ラパス。 1 年 2006 月 28701 日月曜日、国際的に労働者階級の日を記念する祝賀行事や行進が行われる中、ボリビア政府は同国の炭化水素部門 (天然ガスと石油) を国有化した。 1930年代にパラグアイとのボリビアのチャコ戦争で石油埋蔵量を守るために命を落とした圧倒的な先住民族の兵士を追悼し、チャコの英雄と名付けられた大統領最高令1996により、エボ・モラレスはXNUMX年に当時のゴンサロ大統領によって導入された炭化水素の民営化を撤回した。サンチェス・デ・ロサダ。
ラパスの大統領官邸のバルコニーから、アルバロ・ガルシア・リネラ副大統領は午後早く、与党モヴィミエント・アル・ソシャリズモ(社会主義への運動、MAS)の数万人の支持者に演説した。彼はこの措置を「21世紀初の国有化」であると宣言した。今日以降、炭化水素はすべてのボリビア人のものとなる。彼らが多国籍企業の手に渡ることは二度とありません。今日、この国、ラ・パトリアは立ち上がります。これは私たちの魂と尊厳を取り戻す愛国的かつ英雄的な決断です。しかし、それは恐竜、保守派、そして国の裏切り者によって攻撃される措置になるだろう。」
その夜遅く、モラレス大統領は同じ群衆に向けて、炭化水素部門の国有化の突然の発表以上にメーデーに労働者に贈るこれ以上の贈り物は思いつかないと語った。
実際、それは決して彼からの贈り物ではありませんでした。労働者、エル・アルトの大規模スラム街の非公式先住民プロレタリアート、アルティプラノ(高原)のアイマラ農民、鉱山労働者、その他多くの人々が、2003年2005月の記念碑的な市街戦でガスの国有化を要求し、勝利した。 XNUMX 年 XNUMX 月から XNUMX 月。
エル・アルト地域労働者中央会(COR-エル・アルト)の事務局長エドガー・パタナ氏は次のように指摘した。 2003年。私たちにとって、それは落ちた2005月へのオマージュです。 [さまざまな情報源によって引用された数字にはかなり大きな幅があるが、60 年 80 月の「ガス戦争」で 2003 人から XNUMX 人の抗議参加者が殺害されたということで多くの人が同意している]。これは歴史的な行為であり、うまくいけば、今後数か月間で国にさらなる収入がもたらされ、失業が軽減され、より多くの雇用が得られることになるでしょう。」
ボリビアのメーデー
メーデーはかなり平穏に終わることが約束された。 MAS は 18 年 2005 月 54 日に歴史的な一般投票の 22% を獲得して選出されました。 2006 年 2002 月 XNUMX 日に統治を開始した後、政権の最初の XNUMX か月間は最小限のイデオロギー的一貫性や政治的方向性を示しました。政府の主要人物の発言は、聴衆に応じて風向きによって変化した。多くの観察者が政権の革命的可能性を宣言したが、これはXNUMX年の選挙でモラレス氏がほぼ当選して以来、ますます改革主義的になっていった党の歴史における冷静で根拠のある分析よりも、彼らの希望と願望を物語っていた。
MAS は、2003 年足らずで 2005 人の新自由主義大統領、2004 年 2005 月のゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダと XNUMX 年 XNUMX 月のカルロス・メサ・ギスバートを追放した歴史的な動員のほとんど傍観者であった。さらに悪いことに、MAS は XNUMX 年とその初期の数カ月間、メサ政権を戦術的に支援した。 XNUMX年、その非公式連立政権から離脱される前に。
モラレス政権は、今年3月に貧しい先住民多数派の名の下にボリビア国家の基盤を再建する制憲議会の日程調整に動いたことをボリビア国民に誇らしげに思い出させている。ガスの国有化とは別に、これは近年の大衆的な社会運動の主要な要求であった。彼らは、制憲議会のプロセスに労働組合、社会運動部門、先住民族が仲介なしで直接参加することを要求した。
しかし、MASが構想する制憲議会は、政党や市民団体を通じたエリート勢力との「社会協定」の形成を通じて革命的希望を制度化して手なずけるものにはるかに近い。
アルバロ・ガルシア・リネラ副大統領は、ボリビア共産党(PCB)の古いスタジスト路線を採り、社会主義は少なくとも50年から100年は不可能であり、この国はまず「アンデス」の段階を通過する必要があると信じている。アマゾン資本主義だ。」政府は就任から最初の数カ月間、コチャバンバ市で航空会社従業員とその支持者をストライキすることで動員を抑圧し、最低賃金を50~100%引き上げるという約束を反故にした。
さらに政権は、MASからの自治を要求したり、吸収を拒否したり、左翼から政府を批判したりする社会運動の一部は定義上「超左翼」であるという方針をすぐに採用した。教師、医療従事者、先住民族の重要な急進派フェリペ・キスペ、ボリビア労働者中央組織(COB)、そして航空労働者とコチャバンバの主催者オスカー・オリベラなどの彼らの支持者たちは皆、さまざまな場面でこのレッテルを貼られてきた。
メーデーに先立って政府は、ラパスのムリーリョ広場で行われるMAS主催の祝賀祭で、モラレス首相が最低賃金の引き上げ(50%か100%ではないにしても、おそらく15日の日曜日)に演説を行うと発表した。少なくとも1985% – そして、新自由主義時代の始まりであるXNUMX年に遡る、ある種の嫌われている「労働柔軟化」法案の廃止も同様だ。
新政権の最初の3か月に対抗して、COBはメーデーに向けて町の別の場所で別の集会を開催し、その後MAS主催のお祭りに反対する反体制派の行進が続くと発表した。過去数年間、COBの行進は伝説的であり、団結と数における労働者の力をほとばしらせる大規模なデモ行進となった。このメーデーは、2週間前のラパスでのCOBによるストライキ行動の失敗が予感させたように、代替集会は恐ろしく小規模で、その後のCOBの行進は正午過ぎに早々に解散に至った。
それにもかかわらず、COBの外で、そして明らかにMAS主催のイベントと一体ではなかったが、数万人の誇り高き労働者、農民、先住民行進者が首都の通りをパレードした。私は左胸にチェの刺繍が入った赤いユニオンジャケットを着たコカ・コーラの従業員たちの前を通り過ぎた。工場労働者、退職者、アルティプラーノの先住民農民グループ、教師、さまざまな種類の非公式労働者、そしてさまざまな分野からの何千人もの規律正しく行進する女性たち(ある者は先住民族の衣装を着ており、ある者はジーンズとユニオンジャケットを着ている)。レストランや商店はシャッターが閉まっていた。働いていたのは、行進する大衆に食料を提供する露天商と、イベントを記録するジャーナリストだけだった。
行進参加者のプラカードには、「ヤンキー帝国主義に死を!」「略奪多国籍企業は出て行け!」と書かれていた。 「今すぐ炭化水素の国有化を!」 「8日1時間のために命を捧げたシカゴの殉教者たちに栄光あれ!」、他にもたくさんあります。聖歌には、「クルセシン寡頭制に死を」(サンタクルス県に根ざしたボリビア資本家階級の最も反動的な部門を指す)、「1781月XNUMX日万歳」、「トゥパジ・カタリ万歳」などが含まれていた。 XNUMX 年のスペイン人に対する蜂起の反植民地先住民指導者への言及)。
正午直前、大統領官邸のあるムリーリョ広場はすでに数万人のMAS支持者でいっぱいだった。行進者らはエル・アルトからラパス市中心部まで3時間の行進を下ってきた。ステージではバンドがアンデス音楽を演奏し、家族全員が路上で踊っていました。 MAS の青と白の色が広場の建物や群衆の多くの横断幕を飾りました。巨大な色とりどりのウィファラの旗が先住民の抵抗の象徴として、ボリビアの国旗が希望に満ちたナショナリズムとしてはためいていました。広場の中央には等身大のチェのプラカードが目立っていた。最後に、ボリビア、キューバ、ベネズエラの間で最近署名された人民貿易協定(TCP)を象徴するように、一方がボリビア、もう一方がキューバまたはベネズエラの小さな旗が数千枚も踊っている群衆の頭上で振られていた。
MASを党としてどのように分析しても、この群衆の願望と感情は反帝国主義の希望、先住民族の誇り、そして国民主権であった。先住民運動と人民階級によるこの都市空間、ムリーリョ広場の物理的、政治的占領は、それ自体が政治的勝利の尺度であったとはいえ、MAS への遵守が限定的で潜在的に妥協する可能性もあった。
私は、2005 年 XNUMX 月に参加したまったく異なる集会を思い出しながら、このことを思い返しました。メサ氏の辞任に至るまでの数か月間、私は主に中産階級の抗議活動参加者で構成される真夜中の自発的な親メサ集会に行きました。当時のメサ大統領がバルコニーに立って手を振り投げキッスをすると、群衆は「アイアン・フィスト/マノ・デュラ!」を叫んだ。エボに死を!アベルに死を! (エル・アルトの大衆運動の主要な指導者であり、現在はMAS政権の水大臣を指して)。
このメーデーの午後、モラレス氏が当分ムリーリョ広場で演説を行わないことが徐々に明らかになった。
国有化と軍事演劇
実際、モラレスはボリビア最大のガス鉱床があるタリハ南東部にいた。より具体的に言えば、モラレスはブラジル国営ガス大手ペトロブラスが運営するタリハ州カラパラのサン・アルベルトのガス田にいた。そこでは午後12時30分、様々な主要閣僚や警察、軍のトップらに囲まれ、いつになく緊張した大統領が政令第28701号の本文を記した震えるメモを読み上げ、炭化水素部門の国有化を宣言した。
この日の出来事の劇的な広がりは、軍隊の参加ほど明白でした。大統領がサンアルベルトで演説を行っている間、全米の56か所のガス施設が同時に軍によって占拠された。軍隊は政府代表者に同行してコチャバンバのペトロブラスの事務所に赴き、国有化令を発表した。ビデオカメラ、軍、政府関係者に完全に面食らった当惑した様子のオフィスマネージャーは、上司にこのニュースを知らせると述べた。
すぐに、ガス田、製油所、さまざまな石油関連の事務所や敷地の外に、「ナシオナリザド:プロピエダ・デ・ロス・ボリビアーノス/国有化:ボリビア人の財産」という大きな横断幕が張られた。
一方で、軍隊の配備は本質的に完全に現実的でした。多国籍ガス会社の事務所は軍と憲兵隊によって占拠され、今後の監査や国有化令に従って新たに交渉される契約の準備に必要な文書の破棄や持ち出しを回避するよう指示された。天然ガス鉱床の現場では、軍の駐留により、国有化に反対する右派グループによる妨害行為が始まる前に確実に回避された。同時に、軍事化された駐留は、構造の根本的な変化がすぐに始まるとしても、当面はガスと石油の供給が可能であり、産業が通常通り機能することをボリビア国民に安心させることを目的としていた。
これらの実用性を超えて、軍隊の役割は 1936 つの重要な象徴的、政治的機能を果たしました。まず、歴史に精通したボリビアの国民を、この国の歴史の中で石油国有化が起こった過去1969回のエピソード(いずれも軍事政権下での出来事)に引き戻した。 1980 年、アメリカの多国籍企業スタンダード オイルが接収され、後に補償を受け、ボリビア国営石油会社ヤシミエントス ペトロロフェロス フィスケールス ボリビアーノス (YPFB) が設立されましたが、これらはすべてデビッド トロ将軍の監視下にありました。最近では、社会主義者のマルセロ・キロガ・サンタクルス石油鉱山大臣によって特に推進されたXNUMX年のアルフレッド・オバンド・カンディア政権中に、ガルフ石油は国有化された。モラレス氏は、ムリーリョ広場での大衆向けの夕方の演説で、XNUMX年に暗殺されたキロガ・サンタ・クルス氏に追悼の意を表した。
メーデーの国有化における軍の第二の象徴的な役割は、主にサンタクルス県の極右勢力に対し、モラレス政権に対する右翼軍事クーデターは不可能であることを示すことであった。モラレス氏がタリハでの公式宣言で国軍指導者の隣に立ったとき、また夜の演説でボリビアの天然資源を保護する軍と警察の愛国心を称賛したとき、モラレス氏の心の中には確かにこのことがあった。ラパス。
国有化とはどういう意味ですか?
プロセスの詳細はすべてまだ明らかにされておらず、おそらく数か月が経過するまで明らかになることはありません。それでも、国有化が意味するものは、最も急進的な社会運動が要求した多国籍ガス会社の補償なしの収用よりも小さく、過去 2005 年間(50 年 100 月から XNUMX 月にかけての)MAS 提案の中で最も弱かったものよりも大きいと言って間違いありません。この抗議活動では、MAS が多国籍企業に対する税金の XNUMX% への引き上げだけを要求したのは有名ですが、街頭の他のほとんどの部門は XNUMX% の国有化を要求しました。)
チャコ英雄令の第 1 条は、「国家はこれらの資源の財産、所有権、および完全かつ絶対的な管理を取り戻す」と主張しています。第 2 条では、1 年 2006 月 4 日の時点で、現在国内でガスまたは石油の生産を行っているすべての石油会社は、ボリビア国家の代表である YPFB の所有物をすべて引き渡す義務があると規定しています。炭化水素の生産。第 2005 条によると、移行期間中、最大のガス鉱床、つまり 100 年の平均天然ガス生産量が日量 82 億立方フィートを超える鉱床には、次の税制が適用されます。生産されたものの価値の 18% が、コストを回収して利益を上げるために、XNUMX% が州に、XNUMX% がガス会社に支払われます。
この措置は、現在ペトロブラス(ブラジル)、レプソルYPF(スペイン)、そして程度は低いがトタル(フランス)が所有・運営している320大ガス田、サンアルベルトとサンアントニオに打撃を与えることになる。この取り決めにより、州はさらに年間 50 億 50 万ドルを生み出すことになります。小規模キャンプでは、企業がXNUMX%、国がXNUMX%という現行の税制が継続される。
1999年以来ペトロブラスが所有・運営しているコチャバンバのグアルベルト・ビジャロエルとサンタクルスのギジェルモ・エルダー・ベルのガス精製所は国の管理下に置かれることになる。州は株式の51%を買い取ることになる。
弱体化したYPFBは60日以内に再編され、炭化水素の探査、生産、商業化、輸送、貯蔵、工業化を全面的に管理する任務を担うことができるようになる予定である。ボリビアでこの分野で事業を展開する民間企業は、180日以内に大統領令に定められたガイドラインに沿って国と新たな契約を結ぶことが義務付けられる。そうしない場合、その国での活動は許可されなくなります。
反応
ペトロブラス (ブラジル)、レプソル (スペイン)、トタル (フランス)、英国の BG および BP は、ボリビアの天然ガス部門の主要企業です。ペトロブラスとレプソルは断然主役であり、ボリビアのガス埋蔵量のほぼ70パーセントを支配している。
一方で、これらの企業にとってのリスクは高い。 YPFBのホルヘ・アルバラド社長によると、たとえ生産されるガスの価値の18%しか受け取り始めなかったとしても、これらの企業は20~25%の利益率を享受できるだろう。しかし、超利益の時代は終わりました。一方で、これらの企業は非常に巨大であるため、ボリビアにおける資産は全体の資産ベースのほんの一部にすぎません。これは、ボリビア政府による長年にわたる――曖昧ではあるが――国有化の要求を考慮して、両社がすでにボリビア産バレルの価値を引き下げていたという事実と相まって、メーデーの布告のニュースが公になった際に同社株の反応が最小限にとどまったことを意味した。
それにもかかわらず、専門家や関係者はほとんど沈黙を保っていません。ウォール街のエネルギーアナリストの一人はフィナンシャル・タイムズに対し、「これは石油・ガス市場に非常に否定的なシグナルを送っている」と語った。これはボリビアやベネズエラからメキシコ、さらにはクウェートにまで広がる可能性のある国有化の兆しだ。」
ペトロブラスのホセ・セルジオ・ガブリエリ社長は、「こうした状況により、ボリビアでのガス事業は事実上不可能になっている」と述べた。一方、今日(火曜日)、ブラジルのイナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、ボリビア大統領がとった措置について話し合うため、緊急閣議を招集した。スペイン大統領は、資本家と大衆の双方の利益が考慮される真の交渉を要求した。スペイン政府は、ボリビア政府がとった措置は憂慮すべきであると表明した。レプソル社のアントニ・ブルファウ会長はアルゼンチンのラジオ局に対し、「このニュースは我々にとって大きな懸念事項だ。これは国家と企業との関係を導くべき論理的なビジネスの枠組みから完全に外された問題だ」と語った。
未来
メーデーの国有化の深さと重要性は、時間が経つにつれて初めて完全に明らかになるでしょう。ボリビアでも他の地域でも、国家資本主義による産業の管理は、過去においてはほとんど人間解放や平等主義の手段ではなかった。それにもかかわらず、これは 2003 年 2005 月と XNUMX 年 XNUMX 月から XNUMX 月にかけての大規模行動の日々から得られた民衆の勝利であり、「論理的なビジネスの枠組み」との決別の始まりです。これをどの程度完全に打ち砕くことができるかは、MAS政権からの贈り物に依存するのではなく、むしろ人民階級と先住民族の自己組織化された闘争に依存するだろう。それはまた、ラテンアメリカにおける地域的な急進主義の深化が、国際的にどの程度継続できるかにも依存するだろう。これらの可能性と障害を認識することは、先進資本主義諸国に根ざした国際左翼の人々に、反帝国主義を強化し、国内に左翼の新たな居場所を築くという重い責任を課すことにもなる。
ラ・ラゾン、ラ・プレンサ、さまざまなボリビアのテレビネットワーク、フォーブス、フィナンシャル・タイムズ、ロイターからのファイルを収録。
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