O1950 年代初頭、先駆的な雇用主と組合の健康給付制度のパートナーであった全米自動車労働組合 (UAW) と、ゼネラル・モーターズ、クライスラー、フォードの自動車大手 XNUMX 社は、現在、その急速な解体を共同で主導していることに気づきました。とてもシステム。現在、雇用主が資金提供する医療給付プランの加速的な崩壊を可能にする移行手段は、VEBA (Voluntary Employee Beneficial Association) と呼ばれています。自動車業界の現場では、従業員の福利厚生を再び破壊する行為として一般人から皮肉を込めて呼ばれています。
今年10月、UAWとGMはVEBA健康給付基金を設立した。その後すぐにクライスラーと UAW の VEBA が続きました。そしてこの記事を書いている現在、UAWとフォード・モーター社は、会社と労働組合が一般契約交渉の準備を進める中で、設立に向けた予備的な協議を開始している。
VEBA により、かつては企業が資金を提供していた健康給付プラン (従業員 1 人あたり、労働時間ごとに定められたドルの拠出金が基金に積み立てられました) が、現在は組合に移管され、管理・運営されています。企業は計画とそこに残っている資金を移転します。組合は現在、それらを「所有」し、管理しています。企業は、医療給付金の提供または資金提供に対するすべての財政的責任と法的責任を放棄します。組合も同様の完全な責任と責任を負います。
問題の 100 つは、米国 XNUMX 大自動車会社の VEBA が個別にも全体的にも資金が大幅に不足していることです。ある情報によると、彼らの負債総額は約XNUMX億ドルに上るという。 ニューヨーク·タイムズ紙 しかし、UAW への移管時に 6 人が利用できる資金は合計で約 2007 億ドルから 50 億ドルしかありません。これでは約52億~48億ドルが不足することになる。受託者による定義によれば、資金調達比率が 50% しかない信託基金 (VEBA、年金、その他) は、深刻な資金不足とみなされ、破産の候補となり、破綻の非常に大きなリスクにさらされることになります。
自動車会社も十分承知しているように、50億ドルの不足分を賄う日が早まるかもしれない。このようにして、自動車会社は都合よくちょうどいいタイミングでゲームから撤退し、労働組合と労働者が責任を負ったままになっている。
さまざまな情報源は、GM VEBA基金の負債総額は55億ドルに達し、利用可能な資金はわずか約35億ドルにすぎず、約20億ドルの資金が不足していると推定している。しかし、利用可能な35億ドルには、現金29.9億ドルと企業有価証券4.4億ドルしか含まれていない。重要なのは、VEBAの証券価値が下落した場合、GM VEBAの資金不足が20億ドルを大きく超える可能性があるということだ。
クライスラーの場合、VEBA とその未積立負債の実際の金額はさらに不透明です。最近プライベート・エクイティ会社サーベラス・キャピタル・マネジメントに買収されたクライスラーはもはや上場企業ではないため、GMやフォードほど詳細に財務状況を報告する必要はない。しかし、ビジネス関係者によると、クライスラーのVEBAへの資金提供は53%にとどまっているようだ。クライスラーのVEBA不足額は約13億ドルとなる可能性がある。
UAWとフォードの間で交渉が始まろうとしているため、第3回VEBAが組合によって合意されることはほぼ確実である。唯一の問題は、譲渡時に負債総額の何パーセントが利用可能になるかということです。フォードは、ビッグ3の中で財務的に最も収益性が低いと主張している。 UAWに対してさらに大きな契約上の譲歩を要求することは間違いなく、VEBAへの貢献はクライスラーやGMよりも少ないだろう。で ウォールストリートジャーナル 交渉チームの参加者の一人である記事は、「フォードの退職者医療保険の責任について、両国はまだ合意していない。ましてや、その資金をどのように賄うのかについてもまだ合意していない」と指摘した。しかし、一つ確かなことは、フォードが「GMが得た以上のものを得る方法を見つけようとしている」ということだ。フォードはおそらく約7億ドルを拠出するだろう。負債総額は約 22 億ドル、利用可能な資金は 7 億ドルで、フォード VEBA の未払い負債は約 15 億ドルとなります。
UAW組合指導部はこれまでのところ、近年交渉した他のVEBAを救うことができていない。最も注目に値する例は、1998 年にキャタピラー社の UAW 代表部門と設立された初期の VEBA です。VEBA は 2004 年に資金が不足しました。
全米鉄鋼労働組合のような他の労働組合も VEBA を設立しているが、これらの労働組合も業績は低迷している。このことから、おそらく VEBA は長期的な解決策を意図したものではなく、本当の最終段階、つまり将来のある時点で従業員にそれぞれの基金の取り分を現金化して買いに行かせるための、移行手段にすぎないのではないかと疑う人もいるでしょう。 Health Savings Account (HSA) と呼ばれる個人向けの保険医療プラン。 HSA は、ブッシュ大統領とアメリカ企業が医療給付制度を推進したいと考えている基本的な長期的な方向性を表しています。 VEBA は、HSA およびブッシュ&カンパニーが消費者主導のヘルスケアと呼ぶものに至る中間段階です。の編集ページ ウォールストリートジャーナル 最近、VEBAが移管されたら、UAWは「新世代の消費者主導の医療オプション(個人医療貯蓄口座など)を利用して、保障計画を再考する」べきだと提案した。
魅力のない代替品
IVEBAの資金不足危機はさらに悪化する可能性が高い。それに効果的に対処するための選択肢やオプションはほとんどありません。以下は、考えられる代替案の一部ですが、あまり魅力的ではありません。
まず、組合は組合員の会費を集めてVEBA資金を回復することで、資金不足のVEBAを回復しようとすることができる。あるいは、給付水準が低下する可能性もあります。または両方。退職会員は給付金の削減に抵抗し、会費の増額を支持するだろう。積極的に働く組合員は会費の増額を拒否し、給付金の削減を好むだろう。したがって、組合内の 2 つの要素、つまり退職者と現役の組合員は、他方のグループを犠牲にしてそれぞれの利益を守ろうとすることになります。組合内部の意見対立が拡大し、組合の将来の交渉効果がさらに損なわれるだろう。これまでのように企業や経営陣ではなく、労働組合が福利厚生の削減か会費の引き上げという不愉快な決定を下さなければならないため、両団体は今度は労働組合を非難するだろう。
組合は会費を上げる代わりに、現在の時給の一部を基金に流用するよう会社と交渉することもできるだろう。しかし、新たに50段階の賃金構造が導入され、UAWとGMの新たな契約ではXNUMX%以上の賃金削減が定められているため、賃金転用が組合員に支持される可能性は低い。
代替手段としては、政府が現在年金基金の解体を管理している年金給付保証協会(PBGC)と同様の機関を設立してVEBA基金を支援することも考えられる。 PBGC は、資金がより安定している他の企業からの寄付でコストを共有します。その後、PBGC はそれらの拠出金を使って、年金が破綻した労働者に部分的に支払います。労働者は、すでになくなった年金から、退職後に得られるはずだった額の約半分を現金化できる。しかし現時点では、VEBA のための PBGC のような機関が設立される可能性は政治的にありそうにありません。
もう一つの考えられる道は、政府が企業が企業年金基金から医療への資金移管を認める規則を変更し、実質的に移管できる限度額を増やすことだ。増加する医療費を支払うために企業が年金基金を吸い上げる行為は10年以上続いている。この慣行は、確定給付型年金制度の積立不足という並行危機の一因となっている。このオプションは、漏れのあるバケツから別のバケツに資金を移動します。それは本当の解決策ではありません。
政府は、保険会社や投資銀行などの民間資金源に、資金不足のVEBAを(もちろんバーゲン割引価格で)買い取りさせ、その価値の数分の一で労働者をVEBAから現金化するかもしれない。英国の保険会社は現在、このような年金基金のレバレッジを活用した買収を試験的に行うことを許可されており、事実上、基金を購入して利益を上げて運用する(そしてその過程で給付金も削減する)。このコンセプトは VEBA ファンドにも簡単に拡張できます。しかし、そのような選択肢には給付水準の大幅な削減がほぼ確実に伴うだろう。
最後に、政府は直接納税者の費用を負担して、ケースバイケースでVEBAを救済することができる。結局のところ、貯蓄貸付銀行は1年代に納税者の費用で1980兆ドル規模の救済を受けました。しかし政府が企業に対して行うことは、労働組合やその組合員に対しても同じことを繰り返す可能性は低い。したがって、資金不足で問題を抱えたVEBAをケースバイケースで救済する可能性は低い。
しかし、前述の選択肢は、UAW 指導部が望んでいる長期的な解決策である可能性があります。おそらく、UAWのゲトルフィンガー会長と職員らは、民主党が多数を占める議会で何らかの国民健康保険が制定されるまで、VEBAが数年間存続できることを望んでいるのかもしれない。その時点で、彼らはVEBAをそのような取り決めに巻き込み、責任の下から逃れることができるでしょう。
一方で、民主党大統領候補のほぼ全員が、将来の医療給付融資システムにおいて保険会社が中心的な役割を維持できるようにする計画を提案している。もしこれが現在のUAW指導部の考えであるとすれば、それは非常に危険な賭けである。しかし、その後、彼らは引退し、楽に表舞台から消えることになります。
VEBAの販売
T彼は最近、GMとクライスラーでVEBA協定を含む労働組合契約について交渉したが、それにもかかわらず、この秋にUAW自動車労働者によって批准された。 GMの案は約2対1の票で承認された。クライスラーの批准マージンは約55%だった。 UAW-FORD契約とVEBAもほぼ確実に通過するだろう。
この承認にもかかわらず、GM、特にクライスラーの多くの大規模工場は、大差で提案された契約を拒否することに賛成票を投じた。批准プロセス中には重要な一般運動も現れ始めたが、効果的な全国的な反対運動を形成するまでに連携することはできなかった。多くの高く評価され尊敬されている地元の労働組合の会長や指導者が、VEBAの協定と契約全体に公に反対し、退職した地域理事や国際UAW執行委員数人も同様だった。投票を中止するための一時的差し止め命令を取得することを目的としたGM-VEBA協定に対して、外部の法的反対派の嵐さえあった。この法的措置は、連邦証券法で義務付けられているように、UAW指導部が投票中にVEBAの資金調達の全詳細を会員に完全または適切に通知しなかったという主張に基づいていた。
では、なぜ50億ドルの資金不足負債を抱えたVEBAだけでなく、数百億ドルの賃金やその他の譲歩も含む最近の自動車業界の契約が、なぜ通過したのかと疑問に思う人もいるかもしれない。まず、労働者に契約に賛成票を投じさせるために、自動車会社とUAW指導部の双方が労働者に対して口頭で重大な保証を与えたことを認識しなければならない。まず、VEBA は退職者への支払いをさらに 80 年間保証するのに十分な資金を持っているというゲトルフィンガー氏の保証がありましたが、これは検証可能な証拠や実質のない主張です。さらに、VEBAを会社から労働組合に免除する代わりに(歴史的な賃金削減やその他の譲歩と引き換えに)、会社はより多くの雇用の保障を提供するというGMの保証もあった。具体的には、雇用のアウトソーシングを一時停止し、米国にある同社の17工場のうち82工場への新規投資を約束する。
これら 2 つの主要な保証は、本質的に保証として労働者に提示されましたが、詳細を確認するとそのような保証は行われていませんでした。アウトソーシングの一時停止は解除される可能性があり、工場への投資は必ずしも雇用創出を意味するものではない。同社は、投資は市場状況に依存しており、投資は解雇がないことを保証するものではないことも明らかにした。
実際、GMは3月13日、今後4年間に4工場を閉鎖する計画を発表した。これは当初発表より18,000工場多い。数日後、GMは残りの73,000万14人の従業員のうち16万28人を対象とした早期退職者買い取り制度の計画も発表し、第一階層の賃金労働者の平均時給XNUMXドルと比較して、時給XNUMX~XNUMXドルの第二階層の労働者に道を譲った。
上記の保証と同時に、もし契約で大幅な譲歩が合意されなければ GM は破産するかもしれないという脅迫が、会社と労働組合の両方によって押し付けられていた。そうなれば、医療基金には給付金に充てられるものは何も残らなくなるだろうと主張された。労働組合がVEBAの形で基金を引き継ぎ、管理する方がよいとUAWは組合員に主張した。
クライスラーが最近プライベート・エクイティ会社であるサーベラス・インターナショナル・マネジメントに買収されたことを考えると、クライスラーとフォードの破産の懸念はさらに高まると予測されていた。サーベラス・インターナショナル・マネジメントは企業の一部を買収して分割・売却することで悪名高い企業だ。フォードは部門売却の意向を公に発表し、破産の危険信号をさらに出しやすくした。企業は通常、交渉の際にそのような脅威を提起します。やや新しかったのは、労働組合が会社を代表して恐怖要因を積極的に推し進めたことだ。投票が僅差だった工場や地方組合では、UAW職員が組合の集会に駆けつけ、会社の破産カードを最後まで切った。
実際のところ、GMも他の企業も財政破綻には近づいていない。たとえば19月9.1日、経済紙の主要記事は、GMの過去2.38年間の世界自動車販売台数がXNUMX万台という記録を報じた。直近の四半期は全世界でXNUMX万台の自動車が販売され、過去最高を記録した。これは破産寸前の会社の絵とはとても言えません。
GMは現在、中国で年間100万台以上の自動車を販売しており、同国のサンクトペテルブルクに最新鋭の工場を建設するなど、中国だけでなくインドやロシアでも生産を急速に拡大している。同様に、クライスラーは最近、米国外、特に中国とヨーロッパでの売上高を倍増させる計画を発表した。このような世界的な焦点と収益性にもかかわらず、UAW交渉チームは、経験豊富なUAW交渉人から筆者に報告されたところによると、企業との契約交渉において、世界的な事業と収益性を反映するデータを提供することを主張していない。米国の交渉の根拠として提供されるのは、比較的弱い米国のデータのみである。したがって、企業は自らを真に国際的な事業体と見なし、世界中での収益性を計算する一方で、組合はデータセットの半分を使って交渉します。
要するに、VEBA協定の売却は、自動車労働者に対する会社による数十年にわたる恐怖としか言いようのない行為の積み重ねと、その任務における組合の援助の増大によって可能になったのだ。
自動車業界に VEBA が導入されるということは、VEBA が米国内の他の組合加盟企業にも急速に広がることを意味します。どの大手企業も、独自の VEBA の導入方法を研究するチームを割り当てることになります。多くの人は、変更を交渉するために組合との現在の契約を再開しようとするだろう。すでに金融ニュース会社ブルームバーグは、AT&Tやベライゾンなどの企業が自社の健康上のメリットをVEBAに移行するための社内準備を進めていると報じている。
I民間の個人向け 401k 年金の台頭が、伝統的な雇用主と労働組合が交渉する確定給付年金制度の終焉の始まりを示していたのに対し、VEBA の登場は、労働組合と雇用主が交渉する医療給付制度の衰退がさらに進み、現在は加速していることを表しています。これは、労働者から企業とその投資家への相対所得のシフトが大幅に加速することを意味する。収入がどれだけシフトするかという例は、次の計算で示されています。GM は、従業員 78 人あたりの時間当たりの総コストを約 20 ドルと見積もっています。ほとんどの研究では、医療給付金の拠出額が時間当たり人件費総額の約 14% に相当することが示されています。上記の 78 ドルの仮定に基づくと、これは約 14 ドルになります。 VEBA の導入により、GM は従業員 2.1 人あたり時給 2 ドルを支払う必要がなくなります。 GM にとって、これは年間約 15 億ドルに相当する節約になります。クライスラーとフォードには少なくともさらに20億ドルが追加される。通常の契約期間における医療費の増加を考慮すると、企業の総節約額は少なくとも XNUMX 億ドルになります。これらの節約の割引将来価値を含めると、節約総額はゆうに XNUMX 億ドルに達します。
VEBA はまた、米国における団体交渉の制度と労働組合の性質の両方における根本的な変化を表している。1940 年代後半から 1970 年代半ばにかけて、団体交渉の範囲は拡大し、健康給付、年金、医療費などの契約に新しい分野が追加された。生存条項、求人銀行、その他多数のイノベーション。これらの分野への資金提供レベルが増加し、生産性レベルの上昇に合わせて賃金も引き上げられたため、団体交渉の規模も拡大した。これは、契約交渉、そして「契約組合主義」と呼ぶべきものの黄金時代でした。
しかし、1978 年から 1982 年頃にかけて、ほぼ同時期に開始された企業の積極的な攻勢を反映して、大きな変化が起こりました。全国的な交渉協定は解体され、分断され、交渉の主な焦点はますます譲歩と契約におけるドル価値水準の引き下げに向けられるようになった。賃金上昇率も年々生産性を下回っています。現在まで続いたこの時代は、交渉の規模と価値の低下を最小限に抑えることに焦点を当てた「譲歩的組合主義」と呼ばれるかもしれません。
しかし、VEBA基金は、団体交渉の性質と労働組合そのものにおけるさらなる根本的な変革の始まりを意味するかもしれない。 VEBAのおかげで、労働組合は現在、契約の実際の解体について企業と直接協力し、何十年にもわたって勝ち取ってきた神聖な契約条項を共同で削除すること、つまり、契約の全セクションをスピンオフして交渉し、将来の交渉から除外し、契約内容を変更することについて企業と直接協力していることに気づいた。保険会社や投資銀行などの第三者に機能を委ねて、年金プランを買い取り、利益を得るために直接管理します。
この新たな状況は、労働組合がグローバル企業経営の戦略、目的、目標とさらに一体化する「企業組合主義」の時代として認識されるかもしれない。企業組合主義とは、団体交渉のレベルでは、組合契約自体の基本的なアウトソーシングを意味します。 VEBA は明らかにその軌道に位置しており、労働組合と企業の関係における新たなコーポラティズムの戦略的先駆者です。
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著者はジャック・ラスムスです 国内の戦争:ロナルド・レーガンからジョージ・W・ブッシュまでの企業攻勢、2006年(www.kyklosproductions.com)。彼はまた、UAW Local 1981 の元全国副会長であり、現在は北カリフォルニアの UAW 1981 全米作家連合の共同議長でもあります。