Шілде 1, 2001, Португалия барлық есірткіні қылмыссыздандыру туралы заң қабылдады. Бұл заңға сәйкес, Португалияда есірткіні сақтағаны немесе пайдаланғаны анықталған ешкім ұсталмайды және олар қылмыскерге айналдырылмайды. Шынында да, есірткіні қолдану да, сақтау да қылмыс болып саналмайды. Оның орнына, мұны істеп жатқандар есірткі бойынша кеңесшілер мен терапевтер тобымен сөйлесуге жіберіледі, онда оларға емдеу нұсқалары ұсынылады.
Заң қабылданғаннан кейін жеті жыл өткен соң, 2008 жылы біз осы саясат туралы алғашқы жан-жақты баяндамалардың бірі үшін осы заңның әсерін зерттеу үшін Лиссабонға бардық және қорытындыларды жарияладық. есепте Като институты үшін. Нәтижелері анық және таңғаларлық болды: есірткі туралы заңдардағы бұл түбегейлі өзгеріс іргелі және даусыз жетістік болды.
1990 жылдар бойы Португалия (батыс елдерінің көпшілігі сияқты) есірткіге байланысты зорлық-зомбылық пен аурулармен бірге есірткінің дозалануына батып бара жатқанымен, ел есірткі тұтынушыларды қудалауды және оларға қылмыскер ретінде қарауды тоқтатқаннан кейін іс жүзінде барлық санаттар бойынша диаграммалардың жоғарғы жағына көтерілді. Бұл қатаң криминализация тәсілін ұстануды жалғастырған елдерге мүлдем қарама-қайшы болды: олар нашақорларды тұтқындап, «есірткіге қарсы соғысты» неғұрлым көп жүргізсе, олардың есірткі мәселелері соғұрлым нашарлады.
Португалияда есірткі пайдаланушыларды қудалау және түрмеге жабу үшін жұмсалған барлық ақшаны емдеу бағдарламалары үшін босатып, үкіметке қорқынышпен емес, сеніммен қараған кезде, бұрын үмітсіз нашақорлар тұрақтылық пен денсаулықтың сәтті тарихына айналды, ал үкіметтің қарсы - есірткі туралы хабарламалар назарға алынды. Есірткі тұтыну деңгейінің болжамды өсуі ешқашан болған емес; кейбір негізгі демографиялық санаттарда пайдалану іс жүзінде төмендеді. 2009 жылғы зерттеудің қорытындысы бойынша: «деректер іс жүзінде әрбір метрика бойынша бағаланатын Португалиядағы қылмыссыздандыру жүйесі керемет жетістікке жеткенін көрсетеді».
Демалыс күндері Нью-Йорк Таймстың шолушысы Николас Кристоф Лиссабоннан жазды, бұл деректерді қайта қарап шықты, қазір 2009 жылғыдан да кеңірек және қорытынды. Оның тұжырымдары сегіз жыл бұрынғы Катон баяндамасынан да өткір болды: атап айтқанда, Португалия есірткіге тыйым салудың қаншалықты тиімсіз, қисынсыз және кері нәтиже беретіні туралы пікірталаста біржола жеңіске жетті.
Бұл тұжырымның негізі: нашақорлықты денсаулық мәселесі емес, қылмыстық және моральдық мәселе ретінде қарастыруды жалғастыратын АҚШ (және Бразилия) сияқты елдердің қайғылы сәтсіздіктерімен салыстырғанда, Португалияның қылмыссыздандырудағы айқын табысы. Кристоф былай деп жазады:
15 жылдан астам уақыттан кейін қай тәсіл жақсы жұмыс істегені белгілі болды. Америка Құрама Штаттарының есірткі саясаты керемет сәтсіздікке ұшырады, өткен жылы Вьетнам, Ауғанстан және Ирак соғыстарында қаза тапқан американдықтардың саны 64,000 XNUMX-ға жуық адам өлді.
Керісінше, Португалия есірткіге қарсы соғыста жеңіске жетуі мүмкін - оны аяқтау. Бүгінгі күні Денсаулық сақтау министрлігі героинді тек 25,000 100,000-ға жуық португалдық пайдаланады деп есептейді, бұл саясат басталған кездегі XNUMX XNUMX-нан аз.
Соңғы жылдардағы еуропалық экономикалық дағдарыстан кейін аздап өскенге дейін артық дозаланудан қайтыс болған португалиялықтардың саны 85 пайыздан астамға төмендеді. Осыған қарамастан, Португалиядағы есірткі өлімінің деңгейі Батыс Еуропадағы ең төмен - Ұлыбритания немесе Данияның оннан бір бөлігі - және АҚШ үшін соңғы санның елуден бір бөлігі.
Кристоф бұл жетістіктің бір негізгі себебін қысқаша анықтады: «адамдарды түрмеге отырғызғаннан гөрі оларды емдеу теңдесі жоқ арзан». Бірақ басқа да маңызды себептер бар, соның ішінде нашақорларды кеңес алуға көндіру әрекеттері туралы айтатын болсақ, «қылмыссыздандыру мұның бәрін жеңілдетеді, өйткені адамдар енді қамауға алудан қорықпайды».
Португалияның жетістігін көрсететін ең бұлтартпас дәлел эмпирикалық деректер емес, саяси шындық болуы мүмкін: он алты жыл бұрын заң алғаш рет қабылданған кезде өте қайшылықты болғанымен, қазір оның күшін жоюға және есірткіге тыйым салуға қайта оралуға үгіттейтін маңызды саяси фракциялар жоқ.
Бұл дәлел есірткі тұтынушылар мен нашақорларға қылмыскер ретінде қарайтын кез келген елдің азаматтары үшін өте маңызды. Отбасын бұзу, балаларды түрмеде отырған ата-анасынан бөлек тұруға мәжбүрлеу және нашақорларды жұмыссыз қылмыскерлерге айналдыру, әсіресе, егер деректер бұл саясат олардың мәлімдеген ниетіне қарама-қарсы нәтижелерге жететінін көрсетсе, бұл жай ғана санаға жатпайды.
Бірақ моральдық сұрақтарды былай қойғанда, қазір Бразилияны шарпыған есірткіге байланысты зорлық-зомбылық, әсіресе Росиньяның Рио-де-Жанейро фавеласын шарпыған жан түршігерлік соғыс – небәрі бірнеше жыл. ол «тыныштандырылды» деп жарияланғаннан кейін – бұл мәселелерді бразилиялықтар мен кез келген санаттағы азаматтар үшін өте өзекті етеді. Бразилия өзінің ірі қалаларының фавелаларында жан түршігерлік зорлық-зомбылықтың бірнеше рет өршуіне куә болды, олардың көпшілігін ұзақ уақыт бойы үкімет емес, жақсы қаруланған есірткі топтары басқарды. Бірақ Рио-де-Жанейроның сәнді Зона-Сулының ортасында орналасқан Росиньяда өткен аптадағы соғыс - және дәл солай.
Бәсекелес есірткі топтары фавеланы «басып» алып, есірткі бизнесін бақылау үшін ашық соғыс жүргізіп жатыр, бұл процесте мектептерді жабуға, тұрғындарды үйлеріне қорқып, дүкендерді жабуға мәжбүр етеді. Миша Гленни ретінде дүйсенбіде хабарлады The Intercept-те «зорлық-зомбылықтың тікелей себебі - фракциялар арасындағы және қазірдің өзінде жалғасатын күрес», бірақ зорлық-зомбылық есірткі бизнесін бақылау үшін кеңірек соғыстың ықтималдылығын көрсетеді.
Есірткіге байланысты зорлық-зомбылық жағдайында ең қарапайым болып көрінетін шешімді қабылдауға азғырылу бар: есірткіге қарсы одан да үлкен соғыс, түрмеде есірткі сатушылар мен нашақорлар, көбірек полиция, көбірек тыйым салу.
Бұл тәсілді қолданатындар адамдардың қарапайым пайымдаулар тізбегіне сенуін қалайды: есірткіге байланысты проблемалардың себебі, мысалы, есірткі топтары тарапынан зорлық-зомбылық - есірткі. Сондықтан есірткіні жоюымыз керек. Сондықтан, есірткіге қатысты проблемаларымыз неғұрлым көп болса, қоғамды есірткіден және оны сататын және қолданатындардан соғұрлым агрессивті түрде тазартамыз.
Бірақ бұл менталитет айқын, қайғылы қателікке негізделген: атап айтқанда, есірткіге қарсы соғыс және есірткіні криминализациялау есірткіні жояды немесе, ең болмағанда, оның қолжетімділігін азайтады. Ондаған жылдардағы сәтсіздік мұның болмайтынын дәлелдейді; керісінше, керісінше болады. АҚШ сияқты, Бразилия да есірткіге байланысты қылмыстары үшін жүздеген мың азаматтарды түрмеге қамады - негізінен кедей және ақ емес - және мәселе тек нашарлады. Ең аз ұтымдылығы бар кез келген адам бұл логика жолының жалған екенін мойындауға мәжбүр болады.
Бір күні ол сиқырлы түрде сәтті болады деп үміттену арқылы сәтсіз саясатты қолдау - иррационалдықтың анықтамасы. Қасірет пен қайғы-қасірет тудыратын есірткі заңдары жағдайында бұл қисынсыз ғана емес, қатыгездік.
A 2011 есеп Біріккен Ұлттар Ұйымының бұрынғы Бас хатшысы Кофи Аннан мен Бразилияның бұрынғы президенті Фернандо Анрике Кардозо сияқты көптеген әлемдік көшбасшыларды қамтитын есірткі саясаты жөніндегі жаһандық комиссиядан барлық тиісті дәлелдемелерді зерттеп, оны қарапайым түрде айтты: «Есірткіге қарсы жаһандық соғыс сәтсіз аяқталды, оның салдары үшін ауыр зардаптар болды. дүние жүзіндегі жеке адамдар мен қоғамдар».
Бұл тұжырымдағы негізгі факт өте маңызды. Есірткіге байланысты барлық патологиялардың негізгі себебі - әсіресе Росиньяны тұншықтыратын топтық зорлық-зомбылық - есірткінің өзі емес, есірткіні қылмыстық жауапкершілікке тарту саясаты және оның атымен жүргізілген соғыс.
Есірткілердің табиғаты – олардың кішігірім мөлшері, контрабанданың жеңілдігі, адамдардың оларға деген табиғи сұранысы – оларды ешқашан күшпен жоюға немесе айтарлықтай азайтуға болмайтынын білдіреді. Тек тұрақты және кәсіби емдеу кезінде ғана болатын адам мінез-құлқындағы өзгерістер ғана бұл жақсартуларға ықпал ете алады. Нашақорларды түрмеге жабудың жаппай адами және қаржылық шығынынан басқа, есірткіні криминализациялаудың жалғыз әсері - заңсыз өнімді сатудан түсетін пайданың өте жоғары болуын қамтамасыз ету арқылы есірткі топтарын кеңейту және байыту.
Осы себепті есірткіні заңдастырудың немесе қылмыссыздандырудың ең адал қарсыластары - есірткі тобының өздері. Есірткіге тыйым салуды жоюдан гөрі, Росиньяны бақылау үшін зорлық-зомбылықпен күресіп жатқандар сияқты есірткі топтарының күшін ешнәрсе тез немесе қатаң түрде жоя алмайды. Мұны білікті бизнесмендер ретінде есірткі саудагерлері жақсы біледі.
2016 жылы журналист Иоганн Хари, есірткіге тәуелділік туралы ең ықпалды кітаптардың бірінің авторы, мақала жазды Хаффингтон постында: «Есірткі бандалары мен картельдер қорқатын жалғыз нәрсе - бұл заңдастыру». Ол айтқандай:
Нарығы үлкен дәріні қылмыс деп санасаңыз, ол жоғалып кетпейді. Сауда жай ғана лицензиядан тыс, фармацевтер мен дәрігерлерден қарулы қылмыстық топтарға ауысады. Өздерінің патчтары мен жеткізу жолдарын қорғау үшін бұл бандалар қаруланып, олардың жолына түскен кез келген адамды өлтіреді. Сіз мұны кез келген күні Лондонның немесе Лос-Анджелестің кедей бөлігінің көшелерінде көре аласыз, мұнда жасөспірімдер бандалары ұсынылған 3000 пайыздық кірісті бақылау үшін бір-бірін пышақтап немесе атып тастайды.
Бізде бұл ойды дәлелдейтін тамаша тарихи ұқсастық бар: 1920 жылдары АҚШ-та алкогольге тыйым салу. Алкоголь заңсыз болған кезде ол жойылған жоқ. Оны сату мен таратуды бақылау жай ғана ауысты: бұрыштық азық-түлік оқиғасынан Аль Капоне билеуімен танымал болған түрдегі зорлық-зомбылық есірткі топтарына дейін.
Басқаша айтқанда, алкогольді заңсыз ету адамдардың оны тұтынуына кедергі болмады. Оның істегені ұйымдасқан қылмыстың зұлым бандаларын күшейту болды, олар үшін заңсыз алкогольді сатудан түскен үлкен пайда оларды қорғау үшін кез келген нәрсені жасауға немесе кез келген адамды өлтіруге дайын болды.
Бұл зорлық-зомбылықпен тыйым салатын бандаларды жойған нәрсе полиция немесе заңсыз сатушылар немесе маскүнемдерді түрмеге жабу емес: тыйым салу кезінде, бандалар полицияға пара бермеген кезде, олар оларды өлтірді. Бұл бандаларды жойған нәрсе алкогольді қайта заңдастыру болды: алкогольді сатуды реттеу арқылы тыйым салудың аяқталуы бандаларды маңызды емес етті және олар жойылды.
Зорлық-зомбылық есірткі топтары Есірткіге қарсы соғыстан қорықпайды; керісінше, Хари атап өткендей, олар мұны қалайды. Олардың саудасын соншалықты тиімді ететін есірткінің қылмысқа айналуы. Хари АҚШ-та ұзақ уақыт бойы есірткі бизнесімен күресу жөніндегі қызметкердің сөзін келтіреді: «Таспаға жазылған бір жасырын әңгімеде картельдің жоғарғы басшысы Хорхе Роман есірткіге қарсы соғысқа ризашылығын білдіріп, оны «американдық салыққа салынған жалған» деп атады. -төлеуші, бұл бизнес үшін шынымен жақсы болды».
2015 жылы Гарвард университетінің саяси теоретигі Даниэль Аллен жазды Washington Post газетіндегі мақала «Есірткіге қарсы соғыс зорлық-зомбылықты қалай тудырады» деп аталады. Онда ол «есірткіні қылмыссыздандырудың бір негізгі себебі есірткіге қарсы соғыстың зорлық-зомбылық қылмысын қалай тудыратынын, бұл өз кезегінде түрмеге түсуді күшейтіп, басқа да жағымсыз әлеуметтік нәтижелерді тудыратынын» түсіндірді. Ол түсіндіргендей: «Сіз 100 миллиард долларлық заңсыз өнімді көп шабуылсыз және кісі өлтірусіз жылжыта алмайсыз. Мұны көру немесе жасау қиын болмауы керек ».
Неліктен Росинья қару-жарақпен толтырылған және мұндай зорлық-зомбылыққа қабілетті есірткі топтары басқарады? Неліктен елдегі ең күшті қайраткерлермен байланысы бар ықпалды бразилиялық саясаткер ұшқышты жұмысқа ала алады. миллиондаған доллар кокаинді тікұшақпен тасымалдап жатқан жерінде ұсталды саясаткерге тиесілі, ешкімге салдары жоқ па?
Жауап түсінікті: өйткені есірткіні заңсыз деп санайтын заңдар есірткі бизнесінің өте тиімді болуын қамтамасыз етеді, бұл өз кезегінде ұйымдасқан қылмыскерлер бандаларының оны бақылау үшін қарулануын және өлтіретінін қамтамасыз етеді. Зона-Сулдың ортасында оңай шығуы бар Росинья сөзсіз бай туристер, орта тап мамандары және кедей нашақорлар үшін есірткі баспанасы болады. Есірткіге қарсы соғыс нәтижесінде пайданың орасан зор сомасы полиция күштерінің қарусызданып қана қоймай, сонымен бірге олардың күш-жігері сөзсіз сәтсіздікке ұшырайтындай сыбайлас жемқорлыққа ұшырауын қамтамасыз етеді.
Есірткіге қатысты зорлық-зомбылықты тоқтатпайтын, тудыратын – есірткіге қарсы соғыстың өзі екені даусыз.
Егер сіз Росиньядағы немесе осыған ұқсас дүние жүзіндегі зорлық-зомбылықтан қорқып жатсаңыз, сізге ең соңғы нәрсе - зорлық-зомбылықты тудыратын көбірек саясатты қолдау, атап айтқанда, криминализация және «Есірткіге қарсы соғыс». Бұл адамдарды темекі шегуге шақыру арқылы өкпенің қатерлі ісігіне қарсылық білдірумен бірдей. Мәліметтер қазір сенімді түрде айту үшін жеткілікті: есірткінің жалғасып жатқан криминализациясын қолдайтындар осы нашақорлық зорлық-зомбылық пен соған байланысты тәуелділік пен артық дозалану проблемаларын қолдайтындар.
Бір қарағанда, бұл аздап парадоксальды болуы мүмкін, бірақ деректер күмән тудырмайды: Росинха стиліндегі зорлық-зомбылықтан аулақ болудың жалғыз жолы - есірткіні толық қылмыссыздандыру. Бізге енді бұл туралы жорамалдаудың қажеті жоқ. Португалия арқасында нәтижелер жетті және олар анық бола алмады.
Дэвид Миранда - Intercept негізін қалаушы Гленн Гринвальдтың күйеуі және Рио-де-Жанейро қалалық кеңесінің мүшесі (PSOL).
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау