"חוק חוק וסדר השבטים [TLOA] מרגיש כמו כיסוי חלונות", אמרה שרה דיר מ-Muscogee Creek Nation, שעבדה על החקיקה שהנשיא ברק אובמה חתם על החוק ב-2010, והייתה גם גורם חשוב באישור מחדש של 2013 Violence Against. חוק נשים (VAWA). "זה מאוד מאכזב, רבים מאיתנו עבדו כל כך קשה על החקיקה".
השפה של TLOA, עם ההבטחות הספציפיות שלה להילחם באלימות מינית ובמשפחה נגד נשים ילידיות, תקווה גדולה ל-Indiana Country, קהילה שבה אחת מכל שלוש נשים ילידות מדווחת על אונס במהלך חייה. בסך הכל, אנשים ילידים הם 2.5 פעמים סביר יותר לחוות פשעי תקיפה מינית בהשוואה לגזעים אחרים.
עם זאת, בהערכה הראשונה של הממשלה לגבי TLOA, הסוכנות הממשלתית הראשית האחראית על ביצוע המנדטים של המעשה נפלה בהרבה ממטרותיה.
צבי, שעבד במשך יותר מ-25 שנה כדי לשים קץ לאלימות נגד נשים במדינה ההודית, מסכים.
בה דוח ה- 2017 בדצמבר, משרד המפקח הכללי (OIG) מפרט כשלים רבים מצד משרד המשפטים (DOJ) ביישום TLOA.
לפי לשון המעשה, ה המטרה היא:
(1) להבהיר את האחריות של ממשלות פדרליות, מדינתיות, שבטיות ומקומיות ביחס לפשעים שבוצעו במדינה הודית;
(2) להגביר את התיאום והתקשורת בין רשויות אכיפת החוק הפדרליות, המדינתיות, השבטיות והמקומיות;
(3) להעצים ממשלות שבטיות עם הסמכות, המשאבים והמידע הנחוצים כדי לספק בבטחה וביעילות את ביטחון הציבור במדינה ההודית;
(4) להפחית את השכיחות של פשיעה אלימה במדינה ההודית ולהילחם באלימות מינית ובמשפחה נגד נשים ילידיות הודיות אמריקאיות ואלסקה;
(5) למנוע סחר בסמים ולהפחית את שיעורי ההתמכרות לאלכוהול ולסמים במדינה ההודית; ו
(6) להגביר ולתקן את איסוף הנתונים הפליליים ושיתוף המידע בהיסטוריה פלילית בין פקידים פדרליים, מדינתיים ושבטים האחראים לתגובה ולחקירת פשעים במדינה ההודית.
למרות שמחברי דו"ח ה-OIG מציינים ש-DOJ נקט כמה צעדים לביצוע מנדטים של TLOA, הם מצביעים על כשלים בולטים של הסוכנות לעמוד בכמה מהמרכיבים הבסיסיים ביותר של המעשה. כמה מהדוגמאות הגרועות ביותר כוללות אי איסוף נתוני פשיעה מהימנים ומלאים, פיתוח פיקוח מתואם על המאמצים הקשורים למדינה ההודית, לספק הכשרה מספקת לאלה העובדים במדינה ההודית, ולתמוך באכיפת החוק והשיפוט השבטיים.
לדוגמה, למרות ש-TLOA הקימה את המשרד לצדק שבטי (OTJ) כישות קבועה בתוך ה-DOJ, ל-OTJ יש מעט סמכות ממשית מעבר לשמש כמקשר בין ה-DOJ לשבטים.
"אפשר היה לחשוב שאחת התפקידים העיקריים של ה-OTJ תהיה להבטיח שהמנדטים של TLOA יתקיימו", ציין צבי. סופר של ההתחלה והסוף של אונס: התמודדות עם אלימות מינית באמריקה הילידיםוזוכה בפרס "גאון" מקארתור לשנת 2014 על עבודתה, Deer היא פרופסור ללימודי נשים, מגדר ומיניות באוניברסיטת קנזס.
למעשה, אין משרד או רשות בתוך משרד המשפטים המפקחים על יישום דרישות TLOA, לפי מידע בדוח ה-OIG.
"יש כמה אנשים נלהבים בתוך הישויות השונות של משרד המשפטים, כמו משרד המשפטים השבטי, שפועלים לעשות את הדבר הנכון במדינה ההודית", על פי צבי.
אך ללא ערובה לאחריות ל-DOJ, יש תמריץ מועט בכל המוסדות לעמוד במנדטים של TLOA.
לדוגמה, למרות ש-TLOA דורשת ממשרדי הפרקליטות של ארה"ב (USAO) עם טריטוריה הכוללת את המדינה ההודית להקצות לפחות עוזר עורך דין אמריקאי אחד למלא תפקידים כקשר שבטי, עורכי הדין צפויים גם לשאת בעומס מלא עם ה-USAO שלהם.
על פי המנדטים של TLOA, על אנשי קשרי שבטים מוטלת המשימה לתאם העמדה לדין של פשעים במדינה ההודית, פיתוח צוותים רב-תחומיים למאבק בהתעללות בילדים ואלימות מינית, מתן סיוע טכני והדרכה לתובעים שבטים, פיתוח יחסי עבודה ושמירה על תקשורת עם מנהיגי השבטים, הקהילה. , וסנגורי הקורבנות.
אנשי קשר שבטיים שרואיינו וצוטטו בעילום שם בדוח ה-OIG התלוננו שאין להם מספיק זמן או משאבים כדי לבצע את תפקידם ביעילות.
בתגובה כתובה להמלצות דו"ח ה-OIG לתת תמיכה נוספת לאנשי הקשר, סקוט סקולס, סגן התובע הכללי, כתב בדצמבר 2017, "TLOA... לא מימנה או אישרה [עובדים במשרה מלאה] נוספים עבור ה-USAOs."
הוא הוסיף כי "האחריות העיקרית [של עוזרי פרקליטים בארה"ב] היא העמדה לדין של פשעים".
סוכנים מיוחדים של ה-FBI שהתראיינו בדו"ח התלוננו שהם לא קיבלו שום הכשרה ספציפית למדינה ההודית. במקום זאת, הם הסתמכו על הכשרה בעבודה מעמיתים.
סוכן אחד מצוטט בדו"ח שאומר שזה "משוגע" בעיניו שלאור השיעורים הגבוהים של פשיעה אלימה בשמורות, הוא לא קיבל הכשרה הקשורה לעבודה במדינה ההודית.
בנוגע לשיעור דחיית המקרים על ידי משרדי USAO, מחברי הדו"ח מתארים התעללות בילדים ו תיק תקיפה שלא נחקר במשך שנתיים. כשה-FBI סוף סוף חקר, סוכנים לא יכלו לאסוף ראיות נאותות, אז ה-USAO דחה את התיק.
צבי מתאר את היעדר תמיכת DOJ ב-TLOA כ"פריבילגיה של אדישות" הנפוצה בקרב סוכנויות פדרליות העוסקות במדינה ההודית.
מתוך הכרה בכך שהנתונים מניעים מאמצי אכיפת החוק, מחברי TLOA כללו גם מנדט ש-DOJ אוסף ומשתף נתונים מלאים ומדויקים על פשיעה במדינה ההודית.
לפי דוח ה-OIG, הלשכה לסטטיסטיקה של צדק, שאחראית על איסוף וניתוח נתונים, עדיין מנסה לפתח תהליך לעשות זאת. נתוני חקירה ותביעה עדכניים ממדינה הודית על ידי ה-FBI והמשרד ההנהלה לפרקליטים של ארה”ב מוגבלים ואינם מספקים פרטים על קורבנות.
הלשכה לסטטיסטיקה של צדק נוצר הפרופיל הסטטיסטי האחרון של DOJ של פשיעה במדינה ההודית בשנת 2004 עם נתונים מ-1999 עד 2002.
בספטמבר 2017, DOJ תחת אש בפומבי כאשר מנהיגי המשרד לצדק שבטי הופיעו בפני ועדת הסנאט לענייני הודו בתגובה לדו"ח של משרד האחריות הכללית שבדק סחר במין במדינה ההודית.
אף על פי למשרד שלו אין סמכות לגבי איסוף נתונים, מנהלת OTJ, טרייסי טולאו, הוטלה להסביר לוועדה ש-DOJ אינו אוסף נתונים על קורבנות סחר במין במדינה ההודית.
ניקול מתיוס, חברה בלהקת ה-White Earth של מינסוטה אוג'יבווה ומנכ"לית קואליציית התקיפה המינית של מינסוטה אינדיאנית אמרה: "אנחנו צריכים מסלקה לנתונים על סחר במין ונשים הודיות נעדרות ונרצחות, אבל אין לנו את זה. . כל מה שיש לנו זה מידע אנקדוטי מאנשים וארגונים שונים".
מתיוס, לעומת זאת, אופטימי לגבי הצעדים האחרונים ש-DOJ נוקט כדי לתמוך במודעות לסחר במין במדינה ההודית. בינואר, משרד ה-DOJ בנושא אלימות נגד נשים תמך בכנס הלאומי הראשון לסחר במין במדינה ההודית. קואליציית מינסוטה, מקבלת מימון DOJ, תיאמה את הוועידה שהפגישה את מנהיגי השבטים; חברי אכיפת החוק השבטיים, המדינתיים והפדרליים; מנהיגי משחקים הודיים; וסנגורים.
תנועת Me Too סייעה להביא תשומת לב ציבורית נחוצה לאלימות נגד נשים, לדברי מתיוס.
ואכן, ציין צבי, "זה יהיה תלוי בציבור ובקונגרס לשנות את החקיקה כדי לדרוש יותר אחריות מסוכנויות אכיפת החוק הפדרליות".
אולי נענה לקריאה הזו, ה-TLOA חוק האישור מחדש והתיקונים משנת 2017 ניקתה את ועדת הסנאט לענייני הודו בפברואר. השפה של הצעת חוק ההרשאה מחדש, שהוצגה על ידי יו"ר הוועדה ג'ון הובן (R-ND), מציינת גם את הצורך בשיתוף פעולה גדול יותר בין רשויות אכיפת החוק הפדרליות והשבטיות וחשיבותה של שבטים תהיה גישה למאגרי פשע פדרליים, אך אינה מספקת כל אמצעי להבטיח מימון וחסר אמצעי אחריות ספציפיים ברוב המקרים. על פי הצעת החוק, עם זאת, התובע הכללי יכול לעכב מימון "ששימש לניהול שירותים" הן מה-FBI והן מה-USAO אם הסוכנויות לא יצליחו ליצור אמצעי לאסוף ולשתף נתוני פשיעה הקשורים למדינת הודו.
הצעת חוק האישור מחדש מחייבת גם מקבלי מענק תחת משרדי אלימות נגד נשים, נפגעי פשע ומשפט נוער ומניעת עבריינות לדווח על מספר קורבנות הסחר שהוגשו וכן האם הקורבנות הם בני שבטים. ובזכות ההארכה של תוכנית אסירי השבט של לשכת הכלא לשנתיים נוספות במסגרת הצעת החוק, לשכת הכלא יכולה לכלוא כמה אסירים שבטיים לפי בקשה שבטית פרטנית. לשבטים רבים יש מקום מוגבל בכלא.
זה מגיע בעקבות הודעה לעיתונות של DOJ באוקטובר 2017 הכרזה פרס של יותר מ-130 מיליון דולר לממשלות שבטיות ולעמותות שעוזרות להגיב לפשעים של אלימות במשפחה, תקיפה מינית, אלימות בדייטים, מעקב וסחר במין במדינה ההודית. מאמץ זה היה כנראה תוצאה של תשומת לב ציבורית שהביאה ישיבת ועדת הסנאט לענייני הודו בספטמבר 2017.
למרות שהתובע הכללי של ארה"ב, ג'ף סשנס, הביע חוסר הסכמה מריבונות השבטית כאשר הודה בהתנגדותו לסמכות השיפוט השבטית על לא-הודים כפי שנקבע ב- חוק אלימות נגד נשים, הוא הודיע התמיכה המחודשת של המשרד בתוכנית הגישה השבטית, המספקת גישה לשבטים לנתוני פשיעה לאומיים.
VAWA מספק שבטים בעלי הסמכות להעמיד לדין ילידים שאינם ילידים במקרים של אלימות במשפחה, אלימות בדייטים והפרת צווי הגנה במדינה ההודית.
"החדשות הטובות לגבי TLOA הן שלבתי המשפט השבטיים יש כעת את היכולת להטיל עונשים ארוכים יותר לפושעים [שבטיים]", אמר דיר.
לפני TLOA, שבטים הוגבלו לעונש של שנה לכל היותר בבתי המשפט שלהם. כעת, בתי המשפט השבטיים יכולים להטיל עונשי מאסר של עד שלוש שנים ובסך הכל תשע שנים לעונשים רצופים.
למרות שהיא מאוכזבת מהתמיכה המוגבלת של DOJ ב-TLOA, Deer נותרה מלאת תקווה לגבי העתיד של TLOA ושל VAWA, והפוטנציאל של חוקים אלה לעזור לנשים ילידות.
"לקח יותר מ-150 שנה עד שהממשלה הפדרלית לדפוק את זה. אנחנו לא נפתור את הבעיה בעוד חמש שנים", אמרה.
מתיוס הוסיף, "נשים הודיות צועקות על אלימות מינית במשך שנים. גם איתי, בני בריתנו ואחיות צבעוניות אחרות עוזרות להרים את קולנו. הגיע הזמן שנשים הודיות יישמעו".
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו