Rលោក aymond Crotty ជាកសិករ Kilkenny ដែលបានសម្រេចចិត្តសិក្សាផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច និងក្លាយជាអ្នកសិក្សា និងសកម្មជននយោបាយ បាននាំរដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់ទៅតុលាការនៅក្នុង Crotty v. An Taoiseach នៅឆ្នាំ 1987 ដើម្បីជំទាស់នឹងវិធីដែលអៀរឡង់ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបក្រោមច្បាប់អឺរ៉ុបតែមួយ។ ដោយសារសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដ៏ជោគជ័យរបស់ Crotty ការធ្វើប្រជាមតិត្រូវតែធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសអៀរឡង់រាល់ពេលដែលមានការស្នើរសុំការផ្លាស់ប្តូរចំពោះគោលបំណង ឬគោលបំណងរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។
ការប្រយុទ្ធរបស់ Crotty សម្រាប់អធិបតេយ្យភាពអៀរឡង់ បានបង្ហាញឱ្យឃើញពីភាពសំខាន់មួយ ដែលធ្វើឱ្យមេដឹកនាំអឺរ៉ុបមួយចំនួនមានការខកចិត្តយ៉ាងខ្លាំង។ ជ័យជំនះរបស់គាត់បានធានាដល់ប្រជាជនអៀរឡង់នូវសិទ្ធិបោះឆ្នោតលើសន្ធិសញ្ញា Lisbon ក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិនៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនា។ ខណៈពេលដែលសន្ធិសញ្ញានេះអនុវត្តចំពោះប្រទេសទាំង 27 ក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប វាគ្រាន់តែជាប្រជាជនអៀរឡង់ប៉ុណ្ណោះដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតលើវា។ ប្រទេសផ្សេងទៀតនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបបានផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញានេះតាមរយៈសកម្មភាពរបស់សភាដែលបានកើតឡើងរួចហើយនៅក្នុង 23 ប្រទេស ដោយរដ្ឋាភិបាលអ៊ីតាលីរំពឹងថានឹងអនុវត្តតាមក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។
មុនពេលអ្នកបោះឆ្នោតអៀរឡង់ទៅកន្លែងបោះឆ្នោត សម្ពាធត្រូវបានអនុវត្តដោយមេដឹកនាំនយោបាយអឺរ៉ុបទាំងពីរ និងដោយការបង្កើតអៀរឡង់។ ក្រុមមួយដែលមាន 95 ភាគរយនៃអ្នកនយោបាយជាប់ឆ្នោតរបស់ប្រទេសអៀរឡង់ រួមជាមួយនឹងក្រុមឧស្សាហកម្ម និងការងារធំៗ អង្គការកសិកម្មធំជាងគេ និងសមាគមផ្សេងទៀតបានទាមទារឱ្យមានការបោះឆ្នោត "បាទ" ។ កាសែតដែលគ្រប់គ្រងដោយអៀរឡង់ទាំងអស់ក៏បានអង្វរប្រជាជនអៀរឡង់ឲ្យបោះឆ្នោតឲ្យបានដែរ។ នេះ។ Irish Times ដឹកនាំដោយវិចារណកថាដូចជា “The Imperative is a Yes vote” និង អៀឡង់ឯករាជ្យ សរសេរអត្ថបទវិចារណកថា "យើងត្រូវបោះឆ្នោតបាទ" ។ បន្ទាប់ពីមួយ។ Irish Times/TNS MRBI ការស្ទង់មតិដែលបានធ្វើឡើងមុនការបោះឆ្នោតប្រជាមតិបានស្នើថាមិនមានលទ្ធផលទេ។ Irish Times វិចារណកថាបានប្រតិកម្មដោយសួរថា "តើយើងចេញពីគំនិតរបស់យើងទេ?"
មនុស្សជាច្រើនប្រាកដជាបានរំពឹងទុកថាសម្ពាធបែបនេះនឹងបង្កើតឱ្យមានលទ្ធផល Yes ខ្លាំងឡើង។ ប៉ុន្តែប្រជាជនអៀរឡង់បានឆ្លើយតបទៅនឹងការបង្កើតនយោបាយ និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបោះពុម្ពដោយបដិសេធសន្ធិសញ្ញានេះជាមួយនឹង 53.4 ភាគរយនៃអ្នកបោះឆ្នោត។ ការស្ទង់មតិដែលបានធ្វើឡើងបន្ទាប់ពីការធ្វើប្រជាមតិបានបង្ហាញឱ្យឃើញពីការបែងចែកវណ្ណៈខ្លាំង ដោយក្រុមកម្មករអៀរឡង់បានច្រានចោលសន្ធិសញ្ញានេះយ៉ាងខ្លាំងដោយមានអ្នកចូលរួមច្រើន។
ស៊ីន ហ្វេន យុវជនប្រឆាំងនឹងសន្ធិសញ្ញា |
ក្រុមដែលធ្វើយុទ្ធនាការដើម្បីបង្កើតការបដិសេធសន្ធិសញ្ញានេះមកពីទស្សនៈសង្គមនិងនយោបាយផ្សេងៗគ្នា។ ក្រុមឆ្វេងនិយម ដូចជា ប្រជាជនមុនប្រាក់ចំណេញ គណបក្សសង្គមនិយម ស៊ីន ហ្វេអ៊ីន ចលនាសាមគ្គីកម្មករ និងចលនាប្រជាជន បានវាយប្រហារលើសំណើនៅក្នុងសន្ធិសញ្ញា។ ក្រុមទាំងនេះត្រូវបានចូលរួមដោយក្រុមស្តាំនិយមដូចជា Cóir និងគណបក្ស Libertas ដែលទើបបង្កើតថ្មី។
Taoiseach (នាយករដ្ឋមន្ត្រី) Brian Cowen បានសារភាពថាគាត់មិនបានអានសន្ធិសញ្ញាទាំងមូលទេ ខណៈដែលអតីតរដ្ឋមន្ត្រីហិរញ្ញវត្ថុ និងជាស្នងការអឺរ៉ុបបច្ចុប្បន្នរបស់អៀរឡង់ Charlie McCreevy យល់ឃើញថា "មានតែមនុស្សឆ្កួតទេដែលអានវា" ។ ការបង្ហាញមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងច្របូកច្របល់នៃសន្ធិសញ្ញា Lisbon គឺខុសពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបត្រង់ៗដែលបានបោះពុម្ពក្នុងឆ្នាំ 2005 ដែលបានក្លាយជាអ្នកលក់ដាច់បំផុតនៅក្នុងប្រទេសបារាំង ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាជនបារាំងយល់ពីអ្វីដែលពួកគេត្រូវបានគេស្នើសុំឱ្យបោះឆ្នោត។
ការប្រៀបធៀបនេះគឺសំខាន់។ អ្នកបោះឆ្នោតបារាំងបានច្រានចោលរដ្ឋធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៅថ្ងៃទី 29 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2005 ជាមួយនឹងចំនួនអ្នកទៅបោះឆ្នោត 70 ភាគរយ ហើយអ្នកបោះឆ្នោតហូឡង់បានធ្វើតាមភ្លាមៗនៅថ្ងៃទី 1 ខែមិថុនា។ ការបដិសេធទាំងនេះបានជំរុញឱ្យ EU ពន្យារពេលការធ្វើប្រជាមតិនៅក្នុងប្រទេសអឺរ៉ុបផ្សេងទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលទាំងនេះមិនបានធ្វើឱ្យមេដឹកនាំអឺរ៉ុប មានការជំរុញទៅមុខនោះទេ។ ខណៈពេលដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញតម្រូវឱ្យមានការយល់ព្រមពីអ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបភាគច្រើន សន្ធិសញ្ញាអឺរ៉ុបមិនមានទេ។ ជាជាងបន្តជាមួយនឹងយុទ្ធសាស្រ្តប្រថុយប្រថានក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាជនអឺរ៉ុបសម្រេចចិត្តលើអភិបាលកិច្ចរបស់អឺរ៉ុប ការបង្កើតនយោបាយអឺរ៉ុបបានរចនាសន្ធិសញ្ញា Lisbon ដើម្បីជំរុញតាមរយៈកំណែទម្រង់ដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានសង្ឃឹមថានឹងអនុវត្ត។
យុទ្ធសាស្ត្រនៅពីក្រោយការបង្ហាញមិនច្បាស់លាស់នៃសន្ធិសញ្ញា Lisbon គឺដើម្បីលើកទឹកចិត្តប្រជាជនអឺរ៉ុបឱ្យជឿថាគ្មានអ្វីថ្មីគួរឱ្យកត់សម្គាល់ទេ គ្រាន់តែជាការកែសម្រួលនីតិវិធីដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យសហភាពអឺរ៉ុបដំណើរការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ការអះអាងនេះត្រូវបានធ្វើម្តងទៀតពេញមួយយុទ្ធនាការដោយការបង្កើតនយោបាយអៀរឡង់ និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអៀរឡង់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អតីតនាយករដ្ឋមន្ត្រីអៀរឡង់ Garret Fitzgerald បានសង្កេតឃើញថា៖ “ភាពមិនអាចយល់បានតាមនិម្មិតបានជំនួសភាពសាមញ្ញជាវិធីសាស្រ្តសំខាន់ចំពោះកំណែទម្រង់សហភាពអឺរ៉ុប។ ចំពោះការផ្លាស់ប្តូរដែលបានស្នើឡើងក្នុងសន្ធិសញ្ញាធម្មនុញ្ញនោះ ភាគច្រើនជាការផ្លាស់ប្តូរបទបង្ហាញដែលមិនមានប្រសិទ្ធភាពជាក់ស្តែង។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងសាមញ្ញ ដើម្បីអាចឱ្យប្រមុខរដ្ឋាភិបាលមួយចំនួនលក់ទៅឱ្យប្រជាជនរបស់ពួកគេនូវគំនិតនៃការផ្តល់សច្ចាប័នដោយសកម្មភាពរបស់សភា ជាជាងការធ្វើប្រជាមតិ»។ យុទ្ធសាស្ត្រនេះភាគច្រើនបានដំណើរការសម្រាប់អ្នកដែលគាំទ្រសន្ធិសញ្ញា Lisbon ខណៈដែលប្រទេសផ្សេងទៀតអាចឆ្លងកាត់សន្ធិសញ្ញាតាមរយៈសភារបស់ពួកគេ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ការស្ទង់មតិកាលពីថ្ងៃទី៥ ខែមិថុនា បានចុះផ្សាយនៅក្នុង Irish Times បានបញ្ជាក់ថាអត្ថបទដែលមិនអាចយល់បាននោះគឺជាមូលហេតុដែលអ្នកបោះឆ្នោតអៀរឡង់បោះឆ្នោតមិនបាន ហើយនេះក៏ជាហេតុផលចម្បងដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងការបោះឆ្នោតបន្ទាប់ពីការធ្វើប្រជាមតិ។
ខ្លឹមសារដែលរក្សាទុកពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបបង្ហាញមិនត្រឹមតែការអនុវត្តមិនស្មោះត្រង់ និងគ្មានប្រជាធិបតេយ្យរបស់ឥស្សរជនអឺរ៉ុបប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏បង្ហាញពីប្រភេទអឺរ៉ុបដែលគិតគូរដោយការបង្កើតនយោបាយ និងអាជីវកម្មផងដែរ។ សំណើដែលរកឃើញនៅក្នុងសន្ធិសញ្ញា Lisbon លើកកម្ពស់ការរីកសាយភាយយោធា ប្រតិបត្តិការកណ្តាល និងប្រជាធិបតេយ្យតិចជាងនៃស្ថាប័ននយោបាយអឺរ៉ុប និងការបង្កើនការបញ្ចូលទស្សនវិជ្ជា neoliberal និងឥទ្ធិពលសាជីវកម្មនៅក្នុងកិច្ចការអឺរ៉ុប។
ការរីកសាយភាយយោធា និងអព្យាក្រឹតភាពអៀរឡង់
Tសន្ធិសញ្ញា Maastricht ឆ្នាំ 1992 បានបង្ហាញពីការវិវឌ្ឍដែល "អាចឈានដល់ការការពាររួមក្នុងពេលវេលា"។ គោលដៅនេះបានវិវត្តបន្ថែមទៀតនៅក្នុងសន្ធិសញ្ញា Nice ឆ្នាំ 2002 ជាមួយនឹងការបង្កើតកងកម្លាំងប្រតិកម្មរហ័ស ដែលឥឡូវនេះមានទាហានជាង 60,000 នាក់។ លើសពីនេះ សហភាពអឺរ៉ុបបានយល់ព្រមចំពោះ "គោលដៅក្បាល" ក្នុងឆ្នាំ 2003 ដែលមានគោលបំណងអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពយោធានៅឆ្នាំ 2010 ។ សន្ធិសញ្ញា Lisbon ឥឡូវនេះស្វែងរកការរួមបញ្ចូលប្រទេសអៀរឡង់ និងប្រទេសផ្សេងទៀតចូលទៅក្នុងកម្លាំងយោធាអឺរ៉ុប។ វាក៏មានគោលបំណងបង្កើនការចំណាយយោធានៅក្នុងរដ្ឋសមាជិកនីមួយៗ និងបង្កើនមធ្យោបាយដែលកម្លាំងយោធាអាចត្រូវបានអនុវត្ត។
សន្ធិសញ្ញា Lisbon ក៏ផ្តល់និយមន័យច្បាស់លាស់បន្ថែមទៀតនៃការការពារអឺរ៉ុបរួម ដោយបញ្ជាក់នៅក្នុងមាត្រា 27 ថា "គោលនយោបាយសន្តិសុខ និងការពារជាតិរួមនឹងជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃគោលនយោបាយការបរទេស និងសន្តិសុខរួម" ។ ការអភិវឌ្ឍន៍នេះប្រឈមនឹងការទាមទារអព្យាក្រឹតភាពរបស់អៀរឡង់ ដែលជាការទាមទារគួរឱ្យសង្ស័យជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ។ រដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់អនុញ្ញាតឱ្យយោធាអាមេរិកប្រើប្រាស់អាកាសយានដ្ឋាន Shannon ជាកន្លែងចាក់ប្រេងក្នុងដំណើរទៅកាន់អ៊ីរ៉ាក់ និងអាហ្វហ្គានីស្ថាន។ ទាហានអាមេរិកជាង 330,000 នាក់បានឆ្លងកាត់ទីក្រុង Shannon ក្នុងឆ្នាំ 2005 ហើយការស៊ើបអង្កេតថ្មីៗនេះបានបង្ហាញថាជើងហោះហើរ "ការផ្លាស់ប្តូរមិនធម្មតា" ចំនួន 33 ក៏បានប្រើប្រាស់អាកាសយានដ្ឋាន Shannon ក្នុងអំឡុងពេលដឹកជញ្ជូនអ្នកឈ្លើយសឹក CIA ផងដែរ។
យោធាអៀរឡង់គឺជាផ្នែកមួយនៃសមរភូមិ Nordic EU រួមជាមួយស៊ុយអែត ន័រវេស ហ្វាំងឡង់ និងអេស្តូនី។ EU Battlegroups គឺជាក្រុមដែលមានទាហានពី 1,500 ទៅ 2,500 នាក់ ដែលអាចប្រតិបត្តិការបានយ៉ាងហោចណាស់ 6,000 គីឡូម៉ែត្រពីព្រំដែនសហភាពអឺរ៉ុប ហើយមានសមត្ថភាពដាក់ពង្រាយក្នុងរយៈពេល 15 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីកិច្ចព្រមព្រៀងដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋមន្ត្រីសហភាពអឺរ៉ុប។ យោធាអៀរឡង់ក៏បានចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការដឹកនាំដោយណាតូដែរ ដូចជាបេសកកម្មនៅអាហ្វហ្គានីស្ថាន។ ខណៈពេលដែលសកម្មភាពទាំងនេះបង្កើនការសង្ស័យលើអព្យាក្រឹតភាពរបស់អៀរឡង់ រដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់អះអាងថា អព្យាក្រឹតភាពគឺផ្អែកលើ "ការមិនជាសមាជិកនៃសម្ព័ន្ធភាពយោធា"។ ការបកស្រាយនេះ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់ ចូលរួមក្នុងសកម្មភាពយោធា និងគាំទ្រការលុកលុយ និងការកាន់កាប់របស់អាមេរិកលើអ៊ីរ៉ាក់ នៅតែទាមទារឱ្យរដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់ ចៀសវាងពីសម្ព័ន្ធភាពយោធារបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ សន្ធិសញ្ញា Lisbon ធ្វើការដើម្បីកាត់បន្ថយឱកាសសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់ក្នុងការហាមឃាត់តាមរយៈមាត្រា 27 និងវិធានការមួយចំនួនទៀត។
មួយនៃការតវ៉ាប្រឆាំងសន្ធិសញ្ញាជាច្រើន។ |
សន្ធិសញ្ញាតម្រូវឱ្យប្រទេសដូចជាអៀរឡង់ចូលរួមក្នុងការពង្រីកយោធាជាកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់។ មាត្រា 28.3 ចែងថា "រដ្ឋសមាជិកត្រូវអនុវត្តជាលំដាប់ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពយោធារបស់ពួកគេ" ។ ការធ្វើយោធារបស់អឺរ៉ុបកំពុងត្រូវបានលើកកម្ពស់តាមរយៈរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នដែលបានបង្កើតឡើងថ្មីៗនេះ ទីភ្នាក់ងារការពារអឺរ៉ុប (EDA) ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 2004 ហើយនៅតែមាន ទោះបីជាមិនមានការផ្តល់សច្ចាប័នលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុប ឬសន្ធិសញ្ញា Lisbon ក៏ដោយ។ ការផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញា Lisbon នឹងស្នើឱ្យប្រទេសសមាជិកអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពយោធាជាតិ និងអឺរ៉ុប ហើយវានឹងផ្តល់ឱ្យ EDA នូវឋានៈខ្ពស់ជាង ដោយដាក់ចូលទៅក្នុងសន្ធិសញ្ញាអឺរ៉ុបជាលើកដំបូង។ យោងតាមមាត្រា 28A EDA នឹងអនុវត្តការងារមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យតម្រូវការប្រតិបត្តិការ និងការចូលរួមក្នុង "ការកំណត់សមត្ថភាព និងគោលនយោបាយអាវុធរបស់អឺរ៉ុប"។
សន្ធិសញ្ញានេះក៏ផ្តល់ហេតុផលបន្ថែមទៀតដើម្បីបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃកម្លាំងយោធា និងពង្រីកប្រភេទនៃសកម្មភាពដែលយោធាអាចចូលរួម។ ការផ្តល់ទាំងពីរចុងក្រោយនេះគឺសមហេតុផលក្រោមហេតុផលដែលធ្លាប់ស្គាល់នៃការប្រយុទ្ធនឹងភេរវកម្ម។ សន្ធិសញ្ញា Lisbon ចែងថា រដ្ឋសមាជិកនឹង "ធ្វើសកម្មភាពរួមគ្នាក្នុងស្មារតីសាមគ្គីភាព" ហើយ "សហភាពនឹងប្រមូលឧបករណ៍ទាំងអស់តាមលទ្ធភាពរបស់ខ្លួន រួមទាំងធនធានយោធាដែលរដ្ឋសមាជិកមាន" ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើភេរវកម្ម។ នេះផ្តល់យ៉ាងច្បាស់នូវក្របខ័ណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំយោធារួមមួយនៅទូទាំងសហភាពអឺរ៉ុប។
លើសពីនេះ មាត្រា 28B ផ្តល់បញ្ជីសកម្មភាពដែលយោធាសហភាពអឺរ៉ុបនឹងចូលរួម រួមមានៈ “ប្រតិបត្តិការរំសាយអាវុធរួមគ្នា ការងារមនុស្សធម៌ និងជួយសង្គ្រោះ ការណែនាំ និងជំនួយយោធា ការងារការពារជម្លោះ និងការងាររក្សាសន្តិភាព ភារកិច្ចកងកម្លាំងប្រយុទ្ធក្នុងការគ្រប់គ្រងវិបត្តិ។ រួមទាំងការបង្កើតសន្តិភាព និងស្ថេរភាពក្រោយជម្លោះ។ កិច្ចការទាំងអស់នេះអាចរួមចំណែកដល់ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើភេរវកម្ម រួមទាំងការគាំទ្រដល់ប្រទេសទីបីក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើភេរវកម្មនៅក្នុងទឹកដីរបស់ពួកគេ»។
ដូច្នេះ សន្ធិសញ្ញា Lisbon ផ្តល់បញ្ជីនៃការចូលរួមផ្នែកយោធា ដែលអាចធ្វើឡើងនៅក្នុងតំបន់ក្រៅសហភាពអឺរ៉ុប។ ពាក្យថា "ការបង្កើតសន្តិភាព" បង្កប់ន័យយ៉ាងច្បាស់ថាជាបេសកកម្មឈ្លានពានជាងការរក្សាសន្តិភាព ខណៈដែលមនុស្សមួយចំនួនអាចព្យាយាមកំណត់កងកម្លាំងដែលកំពុងកាន់កាប់របស់អាមេរិកនាពេលបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសអ៊ីរ៉ាក់ថាជា "ស្ថេរភាពក្រោយជម្លោះ"។ ការគាំទ្ររបស់ប្រទេសផ្សេងទៀតក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើភេរវកម្មត្រូវបានបង្ហាញក្នុងន័យមិនច្បាស់លាស់បំផុត ដែលនឹងអនុញ្ញាតឱ្យសហភាពអឺរ៉ុបបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃសកម្មភាពយោធាមួយចំនួនតាមរយៈសន្ធិសញ្ញា Lisbon ។ ខណៈពេលដែលយោធាអៀរឡង់ ប្រហែលជាមិនចូលរួមក្នុងបេសកកម្មយោធាអឺរ៉ុបមួយចំនួន រដ្ឋាភិបាលនឹងនៅតែចូលរួមក្នុងសកម្មភាពទាំងនេះ តាមរយៈការផ្តល់មូលនិធិ ឬប្រភេទជំនួយប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀត។ នេះមានប្រសិទ្ធភាពបញ្ចប់ការទាមទារណាមួយ ដោយមិនគិតពីភាពមិនច្បាស់លាស់ចំពោះអព្យាក្រឹតភាពអៀរឡង់។
ស្ថាប័ននយោបាយអឺរ៉ុប
One នៃចំណុចលក់សំខាន់ៗដែលប្រើដោយអ្នកគាំទ្រនៃសន្ធិសញ្ញា Lisbon គឺថាវានឹងអនុញ្ញាតឱ្យ EU ធ្វើប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាងមុន។ តាមពិតទៅ សន្ធិសញ្ញា Lisbon នឹងលុបចោលអាណត្តិប្រធានាធិបតីរយៈពេលប្រាំមួយខែដែលបង្វិលបច្ចុប្បន្ន ហើយនឹងបង្កើតអាណត្តិប្រធានាធិបតីរយៈពេល 9 ឆ្នាំកន្លះ ដែលអាចបន្តបានម្តងសម្រាប់អ្នកដែលមិនកាន់តំណែងជាតិ (មាត្រា XNUMX) ។ ខណៈពេលដែលប្រធានាធិបតីនឹងនៅពីលើកិច្ចការជាតិ គាត់នឹងមិនត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប្រជាជនអឺរ៉ុបទេ ប៉ុន្តែដោយគណៈកម្មការអឺរ៉ុប។ ប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការនេះគឺច្បាស់ណាស់ ព្រោះសហភាពអឺរ៉ុបនឹងមិនត្រូវជាប់គាំងក្នុងសុបិន្តអាក្រក់របស់ការិយាធិបតេយ្យ ដូចជាកន្លែងបោះឆ្នោត ឬការរាប់សន្លឹកឆ្នោតជាតិនោះទេ។
សន្ធិសញ្ញា Lisbon ក៏ព្យាយាមលើកកំពស់ស្ថាប័នផ្សេងៗ ក្រៅពីតំណែងប្រធានាធិបតី លើសពីផលប្រយោជន៍ជាតិ។ វាបង្កើតតំណែងរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសថ្មីដែលនឹងធ្វើជំនួសសហភាពអឺរ៉ុប។ សំណើដែលដាក់ចេញដោយរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសតាមសំណើរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអ៊ឺរ៉ុប មិនអាចត្រូវវេតូដោយរដ្ឋសមាជិកទេ ហើយជំនួសមកវិញដោយ "ការបោះឆ្នោតភាគច្រើនដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់"។ ប្រទេសដូចជាអៀរឡង់នឹងមិនមានជម្រើសផ្សេងក្រៅពីយល់ព្រមចំពោះសំណើទាំងនេះ ប្រសិនបើប្រទេសធំៗនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបផ្តល់ការយល់ព្រមរបស់ពួកគេ។
រដ្ឋសមាជិកនឹងបាត់បង់តំណាងនយោបាយនៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុប នៅពេលដែលសន្ធិសញ្ញា Lisbon ផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធបច្ចុប្បន្នរបស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប ដែលមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការធ្វើជាអាជ្ញាកណ្តាលរវាងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា និងដើរតួជាអ្នកត្រួតពិនិត្យប្រតិបត្តិការទូទៅរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ អៀរឡង់នឹងលែងមានស្នងការអចិន្ត្រៃយ៍ទៀតហើយ ផ្ទុយទៅវិញមានតែពីរភាគបីនៃរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបប៉ុណ្ណោះដែលមានបេក្ខភាពនៅក្នុងគណៈកម្មការ។ នេះនឹងផ្លាស់ប្តូរនៅលើមូលដ្ឋានបង្វិល ខណៈដែលមួយភាគបីនៃសហភាពអឺរ៉ុបនឹងមិនមានស្នងការសម្រាប់វគ្គប្រាំឆ្នាំរៀងៗខ្លួននោះទេ។
កិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសនីមួយៗក៏នឹងត្រូវបានគ្រប់គ្រងបន្ថែមទៀតនៅកម្រិត EU ផងដែរ ព្រោះថាបណ្តាប្រទេសនៅអឺរ៉ុបឥឡូវនេះនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យ "អនុវត្តសមត្ថភាពរបស់ពួកគេក្នុងកម្រិតដែលសហភាពមិនបានអនុវត្តសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន" ។ សហភាពអឺរ៉ុបក៏នឹងអាចកំណត់ការសម្រេចចិត្ត និងគោលនយោបាយដល់រដ្ឋសមាជិកនៅក្នុងតំបន់ដែលពីមុនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលជាតិ ហើយសមត្ថភាពរបស់ប្រទេសសមាជិកក្នុងការវេតូការវិនិច្ឆ័យរបស់សហភាពអឺរ៉ុបទាំងនេះត្រូវបានដកចេញក្នុងនាមប្រសិទ្ធភាព។ វិធីសាស្រ្តនៃអភិបាលកិច្ច "ពីលើចុះក្រោម" នេះធ្វើឱ្យមាត្រា 32 ក្លាយជាសំណើដ៏គួរឱ្យព្រួយបារម្ភ។ មាត្រានេះនឹងធានាថា "សហភាពនឹងមានបុគ្គលិកលក្ខណៈស្របច្បាប់" ដែលផ្តល់ឱ្យវានូវសមត្ថភាពក្នុងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងផ្លូវច្បាប់អន្តរជាតិ និងទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតនៃគោលនយោបាយការបរទេស។ នីតិបុគ្គលនេះនឹងបង្កើតឲ្យមានភាពខុសគ្នាកាន់តែខ្លាំងរវាងប្រជាជនអឺរ៉ុប និងមេដឹកនាំនយោបាយអឺរ៉ុប.
ទស្សនវិជ្ជា Neoliberal និងឥទ្ធិពលសាជីវកម្ម
While ក្រុម Libertas និងអ្នកអត្ថាធិប្បាយអភិរក្សមានការព្រួយបារម្ភថាសន្ធិសញ្ញា Lisbon នឹងរារាំងអៀរឡង់ពីការរក្សាអត្រាពន្ធសាជីវកម្មទាបបំផុតរបស់ EU ក្រុមដែលរីកចម្រើនត្រូវបានផ្តោតលើរបៀបវារៈ neoliberal ។ សន្ធិសញ្ញាតម្រូវឱ្យសហភាពអឺរ៉ុប "ធ្វើសកម្មភាពស្របតាមគោលការណ៍នៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារបើកចំហជាមួយនឹងការប្រកួតប្រជែងដោយសេរី" (មាត្រា 98) ហើយថានៅពេលដែលប្រទេសមួយមិនចុះឈ្មោះក្នុងគោលនយោបាយទាំងនេះ "គណៈកម្មាការអាចដោះស្រាយការព្រមានដល់រដ្ឋសមាជិក។ បារម្ភ។”
ការអនុវត្តគោលការណ៍ "ទីផ្សារសេរី" ទាំងនេះត្រូវបានរកឃើញនៅក្នុងមាត្រា 3 ដែលសហភាពអឺរ៉ុបអាចធ្វើឱ្យប្រាកដថា "ការប្រកួតប្រជែងមិនត្រូវបានបំភ្លៃ" និងអាចធានាថាសហភាពអឺរ៉ុបមាន "សមត្ថភាពផ្តាច់មុខ" នៅក្នុង "ការបង្កើតច្បាប់ប្រកួតប្រជែងដែលចាំបាច់សម្រាប់ មុខងារនៃទីផ្សារផ្ទៃក្នុង។ យោងតាមមាត្រា 56 "ការរឹតបន្តឹងទាំងអស់លើចលនានៃរដ្ឋធានីរវាងរដ្ឋសមាជិក និងរវាងរដ្ឋសមាជិក និងប្រទេសទីបីត្រូវហាមឃាត់" ។ មាត្រា 188 សន្យាសហភាពអឺរ៉ុបចំពោះ "ការលុបបំបាត់ជាលំដាប់នៃការរឹតបន្តឹងលើពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ និងលើការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស" ហើយសហភាពអឺរ៉ុបសន្យា "ការសម្រេចបាននូវសមភាពនៃវិធានការនៃសេរីភាវូបនីយកម្ម"។ លើសពីនេះ ក្រៅពីជំនួយដែលមានចរិតលក្ខណៈសង្គម “ជំនួយទាំងឡាយណាដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋសមាជិក ឬតាមរយៈធនធានរបស់រដ្ឋ ដែលបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយ ឬគម្រាមកំហែងដល់ការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយការប្រកួតប្រជែងដោយការអនុគ្រោះលើទំនិញមួយចំនួន នឹងត្រូវគិតដល់កម្រិតដែលវាប៉ះពាល់ដល់ពាណិជ្ជកម្មរវាងរដ្ឋសមាជិក មិនត្រូវគ្នានឹងទីផ្សាររួម។ » (មាត្រា ៨៧)។
ការអនុវត្តគោលការណ៍បែបនេះនៅក្នុងទីផ្សារអ៊ឺរ៉ុបបានបណ្តាលឱ្យមានការប៉ុនប៉ងធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មសេវាសាធារណៈបន្ថែមទៀត ហើយនេះនឹងជំរុញឱ្យប្រាក់ឈ្នួលអឺរ៉ុបធ្លាក់ចុះបន្ថែមទៀត។ សេវាសាធារណៈដូចជា ថាមពល ប្រៃសណីយ៍ ទូរគមនាគមន៍ ការដឹកជញ្ជូន និងទឹក និងអនាម័យត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មកាន់តែច្រើននៅទូទាំងទ្វីបអឺរ៉ុបក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ។ ឥឡូវនេះសហភាពអឺរ៉ុបកំណត់សកម្មភាពទាំងនេះថាជា "សេវាកម្មសេដ្ឋកិច្ច" ឬ "សេវាកម្មនៃផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចទូទៅ" ជាជាង "សេវាសាធារណៈ" ។
សន្ធិសញ្ញា Lisbon ក៏ណែនាំពីឱកាសបន្ថែមទៀតសម្រាប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មផងដែរ ព្រោះមាត្រា 188c ហាមប្រាមតែការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសុខភាព និងការអប់រំ "នៅពេលដែលកិច្ចព្រមព្រៀងទាំងនេះប្រថុយនឹងការរំខានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់អង្គការជាតិនៃសេវាកម្មបែបនេះ"។ សុខភាព និងការអប់រំពីមុនមិនមែនជាផ្នែកនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសេវានោះទេ ប៉ុន្តែអត្ថបទនេះដករបាំងនោះចេញ ហើយបង្ខំឱ្យរដ្ឋជាសមាជិកបង្ហាញថាការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃវិស័យសុខាភិបាល ឬវិស័យអប់រំមួយចំនួនមិន "រំខានដល់អង្គការជាតិ" នៃវិស័យណាមួយឡើយ។ វាមិនច្បាស់ទេថាតើរដ្ឋមួយនឹងបង្ហាញថាអង្គការជាតិមានការរំខានដោយរបៀបណា (តម្លៃខ្ពស់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ សេវាសុខភាពពហុថ្នាក់ ភាពខុសគ្នានៃគុណភាពនៃការអប់រំ។
សន្ធិសញ្ញា Lisbon ផ្តល់នូវបញ្ជីនៃការធានាសម្រាប់សហគមន៍អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែវាមិនផ្តល់កម្រិតដូចគ្នានៃការធានាដល់សុខភាពសាធារណៈ នៅពេលដែលវាចែងថាប្រទេសនានាគួរតែគ្រាន់តែ "គិតគូរ" កម្រិតនៃការងារ ការការពារសង្គម និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងសង្គម។ ការបដិសេធ (មាត្រា 9) ។ ដូចគ្នានេះដែរគឺជាការពិតទាក់ទងនឹងសេវាសង្គមផ្សេងទៀត ដូចដែលសន្ធិសញ្ញាចែងថាក្រុមប្រឹក្សាសហភាពអឺរ៉ុប "អាចអនុម័តវិធានការទាក់ទងនឹងសន្តិសុខសង្គម" (មាត្រា 18) ។ ខណៈពេលដែលការត្រួតពិនិត្យសរុបត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដើម្បីធានាឱ្យមានការចុះសម្រុងគ្នានៃគោលការណ៍ក្នុងការដំណើរការទីផ្សារ ការចុះសម្រុងគ្នានៃច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានច្រានចោលនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃគម្រោងការងារឆ្លងព្រំដែន (មាត្រា 129) ឬសុខភាពមនុស្សឆ្លងព្រំដែន (មាត្រា 176) ។
សន្ធិសញ្ញានឹងធានាថាធនាគារកណ្តាលអឺរ៉ុប (ECB) អាចអនុវត្តគោលនយោបាយជាបន្តបន្ទាប់ដោយគ្មានសម្ពាធសាធារណៈ ឬនយោបាយ។ មាត្រា 108 ចែងថា ECB នឹងមិន "ស្វែងរក ឬទទួលយកការណែនាំពីស្ថាប័ន EU ស្ថាប័ន ឬរដ្ឋាភិបាលណាមួយឡើយ"។ ដូច្នេះ ECB ធ្វើសកម្មភាពក្នុងរបៀបស្វយ័តមួយ ហើយគោលបំណងសំខាន់របស់វា "ត្រូវតែរក្សាស្ថិរភាពតម្លៃ" និង "ធ្វើសកម្មភាពស្របតាមគោលការណ៍នៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារបើកចំហជាមួយនឹងការប្រកួតប្រជែងទីផ្សារសេរី ដោយអនុគ្រោះដល់ការបែងចែកធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព"។ ដូច្នេះ ECB ធ្វើសកម្មភាពកាត់បន្ថយអតិផរណា ដោយមិនគិតពីកម្រិតការងារ និងកំណត់បរិមាណនៃការចំណាយសាធារណៈ។ គោលការណ៍សាជីវកម្មរួសរាយរាក់ទាក់ទាំងនេះត្រូវបានអនុម័តដោយចំណាយនៃប្រយោជន៍រួម ដែលធ្វើឱ្យការមិនទុកចិត្តដែលរីករាលដាលងាយយល់។
ប្រតិកម្មចំពោះការបដិសេធនៃសន្ធិសញ្ញា Lisbon
Mរឿងព្រៃណាមួយត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការបដិសេធរបស់អៀរឡង់នៃសន្ធិសញ្ញា។ ទឡ្ហីករណ៍ដែលបញ្ជាក់ថាអៀរឡង់អាចត្រូវបានបណ្តេញចេញពីសហភាពអឺរ៉ុប ឬថាសហភាពអឺរ៉ុបអាចដំណើរការដោយគ្មានអៀរឡង់គឺគ្មានមូលដ្ឋានឡើយ ព្រោះអត្ថបទនៅក្នុងសន្ធិសញ្ញាស្តីពីសហភាពអឺរ៉ុបបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថាគ្មានលទ្ធភាពបែបនេះទេ។ លទ្ធផល No ត្រូវបានកំណត់ថាជាការគំរាមកំហែងដល់វិបុលភាព និងសុច្ឆន្ទៈរបស់អៀរឡង់ ហើយអ្នកគ្មានអ្នកបោះឆ្នោតត្រូវបានកំណត់ថាជាការគំរាមកំហែងដល់ប្រទេសអៀរឡង់។ កាសែតលក់ដាច់បំផុតរបស់អៀរឡង់គឺ អេ អៀឡង់ឯករាជ្យដែលត្រូវបានបោះពុម្ពផ្សាយអត្ថបទទំព័រមុខមួយ ដែលអះអាងថានឹងដកស្រង់ការរកឃើញនៃការស្ទង់មតិរបស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប ដែលបានចោទប្រកាន់ថា បានបង្ហាញឱ្យឃើញនូវហេតុផលឈានមុខគេមួយថាហេតុអ្វីបានជាអៀរឡង់បដិសេធសន្ធិសញ្ញានេះគឺដោយសារតែ "លំហូរជនអន្តោប្រវេសន៍យ៉ាងច្រើនចូលទៅក្នុងប្រទេស"។ នៅពេលដែលការរកឃើញពេញលេញនៃការស្ទង់មតិត្រូវបានចេញផ្សាយជាចុងក្រោយ ក្នុងចំណោមហេតុផលចំនួន 14 សម្រាប់ការបោះឆ្នោត "ដើម្បីជៀសវាងលំហូរនៃជនអន្តោប្រវេសន៍" មានត្រឹមតែ 1 ភាគរយនៃហេតុផលដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយមនុស្ស 2,000 នាក់ដែលបានស្ទង់មតិ។
ការវាយប្រហារដោយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយត្រូវបានបន្តដោយប្រតិកម្មប្រមាថមើលងាយនៅទូទាំងវិសាលគមនយោបាយនៃអឺរ៉ុប។ ទោះបីជា Eamonn Gilmore មេដឹកនាំគណបក្សការងារដោយបញ្ជាក់ថា "ទីក្រុង Lisbon បានស្លាប់ហើយ" វាជាភស្តុតាងដែលថាអឺរ៉ុបនឹងមិនទទួលយកការបដិសេធរបស់អៀរឡង់នៃសន្ធិសញ្ញានេះ។ ប្រធានគណៈកម្មការអឺរ៉ុបលោក José Manuel Barroso បាននិយាយថា ការផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញា Lisbon ត្រូវតែបន្ត។ លោក Axel Schäfer មេដឹកនាំគណបក្ស SPD នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ បាននិយាយថា “គ្មានអឺរ៉ុបណាក្រៅពីសន្ធិសញ្ញានេះទេ។ ដោយការគោរពចំពោះការបោះឆ្នោតអៀរឡង់ យើងមិនអាចអនុញ្ញាតឱ្យភាគច្រើននៃទ្វីបអឺរ៉ុបត្រូវបានបោកបញ្ឆោតដោយជនជាតិភាគតិចនៃជនជាតិភាគតិចមួយនោះទេ។
ការតវ៉ាកាលពីខែកក្កដា ក្នុងដំណើរទស្សនកិច្ចរបស់ប្រធានាធិបតីបារាំង |
Schäfer រួមជាមួយនឹងមេដឹកនាំនយោបាយអ៊ឺរ៉ុបផ្សេងទៀត ព្យាយាមបង្កើតលទ្ធផលជាឧទាហរណ៍នៃ "ជនជាតិអៀរឡង់ថ្ពាល់" មិនបង្ហាញពីសាមគ្គីភាពជាមួយអឺរ៉ុប ខណៈពេលដែលមិនអើពើនឹងការពិតដែលថាគ្មានអ្នកបោះឆ្នោតអឺរ៉ុបផ្សេងទៀតត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបញ្ចេញមតិរបស់ខ្លួនលើបញ្ហានេះ។ ការស្ទង់មតិដែលបានធ្វើឡើងទូទាំងទ្វីបអឺរ៉ុបបានបង្ហាញថា ប្រទេសផ្សេងទៀតក៏ទំនងជានឹងបដិសេធសន្ធិសញ្ញា Lisbon ផងដែរ។ ប្រសិនបើមានឧទាហរណ៍ណាមួយនៃ "ជនជាតិភាគតិចនៃជនជាតិភាគតិច" ដែលលួចបន្លំនរណាម្នាក់នោះ វានឹងកាន់តែត្រឹមត្រូវក្នុងការមើលជនជាតិភាគតិចនៃពាណិជ្ជករ និងអ្នកនយោបាយដែលបានសរសេរសន្ធិសញ្ញាថាជាអ្នកសិល្បៈ។
យុទ្ធសាស្ត្របច្ចុប្បន្នរបស់អឺរ៉ុបក្នុងប្រតិកម្មរបស់ខ្លួនចំពោះការបោះឆ្នោតអៀរឡង់គឺស្វែងរកការផ្តល់សច្ចាប័នពីប្រទេសអឺរ៉ុបចំនួន 26 ផ្សេងទៀត ដើម្បីបង្កើតសម្ពាធប្រឆាំងនឹងអ្នកបោះឆ្នោតអៀរឡង់ក្នុងការឈានទៅធ្វើប្រជាមតិលើកទីពីរ។ មានការសង្ស័យតិចតួចថា EU នឹងប្រាប់អៀរឡង់ឱ្យបោះឆ្នោតពីរដង ហើយលើកនេះ អៀរឡង់នឹងត្រូវគេរំពឹងថានឹងបោះឆ្នោត ដូចដែលពួកគេត្រូវបានប្រាប់ដោយឥស្សរជនអឺរ៉ុប។ របាយការណ៍កំពុងលេចចេញរួចហើយថា រដ្ឋាភិបាលអៀរឡង់នឹងស្វែងរកការធានាលើការបង់ពន្ធ អព្យាក្រឹតភាព និងការរំលូតកូន។ វាក៏អាចធ្វើទៅបានផងដែរដែលការពិនិត្យឡើងវិញនឹងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីធានាថារដ្ឋសមាជិកនីមួយៗមានស្នងការអចិន្ត្រៃយ៍។ គ្មានការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះនឹងដោះស្រាយទិដ្ឋភាពគួរឱ្យព្រួយបារម្ភ និងគ្មានប្រជាធិបតេយ្យនៃសន្ធិសញ្ញា Lisbon ដើមនោះទេ។
Z
Sean Dunne ថ្មីៗនេះបានបញ្ចប់ថ្នាក់បណ្ឌិតនៅមហាវិទ្យាល័យ Trinity College Dublin ហើយឥឡូវនេះកំពុងធ្វើការលើសៀវភៅអំពីឧស្សាហកម្មទឹកដបនៅប្រទេសអៀរឡង់។ រូបថតគឺមកពី Irish Indymedia – www.indymedia.ie.