Washington hefur harðlega fordæmt afganska spillingu sem stóra hindrun fyrir sendiráð Bandaríkjanna í Afganistan. Þetta hefur verið mikið upplýst. Aðeins einn mikilvægur þáttur vantar í þessa venjubundnu vantraust: trúverðuga skýringu á því hvers vegna bandarísk þjóðaruppbygging mistókst þar. Engin furða. Til þess yrðu Bandaríkin að fordæma sig.
Spilling í Afganistan í dag er bráð og gegnsýrir alla svið samfélagsins. Undanfarin ár hafa sögulegar vísbendingar um efnið verið leyst af hólmi með rannsóknum vísindamanna, könnunum frjálsra félagasamtaka og reglubundnum skýrslum Fíkniefnaskrifstofu Sameinuðu þjóðanna um glæpi og glæpi (UNODC). Það er líka Sjónarmið um spillingu Transparency International (TI) sem hefur aðsetur í Berlín. Á síðasta ári var Afganistan með tveimur öðrum löndum sem þau spilltustu á jörðinni.
Ekkert þessara skjala vísar hins vegar til mikilvægustu staðreyndarinnar þegar kemur að spillingu: að hún er í Washington. Það á í raun rætur að rekja til gríðarlegrar uppbyggingar bandarískra herafla þar frá 2005 og áfram, meðfylgjandi stækkun bandarískra framvirkra herstöðva, búða og bardagastöðva frá 29 árið 2005 til næstum 400 fimm árum síðar, og umfram allt, flóðbylgju reiðufjár sem fylgdi þessu öllu.
Í síðasta mánuði, þegar afganskur dómstóll dæmdi Sher Khan Farnood og Khalil Ullah Ferozi, stjórnarformann og framkvæmdastjóra Kabúl-bankans, fyrir að ræna innlánum hans í risastóru Ponzi-fyrirkomulagi, fékk atburðurinn nokkra athygli fjölmiðla. Venjulega vantaði hins vegar mikilvægu hlutverki Bandaríkjamanna í myrkri fortíð bankans í verki.
Kabúlbankinn var stofnaður sem einkafyrirtæki árið 2004 og var tafarlaust fagnað af bandarískum embættismönnum í Afganistan sem lynchpin í vaxandi efnahagskerfi landsins á frjálsum markaði. Árið 2005 fylgdu gjörðir orðum. Pentagon, launastjóri afgönsku þjóðaröryggissveitanna (ANSF), skrifaði undir samning við bankann um að dreifa launum ANSF hermanna og lögreglumanna.
Þar með eignaðist hin nýbyrjaða fjármálastofnun glæsilegt sjóðstreymi. Þar að auki vakti slíkur ósvífinn stuðningur Bandaríkjamanna traust meðal betur stæðra Afgana. Fljótlega stóðu þeir í röðum til að leggja peningana sína inn. Frá og með árinu 2006, hvatti aukið innstreymi reiðufjár Farnood og Ferozi til að byrja að renna undan fjármunum innstæðueigenda sem ótryggð lán til sjálfra sín í gegnum fölsuð framfærslufyrirtæki. Þannig fæddist stærsta bankasvindl heims (þegar það er reiknað sem hlutfall af vergri landsframleiðslu landsins) þar sem bandaríska sendiráðið í Kabúl gegndi hlutverki ljósmóður þess.
Hvernig þetta allt gerðist
Tölfræðileg tengsl eru á milli þeirra fjárhæða sem Washington eyddi í Afganistan og versnandi spillingar í þeirri ógæfuþjóð. Það er að finna í spillingarvísitölu TI. Árið 2005 var Afganistan í 117. sæti yfir 158 lönd sem könnuð voru. Árið 2007, þegar bandarískir peningar streymdu inn í landið, fóru aðeins tvær af 179 þjóðum fram úr því í spillingu. Síðan 2011 hefur það haldist alveg neðst af þeirri vísitölu.
Hvað breyttist á milli 2005 og 2007? Vorið 2006 höfðu uppreisnarmenn Talíbana þegar náð yfirráðum yfir 20 héruðum í suðurhluta landsins og ögruðu hersveitum Bandaríkjanna og NATO á hernaðarlega Kandahar-svæðinu. Þar sem trúarsöfnuður stríðs sem þá geisaði í hernumdu Írak fann Donald Rumsfeld, varnarmálaráðherra Bandaríkjanna, að hann gæti aðeins aukið viðveru Bandaríkjahers í Afganistan lítillega.
Þetta byrjaði að breytast þegar Robert Gates tók við í Pentagon í desember 2006. Hann byrjaði að styrkja bandarískar bardagasveitir þar. Fyrir vikið fjölgaði framvirkum herstöðvum, sem og bardagastöðvum og herbúðum. Að byggja nýjar síður eða uppfæra gamlar á tvöföldu þýddi að Pentagon byrjaði að úthluta samningum við staðbundin afgönsk byggingarfyrirtæki sem voru óvön að sinna slíkum verkefnum hratt. Þeir aftur á móti lögðu verkefni út til þeirra sem smurðu lófana. Með innrennsli sífellt fleiri hrúga af Pentagon dollara dreifðist spilling aðeins.
Síðar varð að sjá öllum þessum bækistöðvum og útvörðum fyrir mat, vatni, eldsneyti og öðrum nauðsynjum auk stríðsefna. Að auki hraðaði Pentagon áætlun sinni um að efla afgönsku öryggissveitirnar sem eru að byrja með því að standa straum af fullum kostnaði við þjálfun, búnað og greiðslur fyrir starfsfólk sitt, auk þess að byggja bækistöðvar og útvarðarstöðvar fyrir þá. Afleiðingin var sú að samningar við afgönsk flutningafyrirtæki stækkuðu, sem og samningar við afganska einkaöryggisbúnað til að vernda vörubíla sem flytja vistir og efni í þessu sífellt stríðshrjáða landi.
Svo gerðu auðvitað tækifærin til ígræðslu.
Milli 2005 og 2007, þegar bandarískar bardagasveitir í Afganistan tvöfölduðust, var fjárveiting Pentagon fyrir Afganistan stríðið. hljóp úr 17.2 milljörðum dollara í 34.9 milljarða dollara árlega. Starfsfólk ANSF tvöfaldaðist einnig, úr 66,000 í 125,000 hermenn og lögreglumenn, þó með tiltölulega jaðarkostnaði fyrir Pentagon. Á $16,000 á ári, sem byrði að viðhalda afgönskum hermanni voru lítil 2% af $800,000 sem það kostaði að viðhalda bandarískum starfsbróður hans.
Á þessu tímabili jukust tækifæri til spillingar veldishraða. Hvers vegna? Að hluta til vegna þess að Pentagon gat ekki verndað birgðalestir afganskra verktaka sinna, eitthvað sem hefði þurft tugþúsundir fleiri bandaríska hermenn. Fjarlægðin milli aðalbirgðamiðstöðvarinnar í Bagram flugherstöðinni nálægt höfuðborginni Kabúl og borgarinnar Kandahar í suðurhluta Talíbana var 300 mílur; og kjarni Talíbana í Helmand héraði lá 100 mílur frá Kandahar í viðbót. Þar sem járnbrautir vantar í Afganistan var eina leiðin til að flytja vörur og fólk að nota vegina.
Bagram-Kandahar þjóðvegurinn var fullur af vegatálmum, hver um sig mönnuð af vopnuðum bardagamönnum ríkjandi stríðsherra, sem innheimtu handahófskenndan „flutningsskatt“. Eina leiðin sem flutningafyrirtækin gátu sinnt starfi sínu var með því að kaupa örugga leið af ráðamönnum þjóðvegarins og skilja þannig við mútur upp á u.þ.b. $1,500 á vörubíl milli Bagram og Kandahar, og 1,500 dollara til viðbótar milli Kandahar og Helmand. Allt þetta kom frá peningunum sem Pentagon var svo lauslega að úthluta.
Stríðsherrarnir og einkareknir öryggisverktakar gáfu aftur á móti mútur til talibana fyrir örugga ferð þessara bílalesta. Í meginatriðum var því Pentagon aðstoða við fjármál óvini sínum til að dreifa nauðsynlegum birgðum til herstöðva sinna. Þar að auki, á „öruggum“ vegum, voru eftirlitsstöðvar oft mönnuð afgönskum lögreglumönnum, sem kúguðu mútur með því að hóta að miðla fyrirframupplýsingum um bílalest til Talíbana.
Þetta ferli varð mikilvægur þáttur í kerfisbundinni ígræðslu á stórum skala sem kveikt var af 60 milljarða dala á ári að Pentagon væri, árið 2009, að eyða í Afganistan stríð sitt.
Svo voru það smámúturnar sem venjulegir Afganar greiða reglulega til embættismanna og lögreglumanna. Þetta eru dregin út frá borgurunum fyrir greiða eða ívilnandi meðferð af hálfu embættismanna í opinberum ráðuneytum þegar kemur að grundvallaratriðum eins og að komast í skóla fyrir barn, tryggja rúm á sjúkrahúsi eða fá ökuskírteini eða byggingarleyfi. Þeir tákna algengt fyrirbæri, ekki bara í Afganistan, heldur einnig annars staðar í Suður- og Suðvestur-Asíu.
Þó að hunsa svindl sem fjármögnuð er af Pentagon á iðnaðarmælikvarða, ganga frjáls félagasamtök og UNDOC í gegnum þann helgisiði að mæla spillingu í landinu með því að yfirheyra sýnishorn Afgana um mútugreiðslurnar – almennt kallaðar. baksheesh (bókstaflega „þakkir“) - þeir greiða opinberum starfsmönnum. Þeir komast upp með slíkt jarðskjálfandi ályktanir þar sem 50% þjóðarinnar greiddu mútur árið 2012, „niður“ úr 58% árið 2009 (árið í fyrri könnun).
Könnun frá 2009 eftir Heiðarleikur Afganistan (IWA) sem einbeitir sér að smávægilegri eða stjórnsýsluspillingu nemur heildarfjölda slíkra mútugreiðslna á landsvísu 1 milljarð dala - það er minna en helmingur þeirra 2.16 milljarða dala sem Pentagon greiddi út í einum risastórum samningi undir merkinu „Host Nation Trucking“ til að flytja vistir til bækistöðva sinna.
Að bleyta öryggissveitirnar sem Pentagon fjármagnar
Önnur stór uppspretta kerfisbundinnar spillingar: söfnun Pentagon-peninga með launum sem greidd eru „draugahermönnum“ og lögreglumönnum, nýliðum sem eru skráðir í afgönsku öryggissveitirnar sem eru ekki til. Einnig hér urðu sjóðir Washington grundvöllur fjársvika og „afganskrar“ spillingar.
Allt að 90% af afgönskum hermönnum og lögreglu eru ólæsir, og um a fjórðungur liðsins eyðimerkur árlega. Þetta hefur veitt yfirmönnum rík tækifæri til að fylla lista sína yfir hermenn með svokölluðum draugum, halda þeim á bókunum og setja launin í vasann. (Vert er að minna á að þessi venja varð álíka útbreidd í suður-víetnamska hernum í stríðinu í Bandaríkjunum í Víetnam.)
Fyrir utan að svíkja laun hafa framtakssamir lögreglu- og herforingjar þénað peninga með því að endurselja stríðsefni Pentagon. Til dæmis, samkvæmt skjöl sem lekið var af uppljóstrunarvefsíðunni WikiLeaks, lögreglustjóri í bænum Zurmat í austurhluta landsins, greindi frá ímynduðum skotbardögum við talibana, og eftir að hafa verið fyllt á birgðir með þúsundum skotfæra seldi hann basarkaupmanni. Annar lögreglustjórinn í héraðinu skar í mat og einkennisbúninga, en skildi menn sína eftir kalda og vanmataða á veturna. Slíkar aðgerðir leiddu til þess að verulegur svartur markaður varð til fyrir bandarískan herbúnað og vörur hvers kyns.
Í sókn sinni til að vinna hjörtu og hug afganskra þorpsbúa, gáfu stefnumótendur Pentagon einnig peninga beint til bandarískra yfirmanna til að fjármagna byggingu brunna, skóla og heilsugæslustöðva á svæðum þar sem þeir voru settir. Áherslan var á skjótar, sýnilegar niðurstöður - og þær voru sannarlega fljótar og sýnilegar: fjármunirnir enduðu almennt í vösum raforkumiðlara í dreifbýli með lítið eftirlit og enga ábyrgð, sérstaklega þegar bandaríski liðsforinginn fór venjulega af svæðinu eftir tiltölulega stuttan tíma. vaktferð.
Síðar tók Alþjóðaþróunarstofnun utanríkisráðuneytisins (USAID) við þessu hlutverki. Eins og með Pentagon, endaði megnið af peningunum sem það dreifði í vasa þessara staðbundnu valdamiðlara. Af sumum reikningum, USAID misst allt að 90 sentum af hverjum dollar sem varið er í ákveðin verkefni. Samkvæmt skýrsla þingsins sem gefin var út í júní 2011, að stór hluti þeirra 19 milljarða dala í erlendri aðstoð sem Bandaríkin dældu inn í Afganistan eftir 2001 var líklega óstöðugleiki í landinu til lengri tíma litið.
Ótrúlegum upphæðum bandarískra skattgreiðenda, sem úthlutað var til að aðstoða Afganistan, var eytt svo hratt og ósæmilega að þeir sniðgengið hvers kyns eftirlit og öryggisráðstafanir gegn spillingu, gagnsæi eða ábyrgð sem voru til staðar á pappír. Hins vegar áttu þeir sem söfnuðu fullt af dollurum frammi fyrir vandamáli. Vanþróað 12 milljarða dollara hagkerfi Afganistan - upphæð sem Washington eyddi þar í landi á einum mánuði árið 2011 - bauð ekki upp á margar leiðir til lögmætra arðbærra fjárfestinga. Þess vegna fór megnið af þessu fé sem safnað var á stórkostlegan hátt úr landi, stórir hlutar þess endar í bönkum og fasteignum í furstadæmunum við Persaflóa, sérstaklega í Dubai.
Bandarískir stjórnarerindrekar hunsa Kabúl Bank Shenanigans
Kabúl-bankinn fann kjarna alls þessa í einni afgönskri stofnun, hugarfóstur Afgana sem stóð uppi sem maður alla árstíðir. Í eldmóði þeirra til að fagna stofnun metnaðarfulls einkabanka, litu bandarískir embættismenn, sem voru giftir frjálsa markaðsguðfræði sína, framhjá skuggalegum bakgrunni Farnood, stjórnarformanns Kabúl-bankans. Hann var Úsbeki af uppruna og flutti til Moskvu meðan Sovétmenn hernámu Afganistan á níunda áratugnum. Undir lok þess áratugar hóf hann óformlega peningaflutningsfyrirtæki eða hawala sem myndi reynast gagnlegt fyrir eiturlyfjasmyglara sem vildu flytja reiðufé sitt til Afganistan og aðliggjandi sósíalíska lýðveldisins Tadsjikistan.
Áður en rússnesk yfirvöld lögðu niður búning hans vegna peningaþvættis árið 1998, flúði Farnood til Dubai. Sem aðal miðstöð hawala fyrirtæki sem náði til Afganistan, Tadsjikistan og Indlandsskaga, það var fullkomið athvarf fyrir hann. Þar varð hann einnig þekktur sem skarpur pókerspilari.
Rússneska innanríkisráðuneytið veitti honum eftirför, en árið 2007, þegar það fékk Interpol til að gefa út handtökuskipun á hendur honum, var hann virðulegur stjórnarformaður Kabúl-bankans (með fyrrverandi lífvörð hans, Ferozi, sem framkvæmdastjóra hans). Og banki hans hafði eignast næstum milljón viðskiptavini, þar á meðal 250,000 afganskir öryggishermenn og lögreglumenn. Það kemur ekki á óvart að innanríkisráðuneytið í Kabúl hunsuð tilskipun Interpol. Það gerði greinilega sendiráð Bandaríkjanna í Kabúl.
Þegar fréttir bárust af yfirþyrmandi fjársvikum hans og Ponzi-fyrirkomulagi í september 2010, lýstu embættismenn USAID yfir undrun og áfalli. Þeir hefðu þurft að vera blindir og heyrnarlausir til að hafa ekki séð eða heyrt myrku sögusagnirnar um stjörnu fjármálastofnun þeirra sem þegar höfðu verið að þyrlast um diplómatískar og fjármálahringi Kabúl. Þeir gátu hins vegar ekki haldið uppi fáfræðinni einu sinni WikiLeaks birt Sendiráðssnúrur í Kabúl, sumar þeirra eru frá 2009, þar sem minnst er á hneykslisleg brot bankans.
Í september 2010 hafði tæplega einn milljarður dollara týnt í bankanum, þar sem Farnood og Ferozi lögðu 1 milljónir dollara í vasa, þar af umtalsverðar fjárhæðir sem þeir fjárfestu í lúxus einbýlishúsum í Dubai. Í síðasta mánuði gerðu nokkrir frjálslyndir vestrænir blaðamenn orð á því hvernig afganskir dómarar höfðu gert lækkaði alvarlegustu ákærurnar um fjárdrátt, skjalafals og peningaþvætti á hendur Farnood og Ferozi og sakfella þá í stað „traustsbrests“. Enginn blaðamanna eða fréttaskýrenda benti hins vegar á þá óþægilegu staðreynd að bandarískir embættismenn hefðu hjartanlega samþykkt stofnun bankans, hjálpað til við að hækka stöðu hans og bæta sjóðstreymi hans og hefðu síðar yfirsést hræðileg mistök helstu stofnenda hans.
Á næstu tveimur árum, þegar Washington dregur niður herlið sitt í Afganistan og ástandið þar sundrast enn frekar, munu án efa fleiri sögur berast um „afganska“ spillingu. Í ljósi þess er vel þess virði að rifja upp eftirfarandi staðreyndir: það voru Bandaríkin sem flæddu yfir landið með hernaðar- og hjálparfé, en slepptu með hagkvæmum hætti hvers kyns eftirlitsferli og breyttu þannig Operation Enduring Freedom í Operation Enduring Corruption.
Dilip Hiro, a TomDispatch reglulega, er höfundur 33 bóka, sú nýjasta Apocalyptic Realm: Jihadists í Suður-Asíu (Yale University Press, New Haven og London).
Þessi grein birtist fyrst á TomDispatch.com, vefblogg National Institute, sem býður upp á stöðugt flæði af varaheimildum, fréttum og skoðunum frá Tom Engelhardt, lengi ritstjóra í útgáfu, meðstofnandi American Empire Project, Höfundur Enda Victory Culture, eins og í skáldsögu, Síðustu dagar útgáfunnar. Nýjasta bókin hans er The American Way of War: How Bush's Wars Become Obama's (Haymarket Books).]
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja