הלכתי לברטון וודס, אבל כל מה שקיבלתי זה החולצה העלובה הזו. למרבה הפלא, זה לא 'גודל אחד מתאים לכולם' והוא לא מלא חורים.
הליכה דרך מלון הר וושינגטון בברטון וודס לפני שנתיים, באתר הנופש ההררי בניו המפשייר ובמקום הולדתו הרשמי, ביולי 1944, של קרן המטבע הבינלאומית (IMF), הבנק העולמי, ושל תוכניות לארגון סחר בינלאומי - בסופו של דבר. מגולם על ידי ההסכם הכללי על מכסים וסחר (GATT)/ארגון הסחר העולמי (WTO), חשבתי על רצח העם של עמים ילידים באותו חלק של ארה"ב, שנקרא כעת "ניו אינגלנד", שבוצע על ידי פוריטנים ומתנחלים אחרים שראו אותם, כפי שניסח זאת ההיסטוריון דאגלס ליץ', כ"עם חסר חן ופראי, מלוכלך ועצלן בהרגליו האישיים, בוגדניים ביחסיהם עם הגזע העליון - מתאים רק להידחק ולהכפיף אותם".
ניאוליברליזם וקולוניאליזם
מהר קדימה כמה מאות שנים, והלך הרוח הקולוניסטי והבוז הגזעני הזה עדיין עומדים בבסיס צורות עכשוויות של כפיפות, ניצול ונישול נגד עמי העולם השלישי כמו גם עמים ילידים וקהילות גזעניות בצפון הגלובלי. הוא חי ב-G8, במדיניות הניאו-ליברלית של מוסדות ברטון וודס, וממשלות צפון חזקות כמו ארה"ב והאיחוד האירופי, בהסדרי סיוע וחובות, בהסכמי סחר חופשי והשקעות, רב-צדדיות, אזוריות ודו-צדדיות, וכן פעילות של תאגידים טרנס-לאומיים. האימפריאליזם של המאה ה-21 מוסווה לעתים קרובות בשפת הפיתוח, 'ממשל תקין', 'עבודה למען עולם נקי מעוני', 'לחימה בעוני באסיה ובאוקיינוס השקט' 'התמודדות עם טרור עם סחר' ו'בניית חופש באמצעות סחר'. הם יכולים לקרוא לזה קפיטליזם שוק, רפורמות כלכליות וסחר חופשי במקום ייעוד מובהק (אם כי זה יכול להיות חדשות לממשל בוש בזמן שהוא מנהל את מלחמותיו ועיסוקיו), אבל השיר נשאר אותו הדבר.
"קולוניאליזם הוא אירוע גדול שכלכלנים לא דיברו עליו", אמר דרון אצמוגלו ל"בוסטון גלוב" בחודש שעבר, פרופסור לכלכלה ב-MIT והזוכה כיום במדליית ג'ון בייטס קלארק, שהוענקה על ידי האגודה הכלכלית האמריקאית לכלכלן הבכיר בארה"ב מתחת לגיל 40. . "היסטוריונים מדברים על זה. מדענים פוליטיים מדברים על זה. אבל כלכלנים מתמקדים רק ב-50 השנים האחרונות".
כאשר אנו דנים ב'קוהרנטיות מדיניות' בעידן הכלכלה הניאו-ליברלית העולמית, עלינו להכיר בשורשים הקולוניאליים של הניאו-ליברליזם. בעולם ה"פוסט-קולוניאלי" הזה, כביכול, היחסים הקולוניאליים והמיקום הגיאו-היסטורי ממשיכים לעצב את המציאות של מי אוכל ומי לא, למי יש חופש ולמי אין, למי יש גישה לאדמה ולמים, ומי. לא, מי יכול לעבוד בכבוד ובצדק, ומי לא, מי נושא בנטל החובות המשתק, ומי לא, למי יש את הזכות לקבוע את עתידו בעצמו, ומי לא.
כשאנו שומעים דיבור של 'קוהרנטיות מדיניות', עלינו לשאול: קוהרנטי עבור מי ועם מה? התכניות של קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי וה-WTO אינן עולות בקנה אחד עם אפשרויות הפיתוח החותרות נתיב שונה מקפיטליזם שוק. ואכן, הם פועלים לרסק אותם, לצמצם את מרחב המדיניות ולמנוע ממשלות עתידיות אפילו לחשוב על חלופות. הם אינם עולים בקנה אחד עם מאבקי העמים למען צדק, כבוד והגדרה עצמית. מאחורי פיתוח בר קיימא ורטוריקה תומכת עניים, מדיניות המוסדות הללו אינה עולה בקנה אחד עם פיתוח צודק מבחינה חברתית ואקולוגית. 'קוהרנטיות מדיניות' היא לשון הרע לגלובליזציה אימפריאליסטית והרחבת הזדמנויות לשליטה של ממשלות ותאגידים בצפון.
יש בהחלט 'קוהרנטיות מדיניות' בין קולוניזציה לניאו-ליברליזם. כפעילים, תנועות חברתיות וכארגונים לא ממשלתיים, עלינו למנות ולהתעמת עם מערכות הקפיטליזם והקולוניאליזם בניתוחים ובפעולות שלנו, אם ברצוננו להציג אג'נדות קוהרנטיות של התנגדות, ולהיאבק ביעילות למען צדק, מקומית וגלובלית.
קוהרנטיות מדיניות: שירה מאותו ספר שירים ניאו-ליברלי
כמעט כל כמה שבועות, הצהרה נוספת ברמה גבוהה קוראת לקוהרנטיות רבה יותר בין מוסדות ברטון וודס, ה-WTO, האו"ם, הבנקים לתינוקות, תורמים דו-צדדיים וכן הלאה. אג'נדת קוהרנטיות זו פירושה תמיכה בתוכנית העבודה של דוחא של ה-WTO - ליברליזציה בסחורות, שירותים, השקעות, בניית יכולת הקשורה למסחר, שיפור היציבות הפיננסית העולמית באמצעות ליברליזציה של חשבונות ההון (האם זה לא עבד טוב בתאילנד ובקוריאה במדינות שנות ה-1990!) ותעל השקעות מוגברות למדינות מתפתחות וסיוע למדינות הלווים לשפר את הקוהרנטיות במדיניות הלאומית שלהן.
בשנת 2001, ל. אלן וינטרס, (מנהל קבוצת המחקר לפיתוח של הבנק העולמי, פרופסור כלכלי באוניברסיטת סאסקס, ויועץ לארגונים בינלאומיים רבים בנושאי סחר ופיתוח כולל ה-WTO, הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD), הבנק הבין-אמריקאי לפיתוח (IADB), הנציבות האירופית וועידת האו"ם לסחר ופיתוח (UNCTAD) כתבו: "ה-WTO וה-BWOs כבר די קוהרנטיים. כולם מחזיקים בעצם באותו מודל של חברה וכלכלה, ומעדיפים שווקים על פני כיוון, דוגלת בשקיפות ובניבוי, ראיית סחר והשקעות בינלאומיות כנתיבים לשגשוג ושלום, קבלת החשיבות של פיתוח והקלה על העוני, והכרה באפשרות שההתאמה כואבת. מכאן שהרבה ממה ששלושת הגופים עושים הוא תמיכה הדדית, ו חוסר קוהרנטיות הוא לרוב רק עניין של פרטים. זה לא הרושם שניתן לקבל מחלק מהרטוריקה מאחורי קריאות לקוהרנטיות." אין זה אומר שאין הבדלים בין הארגונים הללו בתחומים שבהם יש להם חפיפה בסמכות השיפוט, במיוחד בתחום ביחס לליברליזציה פיננסית.
מלבד המחויבות המשותפת לניאו-ליברליזם, ל-WTO, ל-IMF ולבנק העולמי יש קשרים פורמליים כדי להשיג "קוהרנטיות מדיניות". הצהרת השרים בדבר תרומתו של ארגון הסחר [העולם] להשגת קוהרנטיות רבה יותר בקביעת מדיניות כלכלית גלובלית, בחוק עגול אורוגוואי 1994, חלק III.2 דחקה ב-IMF, בבנק העולמי וב-WTO לפעול לפי "עקבי ותומכים הדדיים מדיניות במטרה להשיג קוהרנטיות רבה יותר בקביעת מדיניות כלכלית גלובלית." הדבר בא לידי ביטוי בהסכמות שונות, בהצהרות שרים ובהחלטות בין המוסדות. במאי 2003, בכירים בשלושת המוסדות, כולל מנכ"ל קרן המטבע הבינלאומית הורסט קוהלר, מנכ"ל ארגון הסחר העולמי סופצ'אי פנצ'פקדי ונשיא הבנק העולמי ג'יימס וולפנזון נפגשו בז'נבה תחת מטריית המועצה הכללית של ארגון הסחר העולמי כדי לפתח גישה משותפת למדיניות כלכלית גלובלית - "אג'נדת הקוהרנטיות". .
קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי מציעים "סיוע טכני" והלוואות להתאמת כלכלות של מדינות חייבות לליברליזציה מלאה של סחר והשקעות. "סיוע טכני" נשמע שפיר מספיק. למעשה זה אומר לכפות על מדינות הדרום לבלוע יותר רפואה ניאו-ליברלית, לפעמים במגזרים עליהם הם מתווכחים על ליברליזציה נוספת ב-WTO. תנאי הלוואות של הבנק העולמי ו-IMF מתעקשים בדרך כלל שממשלות יורידו או יבטלו מכסים, יסירו הגבלות על השקעות זרות, ישנו נהלי מכס, תקנות פיסקאליות ועבודה ומדיניות רכש, ויקדמו בעלות במגזר הפרטי. הפרטה, דה-רגולציה וליברליזציה של סחר והשקעות היו הליבה בתוכניות ההתאמה המבניות (SAPs) ובמה שנקרא Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) שהבנק העולמי ו-IMF מתעקשים כעת על מדינות לאמץ על מנת לקבל הלוואות מתמשכות. הכלכלן הראשי לשעבר של הבנק העולמי ושר האוצר של ארה"ב, לארי סאמרס, טען ב-1998: "תוכניות של קרן המטבע הבינלאומית ו-הבנק העולמי לא רק במזרח אסיה אלא בהודו, אמריקה הלטינית, מרכז אירופה ואפריקה, הובילו לליברליזציה סחר שיטתית יותר מאשר... משא ומתן דו-צדדי או רב-צדדי הושג אי פעם".
בתוך הרטוריקה הרשמית הרבה על סחר שמחליף סיוע להוצאת אנשים מעוני מגיע ליברליזציה מפורשת יותר של סיוע לסחר, (וכפי שראינו עם חבילת הפחתת החוב של שרי האוצר ה-G8 האחרונה, 'הקלת חובות' לליברליזציה כפויה. עסקאות הפרטה). הבנק העולמי מרכז יותר ויותר את משאביו בפעולות הקשורות לסחר, במיוחד כלפי המדינות הפחות מפותחות (LDCs), כלכלות מעבר ואלו הנמצאות בתהליך הצטרפות ל-WTO. הבנק מקצה יותר כספים לפעילויות הקשורות למסחר בשנים 2004-2006 מאשר במהלך שמונה השנים שבין 1996-2003. סך ההלוואות המסחריות בשלוש השנים הבאות עומד על כמעט 4 מיליארד דולר בהשוואה לקצת יותר מ-2 מיליארד דולר ב-8 השנים האחרונות. ההלוואות להקלות סחר גדלות מ-300 מיליון דולר ב-8 השנים האחרונות למיליארד דולר צפוי ב-1 השנים הבאות. בינתיים הבנק מוביל את הסוכנות המשותפת Integrated Framework לסיוע טכני הקשור למסחר למדינות הפחות מפותחות (IF). הסוכנויות האחרות המעורבות הן קרן המטבע הבינלאומית, ה-WTO, תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP), UNCTAD ו-ITC (מרכז הסחר הבינלאומי - סוכנות שיתוף הפעולה הטכני של UNCTAD וה-WTO להיבטים מבצעיים, מוכווני ארגון של פיתוח סחר). על פי אתר האינטרנט שלו, מטרות ה-IF הן "להטמיע" (משולב) סחר בתוכניות הפיתוח הלאומיות, כגון מסמכי אסטרטגיית הפחתת העוני (PRSPs) של המדינות הכי פחות מפותחות; ולסייע באספקה מתואמת של סיוע טכני הקשור למסחר בתגובה לצרכים שזוהו על ידי ה-LDC".
התפשטותם של מחקרי סחר אבחנתיים בהובלת הבנק העולמי מאלצת ליברליזציה חד-צדדית מהירה בסחר לתוך תוכניות פיתוח לאומיות דרך הדלת האחורית.
קרן המטבע הבינלאומית, בינתיים, נותרה שומר הסף העולמי לסיוע, הסוכנות היחידה החשובה ביותר באותת איכות הסביבה המאקרו-כלכלית של מדינה וכושר האשראי לתורמים אחרים. מתקן הפחתת העוני והצמיחה של קרן המטבע הבינלאומית (PRGF) משלים ומשתלב עם PRSP של הבנק העולמי ועבודת ה-WTO. המצע שלה הוא ליברליזציה של סחר, הפרטה ותפקיד מופחת למדינה. באפריל 2004, קרן המטבע הבינלאומית השיקה את המנגנון המשולב במסחר (TIM) שלה כדי לסייע למדינות החברות לעמוד בחסר במאזן התשלומים הנובע מליברליזציה של סחר רב-צדדי (כמו הפחתה בהכנסות מיצוא, והגדלת חשבונות היבוא). הנמענים הראשונים שלו היו בנגלדש והרפובליקה הדומיניקנית. קרן המטבע הבינלאומית גם הגבירה את הסיוע הטכני ואת המחקר בנושא סחר.
מסמך מבצעי מ-10 בדצמבר 1999 של הבנק העולמי-IMF בנושא PRGF-PRSP טוען: "יש לזהות את המכשולים לצמיחה בת-קיימא מהירה יותר ולהסכים על מדיניות לקידום צמיחה מהירה יותר: כגון רפורמות מבניות ליצירת שווקים חופשיים ופתוחים יותר, כולל ליברליזציה של סחר. , הפרטה ורפורמת מס ומדיניות היוצרות סביבה יציבה וצפויה לפעילות המגזר הפרטי".
IFIs, ועדת באזל לפיקוח על הבנקים, המורכבת משלושה עשר הבנקים המרכזיים החזקים בעולם, ה-WTO והבנקים התינוקיים מהווים למעשה חלק גדול מהמסגרת לקביעת מדיניות כלכלית עולמית. ה-IFIs קובעים פרמטרים לכל התורמים של האמונה המקובלת של שיח מדיניות עם מדינות מתפתחות ואסטרטגיות סיוע 'יעילות'. קריאות לקוהרנטיות רבה יותר של מדינות תורמות כדי להתאים את הסיוע, ההשקעות, ביטוח האשראי היצוא ומדיניות הסחר שלהן הן נוחות קרה כאשר קוהרנטיות פירושה התאמה למודל ניאו-ליברלי של פיתוח. תנאים הקשורים לסחר של קרן המטבע הבינלאומית-WB (ובנקים אזוריים כמו ה-ADB) מחלישים את עמדות המשא ומתן ואת האפשרויות ליצירת בריתות של מדינות כדי לעמוד נגד בריונות של ארה"ב-האיחוד האירופי במשא ומתן סחר רב-צדדי או אזורי או ביצוע עסקות דו-צדדיות אגרסיביות.
ה"בייבי בנקים"
סיוע טכני הקשור למסחר הפך גם למוקד מוגבר של מדיניות ההלוואות של ADB ו-IADB. ל-IADB יש מערכת יחסים פורמלית הדוקה עם ה-WTO. בפברואר 2002 היא חתמה על מזכר הבנות להעמקת שיתוף הפעולה במתן סיוע טכני כמו קורסי הכשרה וסדנאות בנושא משא ומתן סחר ובניית יכולת למדינות אמריקה הלטינית והקריביים "כדי להשתתף באופן מלא במערכת הסחר הרב-צדדית". מטרת המדיניות המרכזית של IDB היא שילוב כלכלי של מדינות אמריקה הלטינית עם השוק העולמי. מאז 1994 ה-IADB תרם למעלה מ-10 מיליון דולר לתמיכה בתהליך הסחר החופשי של אמריקה (FTAA). במאי 2002 פקידי WTO ו-ADB חתמו על מזכר הבנות שבמסגרתו הסכימו המוסדות שלהם לשתף פעולה בתוכניות סיוע טכני משותפות למשתתפים מהממשלות החברות המתפתחות של ADB באסיה ובאוקיינוס השקט.
ארגון הסחר העולמי
ככל שה-WTO מרחיב את היקפו, הוא פותח ממשק גדול יותר עם קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי, אשר גם הרחיבו את תפקידיהם מעבר לפעילויות הליבה המקוריות שלהם בשנים האחרונות. תחום מרכזי לחפיפה בסמכות השיפוט בין המוסדות נוגע לליברליזציה של הון, במיוחד ביחס להסכם הכללי על סחר בשירותים (GATS), אמצעי השקעה הקשורים למסחר (TRIMs), והסכם השירותים הפיננסיים הרב-צדדיים. לחץ מתמשך מצד ממשלות ותאגידים בצפון במשא ומתן GATS נועד להשיג, דרך הדלת האחורית, את הליברליזציה וההמרה של חשבונות ההון של מדינות מתפתחות. בינתיים, כל עסקה עתידית בסגנון הסכם רב-צדדי על השקעות (MAI) בנושא השקעות ב-WTO תיצור בהכרח תחומי חפיפה אחרים עם קרן המטבע הבינלאומית-בנק העולמי.
פוטנציאל למתחים בין-מוסדיים בהחלט קיים, וכבר יש דוגמאות. כפי שציין האקדמאי הקוריאני Dukgeun Ahn, צעדים שאומצו במסגרת הסכם דרום קוריאה עם קרן המטבע הבינלאומית מדצמבר 1997 במהלך המשבר הפיננסי הפכו למוקד לסכסוכי סחר של WTO עם ארה"ב והאיחוד האירופי. כאן, תפקידים מוגברים וזמניים שנקבעו על ידי קרן המטבע הבינלאומית של הממשלה בארגון מחדש הפיננסי של המגזר התאגידי הקוריאני אותגרו במסגרת הסכם ה-WTO בנושא סובסידיות ואמצעי פיצוי. אהן מציין: "אין חריג לחובות ה-WTO עבור צעדי מדיניות, ללא קשר אם הם מועסקים כחלק מאמצעי התאמה או כתנאי של IMF." אולי מוסר ההשכל של הסיפור הזה הוא שכשיש לכאורה קוהרנטיות והתאמה מלאה בין האמצעים של קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי וה-WTO, אתה עומד לדפוק על זה שאתה לא ניאו-ליברלי מספיק, ואם יש חוסר עקביות, אתה גם מתבאס על זה שאתה לא ניאו-ליברלי מספיק!
האו"ם, הגלובליזציה הניאו-ליברלית ויעדי הפיתוח של המילניום
הצהרת הקונצנזוס של מונטריי מוועידת האו"ם למימון לפיתוח (FfD), בהשתתפות נציגי קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי, ה-WTO ותאגידים רבים, כונתה באופן ראוי "קונצנזוס וושינגטון לובשת סומבררו" על ידי ג'ון פוסטר מהצפון באוטווה. -מכון דרום. עם התמיכה שלה בליברליזציה של סחר והשקעות, הפרטה ושיווק של קרקעות ומשאבים, היא מדגישה שוב את התפיסה הניאו-ליברלית של האו"ם. היא באה בנוסף למעורבות תאגידית שהולכת ומתבססת בסוכנויות האו"ם, פירוק מרכז האו"ם לתאגידים חוצה-לאומיים ב-1993, וה-UN Global Compact עם 50 מהתאגידים הגדולים בעולם, יוזמה שקופי אנאן הבטיח "תשמור על שווקים פתוחים בזמן באותו זמן יצירת פנים אנושיות לכלכלה העולמית" בין היתר. יש לראות את הטיעונים למרחב מדיניות נוסף בהקשר של דחיפה כוללת לגרום לחברי האו"ם להתקדם בסופו של דבר לעבר אותה מטרה - כלכלות שוק חופשי.
ב-15 באפריל 2005, פגישה מיוחדת בדרג גבוה של ה-ECOSOC של האו"ם עם מוסדות ברטון וודס, ה-WTO ו-UNCTAD (המעסיק החדש של מנכ"ל WTO סופצ'אי פנצ'פקדי) דנה ב"קוהרנטיות, תיאום ושיתוף פעולה בהקשר של יישום קונצנזוס מונטריי: השגת יעדי הפיתוח המוסכמים בינלאומיים, כולל אלה הכלולים בהצהרת המילניום". הסיכום של נשיא ECOSOC ציין כי "התלות ההדדית ההולכת וגוברת של כלכלות לאומיות בעולם גלובלי והופעת משטרים מבוססי כללים ליחסים כלכליים בינלאומיים הביאו לכך שהמרחב למדיניות כלכלית לאומית הוגדר כעת על ידי משמעת בינלאומית, מחויבויות ושיקולי שוק גלובליים. ". רובם חיפשו "התקדמות מכרעת" בוועידת השרים של ה-WTO בהונג קונג לקראת "סיום מוצלח של משא ומתן WTO בשנת 2006 על בסיס אג'נדה מכוונת פיתוח אמיתי של דוחה". אכן, זו בקשתו של מזכ"ל האו"ם. דו"ח של המזכ"ל הכללי מ-1 ביוני 2005 לעצרת הכללית של האו"ם חזר על התמיכה ב"טיפול בסוגיות מערכתיות: שיפור הקוהרנטיות והעקביות של מערכות המוניטריות, הפיננסיות והמסחר הבינלאומיות לתמיכה בפיתוח".
מדדי ה-MDG מתעלמים מבעיות מבניות העומדות בבסיס העוני כמו חובות, סחר לא הוגן ומדיניות כלכלית. אולי זה לא מפתיע. הם נכתבו בעיקרם על ידי שרים ממדינות ה-OECD, ללא השתתפות של ממשלות מהדרום, שלא לדבר על אלה שנפגעו באופן ישיר. איך בדיוק יממנו ממשלות שירותי בריאות ראשוניים וחינוך בזמן שהן נאלצות לקצץ בהוצאות הציבוריות ולהפריט שירותים תחת תנאים ניאו-ליברליים של IFIs? איך העניים יכולים להרשות לעצמם שירותי בריאות ממוסחרים, מים, חינוך? כיצד יכולה אפילו את המטרות הצנועות למדי של MDG להשיג על ידי כל מדינה שאחזת בניאו-ליברליזם, הפרטה ועבדות חוב? יעדי הפיתוח החברתי הם מעט יותר מסייד של המדיניות המתמשכת של התאמה מבנית וליברליזציה - מדיניות המחמירה את העוני ומעכבת התפתחות אמיתית.
בדו"ח "בחופש גדול" אומר קופי אנאן כי "פיתוח, ביטחון וזכויות אדם הולכים יד ביד". אבל המעט שנדמה ש-MDG נותנים ביד אחת נלקח ביד השנייה. יעד 8 של MDGs הוא: 'לפתח שותפות גלובלית לפיתוח... לפתח עוד מערכת מסחר ופיננסית פתוחה, מבוססת כללים, צפויה, לא מפלה (כוללת מחויבות לממשל תקין, פיתוח והפחתת עוני - הן ברמה הלאומית והן הבינלאומית)".
ג'וזף יו מ-IBON מציין: "הפסימיות לקראת עמידה במטרות ה-MDG לא נועדה לדרבן מדינות תורמות עשירות להגדיל את סיוע הפיתוח למדינות נחשלות, אלא להוות את הבמה למרשם של רפורמות ניאו-ליברליות נוספות כאמצעי להשגת צמיחה כלכלית מהירה. כתוצאה מכך, הפחתת העוני - קידום "מערכת סחר ופיננסית פתוחה ומבוססת כללים", שיתוף פעולה עם המגזר הפרטי ותחרות בכלכלה העולמית עלולים להכריע את יעדי הפחתת העוני על ידי אינטרסים של חברות ותורמים".
ליברליזציה של פיננסים והסכם FTA
דו"ח הסחר והפיתוח של UNCTAD לשנת 1998 ציין: "עליית הפיננסים על פני התעשייה יחד עם הגלובליזציה של הפיננסים הפכו למקורות בסיסיים של חוסר יציבות וחוסר חיזוי בכלכלה העולמית. (…) בפרט, דה-רגולציה פיננסית וליברליזציה של חשבונות ההון נראים כמנבא הטוב ביותר למשברים במדינות מתפתחות". ליברליזציה של חשבון ההון, הסרת הפיקוח, המסים, הסובסידיות וההגבלות הכמותיות המשפיעות על עסקאות בחשבון ההון - בין אם מקודמות באמצעות תנאי הלוואות של קרן המטבע הבינלאומית, הסכם WTO בנושא שירותים פיננסיים, או כעת, בהסכמי סחר חופשי והשקעה דו-צדדיים - כבר הרס את המקומיים כלכלות, במיוחד בדרום מזרח אסיה ומקסיקו בשנות ה-1990.
ל-FTA של צ'ילה וסינגפור עם ארה"ב יש הגדרות רחבות של "NAFTA-plus" של השקעה, אשר פותחות את הדלת לרווחה עבור משקיעים ממורמרים להפנות תיק לבית דין למחלוקת. שני ההסכמים מטילים מגבלות חדשות ומדאיגות על השימוש בפיקוח ההון. מנתח המדיניות והחוקר ההודי קוואלג'יט סינג טוען שהפיקוח של צ'ילה על זרימת הון סייעה לבודד אותה מפני משברים פיננסיים. הוא כותב כי "מובן מאליו שההסתברות להתרחשות של משבר פיננסי בצ'ילה ובסינגפור תגדל בהרבה עם הסרת פיקוח ההון כפי שנקבע בהסכמי הסחר הבילטרליים עם ארה"ב".
אפילו סוחרים חופשיים תקפו את ההיבט הזה של הסכם FTA האלה. במאמר ב-Financial Times ממארס 2003, כתבו Jagdish Bhagwati ו-Daniel Tarullo, "הכוונה של ממשל בוש להשתמש בשני הסכמים אלה כ'תבניות' להסכמי סחר אחרים, אולי כולל סבב דוחא, פירושה קבלת הוראות בקרת ההון. עלול להוליד מדיניות סחר שגורמת לנזק מרחיק לכת. לאיסור על פיקוח על הון יש מהות של תקלה במדיניות החוץ של ארה"ב. תארו לעצמכם שממשלה מטילה בקרות הון לטווח קצר כדי לנהל בעיות פיננסיות. פיצוי יגיע, אבל רק למשקיעים אמריקאים. אזרחי המדינה המתפתחת יראו אז תאגיד או אדם עשיר אמריקאי מקבל שיפוי בזמן שכל השאר במדינה סובלים מהמשבר. יהיה קשה לחשוב על מרשם טוב יותר לזעם אנטי-אמריקאי".
לחימה חזרה
בעוד שחלק מהאנשים אומרים "עשה היסטוריה של העוני", חלקנו אומרים "עשה היסטוריה של הקפיטליזם". קפיטליזם וקולוניאליזם הם לעתים קרובות מדי הפילים בחדר בפעילויות של ארגונים לא ממשלתיים בנושא חובות, צדק סחר כלכלי, חברתי ופוליטי - ומלחמה.
אם הניתוח שלנו של הניאו-ליברליזם ייקח עמדה אנטי-קולוניאלית ואנטי-קפיטליסטית מפורשת, אנו עשויים להטיל ספק באסטרטגיות שמטרתן להעביר את המוסדות והחברות הטורפים והטורפים הללו לעבר תזונה צמחונית על ידי עצומה מנומסת ו'דיאלוג בחברה האזרחית', ובמקום זאת לעבוד יחד לעשות להם דה-לגיטימציה. עלינו ללכת מעבר לגישת קמפיין ממודר למוסדות בודדים ולמדיניותם ושמם ולהתעמת עם הערכים והאידיאולוגיה העומדים מאחוריהם ומקשרים ביניהם.
הן המבקרים והן התומכים של קוהרנטיות מדיניות טוענים כי קוהרנטיות ברמה בינלאומית בין מוסדות צריכה להתבסס על קוהרנטיות בין ממשלות לאומיות ובין המשרדים, הסוכנויות והמחלקות השונות שלהן. מבחינה אסטרטגית ומעשית, אני חושב שחשוב לזהות ולקבוע מסביבן את נקודות הלחץ המקומיות של התערבות - קונפליקטים, סתירות, מתחים בין פקידים, משרדי ממשלה ומחלקות, ולא המתחים הפוטנציאליים או לכאורה בין ה-IFIs לבין ה-WTO.
כפי שמזהיר חוקר העבודה ג'רארד גרינפילד, הקריאה לשקיפות, פתיחות ויותר דמוקרטיה בתוך מוסדות כמו ה-WTO התעלמו מ"העובדה שצריך להיות לנו היכולת לעשות משהו עם מה שאנחנו רואים, אחרת אנחנו פשוט נהיה צופים בתהליך שקוף" קיצוץ אגרסיבי ביכולת שלנו לכפות סדרי עדיפויות דמוקרטיים על ההון אינו מחשבה שלאחר מכן - הוא נמצא בלב ליבו של פרויקט הגלובליזציה.
עבור בעלי השלטון, אופוזיציה שמעדיפה דיאלוג ותחרות רעיונות עם אליטות היא הרבה פחות מסוכנת וניתנת לשליטה מאשר כזו שמבינה כוח ובונה כוח נגדי באמצעות ארגון קהילה ובניית תנועה.
"רבים מארגוני החברה האזרחית הגדולים והחזקים מכוונים כלפי מעלה, מצדיקים ומשפרים את הפעולות והאידיאולוגיות של המעצמה השלטת. אחרים מכוונים לשורשים, ובתוך זה ישנם שני סוגים שונים: אלה שמתארגנים ומתגייסים להשתלב בתוכניות שנבנו על ידי כוח דומיננטי, ואלה שמתארגנים ומתגייסים להתעמת עם הכוח הדומיננטי" כותבים פעילים וחוקרים דרום אפריקאים סטיבן גרינברג ו Nhlanhla Ndlovu.
אולי אנחנו צריכים לתבוע מחדש את שורשי המילה קופים - זה מונח מספרו של אד אבי על להקה בדיונית של פעילים סביבתיים מיליטנטיים, "כנופיית מפתחי הקופים" המתייחסת לפעולה ישירה נגד החזקים. הסוגים הגדולים והחזקים ביותר של מפתח ברגים הם קהילות חזקות ומתמשכות של התנגדות ותנועות חברתיות. עבור אלה מאיתנו שעושים מחקר וניתוח מדיניות, האתגר שלנו הוא להכפיל את מאמצינו לכוון את עבודתנו בדרכים שמחזקות ותומכות באותם מאבקים עממיים נגד ניאו-ליברליזם, בקהילות שלנו ובעולם.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו