先週末、マッカーシー米下院議長とバイデン大統領は債務上限引き上げに関する暫定合意を発表した。この協定は今週後半に議会を通過することがほぼ確実となっており、典型的な新自由主義的な財政政策協定となっている。
1970年代後半にカーター大統領の下で新自由主義的資本主義政策が導入され、その後レーガン政権下で劇的に拡大して以来、新自由主義的財政政策は国防総省と戦争支出の加速を特徴としてきた。企業投資家税の同時減税。その結果として増大する財政赤字、ひいては米国の国債水準を受け入れること。そして赤字や借金を利用して社会プログラム支出に上限を設け、削減する。
この新自由主義的な財政政策と税・支出・赤字政策の組み合わせが、最近のマッカーシー・バイデン合意を明確に特徴付けている。
現在から2025年11月末までの約2024年間の協定では、国防総省の支出は1年2023月11日に始まる885会計年度に1%増加することになる。その2024%はXNUMX億ドルと推定されている。国防総省の支出のさらなる増加は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日に始まる次の会計年度に確実に行われるが、協定には、そのXNUMX年目に国防総省の支出がさらにどの程度増加すると予測されるかについては言及されていない。
国防総省と国防費の比較
国防総省の885億ドルの支出は米国の国防支出とまったく同じではないことを理解することが重要です。さらに約200億ドルの防衛関連支出が国防総省に加えて米国政府部門でも発生している。
たとえば、米軍(単一の化石燃料の最大の消費国)の石油コストはすべてエネルギー省の予算から出ています。過去の戦争に対する退役軍人給付金の支出はその省から出ている。さらに、CIA の傭兵と野戦部隊への支出もある。同様の秘密軍事活動に資金を提供している国務省も同様です。国土安全保障費の一部は防衛費とみなされる可能性があります。そして、米国の予算に関する出版物や米国のマスコミによってさえ報道されることのない、秘密の米国軍事兵器開発のいわゆる「闇予算」があります。その額は年間約 75 億ドルと推定されています。したがって、実際の米国の年間国防費総額は、国防総省の支出だけとは対照的に、おそらく年間約 1.1 兆ドルです。
税金と国の借金
経済学者らは、税収、あるいはその不足が赤字の約60%、ひいては債務(毎年の赤字の単なる累積)の原因であると推定している。景気後退が発生した場合、または景気後退後の回復が弱い場合には、減税や経済成長の鈍化の結果として税収が減少します。
マッカーシー・バイデン合意では、今後4.5年間の企業投資家への増税が禁止されている。したがって企業や投資家は、トランプ政権時代の2018年28月から2018年2023月までの2028兆2.7億ドルの減税が継続されると確信することになる。 2025年のトランプ減税によって生じた税収の損失は、XNUMX年からXNUMX年までに約XNUMX兆XNUMX億ドルと試算されており、XNUMX年までの国家債務のさらなる増加に大きく寄与することになる。
米国債務の軌跡の小史 1980 年から 2025 年まで
マッカーシー・バイデン合意が国家債務と何の関係もないことは、米国の財政赤字があと4年間、したがって国家債務が現在の31.4兆ドルの水準から35兆ドル増加し続けると予想されているという事実から明らかである。したがって、次の「債務上限交渉」が行われるまでに、米国政府の債務水準はXNUMX兆ドルを超えることになる。しかし、新自由主義資本主義は債務水準の上昇自体を懸念していません。 (つまり、それはその用語の歴史的な意味での伝統的な「リベラリズム」ではまったくありません)。
1978~79年から現在まで続く米国の新自由主義資本主義の時代に、米国の国債は加速した。レーガン大統領が1981年に大統領に就任したとき、その資金は1兆ドルにも満たなかった。 2001 年までに、その額は約 6 兆ドルに増加しました。 2001年からジョージ・W・ブッシュ政権下で国家債務が急激に加速したが、これは中東の戦争支出が増大し、同時にブッシュ時代の減税が3.8兆XNUMX億ドルも行われたためである。
米国の国債はオバマ政権下でさらに加速した。後者が2009年10月に大統領に就任したとき、国家債務は約787兆ドルだった。その後、オバマ大統領は2009年の財政刺激策で減税し、総額約7870億ドルの支出を導入した。その後、2009年2010月にブッシュ減税をさらに2012年間延長し、当初の2010年間の期間を経て10年803月に期限切れとなる2013年まで延長した。 5年間の延長にはさらにXNUMX億ドルの費用がかかった。その後、オバマ大統領は自らを上回って、XNUMX年から再びブッシュ時代の減税を、今度は恒久的に延長し、追加の税収損失は推定XNUMX兆ドルに上った。
こうしてオバマ大統領は減税を行い、企業と投資家向けの減税額の約80%、6兆ドル以上を占めた。減税、大不況からの景気回復の遅さにより米国の税収も減少したこと、そして787年から50年にかけての2009億ドル(さらに「ポンコツ自動車への現金」と初めての住宅購入者への支援にさらに10億ドルほど)の支出があった。財政刺激プログラムの結果、オバマ大統領が18年2017月に退任した時点で米国の債務は約XNUMX兆ドルに増加した。
その後、4.5年2017月にトランプ大統領の2020兆22億ドルの追加減税が可決され、その後、新型コロナウイルス感染症による経済活動停止のXNUMX年目(XNUMX年)と支出により、トランプ大統領退任時には国家債務水準は約XNUMX兆ドルにまで押し上げられた。
2020年から21年の経済崩壊による税収の減少、2020年から2022年のさらなる減税、トランプ大統領の2018年の減税継続、2020年から21年のさまざまな新型コロナウイルス経済刺激法案による企業救済、コロナ禍の家計支援に3兆ドルが費やされ、税収を押し下げた1年(2022年2021月~2022年200月)のGDP成長率がわずか2022%、ウクライナ戦争の資金(23~1.65年に2022億ドル)、そしてバイデン氏の約300兆2019億ドル。 600年の2023つの企業投資刺激法案(インフラストラクチャー、半導体・製造補助金、エネルギー産業に対する誤った名称の「インフレ抑制法」)への支出、そして債務利息の着実な上昇が31.4年のXNUMX億ドル未満からXNUMX年には推定XNUMX億ドルに達している。 ―すべてが収束して国の債務は現在のXNUMX兆XNUMX億ドルの水準まで加速した。
おそらく、暫定的な債務上限合意(ちなみに、米国史上79番目の合意は2025年までしか延長されない)が続いているのは偶然ではないだろう。そのとき、4.5年のトランプ減税2018兆2028億ドルが代わりに恒久化するか否かについて議会で採決にかけられることになる。したがって、約 XNUMX 年以内に、さらに物議を醸す債務上限危機の既視感が再び起こることが予想されます。
マッカーシー・バイデンの社会プログラム支出削減
すべての新自由主義的財政政策措置と同様、この合意による11%以上の国防総省支出の増加は、合意に増税が含まれていないことと相まって、社会プログラム支出の削減を意味している。
裁量的社会制度の主な削減は、2024会計年度のすべての支出を2023年の水準で凍結し、2025年にはそのような支出のわずか1%の増加を許可するという合意である。
30月2.1日月曜日、マッカーシー下院議長は、ドル換算でこの協定により1兆18億ドルの社会プログラム支出が削減されると公に自慢した。バイデン氏は、その額は「たったの」11兆ドルだと述べている。ニューヨーク・タイムズ紙は、この2025年間の契約により、国防および非国防を含む裁量的支出の合計が20%削減されると見積もっている。しかし、国防総省は25%(XNUMX年にはさらに)増加するため、国防以外の裁量的支出の純削減額はXNUMX%からXNUMX%の範囲になる可能性が高い。
2024会計年度に教育、交通、医療などの社会プログラムの裁量支出に利用可能な資金の総額は704億ドルに上限がある。しかし、国防費以外の総額583億ドルから退役軍人への支出121億ドルを差し引いても、実際には704億ドルに過ぎない。米国は退役軍人への支出を社会プログラムへの支出とみなしているが、それは国防支出として考慮されるべきである。
国防以外の裁量的支出の583億ドルは、国防総省単独の886億ドルとは対照的である。あるいは国防総省と退役軍人に1兆ドル。 (そして、米国政府の他の部門に配分される他の「防衛」費用にはさらに多くの費用がかかります)。
裁量的社会プログラム/国防以外の支出を含む協定の他の条件は次のとおりです。
推定30億ドルの未使用の新型コロナウイルス資金が削減される。これは事実上、さらに 30 億ドルが経済から流出することになります。
環境政策においては、化石燃料会社は審査を迅速化し、より早くライセンスを取得できるようになりました。そして、ウェストバージニア州上院議員ジョー・マンチンは、同州のガスパイプラインのために数十億ドルの資金を得ている。
彼らが言うように、共和党はフードスタンプ給付金を受け取るための前提条件として、独身成人の就労要件で最初の「リンゴを一口かじる」ことになる。就労要件の事前年齢規定は50歳から54歳に引き上げられ、退役軍人や障害者は免除された。マッカーシー氏はメディケイド受給者に対する追加労働要件規定を取得できなかった。
バイデン氏は60億ドルのうち80ドルをIRS職員の雇用に維持することになる。 20億ドルが他の支出に振り向けられる。これは、契約期間の 7200 年間にさらに 204 人のエージェントが雇用されるだけであることを意味します。議会の調査部門である議会予算局は、より多くの職員を雇用しなければ、租税回避と脱税が継続して税収が2018億ドル減少すると試算している。 (CBOはまた、トランプ大統領の28年から4.5年にかけての企業と投資家向けの2.7兆XNUMX億ドルの減税を中止して増税を怠れば、米国政府の税収がXNUMX兆XNUMX億ドル失われると推定している)。
バイデン氏は学生ローン免除問題でもマッカーシー氏と妥協した。マッカーシー氏は、学生ローンの免除を阻止することに加えて、学生ローンの支払いの即時回復と、新型コロナウイルス感染症期間中の返済猶予期間中のローンに遡及して追加される返金利息を求めた。マッカーシー氏がこれらの厳格な提案を取り下げる代わりに、バイデン氏は2023年XNUMX月に学生ローンの支払いを再開することに同意した。
赤字と借金は続く
以前、新自由主義的な財政政策は毎年の財政赤字や国家債務の増加に基本的に無関心であることが指摘されていた。それは現在の債務上限合意にも同様に当てはまります。
マッカーシー氏は、この合意により、凍結と2.1%の上限により国防以外の支出が1年間で1.5兆2億ドル削減されると自慢するかもしれない。しかし真実は、年間赤字が年間 4 兆ドルから 35 兆ドルの範囲で増加し続けるということです。独立機関の試算では、米国の債務は合意終了までに4兆ドル増加し続けるだろう。 2025 年度末までにその額は 600 兆ドルを超えることになります。その年の債務利息は、3 年の 2019 兆ドル未満から約 XNUMX 億ドルに増加すると予想されます。
原因は明白だ。トランプ大統領の2018年の減税は撤回されない(CBOの試算では2.7兆XNUMX億ドルの債務が増える)。米国のGDP成長率は歴史的平均を下回り続けており、税収も減少している。第三に、米国がウクライナ戦争に資金を提供する一方で、XNUMX年末までに中国との西アジアでのさらに大規模な戦争を準備しているため、国防総省と国防支出は増加の一途をたどっている。
政治舞台としての債務上限
米国は今回の交渉までに債務上限を78回引き上げてきた。筆者は、最近の交渉は単なる「債務上限の踊り」であると主張し、それも引き上げられるだろうと予測している、79th 時間。そしてそれは実現しました。
遅くとも来週末までにこの協定が米上下両院で承認され、バイデン氏が署名することはほぼ確実だ。下院でのマッカーシー氏の当初提案に対する支持率の差はわずか217対215票だった。 1年間の国防以外の支出凍結と2.1%の上限、言い換えれば18兆XNUMX億ドルとXNUMX%の裁量的支出削減に同意することで、バイデンは明らかに必要以上に多くを譲ったことになる。マッカーシーと共和党が交渉で優位に立ったと結論づけなければならないだろう。
下院は1年2023月XNUMX日水曜日にこの協定について採決を行い、可決される可能性が高い。上院は少し時間がかかるが、週末までには可決されるだろう。バイデン氏は週末までに署名する予定だ。その後、双方は協定を「ねじ曲げ」、自分たちの主張を誇張するようになります。両者とも、もし合意しなければ経済は崩壊していたであろうという主張の陰に隠れるだろう。よく言っても疑わしい主張。
その後、本格的な交渉が始まります。なぜなら、債務上限交渉をめぐる政治舞台は、実際には、来年2024年1月2023日に始まるバイデンのXNUMX年予算案を再交渉する試みだったからである。マッカーシー氏は単に、債務上限問題を利用して計画を早期に削減しただけだ。そして、彼はこの夏の終わりに、二度目の「リンゴの一口」を求めて戻ってくる予定だ。
そして、債務上限交渉中のバイデン氏の交渉実績が何らかの指標となるのであれば、バイデン氏はさらに多くの譲歩を得るだろう。
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