ジョー・バイデン大統領は先週、疲弊した鉄道労働者に契約を強制した後、彼らに有給病気休暇を取得させるために闘い続けると誓った。 もし彼が本気なら、彼とピート・ブティジェッジ運輸長官がその約束を果たす方法は次のとおりだ。
ジョー・バイデン大統領が先週、疲弊した鉄道労働者に契約を強制する法案を強行採決したとき、彼はこう言った。 誓いました 有給病気休暇を獲得するために闘い続けること、これは両国間の数年にわたる契約闘争における主要な要求である。 過労労働者が増えている とその 利益を追求する雇用主。 運輸省長官のピート・ブティジェッジ氏も、広く注目されている講演でその約束に同調した。 焼き CNNのジェイク・タッパー氏による。
しかし、バイデン氏とブティジェッジ氏は、鉄道側に介入した後も、鉄道労働者125,000万XNUMX人の病気休暇をどのように確保するかについてはまだ述べていない。 33万人の米国労働者 世界中の他の裕福な国では普遍的な恩恵を受けることができません。
実際のところ、政府にはこれらの保護を実現するために追求できる可能性のある手段がいくつかあります。 バイデン氏は連邦請負業者に病気休暇の提供を義務付ける大統領令を拡大しようとするかもしれないし、ブティジェッジ氏は有害な出勤政策に異議を唱えるために既存の鉄道安全法を強力に執行するかもしれないし、あるいは政権が民主党が議会を支配してきた最後の数週間を利用して可決を推進するかもしれない。過去XNUMX年間にXNUMX回再提出された後、委員会で停滞している国の有給病気休暇法案について。
明確にしておきたいが、これらの選択肢の最初のものは、鉄道業界が労働者を連邦政府の主要な保護から先取りするために依拠してきた難解な鉄道法に基づいて、ほぼ確実に法的異議申し立てを引き起こすことになるだろう。 そして、これらすべての動きには、資金を集めた鉄道業界の寄付者との闘いが必要となるだろう。 ほぼ$ 20万ドル 過去XNUMX年間の民主党への影響。
それでも、鉄道労働者は、それに劣らず、 の編集委員会 ボストン·グローブ、バイデン労働長官マーティ・ウォルシュの故郷の新聞 —バイデンに戦いを挑むよう呼びかけている。 そうしないと、大統領は鉄道会社に、労働者の権利をめぐって粗暴な行為を続ける自由があると合図する危険がある。 さらに強調する 国のサプライチェーンとそれを動かす労働者。
確かに、鉄道会社には従業員にこの利益を提供するための資金があります。 民主党が有給病気休暇なしのストライキ潰し法案を可決してからわずかXNUMX日後の火曜日、最大手の貨物会社のXNUMXつであるノーフォーク・サザン鉄道はこう言った。 自慢 株式の配当と自社株買いで株主を豊かにするだろうというのだ。 そして、政府が調査した財務記録によると、 レバー、労働者にXNUMX回の有給病気休暇を与えると鉄道費用がかかる 最近の利益はわずか XNUMX 日間.
米国第XNUMX位の鉄道労働組合である路線従業員維持同胞団のノースダコタ州立法部長デビン・マンツ氏は、「バイデンは、(議会に介入を求める)あの声明を出して我々を驚かせたことで、我々に不利益をもたらした」と語った。 「彼には今、その間違いを正す機会がある。」
バイデン氏は連邦病気休暇規則を拡大する可能性がある
そもそも、なぜ鉄道労働者に病気休暇がないのかには、あまりにもよく知られた裏話がある。オバマ政権が、ほとんどの連邦請負業者に有給病気休暇の提供を義務付けるという大々的に報道される指令を出した後、その実施の詳細をめぐって労働者と企業が争った。 結局、その日は仕事が運んだ。
2015年の労働者の日、オバマ政権は 発表の 有給病気休暇を推定日数まで延長する大統領令 従業員XNUMX万人 連邦請負業者の少なくとも XNUMX 人 そのような注文がXNUMX件 オバマ大統領の在任中、連邦政府の購買力を利用して、連邦政府に商品やサービスを提供する企業の労働基準、安全基準、環境基準を設定した。
この命令を歓迎しながら、労働擁護派は当初から細かい部分で問題を指摘した。 とりわけ、対象となる連邦契約の種類を「不必要に制限」し、それによって米国郵便公社、航空会社、ほとんどの鉄道職員を含む労働者のグループを除外している。 コメントによると 当時労働者擁護団体によって提出された より良いバランス.
鉄道は自動的に連邦請負業者とはみなされませんが、国防省、内務省、農業省、エネルギー省は総称して連邦請負業者とみなされます。 支払います 国内の XNUMX つの最大規模の鉄道に数百万人がアクセスします。 そしてその 鉄道そのもの 同社は昨年、バイデン氏のワクチン接種義務により鉄道労働者に新型コロナウイルスワクチンの接種が義務付けられていると法廷で主張し、連邦請負業者としての資格があると主張した。
オバマ政権が着手したとき、 確定する 請負業者、多数の労働団体、地域団体に対する病気休暇規則 提出されたコメント 労働省に対し、対象範囲を拡大し、できるだけ多くの労働者を対象とするよう求めている。
予想通り、米国鉄道協会(AAR)を含む企業は、新しい規則に準拠するのは複雑すぎて費用がかかりすぎると主張して、反対方向のロビー活動を行った。
「AARの会員の従業員は、他の業界の従業員が受け取れない寛大な手当をすでに受け取っている」と鉄道協会は書いており、鉄道労働者が一部の傷病手当金を支払い、AARから受け取り始めることができることに言及した。 鉄道退職委員会 彼らはXNUMX日間仕事ができなかった後。 「また、彼らは(大統領令の)ような仕組みを通じてさらに多くの恩恵を受ける権利を与えられるべきではない。」
鉄道協会 — その主要メンバーには、BNSF が所有する巨大鉄道会社が含まれます。 オバマ大統領の巨額寄付者ウォーレン・バフェット氏のバークシャー・ハサウェイは、恐るべき影響力を持ったマシンです。 2016 年だけでも、協会はほぼ 5万ドルのロビー活動 OpenSecrets によると、連邦政府。 その取り組みには、鉄道の合併や、 戦闘安全性の向上 たとえば、石油輸送列車の爆発を阻止することを目的とした法律など。 2014 年ラック・メガンティック災害 XNUMX人近くが死亡した。
その中で 注釈 AARは、新たな有給病気欠勤規定について労働省に対し、鉄道業界に対する特別なカーブアウトを主張し、その運営を管理する別個の連邦法と、鉄道会社が従業員の欠勤の増加によって直面する「特別な困難」に言及した。困難の大部分は、業界のいわゆる「」によって引き起こされています。精密予定鉄道」戦略は、実際には利益を増やすために人員削減を意味していた。
同協会はまた、政府貨物は「XNUMX両編成の列車のうちXNUMX両かXNUMX両」でしか輸送されない可能性があるため、他の連邦請負業者を規制する規則を鉄道に適用することは「常識に反する」と主張した。 したがって、この状況では、各列車で働くどの従業員が新しい規則に基づいて病気休暇を取得する権利があるかを決定するために、「まったく新しい形式の記録管理」が必要になります。
最終的には鉄道と企業のロビー団体が勝利した。 労働省は、鉄道と航空会社を新たな規則から明示的に除外するという要求を拒否したが、 最終版 対象範囲は狭く、実際にはほとんどの従業員が除外されていました。
鉄道は法廷でさらに勝利を収め、州を訴えることに成功した。 マサチューセッツ州ワシントン, カリフォルニア 州が最近可決した病気休暇法に従うのを避けるためだ。
カリフォルニア州がこの判決に対して控訴した後、米国の控訴裁判所は 断言 それは1938年 鉄道失業保険法 この法律は、鉄道労働者に疾病および失業手当の「唯一の」財源を提供すると規定しており、これらの労働者に追加の病気休暇手当を提供しようとする州法を先取りするものである。
AARは労働省への2015年のコメントの中で、鉄道労働者に病気休暇を延長する大統領令にも同じ論理が適用されると示唆したが、その主張はまだ法廷で検証されていない。
鉄道労働組合の組合員や進歩的な評論家らは、たとえ法廷闘争を意味するとしても、2015年のオバマ大統領令に沿った大統領令を発令するようバイデン氏に求めている。
マンツ氏は「バイデン氏には、2015年にオバマ大統領が行った、すべての連邦請負業者に病気休暇の有給を義務付ける既存の大統領令を拡大する大統領令を発令する権限があり、また発令すべきだと絶対に信じている。われわれが求めていたとおりだ」とマンツ氏は演説で語った。従業員維持の同胞団.
ブティジェッジ氏は労働者の疲労をターゲットにする可能性がある
バイデン氏の大統領令がなければ、ブティジェッジ運輸長官は規制当局の権限を利用して、有給病気休暇の欠如など、貨物鉄道の安全上のリスクを生み出す慣行を取り締まる可能性がある。
バイデン氏が今夏、鉄道会社の経営者と従業員の間の合意の仲裁に介入するずっと前から、バイデン政権は鉄道業界の疲労に対処するという議会からの責務を果たすよう労働組合や民主党議員からの圧力に直面していた。 彼らは、鉄道業界が従業員を削減し、従業員に長時間労働や予告なしのシフト勤務などの負担を強いる精密な計画鉄道戦略を導入することによって、多大な安全上のリスクを生み出していると主張した。
ブティジェッジ運輸省は、2008 年の法令のおかげで、これらの疲労問題に対処する広範な法的権限を持っています。 鉄道安全法。 労働組合や議員らは、同氏の権限は鉄道会社が従業員を骨抜きにする決定の影響を管理する目的で導入した面倒な出勤政策に異議を唱えることにも及んでいると主張している。 実装 労働組合との交渉もせずに。
2008 年、議会は鉄道労働者の安全保護を強化するために連邦鉄道局 (FRA) に対する権限を与える法令を修正する鉄道安全改善法を可決しました。 この法律には、労働者の疲労から生じる安全上の危険のリスクを軽減するための「疲労管理計画」を含む「安全リスク軽減プログラム」を策定することを鉄道に義務付ける条項が含まれていた。
しかし、連邦政府は2020年まで貨物鉄道業界の疲労管理計画に関する規則策定に着手しなかった。
2022年2023月、運輸省とFRAは、鉄道に対し、規制当局の承認を得るためにXNUMX年XNUMX月までに「疲労管理計画」を提出することを義務付ける最終規則を公布した。現在の形では、この規則は疲労の主な要因である無力感についてほとんど具体性を与えていない。厳格な勤怠管理方針のもとで悪影響を受けることなく休暇を取得できる鉄道労働者の数。
だけど レバー 鉄道専門家らへのインタビューによると、FRAはブティジェッジ氏の指導の下、これらの疲労軽減計画に、有給病気休暇の義務化などの出勤方針に反する条項を含めるよう要求する可能性がある。
機関車技術者と鉄道員の同胞団 (BLET) の国家立法代表 と 「一つ明らかなことは、私たちの個々のメンバーには、十分であると言えるとき、そして必要なときに休暇を取得できる権限が必要であり、要求する必要があるということです。 疲労を引き起こす出勤計画の実施に関する鉄道会社の最近の行動を考慮すると、彼らが職場での生活に発言権を持たせることにどれだけうまく取り組んでいるか(そして、どれだけ組合員を巻き込んでいるか)について楽観視することは難しい。」
昨春、バイデン政権に疲労管理計画規則の完成を促す書簡の中で、下院運輸インフラ委員会の民主党幹部らは、許容可能な疲労管理計画は、労働者の病気時の休暇取得を妨げる業界政策と共存できないと主張した。 このような声明は、政府機関が安全プログラムの一環として鉄道に対し病欠の付与を要求する可能性があることを示唆している。
「鉄道労働者と個人労働者を代表する労働組合は、鉄道労働者の疲労に警鐘を鳴らしているが、鉄道労働者の疲労は[精密定期鉄道]の導入と、その結果として約XNUMX分のXNUMX少ない勤務者数でより多くの仕事をこなそうとする動きによって悪化していると考えている。ピーター・デファジオ下院議員(民主党-オレゴン州)とドナルド・M・ペイン・ジュニア下院議員(民主党-ニュージャージー州)は次のように書いている。 6月XNUMX日の手紙 FRA長官のアミット・ボーズに。 「これをさらに悪化させているのが、一部の第一種鉄道における乗務員の勤怠規定であり、表面上は予期せぬ出来事や体調不良や疲労を感じた場合に労働者に休暇を取ることを認めているが、実際には労働者が以下の行為をしたとして罰せられる可能性がある」それで。"
デファジオ氏とペイン氏は同じ書簡の中で、労働者の病気時の休暇取得を保証しない鉄道疲労管理計画はFRAによって承認されるべきではないと主張した。 「我々は、疲労の一因となるだけでなく、疲労や病気の際に労働者が休むことに対して罰則を与える勤怠管理方針は、深刻な疲労リスク管理プログラムと共存することは不可能であると考えています」と彼らは指摘した。
鉄道労働組合も同様に、2008年法律に基づく安全対策に反して、労働者が疲労や病気で休暇を取ることを妨げる鉄道業界の政策について主張した。
「FRAはまた、『マークオフに関する方針と慣行』が疲労を増大させる要因であることを正しく特定した」と、機関車技術者・鉄道員同胞団と国際板金・航空・鉄道・輸送労働者協会の輸送部門は報告書で書いている。 2021年XNUMX月 コメント 提案されたルールについて。 「鉄道職員は、許可されている場合でも、疲労をマークしても賃金を受け取りません。 病気をマークする場合も同様です。 しかし、彼らはそうすることで懲戒を受ける可能性があり、実際に受けるのです。」
規制当局はXNUMX月に発行した最終規則でこうした懸念を認め、「[疲労リスク管理計画]に対する議会の命令により、対象となる鉄道会社は従業員のスケジュール設定慣行に対処する『必要性を検討する』と定められている」と指摘した。
議会は33万人の労働者に有給病気休暇を与える可能性がある
最近の鉄道契約闘争により、有給病気休暇が脚光を浴びていますが、この基本的な雇用給付金を欠いているのは鉄道労働者だけではありません。 パンデミックの一時的な有給病気休暇プログラムの後、XNUMX万人のアメリカ労働者が有給病気休暇を取得できない 期限切れの 12月2020インチ
しかし、議会はできるだろう チャンスをつかめ そしてすべての雇用主に年間XNUMX回の有給病気休暇の提供を義務付ける法案を可決する。
民主党が議会の両翼を掌握できる期間はあと数週間しか残されておらず、有給病気休暇の制定は長い間党の優先課題となってきた。 党指導者が望めば、それを実現する明らかな機会もある。議会は現在、国防権限法(NDAA)を議論しているが、これは議会指導者が可決が困難な立法上の優先事項を追加する手段となる可能性がある。この法案は軍に資金を提供し、政府機関の閉鎖を防ぎます。
現在、上院多数党院内総務チャック・シューマー氏(民主党、ニューヨーク州)と退任する下院議長ナンシー・ペロシ氏(民主党、カリフォルニア州) しようとしています 支援する 石炭王ジョー・マンチン上院議員(民主党、ウェストバージニア州)は、必ず可決すべき法案に化石燃料パイプラインの承認を迅速化する措置を盛り込んだ。 意志に反して 党の進歩派の一員。 バイデンは言った 彼は支持する NDAA におけるパイプライン措置も含まれます。
新しい化石燃料インフラを迅速に承認するためにNDAAを利用する代わりに、民主党はこの法案を利用して普遍的な有給病気休暇法案を可決する可能性がある。
「鉄道労働者に病気休暇を取らない言い訳はまったくありません」と、ア・ベター・バランス共同代表のシェリー・レイワント氏は言う。 「私たちは、鉄道労働者と病気休暇をまったくとらない米国の33万人の労働者全員を対象とする有給病気休暇法を議会が自ら可決することを望んでいます。」
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