アフガニスタンにおける戦争に代わる選択肢がどのようなものかを概観 – 交渉、なんて概念だろう…
米国の支援を受けるアフガニスタンのハミッド・カルザイ大統領の注目を集めるワシントン訪問は、オバマ政権との異常に険悪な関係となったカルザイ大統領の関係を解消する目的の一部にすぎない。汚職関連やその他の粗い部分を滑らかにする外観でさえ、話の一部にすぎません。 (とはいえ、この部分はホワイトハウスにとってかなり重要だが、オバマ大統領の追加の33億ドルの税金投入要求に対する議会採決が近づいているため、 アフガニスタンにおける現在の軍事的エスカレーション.)
カルザイ訪問の最も重要な部分は、交渉と和解という根本的な問題に関して、アフガニスタン大統領と米国の恩人の間での大きな戦略的相違を解決することに関係している。すべての戦争には最終的には交渉が必要であることは誰もが認めており、歴史が証明しています。しかし、米国のアフガニスタン戦争に関しては、交渉をいつ、誰と、何について行うべきかという重要な問題をめぐって、オバマ政権は友人、同盟国、さらには扶養家族からもますます孤立している。
オバマ政権はタリバンとの交渉が必要であることに同意している。 1月、米国、英国、その他のNATO指導者らがアフガニスタン戦略について話し合うためにロンドンで会合した際、国防総省セントコム長官デービッド・ペトレアス将軍はこう語った。 タイムズ ロンドンの首相は、「和解の概念、アフガニスタン高官とタリバンやその他の武装勢力幹部との会談の可能性を認識している」と述べた。
まずはもっとアフガニスタン人を殺してください
彼らが大きな躊躇しているのはタイミングだ、と彼らは言う。オバマ大統領が厳選したアフガニスタン司令官スタンリー・マクリスタル将軍はロンドンで、最近発表された30,000万人の増派によりタリバン指導者が和平合意を受け入れるほどタリバンを弱体化させることを期待していると語った。言い換えれば、彼らは「もっとアフガニスタン人を殺せ」と主張するタリバン第一国防総省を弱体化させたいのだ。私たちは交渉すべきですが、それはあくまで「強い立場から」です。
彼らは間違っています。米国がアフガニスタンで他に何をしようと、「強い地位」を勝ち取ることはその一つではない。 2001年の戦争開始以来最大の米国/NATO攻勢は61月にマルジャで始まった。失敗しました。国際安全保障開発評議会がマルジャの部下を対象に実施した調査によると、タリバンを排除してアフガニスタン人の心を勝ち取った後、XNUMX%が占領軍に対してさらに否定的に感じているという。 -以前よりも軍事攻撃を意識している。強い立場の定義はほとんどありません。
さらに大規模な米国/NATOの攻撃が、アフガニスタン第二の都市でありタリバンの本拠地であるカンダハルとその周辺で6月初旬に本格的に始まる予定だ。ほぼ確実な大失敗から米軍が「強い立場」に立つという見通しは、あまり細かく指摘するつもりはないが、かなりひどいものだ。
タリバン指導部が現在よりも多くのタリバン(そしてさらに多くの民間人)が殺害された後、交渉に応じる可能性がさらに高まると信じる理由はまったくない。軍事攻撃の増加にもかかわらず、アフガニスタンの出来事に対する米国の影響力は低下している。カルザイはタリバンとの交渉をできるだけ早く開始したいと考えており、すでにそのための動きを始めている可能性がある。彼は、腐敗し、合法性を失った彼の政府が米国の支援を少しでも減らされたら生き残れない可能性があることを知っている。しかし、カルザイ政権は腐敗しているだけでなく、カブールの一部以外では本格的な統治をほとんど実行できないと大方のアフガニスタン国民に広く見られているため、現在の米国による協議禁止措置により、真の和解につながる可能性のある交渉は前進できないことが保証されている。タリバンはカルザイだけでなく米国もテーブルにつくことを必要としている。
何についての交渉ですか?
オバマ政権はまた、タリバンとのいかなる交渉も、それが行われる場合には、基本的に降伏条件に限定されるべきだと主張している。下位のタリバン歩兵には「脱過激化」プログラムが提供され、もしかしたら何らかの仕事の可能性も提供されるかもしれないが、地域や国家の主要なタリバン司令官、つまり協定を機能させるために実際に協定を締結する必要がある人物には提供されるだろう。唯一の選択肢は完全な降伏、武器と権力や影響力への主張を放棄すること、そしておそらく他国への亡命の可能性だけだ。サウジアラビアについて言及されている。しかし、タリバンはアフガニスタン人であり、サウジ人ではない。彼らの目標は常にアフガニスタンを統治することであり、海外に行くことではない。彼らはサウジとは異なる言語を話し、アラブ人ではありません。サウジ亡命は交渉担当者の心を掴むことも黙認することもできないだろう。このような試用気球を飛ばしている政権の人々は、上院軍事委員会のメンバーから異議を唱えられた際に、統合参謀本部議長であるマイク・マレン大将が何と答えたかを忘れているようだ。タリバンは戦車も飛行機も持っていない、と上院議員は言ったが、なぜ彼らは勝利しているのだろうか? 「ここは彼らの国だよ」とマレンは答えた。
それで、このことについて誰が何を言っているのでしょうか?
米国の立場はかなり明確だ(政権内でもすでに明らかな意見の相違にもかかわらず)。タリバンの下級歩兵を賄賂で買収する取り組みは、しぶしぶ容認される。より多くのタリバン兵士や指導者(あるいはその近くの民間人?)が殺害されるか、まれに捕らえられるまで、タリバン指導部との真剣な交渉は禁止される。タリバン指導者との今後の交渉は、彼らの降伏条件に限定される。統一されたアフガニスタンにおける権力の共有は選択肢ではない。
アフガニスタン政府、少なくともカルザイ大統領自身は、政府内ですら他に誰を代弁しているか不明であるため、直ちにタリバンとの交渉を開始したいと考えている。彼はタイミングに関して米国のスポンサーとは意見が異なるが、タリバンの最高司令官にとって選択肢は降伏のみであるという彼らの見解を受け入れているようだ。彼は彼らと権力を共有することに興味がありません。
パキスタンの最大の関心事は、米国占領後、最大のライバルであるインドが影響力を持つことになるアフガニスタンで自国の利益を守るための信頼できる代理人を確保することだ。過去にはその代理人がアフガニスタンのタリバンだったが、イスラマバードが異なる選択をしている兆候はない。パキスタンは、いつ、行うか、誰と、どのような交渉を行うかについて発言権を持つ決意をしている。長年にわたりパキスタンに安全な避難場所を提供してきたタリバンの最高指導者バラダール師の最近の逮捕は、交渉が行われればパキスタンは破滅するだろうということを思い出させる米国とカブールへのメッセージであると広く受け止められた。それらの一部です。パキスタンは、将来的にタリバンが権力を分担する役割を担うことを目的とした即時交渉を支持する。
英国と他のいくつかのNATO諸国の立場はカルザイの立場に近く、あらゆるレベルでのタリバンとの交渉を直ちに受け入れている。ロンドンは(デービッド・キャメロン首相の保守党と自由民主党の連立政権下の新政権がどのような変化を起こすかは不明だが)タリバンを含む可能性のあるアフガニスタンにおけるある種の権力共有の考えを受け入れた。
他に誰がテーブルに着く必要があるでしょうか?
和解問題の重要性を認識した評論家や専門家のうち、ほぼ全員が、米国がタリルバンと交渉すべきか否か、いつ交渉すべきか、何を交渉すべきかに焦点を当てていた。しかしそれだけでは十分ではありません。交渉を真剣に受け止め、和解が可能であるという希望があるのであれば、誰が同席するかも重要だ。全員がテーブルに着かなければなりません。その中にはタリバンも含まれるのでしょうか?もちろんそうです。しかし、アフガニスタンは、地元の唯一のプレーヤーが米国の支援を受ける政府と反米国タリバンというような二面性のある国ではない。抵抗勢力はタリバンだけではなく、政府は国民の多くを反映していない。アフガニスタン社会は非常に複雑で、男性と女性、田舎と都市、国際的と伝統的、多種多様な民族、言語、文化が重要な役割を果たしています。アフガニスタンは孤立して存在しているわけではありません。政治的、経済的、社会的緊張が渦巻く戦略地域で、複雑な6か国と直接国境を接している。
本当の交渉とは、結果に正当な利害関係を持つ全員がテーブルに着かなければならないことを意味します。それは、米国の支援を受けたアフガニスタン政府とタリバン、そして必然的に米国の長年の顧客である他の軍閥の一部も、タリバンがこれまでと同様に女性に対して退行的かつ抑圧的であり続けていることを意味する。こうした軍閥はアフガニスタン政府内と反政府抵抗勢力の両方に存在する。しかしそれはまた、アフガニスタンの伝統的な統治構造の代表者、モスクと関係のある指導者やその他の指導者、国の正統性を保持していると認められる人々を含めることも意味する。それは、組織部門としても個人としても、最近タリバンとの交渉を公に呼びかけた専門職女性団体を含め、女性が関与しなければならないことを意味する。それは、農民同盟や労働組合、教師や医師の組織、学生など多くの組織を含む、都市と農村部の両方の伝統的かつ新たに再建されつつある市民社会を意味します。
国家平和なら ジルガ、または評議会が計画通りに開催されるには、アフガニスタン社会のこれらすべての構成要素が出席する必要があります。彼らには、アフガニスタン統治が長年依存してきた合意プロセスに発言し、参加する権限が与えられなければならない。
そしてアフガニスタンに平和があれば ジルガ 成功するには、より広範な国際外交プロセスの一部となる必要がある。それは、イランやパキスタンを含むアフガニスタンのすべての近隣諸国と、中国やインドを含むすべての地域大国を結集することを意味する。トルコなどの主要なイスラム諸国とおそらくイスラム会議機構は、すべて国連の傘下で重要な役割を果たすことになるだろう。そして、すべての軍隊が撤退し始めたら、米国はそのようなキャンペーンを支持し、資金を提供し、支援しなければならないが、重要なことに、そのような取り組みを支配する長くて苦痛なパターンから脱却する必要がある。
米国とNATOの軍隊と傭兵が撤退し、アフガニスタン国内とその地域の両方で真剣な外交努力が進行していることにより、おそらく私たちはようやく、アフガニスタンの人々に負っている財政的、人道的、開発的その他多くの巨額の負債を返済し始めることができるだろう。アフガニスタン。
しかし、まず全員がテーブルに着かなければなりません。
おかげで、
フィリス・ベニス
情報源: はい! マガジン