę grėsmę Jungtinių Valstijų finansiniam stabilumui ar ekonomikai“. Labai mažai tikėtina, kad reguliavimo institucijos kada nors pasieks tokią išvadą.
* Susijusi problema yra komercinės ir investicinės bankininkystės maišymas atskirose įmonėse ir dėl to per didelė federalinio draudimo remiamų komercinių bankų rizika. Įstatymo projektas nesugeba atskirti komercinės ir investicinės bankininkystės, kaip tai padarė Glass Steagall įstatymas prieš panaikinimą 1999 m., arba kitaip šios problemos išspręsti.
* Išvestinės finansinės priemonės ir kitos egzotiškos priemonės, kurias Warrenas Buffettas įvardijo kaip masinio finansinio naikinimo ginklus, pakurstė krizę. Įstatymo projekte yra labai kuklūs išvestinių finansinių priemonių reglamentai, tačiau daugiau nei ketvirtadalis rinkos paliekama nereguliuojama ir jame yra spragų, leidžiančių kitai svarbiai daliai išvengti reguliavimo kontrolės. Net ir išvestinėms finansinėms priemonėms, kurioms taikomas įstatymas, naujosios taisyklės yra labai ribotos. Įstatymo projektas nenustato reguliuojamos biržos prekybai išvestinėmis finansinėmis priemonėmis. Ji nedraudžia finansinių priemonių, kurios tik leidžia žaisti didelius lošimus. Ir tai nereikalauja, kad išvestinių finansinių priemonių tiekėjai įrodytų, kad jų naujų produktų nauda yra didesnė už išlaidas ir riziką finansų sistemai.
* Įstatymo projekte taip pat nėra rimtai sprendžiama vadovų ir aukšto lygio darbo užmokesčio problema. Volstritas tyčiojasi iš Kongreso – ir iš Amerikos žmonių – ruošdamasis mokėti dešimtis milijardų dolerių premijų, balsuojant dėl finansinio reguliavimo, o finansų sektorius ir toliau gauna naudos iš trilijonų dolerių valstybės paramos.
Turėtų būti nustatytos bent jau privalomos taisyklės, įpareigojančios priemoką susieti su ilgalaikiais rezultatais. 2009 m. Wall Street pelnui ir premijoms taip pat turėtų būti taikomas netikėtas mokestis.
Ne paslaptis, kodėl šis teisės aktas nėra griežtesnis. Per dešimtmetį prieš finansų krizę Volstritas politinėms investicijoms išleido 5 milijardus dolerių, kad būtų panaikintas reguliavimas ir nebūtų taikomos galiojančios taisyklės. Nepaisant to, kad Volstrytas sužlugdė ekonomiką, Kapitolijaus kalne niekas nepasikeitė. Wall Street ir toliau daug investuoja į politiką ir turi didžiulę įtaką. Daugiau nei 900 buvusių federalinių darbuotojų, įskaitant 70 buvusių Kongreso narių, šiais metais dirba lobistais finansinių paslaugų sektoriuje. Nuo 40 m. lapkričio mėn. Volstrytas kampanijai išleido daugiau nei 2008 mln.
Tačiau Volstritas negalėjo pasiekti savo kelio. Pirmaujantys Wall Street lobistai teisėkūros proceso pradžioje paskelbė, kad ketina „nužudyti“ Vartotojų finansinės apsaugos agentūrą, ir jiems nepavyko. Dabar, kai įstatymo projektas patenka į Senatą, vis dar yra galimybė populistiniam pakilimui reikalauti plataus masto Volstryto kontrolės.
Robertas Weissanas yra prezidentas Visuomenės pilietis.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti