「私たちは経済学者として、(ホンジュラスの)カストロ大統領とホンジュラス国民を称賛し、世界中の国々が彼らの先導に従って、より公正で民主的な貿易システムを目指すことを望んでいます。」
2023年、中米の小国ホンジュラス(人口:10.7万)でした。 2番目に多く訴訟を起こされている国 世界銀行の国際投資紛争解決センター(ICSID)では、同センターに対して合計10件のISDS(投資家と国家の紛争解決)訴訟を起こしている(これを上回る唯一の国はメキシコのXNUMX件)。それらのスーツのうちの XNUMX つだけ、 米国企業 Prospera Inc が提供ピーター・ティール氏、バラジ・スリニバサン氏、マーク・アンドリーセン氏を含むシリコンバレーの投資家数名が出資するこの会社の買収額は10.8億ドルで、ホンジュラスのGDPの約XNUMX分のXNUMXに相当する。
プロスペラ社は、ホンジュラスの左派シャモラ・カストロ大統領(フィデルとは無関係)が、プロスペラ社のような外国投資家に雇用・経済開発ゾーンにチャーターシティを設立する権利を与える法律を部分的に廃止した後、2022年後半にICSIDにISDS訴訟を起こした。またはZEDE。 2021 年にホンジュラス北海岸から 40 マイル沖合のロアタン島に設立されたプロスペラは、 記載された テクノロジーニュースウェブサイトによる 世界のその他の地域 「暗号通貨リバタリアンの楽園」として。
そしてわずか1年後、カストロ政権はホンジュラスの国土においてZEDEが多かれ少なかれ自治領として活動することを許可する法律の一部を撤廃し、プロスペラ氏の足下から敷物を引き上げた。 ISDS訴訟を起こしたプロスペラ社は、 主張 ホンジュラスは、独自の法律、裁判所、当局、税金を制定する能力を含むプロスペラに対する主権を認めた「10年間の法的安定性の保証」を破ったとして、50億ドル以上の負債を抱えている。
爪と歯
この話題に馴染みのない人のために説明すると、ISDS 条項は、ほとんどの二国間または多国間投資協定に爪と歯を与えるものであり、本質的に外国投資家が国内の法律や規制に対して乱暴な態度を取ることを可能にするものです。簡単に言えば、外国投資家は、新たな法律や規制によって生じた、まだ得られていない利益を含むあらゆる利益の損失について政府を訴えることができ、公共の利益に対する規制措置に萎縮効果をもたらす傾向がある。この訴訟は、高給取りで投資家に優しい仲裁人を配置した秘密委員会によって決定され、常に企業が政府に対して提起するものであり、その逆は決してありません。
しかし、ホンジュラスの場合、ほとんど前代未聞のことが起きている。シャオミ・カストロ氏は、ほぼ確実に政府を破産させるであろう壊滅的な罰金の賦課を待つ代わりに、 2月下旬、彼女の国から撤退することを決定した ICSIDは、裁判所がホンジュラスの主権を不法に侵害していると主張した。
この措置により、ホンジュラスは、投資家と国家間の相違を解決するための世界で最も重要なフォーラムであり、合計149の政府が署名しているICSIDから離脱する中米初の国となった。これまでラテンアメリカは、収益を脅かす法律や規制を可決した政府や訴訟を争う国際仲裁弁護士に対して法的損害賠償を求めている(主に西側)企業にとって、莫大な収益源となってきた。から 記事 2016年に私はこう書きました:
過去 375 年間、この地域は法外な手数料の主な発生源の 700 つであり、仲裁が行われる場所に応じて XNUMX 時間あたり XNUMX ドルから XNUMX ドルの範囲に及ぶ場合があります。
2008 年までに、国際投資紛争解決センター (ICSID) に登録された請求額の半分以上が登録されました。 に対して保留中だった ラテンアメリカ諸国。 2012 年には、新たに発生した ICSID 紛争の約 XNUMX 分の XNUMX にラテンアメリカ諸国が関与していました。
少し背景
シオマラ・カストロ氏は、2009年の米国支援クーデターで失脚した元ホンジュラス大統領マヌエル・セラヤ氏の妻である。就任2022カ月後のXNUMX年XNUMX月、彼女はこう言った。 発表の 彼女は、外国投資家に指定されたZEDEでのチャーターシティの設立を許可する元有力者ポルフィリオ・ロボ・ソーサ政権が2013年に可決した法案を撤廃することで、主要な選挙公約のXNUMXつをすでに履行していると述べた。 による ロイター通信社、この法律は部分的にしか廃止されていないが、2025年にはZEDEを廃止するためのさらなる措置が講じられることが予想されている。
ロボ・ソーサ政府がZEDEの所有者に与えた自治権の量は驚くべきものだ。ホンジュラスの日刊紙として プレス 報告 2021年、2013年法律は「各ZEDEは独自の警察、犯罪捜査機関、情報機関、刑事訴追、刑務所システムを含む独自の内部治安機関を有する」と明確に定めた。また、各都市は独立した金融体制を持ち、ホンジュラス中央銀行の為替管理の対象にはならない。彼らは独自の内部金融政策を開発する権限を与えられています。
カストロ大統領の選挙前から、地元企業は 不平を言っていた この法律は外国投資家にあまりにも多くの特権を与えており、国内資本に損害を与えていると主張した。国際チャーターシティのゴッドファーザーである米国の経済学者ポール・ローマー氏は、当初ロボ・ソーサ政府と協力してZEDE開発に取り組んでいたが、ホンジュラスのZEDE制度は非民主的で不透明で崩壊する運命にあり、嘘に覆われていると警告し、このプロジェクトを否決した。として 最近の記事 in 迎撃 ホンジュラス政府とチャーターシティの背後にある投資家との間の法的対決は、「ほとんど信じられないシナリオ」を提示していると説明する。
リバタリアン投資家のグループは、世界で最も急進的なリバタリアン政策を実行するために、麻薬密売人と密接な関係にあり、米国支援の軍事クーデター後に政権を握った旧ホンジュラス政府と提携した。いわゆる経済特別区を通じて、国の一部をそれらの投資家に提供する。ホンジュラス国民は反発して麻薬に支援された政権を打倒し、新政府はリバタリアン法を廃止した。仮想通貨投資家たちは現在、世界銀行を利用してホンジュラスに麻薬政府の政策を遵守するよう強制している…
雇用経済開発ゾーンの略称である ZEDE を設立した法律は、ホンジュラスの一部を事実上切り開き、実質的な主権政府として機能するアメリカの投資家に引き渡した。国連によると、ZEDEはいつかホンジュラス領土の35パーセントを支配する可能性があるという。 言った ゾーンが人権上の懸念を引き起こすということ。
10 年以上前、ZEDE を強制的に法制化するには多大な政治力が必要でした。これらはカストロの夫マヌエル・セラヤが始めて可能になった。 2009年の米国支援のクーデターで排除された.
セラヤ氏の失脚後、新たな選挙でポルフィリオ・ロボ・ソーサ大統領が誕生した。同大統領はすぐにセラヤ氏の社会改革を打ち消し、労働者の権利を攻撃し、土地改革の取り組みを反故にすることに動いた。最高裁判所は、ZEDEs法の最初のバージョンを違憲として取り消したが、憲法が改正され、最高裁判所に2013人の新しい判事が追加された後、この法律はXNUMX年に停滞した。
「経済的自傷行為」
11年後、ホンジュラスのビジネスロビーは 警告 外国人投資家がこの国を敬遠し始めており、差し迫った災害が起きている。ホンジュラス民間企業評議会 記載された カストロ政権のICSID脱退決定は「経済的自傷行為」であり、ホンジュラスの現在の経済的安定だけでなく、将来の成長と発展の機会も危険にさらしている。同政府の措置は「外国投資家や国際社会に門戸を閉ざす」ものであり、「経済を支えるために投資家の信頼と資金が最も必要なこの時期に投資家の逃亡を引き起こす」危険があると述べた。
このサイトに定期的に名前が登場する多くの人々(ハジュン・チャン、ヤニス・バルファキス、アン・ペティフォー、ジャヤティ・ゴーシュ、ダニエラ・ガボールなど)を含む85人の国際経済学者のグループは、これ以上の異論はないだろう。で 手紙 に発表され プログレッシブインターナショナル 経済学者らは、「ICSIDのようなメカニズムが有意義な海外直接投資を刺激するという経済的証拠は乏しい」と主張している。むしろ彼らは、「ICSIDのような国際仲裁裁判所は、企業が国家を訴え、消費者、労働者、環境に有利な規制の自由を何十年も制限することを許可してきた」と述べている。
1996年以来、ラテンアメリカの政府だけで外国企業に30億ドル以上の補償を強いられ、規制当局を脅して最低賃金の引き上げ、脆弱な生態系の保護、気候保護の導入など国内政策の優先事項から遠ざけている。
経済学者らはまた、ホンジュラスの苦境を「ISDS制度を通じた企業虐待の強力な事例」と表現している。
2021年の同国初の女性大統領シオマラ・カストロ氏の選挙以来、企業は合計10件のICSID訴訟を起こしている。米国企業プロスペラ社が提起した最大規模のものは、ホンジュラス領土をプロスペラ社のような外国企業に没収した悲惨な「ZEDEs」法を無効にするという国の決定に対する補償として、国の年間予算の10分のXNUMXにあたるXNUMX億ドル以上を要求している。彼らは、労働、環境、健康に関する規制をほとんど無視して運営されている民間都市を発見しました。
この書簡は、「国際貿易システムにおける企業至上主義の時代は終わりを迎えている」という大胆な主張で締めくくられている。
欧州連合は最近、エネルギー憲章条約(ECT)からの脱退を発表しました。一方、ジョセフ・R・バイデン米国大統領は、将来の通商協定ではこうした企業法廷に関する規定を設けないと約束した。そして、ブラジルやインドなどの主要発展途上国は、そもそもICSIDのような条約の締結を断固として拒否している。
現在、シオマラ・カストロ大統領の政府は、企業利益よりも持続可能な開発を優先するという新たな重要な一歩を踏み出した。経済学者として、私たちはカストロ大統領とホンジュラス国民を称賛し、世界中の国々が彼らの先導に従って、より公正で民主的な貿易システムを目指すことを望んでいます。
この書簡の全体的なメッセージ、特に他の国々がホンジュラスの先例に倣うことへの期待に非を見つけるのは難しいが、企業による世界貿易システムの支配が終焉を迎えつつあるという主張は、確かに望ましい結果ではあるが、おそらく少し無理があるだろう。楽観的。イヴとして 注意 ISDS条項に対する反発の高まりに関する最近のクロス投稿記事の前文で、「新しいISDS条項はかつてのように単純に受け入れられるわけではないが、これらの条項を伴う貿易協定は依然として多数締結されている。」
ICSID のような強力な国際仲裁裁判所は、可能な限り長く彼らの訴訟を保護するためにできる限りのことをしますので、ご安心ください。言い換えれば、現在の ISDS システムは、特に 8 年前の TPP と TTIP の崩壊後、おそらく末期衰退に陥っているが、オバマ政権の米国通商代表マイケル・フロマンの永遠の言葉を借りると、それは「国際基準の世界的ベンチマーク」となるだろうということである。グローバル化した世界」と考えれば、その死は痛ましいほどゆっくりである可能性が高い(その恩恵を受け続ける企業ではなく、世界の一般大衆にとって)。
オーストラリアやEUのような先進国は、ISDSへの取り組みから自らを解放したいと考えているかもしれないが、これには時間がかかるだろう。 200年前、欧州司法裁判所は、EU加盟国間の約2022の二国間投資協定(BIT)に含まれるISDS条項はEU法と両立しないとの判決を下した。それ以来、EU は独自の多国間投資裁判所制度を開発しながら、署名する貿易協定に適用される法的メカニズムを修正してきました。ただし、XNUMX年としては 欧州議会レポート ノートによると、EUが署名したIPA(投資パートナーシップ協定)の数はそれ以来停滞しているが、これは恐らく新たな取り決めのせいだろう。
一方、ZEDE投資家の貪欲な要求に対してシオマラ・カストロ氏が国の経済的利益を守る姿勢は堅固であり、彼女の大統領職が夫と同じ運命をたどらないことを期待する人もいる。結局のところ、これらは彼女が立ち向かう強力な勢力、つまり世界最大手の多くの企業であり、彼らが最も望んでいないことは、グローバル・サウスの国々がICSIDやその他の国際仲裁委員会を放棄し始めることだ。
すべてを終わらせるために、カストロ政権は現在、 交渉 10月に中国との国交樹立を発表した後、中国と貿易協定を締結した。そうすることで、中南米政府の数十年にわたる台湾との関係を断念するのは最も最近のことであり、米国政府は非常に残念がった。として ワシントン·ポスト 不気味に指摘された 当時、ホンジュラスは(私自身のことを強調して)「長い間、最も重要な国でした」 従順な 米国の地域パートナーの数。」現在、同国政府は、ワシントンの主要な戦略的ライバルである中国と仲良くなっている。
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