その結果、これまでは想像もできなかったさまざまな程度の地域アクセスを獲得しましたが、手放すつもりはありませんでした。また、その過程で、すでに潜在的な紛争がくすぶっている地域に将来の不安定の種を植えることにもなった。
戦略的な火口箱
西にカスピ海、北に広大な中央アジアの草原、東と南に山々が広がるこの地域は、アメリカ合衆国南部 48 州の半分の面積で、ロシア、中国、南アジア、イランが集まる戦略的要衝に位置しています。一緒に来てください。それだけで米国の「国益」が分かる。
この地域の旧ソビエト連邦の諸共和国は、1991 年のソビエト連邦の解体により独立を迫られました。産業、医療、教育、社会的保護に対する国家補助金が崩壊または完全に消滅し、財産が社会化されるにつれて、旧体制の崩壊は大規模な混乱を引き起こしました。略奪され民営化された。
誕生したばかりの州はそれぞれ、開発レベルや資源が異なり、異なる基盤からスタートしました。広大なカザフスタンは、石油、ウラン、その他の戦略的鉱物の計り知れない富を持ち、突如として世界で9番目に大きな国となり、現在旧ソ連地域で最も貧しい孤児の2つである南の隣国であるタジキスタンとキルギスをたちまち小さくしてしまったのである。膨大な天然ガスを保有するトルクメニスタンは急速に閉鎖社会となったが、その一方で、地域最大の人口と軍事力を有するウズベキスタンは、地域の支配的な大国としてカザフスタンに匹敵することを目指すことになる。
この多様性に富んだ地域は、頻繁に議論される穴だらけの国境、その境界線によって分断された人々、州間の対立、水利権やその他の資源をめぐる浸透した紛争によって特徴付けられています。ナショナリズムの台頭、民族間の対立、そして長年抑圧されてきたイスラム教徒のアイデンティティの継続的な復活も、社会的および政治的緊張の高まりに寄与しています。時には公然の紛争に発展することもあるが、こうした緊張は貧富の増大する経済格差によってさらに悪化しており、それはソ連崩壊後の成金を擁する地域の主要都市と、続く地方の貧困との対比にはっきりと表れている。
拡大する経済的・社会的亀裂は、政治における組織犯罪シンジケートの共生的な役割を伴う、風土病の「失政、汚職が蔓延する後援制度による寡頭支配、縁故主義、国家の犯罪化」によってさらに悪化している。タジキスタンとキルギスタンの場合、「犯罪のボス」が「政治のボス」に変貌し、現在では議会に議席を持ち、主要省庁のトップとなっている。
例えば、貧しいタジキスタンでは、人口の半数が2日XNUMXドル以下で暮らしている一方、ロシアで働く男性労働者のほぼ半数による本国への送金が、同国の最大のGDP源となっている。しかし、首都ドゥシャンベは「現金、建設工事、派手な車であふれかえっている」。これは主にアフガニスタンからロシアまで国内を通過する大量の麻薬取引に根ざした巨大な「影の経済」の目に見える結果だ。
2012年の国連薬物犯罪事務所（UNODC）の報告書によると、90年から30年にかけてアフガニスタンのヘロイン約40トンとさらに2009～10トンの生アヘンがこの地域に流出した。同年だけで推定1.4億ドルの利益を上げ、あらゆるレベルの国家関係者の有償共謀により、ヘロインの密売はこの地域のあらゆる国に広まった。タジキスタン、キルギス、トルクメニスタンは「麻薬国家」に分類されており、国家の代表者が上層部から下層部までこの貿易に関与し、その貿易によって腐敗している。
スタン派はまた、過激化したイスラム主義反乱グループ、特に現在地域的に分散しているウズベキスタン・イスラム運動（IMU）にもそれなりの参加をしており、地域の腐敗した政権による麻薬取引の責任者としてしばしば非難されており、自らも共謀している。アフガニスタンにおける数十年にわたる戦争と占領、そして広範な国境を越えたイスラム復興の結果であると一部の人は考えているが、範囲が限定されているさまざまな反乱は、先住民の不平等と国家の不寛容と抑圧によってさらに推進されている。
1990年代半ばの内戦後に権力を強化して以来、タジキスタンの「ほぼ破綻した」国家を自分と家族の利益のために運営しているとされる隣国の独裁者エモマリー・ラフモン氏も辞任するつもりはない。トルクメニスタンで独裁主義を強めるグルバングリ・ベルディムハメドフも、2006年に亡くなったソ連崩壊後の最初の独裁者サパルムラト・ニヤゾフの後継者である。
人権侵害
多かれ少なかれ、この地域のすべての州は、広範な人権侵害と反対派や政治的反対派に対する絶え間ない弾圧で長い間指摘されてきた。経済発展は公開性、透明性、「良い統治」よりも優先されるべきだと主張するこの地域のエリートたちは、民主主義が不安定への入り口であると考えるようになった。
カザフスタンに関する2013年のヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）報告書は、同国の人権状況が2012年に「深刻に悪化」したと指摘した。フリーダム・ハウス、トランスペアレンシー・インターナショナル、国境なき記者団、アムネスティ・インターナショナル、および米国国務省を含むその他の機関は、長年にわたってこの問題を記録してきた。ナザルバエフ政権は基本的権利と自由を連続的に侵害している。 2013年のHRW報告書では、ウズベキスタンは「ひどい」人権実績を持つ国であると述べられている。この国では依然として恐ろしい拷問が「風土病」であり、表現の自由が厳しく制限されている。この調査では、市民社会の活動家、政敵、ジャーナリストに対する弾圧の強化や、国家に登録されていない宗教団体に対する迫害が指摘されている。
カリモフ政権は、最近ますます緊密な米国の同盟国となっているが、一貫してすべての野党政党を禁止し、表現の自由を厳しく制限し、国際人権監視団やNGOを国外に強制退去させ、200万人もの子供たちを学校から退学させている。毎年綿花の収穫の際、家族とともに強制労働として働いています。数千人の反体制派が投獄され、数百人が殺害され、中には文字通り生きたまま茹でられた人もいる。
重要なことに、今年のHRWウズベキスタン評価は、「政府がそのひどい人権状況に関する懸念に対処することを執拗に拒否したにもかかわらず、米国と欧州連合は2012年にアフガニスタン戦争への協力を求めてタシケントとの関係緊密化を進め続けた」と指摘している。 」
HRWはトルクメニスタンを世界で最も抑圧的で閉鎖的な国の一つと表現した。同報告書は、「キルギスとタジキスタンにおける人権に対する小さな前向きな一歩」を指摘しながら、政府が拷問やその他の虐待の問題に取り組むと約束したにもかかわらず、彼らの劣悪な記録は実際には改善されていないと指摘した。汚職が巣食う「破綻に近い国家」と形容されるこの両国は、北に向かう大量のアフガニスタンのヘロインとアヘンの主要な輸送ルートを提供してきた。
「不朽の自由作戦」の広範な地域的影響については直接言及していないものの、HRWのヨーロッパ・中央アジア局長ヒュー・ウィリアムソン氏は次のように述べている。政府による弾圧の被害者が人権について声を上げる必要があったまさにその時期に、アジアの各国政府は訴えた。」
重要なのは、米国とその同盟国が人権や政治的権利の侵害に関してほとんど声を上げていないという事実ではないということだ。さらに言えば、アフガニスタン戦争と占領を支援した人々に報いることで、米国は確実に、地域全体の汚職、縁故主義、進行中の弾圧と基本的権利への攻撃を幇助し、教唆し、さらに促進することに直接関与してきた。
戦略的目標
南部への戦争を遂行するにはスタン族の協力が不可欠となったが、この地域に対する米国の関心は決してアフガニスタンだけに、あるいは単にアフガニスタンだけに注がれたことはない。
11月19日を前に進行中の米国は現在、中央アジアで、帝政ロシアとイギリスが「ユーラシアの中核」の支配権を巡って争ったXNUMX世紀のゲームを彷彿とさせる新たな「グレートゲーム」に巻き込まれている。その主な競争相手には、歴史的な裏社会で影響力を維持しようと争うロシアと、すでにこの地域で支配的な「外部」の経済開発者および投資国である優勢な中国が含まれる。
ロシアと中国は両国とも、この地域との経済的、軍事的、政治的関係をさまざまではあるが拡大して維持してきた。ロシアはこの地域を自国の「勢力圏」の一部とみなして、キギリスタン、タジキスタン、カザフスタンでの米国の作戦のすぐ近くに、時には軍事プレゼンスを継続的に維持してきた。ゲームに独自の利害関係を持っている「スタンス」も同様に参加しました。それぞれの企業は、主要な競争相手の利益を競い合うことで、自らの「交渉力」を最大化しようと努めてきた。
1998年、米国がまだ世界の揺るぎない超大国であり、「対テロ戦争」のずっと前に、帝国戦略家ズビグネフ・ブレジンスキーは、ユーラシアの重要性を「地球の中心競技場」、「世界の中心領域」として語ることができた。それはアメリカの世界的優位性とアメリカの歴史的遺産にとって決定的な重要性を持っている。」
元国家安全保障担当補佐官は、「最終的に米国の優位性に挑戦しようとする可能性のある敵対的な連合の出現を防ぐために」米国はこの地域に戦略的に集中する必要があると主張した。最も当面の課題は、「いかなる国家または国家の組み合わせも、ユーラシアから米国を追放したり、米国の決定的な仲裁の役割を大幅に低下させたりすることができないようにすることだ…」と彼は主張した。 グランドチェス盤: アメリカの優位性とその地政学的必然性s、1998）。
2002年後、アフガニスタン戦争が本格化する中、XNUMX年XNUMX月、当時の国務長官コリン・パウエルは下院国際関係委員会で、米国は「中央アジアにおいて、われわれが果たせなかった種類の関心と存在感を継続していくだろう」と発言することができた。前に夢を見たことがある。」それ以来、国務省当局者やシンクタンクの専門家や政策立案者からのこの地域の重要性に関する声明は、今も伝えられ続けている。
2009年XNUMX月、当時国務省で南・中央アジア問題を担当し、現在は駐ウズベキスタン米国大使を務めるジョージ・クロール氏は、上院外交委員会（SFRC）に対し、オバマ政権はこの地域を「忘れられた地域」とは見ていない、と語った。国家的関心事とは縁遠い「僻地」だが、「米国の安全保障、経済、政治の重要な利益の中心にある」。
現国務長官ジョン・ケリーが当時議長を務めていたSFRCの2011年2014月のスタッフ報告書は、米国の地域優先事項を明確に述べている。 「中央アジアとアフガニスタンの移行」に関する報告書は、「スタンはXNUMX年以降も、西はカスピ海とコーカサス山脈を越え、東は中国に至るはるかに広い地域に対する米国の戦略において重要な役割を果たし続けるだろう」と鋭く述べている。そして南東のパキスタンとインドへ。
ケリー氏はその報告書の発表を記念する発言の中で、「中央アジアは重要だ」と述べた。アフガニスタンの国々はアフガニスタンの結果だけでなく地域の安定にとっても重要であると述べた：「2014年の軍事政権移行後もアフガニスタンにおける両国の関係と関与が継続することをパートナーに安心させると同時に、我々には長期的な戦略的利益があることを強調すべきである」より広い地域で…。米国がアフガニスタンへの関与の新たな段階に入る中、我々は安全保障上の利益を維持し、米国の利益を守る長期戦略の基礎を築かなければならない。」
スタッフ報告書は、2014年以降の安全保障上の懸念と、この地域の政権が表明した「放棄」への「恐怖」に対処し、「ワシントンは関与が終わっていないことを繰り返し強調すべき」であり、米国は「（その）長く守るだろう」とも主張した。 -地域における長期的な利益。」
報告書はこうした米国の戦略的利益を強調し、過去と現在におけるロシアと中央アジアとの歴史的なつながり、そしてロシアの「裏庭」における米国の存在による繰り返しの「包囲」懸念に言及した。同紙は、中国も米軍基地や国境での駐留拡大に「警戒感」を抱いていると指摘した。
報告書はついでに、アフガニスタン戦争への地域全体の政治的支援と協力を構築する取り組みにおいて、米国がどのようにして「国民が[我が国]に疑いを抱いている国々の、極めて腐敗した権威主義的政府に頼らざるを得なくなった」かを指摘した。意図。」それが現時点で何を意味するのか、あるいは米国の作戦継続への影響については触れなかった。
ユーラシア大西洋主義
特に中央アジアに関して、大西洋評議会（ACUS）の2010年XNUMX月の報告書は、この地域に対する米国の懸念と戦略的利益を明らかにした。当時「大西洋共同体」（つまり、米国とその主要な欧州同盟国）に非常に影響力のあるこのシンクタンクは、将来の国防長官となるチャック・ヘーゲルが議長を務めていた。ヘーゲル氏は、この論文を発行した評議会の「ユーラシア特別委員会」の責任者でもあった。 （彼は同時に、当時カザフスタン最大の直接外国投資家であるシェブロン社の取締役会のメンバーでもありました。）
2010年XNUMX月にカザフスタンのアスタナで開催される欧州安全保障協力機構（OSCE）首脳会議（ちなみに主催は同国の独裁者ヌルスルタン・ナザルバエフ）に先立って発表されたACUSの文書は、オバマ大統領に対し、来たる会議を利用するよう呼びかけた。 「中央アジアに米国の国旗を立てること。」
報告書はまず、「潜在的な無秩序と不安定の弧が中央アジアに迫っている」と述べた。それにも関わらず、この地域を「大西洋横断共同体[原文どおり]、極東、南アジアが集まる」地域である「米国の国家安全保障上の利益にとって重要」であるとみなしているにもかかわらず、同報告書は「新たなアプローチ」を求め、「国際社会を促進するための持続的な関与を特色とするべきである」と述べた。魅力的な長期ビジョンです。」
興味深いことに、ACUSの調査は、中央アジアへの米国の関与における「軍事/アフガニスタンの要素」が「米国の政策の他の部分を圧倒している」と率直に指摘している。 ACUS著者らの見解では、「この地域における米国の関与の非軍事的側面は衰退しており、少なくとも地元の目には減少しているように見えた」。
ACUSは、そのことが、南方で「テロとの戦い」キャンペーンを支援しているまさに同じ寡頭政治家たちによって、民主主義と人権の改善要求が「政治的に脅迫的で屈辱的なもの」とみなされるような風潮を引き起こしたのではないかと示唆した。
同様の方針に沿って、オバマ大統領の2013年国家安全保障戦略の素案では、「アラブの春」後の新たな国際環境に言及しながら、「重要な世界戦略的利益」を保護する必要性を優先した。同報告書は、「より大きな人権と民主主義を支持することは、究極的な目標ではあるが、私たちの行動がどのように不確実性につながるかということとのバランスをとらなければならない」と指摘した。
地域の観察者の中には、オバマ大統領の2011年の「アジア/太平洋の軸足」、つまり地政学的な重心が大西洋から太平洋と優位に立つ中国に移ったことにより、中央アジアの戦略的重要性が低下すると示唆する人もいる一方で、他の人は、オバマ大統領のXNUMX年の「アジア/太平洋の軸足」は、中央アジアの戦略的重要性を低下させるだろうと主張している。中国は、台頭する勢力を封じ込めることを目的とした軍事「再配置」において、この地域を「西側」としての重要性を高めている。
アンテベラム
中央アジアにおける米国の最初の足がかりは、ソ連崩壊直後、米国政府が直ちに新たな独立国家を承認する方向に動いたため、設置された。国務省が長らく米国の利益に対して閉ざされてきた地域全域に領事館や大使館を開設すると、米国を中心とする世界銀行、国際通貨基金、そしてその後アジア開発銀行や欧州復興開発銀行などの国際金融機関が開設された。それに続いた。
スタンス間で不均等に分散しているほとんど未開発の天然資源からの潜在的な収益を主な目標としており、米国に本拠を置く多国籍企業と外国直接投資家は同時に、可能な限り、特に石油と鉱物が豊富なカザフスタンでアクセスを求めた。驚異的にガスが豊富だが、大部分が閉鎖的なトルクメニスタン。
国務省の管轄下で、さまざまな大使館の駐在武官を通じて調整されたさまざまな小規模な「安全保障支援」プログラムもこの10年間を通じて開始された。
例えば、1995年から1996年までには、キルギス人、タジク人、ウズベク人兵士が、拡大するNATO「平和パートナー」（PfP）プログラムの後援のもと、ルイジアナ州とノースカロライナ州での軍事演習に参加していた。 1997年には米国の監督下で他のPfP演習がウズベキスタンとカザフスタンでも行われた。「戦力統合」と「相互運用性」を訓練する仮想の「反体制分子」を標的とし、ノースカロライナ州フォートブラッグで訓練を受けたカザフスタン、ウズベキスタン、キルギスの空挺部隊が参加した。さらに米国第500空挺師団の約82人の兵士も参加した。
米国の全体的な存在感、特に軍事面での存在感は11月XNUMX日以降急激に深まった。同年XNUMX月にアフガニスタン侵攻が始まると、米国は地域の独裁政権から「不朽の自由作戦」に対するさまざまな程度の後方支援を求め、文字通り購入した。
国防総省は、2001年2月にカルシ・カナバード（別名KXNUMXまたは「キャンプ拠点の自由」）で開設された基地など、アフガニスタン行きの軍隊や兵器のためのすべてのスタンおよび「中継センター」空軍基地から地域上空飛行の権利や給油協定を迅速に確保した。 」ウズベキスタンのアフガニスタン国境近く。
同年3月、ブッシュ大統領と最高指導者カリモフは、「対テロ戦争」におけるパートナーシップを求める広範な戦略協力協定に署名し、米国とウズベキスタンの軍事・治安機関との連携を深めた。
重要なのは、K2協定の一環として、まさに同じ治安機関が「テロ対策」の名の下に実施している政治的投獄の着実な増加にワシントンが見て見ぬふりをしたことである。一方、ブッシュ政権は、カリモフの警察国家が日常的に想像を絶する拷問を行っていることを承知の上で、「異常な演出」の一環として、数十人のテロ容疑者をウズベキスタンに輸送するよう命じた。
キルギスタンの首都ビシュケク郊外のマナスにある追加の地域の「航空輸送ハブ」は、2005月にアンディジャンで2人以上のデモ参加者が虐殺された後、ワシントンからの穏やかな批判を受けてカリモフが米国をK800から立ち退かせた後、XNUMX年に物流上の大きな重要性を獲得した。
マナスは間もなく、アフガニスタン作戦の「最高の航空機動拠点」となり、連合軍の主要な出入り口となった。 （2011年だけでも約580,000万人の兵士がこの基地を経由してアフガニスタンと行き来した。）
キルギス飛行場の使用料は、2年に17,000万ドルに始まり、基地から離着陸する便ごとに2001万17.4ドルが追加された。K2005閉鎖後の2年には、賃貸料は63万ドルにまで上昇した。その後、ビシュケクは2009年に家賃をXNUMX万ドル値上げした。
後者の協定は、米国と窃盗犯クルマンベク・バキエフ政権との間で取り交わされたもので、政府への追加の117億36万ドルの「援助パッケージ」も含まれており、そのうち21万ドルが空港改善に、20万ドルが表向きの「麻薬禁止」と対テロ対策に割り当てられ、 「経済発展」にXNUMX万ドル。
その多くはバキエフ家の海外口座に流入した。 （2000年代半ば、同基地の米軍機にロシア産のジェット燃料を供給する下請け会社数社のトップとして、バキエフ氏の息子、別名「王子」マキシム氏は2～3ドルから不明の金額を吸い上げた。重要な燃料として国防総省からXNUMX億ドルが寄付された。）
「証券化」
11月XNUMX日以降、米国の軍事援助の高い割合が「安全保障協力」の名のもとに行われるようになった。最も注目すべきは、国内の特殊部隊と国家警察の訓練と装備だが、物資の直接移転、「軍対軍」の共同演習、「改造」（ソ連時代の装備や装備品の交換）のための資金も含まれていた。システムのアップグレード。
このような援助を追求し、米国の戦略的野心と12年間の戦争と占領による大規模な兵站需要を考慮して、この地域の政権は独自の「対テロ戦争」戦略を展開した。
その最大の要因は、アフガニスタンからのイスラム武装勢力の「流出」という誇張された脅威である。イスラム主義者の反乱と「過激主義」という「亡霊」は、米国の援助、主に軍事援助を調達するための効果的なフックとして、また政敵、批判的なジャーナリスト、人権活動家に対する容赦ない弾圧を正当化する方法として利用されてきた。
一方、この地域の政権との「パートナーシップ関係」の継続を推進する米国側の人々は、カリモフ政権のウズベキスタンやラフモン政権のタジキスタンなどへの軍事援助の流れに対する国民の監視と議会の制限を阻止するために、大いに議論の余地があるこうした主張を繰り返している。
その結果、「テロ対策」と「安全保障」を目的とした米国の支援と訓練は、通常「テロリスト」または「過激派」として分類される民主主義と市民社会を推進する人々からの国内の反対や批判に対抗するために既存の政権を強化するために利用されてきた。政権交代だ。」
地域的な「対テロ戦争」協力が強化されるにつれ、国務省はウズベキスタン、タジク政権、カザフスタン政権などの連続人権侵害者に対する議会が課した軍事資金および援助の制限からの「国家安全保障」の免除を求め、受け入れられた。ブッシュ政権と議会はまた、資金提供と軍事移転の履行プロセスを加速するために行動した。
オバマ政権もこれに追随した。として ニューヨーク·タイムズ紙 キルギスに関して2009年半ばに述べたように、「…オバマ政権は、中央アジアの独裁的指導者との対応において、人権に対する現実的な懸念を強調してきた」。 2012年2004月、ホワイトハウスはカリモフ政権の恐るべき人権実績を理由にXNUMX年から施行されているウズベキスタンへの軍事援助を禁止する議会の禁止措置の免除を求め、受け取った。 （イスラム・カリモフは、政治的反体制派を生きたまま沸騰させるという悪名高い評判を得たことを思い出すべきだ。）
米国の「安全保障の優先事項」が人権問題をますます優先する中、この地域の風土病的な汚職を煽り、不明の金額の軍事援助が、議会や国民の権限を超えて、しばしば説明不能な「不透明な」国防総省の資金源を通じて流されるようになった。
2010年から1999年までの地域軍および警察への援助に関する2009年のオープン・ソサエティ調査では、国防総省（DOD）がXNUMX年間に非常に多くの新しい軍および警察援助プログラムを確立し、従来のプログラムである国務省（DOS）を上回ったことが示された。アメリカの軍事援助の資金源。
重要なことに、この研究は、国防総省が支援の配分において「異例の自主性」を獲得したこと、つまり米国中央軍（CENTCOM）の歴代の指導的将軍たちが、指揮官たちが言うところの未知数億ドルを担当していたということを指摘した。 「お金を歩き回って」訓練や装備のために「ほぼ自分の裁量で」分配された。
報告書の著者、ロラ・ルンペ氏は、「米国政府が中央アジア諸国にどれだけの軍事援助を与えているのか、実際には誰も知らない」と指摘し、CENTCOMを通じて分散された援助総額の実際の金額は機密扱いのままであると指摘した。
国防総省はまた、「安全保障協力」の並行システムも開発した。国務省は、大部分が徴兵制の基地であるこの地域の正規軍への資金提供に関して一定の権限を維持し続けたが、CENTCOMは国家警察とソ連時代のKGBの後継者である諜報部隊で構成される「特殊部隊」の訓練と装備に移った。
このような特殊部隊は「二重用途」を持つようになった。ただし、その定義は政権側が反対を阻止しない「対テロ」と、キルギスタンのクルマンベク・バキエフやタジキスタンのエモマリ・ラフモンらを警護する「親衛隊」部隊だった。 （バキエフ氏の場合、兄が指揮する個人治安部隊で、その隊員は米国の訓練を受けていたが、2010年XNUMX月に民衆蜂起によって失脚したため、不十分であることが判明した。）
さらに、米国が提供した装備は、地域の寡頭政治によってデモやストライキを鎮圧するためにも使用されている。例えば、2011年15月にカザフスタンでは、カスピ海地方の企業都市ジャナオゼンでストライキ中の石油労働者を襲撃、銃撃し、少なくとも2012人を殺害した際、国家治安部隊が米国提供のハンビーを投入した。中央アジアのアナリスト、アレクサンダー・クーリーは、11年にアフガニスタン戦争の「他の地域的犠牲者」について執筆し、米国の「安全保障」支援の問題を適切に組み立てた。アフガニスタンでは国家建設、政治的寛容、善良な統治を推進するという意識の高い取り組みを行ってきた一方で、すぐ隣の西側諸国は、中央アジアの新興市民社会に対して抑圧、接ぎ木、そして果たされなかった約束の跡を残している。」
北部流通ネットワーク
ブッシュ政権が「対テロ戦争」の関心をイラク攻撃と占領に向けたため、スタンスに対する米国の援助は2003年に途絶えた。オバマ新政権がアフガニスタンでの「正しい戦争」に照準を定め、国防総省が「アフガニスタンのうねり」を加速させたため、2009年にレベルは再び急上昇した。
この拡大により、主に「非致死性」物資や食料を占領軍まで南に輸送する陸路のトラックと鉄道のマトリックスである北部物流ネットワーク（NDN）の重要性が高まり、強調された。
初期の NDN ルートは、2008 年半ばにパキスタンから来たトラックキャラバンに対する武装勢力の攻撃が強化されたときに誕生しました。彼らは、ラトビアのリガにあるバルト海の港からロシア（「テロとの戦い」に関しては結局のところ「敵」）を通り、カザフスタンとカリモフのウズベキスタンを通って下るルートなど、さまざまな長い道をたどるようになりました。アフガニスタンへ。もうXNUMXつは、グルジアの黒海のポティ港からフェリーと鉄道でアゼルバイジャンのバクーに向かい、カスピ海を越えてカザフスタンに向かい南下する予定だった。同様にバルト海を起源とし、タジキスタンを経由してアフガニスタンに入る追加のルートが登場しました。
2011年、米国の無人機攻撃の強化に対する報復として、カラチからの陸路輸送船団がパキスタン武装勢力による攻撃が増加したとき、このネットワークの重要性はさらに増した。そして同年24月、イスラマバードは領土への空爆で兵士XNUMX人が死亡したことに抗議して補給路を完全に閉鎖した。
パキスタン航路が 2012 年 1980 月まで閉鎖されたため、すぐにタンズがすべての陸路輸送を扱うようになりました。ウズベキスタン――この地域で最高の鉄道（その大部分は90年代のアフガニスタン戦争中にソ連によって最初に建設された）と、テルメズの国境検問所「ハイラトン・ゲート」からマザールまで米国が支援した鉄道網を備えた「最前線国家」――アフガニスタン中北部の e-Sharif は、ネットワークを通過する貨物の XNUMX パーセント以上を処理するようになりました。
NDN の価格は明らかに高額でした。 2008 年から 2009 年にかけての最初のルートでは、パキスタンを経由する物資の輸送コストがすぐに 2012 倍以上になりました。 XNUMX 年までに、コストはさらに XNUMX 倍に増加しました。
2012 年 17,500 月、国防総省は、ネットワークを通過するのに輸送コンテナ 750 個あたり 13.125 ドルの費用がかかると見積もりました。週あたり平均 682.5 コンテナの場合、週あたり 2013 万 100,000 ドル、年間で XNUMX 億 XNUMX 万ドルの支出に相当します。 XNUMX 年半ばまでに、XNUMX 万個を超える貨物コンテナがこの複合施設を通過しました。それに加えて、国防総省は「インフラの使用」に対して非公開の定額「通過料金」を各政権に支払った。
NDNの流れを中断させないようにするため、米国中央軍は、多数の国防総省の機関やプログラムを通じて、説明責任のない「歩き回り資金」や追加の現金の散布を強化した。そのかなりの部分は、支配的な寡頭政治と内部関係を持つ民間の運送会社や民間の建設会社に渡った。関連契約は、国防総省に米国企業から商品やサービスを購入することを義務付ける議会が義務付けた「バイ・アメリカン」規定からの「国家安全保障」の免除を定期的に受けていた。
国防総省の資金は、最終的には、占領軍への重要な燃料やその他の物資の輸送を確保するための「事業活動の費用」であるルート沿いのトラック運転手から定期的に賄賂を強要する静脈政権の仲介者や地元の下級役人にも渡った。
資金と物資は別として、沿線の政権は他の利益を強要してきた。彼らの協力とアクセスと引き換えに、ヒラリー・クリントン政権の国務省、当時の上院議員ジョン・ケリー、その他の議会指導者らは、完全に沈黙とは言わないまでも、抑圧的な慣行、ひどい人権記録、蔓延する犯罪に関する彼らの批判を沈黙させ続けた。地域全体の汚職。
例えば、2011年2004月に議会を通過した国防予算認可法により、XNUMX年以来実施されてきたウズベキスタンへの軍事資金提供の制限が撤廃されたとき、クリントン氏は人権と政治的自由に関して「進歩」があったと主張した。中央アジアのアナリスト、ジョナサン・クセラ氏は、彼女の主張は「状況の現実的な評価ではない」と巧みに指摘した。
中央アジアに関する2011年のケリー上院外交委員会の報告書でも、同様の改善を主張しながら、ウズベキスタンは「北部流通ネットワークの支援における中心的な役割を考慮すると、優先順位の慎重なバランスを取る必要がある」と主張した。
報告書は、「公判前の拘禁施設での拷問、人権擁護活動家の投獄、綿花畑での強制児童労働、宗教の自由に対する政府の制限など、重大な人権上の懸念を指摘している。」それにも関わらず、「安全保障、良い統治、人権、貿易、投資を含むあらゆる二国間優先事項に関して、このような自明の権威主義国家と関与することが米国の利益になる」と主張した。 「セキュリティ」は引き続き最優先事項でした。
NDNの米国計画担当者は当初、軍事輸送ルートの網が広範な地域貿易を刺激し、地域の経済成長を促進するとの期待を表明していた。一般の中央アジア国民がネットワーク貿易から利益を得ているかどうかを尋ねた2012年の重要な調査では、「…NDNは理論上期待されたほど実際には機能していない。 NDN が地域協力を強化していることを示す証拠はほとんどなく、場合によっては国境手数料の上昇を引き起こしている可能性があります。間接的に、NDN は中央アジアの汚職を刺激しているようでもあります。地域貿易の効率改善にはほとんど貢献しておらず、その収入は圧倒的に一般国民ではなく不透明な国庫に流れ込んでいる。」
2010年の国連の調査では、ウズベキスタンの鉄道網で押収された麻薬のほとんど（輸送量のほんのわずかな割合）がタジキスタン経由で到着したと指摘した。米国が総額2009万ドルをかけて建設し、タジキスタンとアフガニスタンの間のパンジ川に架かる陸軍工兵隊が設計した「友情橋」を流れる麻薬取引に関する37年の詳細な報告書には、腐敗したラフモン政権当局者の取引への共謀が記録されている。
クセラ氏は次のように述べています。「特に国境職員の汚職が有名な国では、輸送を容易にすれば不法取引が容易になるのは当然です。高速道路や鉄道を使えばはるかに速い速度で国境職員に賄賂を渡すことができるのに、なぜわざわざ荷造り動物で麻薬を運び、辺鄙な無防備な国境地帯を通過する必要があるのでしょうか？」
いずれにせよ、2014年が目前に迫っていることから、国防総省は12年間のアフガニスタン占領中に持ち込まれた数千台の車両やあらゆるあらゆる機器の撤去を検討している。このような「逆輸送」の需要の増加と、NDNの現金大金が終わりに近づいているという事実に合わせて、さまざまな政権が、国防総省のドル箱が支払う輸送料金やその他の費用を吊り上げている。
カリモフ氏のウズベキスタンはNDN/国防総省のオープン栓の主な受益者であり、アフガニスタンへの往復の鉄道輸送の中継料金をすでに150パーセント値上げしている。カリモフ氏の関係者らはまた、さらなる補償の形として残される車両やヘリコプター、暗視ゴーグルなどの軍需品の量と種類についても議論している。
NDN は、オバマ政権の国務長官ヒラリー・クリントンが 2011 年 XNUMX 月に「新シルクロード構想 (NSRI)」と宣言した、道路、鉄道、送電網、パイプライン、地域横断的な東西マトリックスの建設の基礎を築きました。そして、XNUMXつのスタン、アフガニスタン、パキスタン、インドの間で大中央アジアを経済的に統合することを目的としたさまざまな商業事業。 NSRIの一環として、国務省は、アフガニスタンの不安定化により長らく遅れていた、トルクメニスタン、アフガニスタン、パキスタンからインドに向かう天然ガスラインであるTAPIパイプラインプロジェクトの再開を提案した。
NSRIの支持者は、これがアフガニスタンとより広い地域に長期的な安定をもたらすと主張している。計画立案者らはまた、東西と南の輸送回廊とパイプラインを備えたこのネットワークを、大部分が内陸に囲まれたスタンをロシア経由の貿易への長年の依存から脱却し、この地域をさらに「西側」に統合する方法とみている。 」このプロジェクトは、すでにかなり進んでいる地域全体への中国の経済的影響力に対抗するものとも見なされている。
アフガニスタンの後は？
NSRI の成功は決して保証されたものではありません。米国の中央アジア関与の正確な方向性は不明であるが、大方の観察者は、アフガニスタンの縮小が終われば、2014年以降、この地域が米国の注目を集めることがはるかに少なくなると予想している。
ＮＤＮと基地協定からの収入は、特にタジキスタンとキルギスタンでは少なくないが、米国の巨額の収入は劇的に減少すると予想されている。既存のすべての社会的緊張とすでに進行している国家間の対立と並行して、「テロとの戦い」経済のキャッシュフローの差し迫った減少は、地域全体の不安定性を増大させる可能性があります。
資源に乏しいタジキスタンとキルギスにおける水力発電ダムの建設により、ウズベキスタンの換金作物である綿花への水供給の必要性が脅かされており、国家間の対立と緊張が高まる可能性が高い。 （タジキスタンがログン・ダムの建設を進めれば、ウズベキスタンはすでに戦争の脅威にさらされている。）
カザフスタンのナザルバエフ氏、ウズベキスタンのカリモフ氏、タジキスタンのラフモン氏の逝去により後継者争いが予想されるが、民主化の波、あるいはせいぜい「良い統治」の波が来る可能性は低い。 「良い統治」に対する軽蔑と民主主義に対する不信を背景に、これまでのパターンが当てはまるとすれば、どのような派閥が権力の座に留まり続けても、あらゆる反対派に対して同じ弾圧手段に訴える可能性が高い。たとえタリバンが再びカブールを支配したとしても、階級、民族、宗教の境界線に沿った国内紛争は激化し、アフガニスタンからの何らかの「波及」の脅威に影を落とす可能性が高い。その間、国防総省の戦略家たちは、地域全体の将来の「軍対軍」関係について、2014年以降のより長期的な計画を策定した。
国防総省の計画立案者らは一貫して、マナスにある米国の「輸送センター」を「スイレンの葉」のモデル、つまり「設置面積を削減した」地域指向の基地であり、更新された「前方基地」戦略の一部であり、新たに再構築された「世界防衛態勢」であると一貫して引用している。ビシュケクの現政権は賃貸契約を更新していないため、基地は2014年半ばに閉鎖される予定だ。
現在、飛行場へのアクセスに対する国防総省の支払いが国のGDPに正式に2番目に大きな貢献をしていることから、この状況はおそらく変わる可能性がある。それにもかかわらず、カザフスタン、ウズベキスタン、あるいは遠くルーマニアに他の地域物流航空ハブを開設するという議論が続いている。
開発中の「前方提携」戦略の一環として、米国の継続的ではあるが縮小した「前方戦力投射」と同盟国の「地域安定化勢力」との「相互運用性」の強化を組み合わせたもので、アフガニスタン戦争の全過程を通じて国防総省は次のことを継続してきた。地域軍、NATO同盟国、米軍との大規模な共同演習、最も注目すべきはカザフスタンで2013年までXNUMX回行われた年次ステップ・イーグル作戦である。このような演習は終わりそうにない。
賄賂の蔓延と前例のない大規模な接収に相当するもので、未知数の国防総省の「歩き回り資金」やその他の米国援助が、その協力の代償としてこの地域の独裁政権に渡った。軍資金の現金や信用の注入が、支配的な寡頭政治、彼らの密接な関係者、その他の「地代受領者」の私腹を肥やすためにも使われたため、その結果は多岐にわたる。
膨大な軍事援助やその他の形態の援助が不均等に配分され、その大部分が上方および国外に吸い上げられ、不安と憤りの主な原因である既存の社会的および経済的亀裂を拡大するのに役立ってきました。 「安全保障支援」のために提供された資金の多くは、民主化ではなく弾圧を強化するために使われた。
この地域特有の汚職と進行中の人権侵害を可能にし、米国の作戦は実際には多数を犠牲にして少数の人々に利益をもたらし、その結果、将来の不安定性はほぼ保証され、アフガニスタン後に今後起こる反撃の可能性が増大した。
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Aレン・ラフは歴史家であり調査研究者です。彼の主な仕事は、米国の「大戦略」への反対と、中東、中央アジアなどへの介入に集中しています。彼は、ウィスコンシン州マディソンの WORT、89.9 FM で毎週広報番組を主催し、allenruff.blogspot.com でブログを書いています。
