Fimm áratuga stríð gerði illt verra. Landeigendur keyptu sífellt meira land, ráku út og tóku eignarnámi campesinos með valdi. Landbúnaðarverkfallið sem hófst í ágúst var „Nóg!“ geira sem mun ekki sætta sig við það lengur.
„Við erum í miðjum fæðingarverkum nýrrar skepnu sem hefur verið meðgöngu í 50 ár,“ skrifar Alfredo Molano Bravo, félagsfræðingur, rithöfundur og einn glöggsti og tryggasti blaðamaður í Kólumbíu.[1] Hann heldur því fram að fjöldahreyfing í sveitum og borgum „sé ekkert annað en kröfur sem hafa verið stöðvaðar og bældar niður með byssukúlum, í mörg ár.
Frá 19. ágúst hefur landbúnaðarverkfallið, sem virkjaði þúsundir smábænda víðs vegar um landið, komið saman ásamt vörubílstjórum, kaffiplantekrum, smáum og meðalstórum námuverkamönnum og fjölmörgum matvælaframleiðendum. Þeir koma út úr þeirri djúpu kreppu sem neyðir þá til að yfirgefa landið og uppskeruna sem þeir hafa stritað við að viðhalda.
Þetta samruna krafna og mótmæla er ekki það eina sem er nýtt. Við erum líka að sjá framsetningu leikara í gegnum hringborðið um samræður og samninga í landbúnaði og vinsælum geirum (MIA, með spænskum upphafsstöfum). Geirar sem venjulega eru ekki í nánum tengslum gátu komið sér saman um kröfur og komið á sameiginlegum mótmæladögum.
Fyrstu viðbrögð ríkisstjórnar Juan Manuel Santos voru kúgun. Í yfirlýsingu frá landbúnaðar-, bænda- og alþýðuráðstefnunni er lögð áhersla á að kúgunin leiddi til tólf látinna, fjögurra saknað, 660 mannréttindabrota, 262 handahófskenndar handtökur, 485 særðir (21 af skotvopnum), 52 tilfella þar sem leiðtogar félagsmála voru áreittir og hótað, og 51 tilviljunarkennd árás á íbúa.[2]
Þrautseigja meira en mánaðarlangra virkjana og tilgangsleysi kúgunar til að stöðva hana sannfærðu Santos forseta um nauðsyn þess að semja um „þjóðarsáttmála um ræktað land og byggðaþróun“. Samningaviðræður 12. sept., en innihéldu ekki allar söguhetjurnar. Áður en Santos tók þetta skref neyddist Santos til að endurskipuleggja skáp sinn, sem leiddi í ljós dýpt áhrifanna sem hreyfingarnar höfðu haft - þau stærstu sem Kólumbía hefur séð í áratugi.
Allir á móti fríverslunarsamningnum (TLC)
Blaðamaðurinn ferðaðist með rútu eftir veginum frá Cali til Popayán, víðáttumikla sléttu mettuð af sykurreyr. Á einum tímapunkti, þegar farið er í gegnum hæðirnar þar sem bóndi ræktun byrjaði að birtast, rútan stoppaði skyndilega. Lýsing Molano er ómetanleg: „Ég leit út um gluggann og sá hundruð svartra campesinos stökkgirðingar, koma niður hæðirnar til vesturs. Þeir voru allir að hrópa og veifuðu löngum prikum.“
Hinum megin við veginn var vettvangurinn svipaður. „Hundrun mín hafði ekki dvínað þegar ég sá að frumbyggjar voru að koma niður hinum megin við veginn, sömu leið, þó aðeins óhræddari. Sennilega vegna þeirrar æfingu sem þeir hafa haft við að taka yfir Panamerican þjóðveginn. Straumar blönduðust og fóru yfir farartækin. Þeir tæmdu dekkin og skipuðu okkur, taugaveikluðu og hlýðnu farþegunum, að fara af stað, því „la joda (blokkunin) tekur smá stund."[3]
Lýsing hans leiðir í ljós hið óhugsanlega. Svarti íbúarnir koma frá námuvinnslusvæðum, þar sem gull hefur verið unnið í fjórar aldir. Fyrir nokkrum árum tók bygging vatnsaflsstíflu land og námur frá þeim.
„Nú vinna afturgröfurnar brotnar árfarvegar og hermenn fara aftur að leita og sá skelfingu svo að staðbundin samfélög samþykkja inngöngu stórra námufyrirtækja,“ sagði Molano.
Frumbyggjar Nasa fóru á götuna til að heimta land fyrir sjálfstjórnarsvæði sín. Fyrir vörur sínar kalla þeir eftir lánsfé, afnámi einokunar í landbúnaði, vegi til að flytja uppskeru sína og afvopnun svæðisins. Og þeir krefjast „fríverslunar fyrir fræ forfeðra sinna,“ það er að segja árþúsundir þeirrar venju að deila vistuðu fræi, eitthvað sem í dag er refsað með fangelsun þökk sé TLC.
Áberandi í sögunni er blöndun frumbyggjahreyfingarinnar við afró-ameríska hreyfingu, nokkuð sem hefur sjaldan gerst í þessari heimsálfu, en á sér fordæmi í þessum sömu löndum. Í október 2008 var Minga[4] for Life Mars um 20,000 Nasa frá Cali til Bogotá samhliða verkfalli tólf þúsund reyrskurðarmanna, næstum allir af afrískum uppruna. Nú hefur þessi samgangur margfaldast.
César Pachón, talsmaður kartöflu- og laukræktenda í Boyacá, deild nálægt Bogotá, útskýrir hvað leiddi til verkfallsins 19. ágúst.
„Við tókum þátt í kartöfluverkfallinu 7. maí. Við höfðum líka gert eitt með laukræktendum þann 16. nóvember 2011. Við hættum fyrri verkföllum vegna loforða stjórnvalda sem aldrei voru efnd. Nú munum við standast."[5] Pachón táknar Dignity fyrir kartöflu- og laukræktendur Boyacá, samtök meira en 110,000 fjölskyldna sem eru háðar kartöfluræktun og 17,000 laukaræktendur til viðbótar. Þegar hann er spurður um orsakir atvinnuleysis er hann ekki í neinum vafa.
„Hörmulegu áhrifin af fríverslunarsamningum sem samþykktir voru af tveimur síðustu ríkisstjórnum, hátt verð á aðföngum sem hækkar framleiðslukostnað, [og] skortur á hagsmunasamtökum í landbúnaði sem verndar litla og meðalstóra bændur gegn óheftum innflutningi. Hann útskýrir ítarlega eyðileggingu smáframleiðenda. „Að framleiða 100 kíló af kartöflum kostar 70,000-75,000 pesóa. Við seljum þann farm á 25,000. Það kostar 65,000 pesóa að framleiða hleðslu af laukum 65,000 pesóar og þeir eru seldir á 10,000. Frá því stefna hófst í efnahagsfrelsinu höfum við tapað öllu því sem við höfðum áorkað á lífsleiðinni. Ég seldi hús og bæ fjölskyldu minnar og nú á ég bara bíl. Hvernig get ég borgað niður skuldir og keypt efni til búskapar? Það gerðist fyrir mig, það er að gerast hjá öllum.“
Luis Gonzaga Cadavid frá samtökunum Dignity for Coffee Growers í Caldas-deild útskýrir að 36,000 kaffiræktunarfjölskyldur á svæðinu „séu óánægðar með stefnu stjórnvalda og National Coffee Growers Federation,“ vegna lélegs kaffiverðs og fyrir „ólýðræðislegur háttur sem ákvarðanir varðandi kaffigeirann eru teknar. Í febrúar hófu þeir verkfall vegna þess að verð á kaffi lækkaði um meira en helming. Þeir hafa fjórar kröfur: eftirlit með verði og aðföngum sem eru einokuð af fjórum fjölþjóðlegum fyrirtækjum; eftirlit með námuvinnslu á kaffisvæðum þar sem ívilnanir vegna námuréttinda ógna kaffiframleiðslu; lýðræðisvæðingu sambandsins; og gera greiðslur skulda til banka sveigjanlegri.
Samspil leikara er ótrúlegt. Kaffi, kartöflur, kakó, hrísgrjón, mjólkurvörur, laukur, baunir, korn og belgjurtir, sykurreyr, sítrus og afskorin blóm framleiðendur hafa komið saman í gríðarstórum hópi framleiðenda í litlum og meðalstórum skala sem ekki eru fulltrúar stórra atvinnurekendasamtaka og eru nú flokkaðir undir regnhlífinni af Þjóðleg reisn í landbúnaði
Breyting á námskeiði
Við þetta þegar glæsilega bandalag ættum við að bæta vöruflutningamönnum og námumönnum. Námuverkfallið hófst 17. júlí með lista yfir níu skilyrði, þar á meðal „opinbera viðurkenningu á smá- og meðalstórri námuvinnslu“; að nýr námukóði verði skilgreindur; stöðvun lögreglu- og hernaðaraðgerða; virðing fyrir Afro- og frumbyggjasamfélögum; og frystingu framsals eigna á landi til fjölþjóðlegra námafyrirtækja. Eftir 48 daga verkfalls og mótmæla 58,000 námuverkamanna í 18 deildum náðu ríkisstjórnin og landnámasamtaka Kólumbíu (Conalminercol) samkomulag sem meðal annars viðurkennir „vinnusvæði fyrir litla og meðalstóra námumenn“ sem verða formfest í gegnum lög sem heimila þeim að „halda réttinum til að vinna“.[6]
Vörubílstjórarnir hafa lamað um 250,000 farartæki síðan 19. ágúst með þeirri kröfu að vörutafla þeirra, sem setur verð sem vörueigendur ættu að greiða fyrir flutning, verði virt. Mótmælin voru studd af Central Workers Union (CUT), National Agrarian Coordination (CNA), Colombian Trucking Association (ACC), Alliance for the Right to Health (ANSA), kólumbíska samtök menntastarfsmanna, National Student Board (MANE) , og Félag sjúkrahússtarfsmanna, meðal annarra. [7] Þeir mótmæltu 11. og 12. september á leiðtogafundi landbúnaðar-, bænda- og alþýðusviðs á landsvísu þar sem þeir slógu í potta og pönnur til stuðnings greinunum sem eru í átökum.
Hreyfingin hófst reyndar í febrúar með mótmælum 130,000 kaffibænda, alvarleg viðvörun sem stjórnvöld hafa ekki tekið til greina. Í júní blossuðu upp mótmæli þúsunda bænda í Catatumbo (norðan við Santander, nálægt landamærunum að Venesúela). Þeir höfnuðu „útrýmingu kókaræktunar sem ekki hafði verið samið um“ við íbúa á staðnum.[8] Í ágúst söfnuðust allir atvinnugreinar saman til að koma kvörtunum sínum og kröfum á framfæri vegna skorts á viðbrögðum. Undir þrýstingi ákvað ríkisstjórnin að semja við hverja grein fyrir sig. Það gerði ívilnanir sem munu ryðja leiðir um landið. Það verður ekki auðvelt fyrir þá að standa við loforð sín, eins og kaffibændur vita, sem hafa beðið síðan í mars síðastliðnum eftir því að stjórnvöld standi við samninga.
Héctor Mondragón, hagfræðingur og ráðgjafi bænda- og frumbyggjahreyfinga, gefur fimm ástæður til að skilja kreppuna sem hrjáir landbúnaðarhagkerfið sem er undirstaða mótmælabylgjunnar nú. Sá fyrsti er fríverslunarsamningurinn (TLC) við Bandaríkin sem heimilar innflutning á niðurgreiddum landbúnaðarvörum og setur ósanngjarnar reglur um hugverkarétt sem „ræðst á rétt bændanna til að fjölga fræjum sínum.[9] Heimildarmynd eftir leikstjórann Victoria Solano sem ber titilinn „9.70″ er á ferð um Kólumbíu og heiminn. Það greinir ályktun 9.70 sem samþykkt var í TLC, sem kemur í veg fyrir að bændur leggi hluta af uppskeru sinni til hliðar fyrir næstu gróðursetningu. Vegna þeirrar ályktunar var lagt hald á tonn af hrísgrjónum og eytt í hrísgrjónaframleiðslu sveitarfélaginu Campoalegre (héraði Huila).[10]
Annað vandamálið fyrir Mondragón er „eyðing landbúnaðarstofnana. Kólumbía þarf öfluga landbúnaðarlánastofnun á ríkisstigi, heldur hann, til að skipuleggja landbúnaðarmarkaðinn, tryggja lágmarksverð og koma í veg fyrir að bændur skuldsetjist með háum vöxtum. Hann leggur einnig áherslu á landtöku. „Meira en 16 milljónir hektara sem henta til landbúnaðar eru sóað í höndum stórra landeigenda, sem veldur því að Kólumbía er með hæsta verð á landi í allri Rómönsku Ameríku,“ segir Mondragón. Að stríðið hafi valdið „hraðaferli við að ráðstafa eða flytja land sem þegar hefur verið ræktað af bændum“ er enn alvarlegra vandamál.
Réttindi bænda
Frá upphafi efnahagsfrelsis árið 1990 hefur maísframleiðsla minnkað úr 700,000 í 200,000 hektara; hveiti frá 60,000 í aðeins 5,000; vökvuð hrísgrjón frá 330,000 til 140,000 hektarar. Frá árinu 2010 hefur kartöfluframleiðsla minnkað úr 150,000 hektara í 90,000 hektara; baunaframleiðsla var skorin niður um helming.[11]
Enginn getur efast um þessa djúpstæðu kreppu sem hefur áhrif bóndi fjölskyldur. Kjarni landbúnaðarvandans liggur hins vegar annars staðar. Miðja krafna campesinos-atvinnugrein sem telur 32% af íbúum landsins – er getið í þriðja lið þeirra: „Við krefjumst viðurkenningar á bóndi, frumbyggja og landsvæði af afrískum uppruna“ og kalla eftir „tafarlausri stofnun og afmörkun Campesino friðlandssvæða (ZRC)“.[12]
ZRC voru stofnuð árið 1994 með lögum 160, sem stuðlar að „reglugerð, takmörkun og stjórnun á eignum í dreifbýli og útrýmingu óræktaðrar landtöku og samþjöppunar til að hvetja til bóndi smábýli og koma í veg fyrir niðurbrot á bóndi hagkerfi." [13] Í stuttu máli, lögreglan reyndi að verja bóndi gegn frekju stóreignamanna. Hingað til hafa sex ZRC verið stofnuð, staðsett "innan marka landbúnaðarlandamæranna, á svæðum sem eru mjög fyrir áhrifum af gangverki vopnaðra átaka, að mestu án ríkisviðveru."[14] Bændasamtök óskuðu beinlínis eftir flestum þeirra, til að rjúfa hring ofbeldis. Frá því að Álvaro Uribe kom til ríkisstjórnarinnar árið 2002 hefur stofnun slíkra svæða verið hindrað.
Þó að lögin virki bændum í hag, eru ZRC-ríkin „smáð af hernum, landeigendum og pólitískum yfirmönnum,“ eins og Alfredo Molano segir. Stofnun og viðhald svæðanna er því vandamál við dreifingu pólitísks valds. Af þessum sökum segir í pólitískri yfirlýsingu um landbúnaðar-, bænda- og alþýðuráðstefnu (sem samin var 12. september í Universidad Nacional í Bogotá), „Við berjumst fyrir pólitískri viðurkenningu á bændastéttinni.“ [15]
Það er krafa um félagslega fjárfestingu í íbúa á landsbyggðinni og raunverulegar tryggingar fyrir framkvæmd bóndi pólitísk réttindi. Í nýlegri rannsókn á vegum Center for Research and Popular Sector Education (CINEP), einni virtustu rannsóknarmiðstöð landsins, er sammála um að ríkið eigi „sögulega skuld“ við campesinos, og „hefur ekki tekist að tryggja bændastéttinni viðunandi pólitíska viðurkenningu“.[16]
Bændabændur eru sú atvinnugrein sem hefur orðið verst úti fyrir fórnarlömbum og mannréttindabrotum á fimm áratugum stríðs. CINEP inniheldur svart samfélög og dreifbýli konur og ungmenni innan bóndi og frumbyggjasamfélög sem þola „gengisfellingu og halla á gömlum, skipulagðri pólitískri fulltrúa“. Þeir bætast við fórnarlömb vopnaðra átaka, flóttafólks og þeirra sem hafa nýlega orðið fyrir áhrifum af TLC – litlum og meðalstórum landeigendum. Í nýlegri skýrslu Human Rights Watch kemur fram að vopnuð átök „hafa neytt meira en 4.8 milljónir Kólumbíumanna til að flýja heimili sín. Í Kólumbíu eru flestir á flótta í heimi, fjölskyldur sem hafa neyðst til að yfirgefa sex milljónir hektara lands sem landeigendur rændu.[17]
Með þessari gífurlegu ósamhverfu valds og pólitískrar fulltrúa var fyrsta kaflanum í því sem við gætum kallað sigursæla endurkomu bændastéttarinnar lokað. Þann 12. september sóttu þúsundir fulltrúa leiðtogafundinn. Sama dag boðaði ríkisstjórnin saman þjóðarsáttmálann um ræktað land og byggðaþróun, sem einkennist af nærveru Kólumbíu landbúnaðarfélagsins (SAC) sem er talsmaður umfangsmikillar landbúnaðar, mjög langt frá bóndi þarfir. Flestir bóndi hópar drógu sig til baka eða mættu ekki á fundinn, ekki síst vegna þess, eins og einn kartöflubóndi frá Boyacá sagði, ríkisstjórnin krefst þess að breyta ekki TLC.
Þó að ríkisstjórnin hafi uppskorið nokkurn skammtímaárangur við að semja við hvern og einn geira fyrir sig og gera mótmælin óvirka, campesinos geta talist sigurvegarar þessarar umferðar. Þeir settu kröfur sínar áberandi á pólitíska dagskrá og leiddu til fyrstu ríkisstjórnarkreppunnar í áratugi. Stór hluti íbúanna skildi að fullveldi matvæla er í húfi og að það er brotið af TLC. Þeir komu á öflugu samspili helstu dreifbýlisaðila, virkjuð friðsamlega, án þess að búa til ofurvaldið að ofan. Rödd þeirra mun heyrast í friðarviðræðum Kólumbíu í Havana, þótt þeim hafi ekki verið boðið.
Raúl Zibechi er alþjóðlegur sérfræðingur fyrir vikublaðið Brecha í Montevideo, prófessor og rannsakandi um félagslegar hreyfingar við Multiversidad Franciscana de América Latina og ráðgjafi ýmissa grasrótarsamtaka. Hann skrifar mánaðarlega Zibechi skýrslu fyrir CIP Americas Program (www.cipamericas.org)
FOOTNOTES
[1] "La papa caliente", Áhorfandinn31. ágúst 2013.
[2] „Declaración Política Cumbre Nacional Agraria, Campesina y Popular“, 13. setiembre de 2013 is www.nasaacin.org
[3] “La joda va para largo”, Áhorfandinn24. ágúst 2013.
[4] Vinnuafl á bænum í skiptum fyrir mat.
[5] Áhorfandinn24. ágúst 2013.
[6] Kólumbíumaðurinn, Medellín, 3 setiembre de 2013.
[7] Kólumbía Informa, 3. september 2013.
[8] Vika22. júní 2013.
[9] Héctor Mondragón, „La gran oportunidad del agro“, Verkfærakassi, Bogotá, 5. september 2013.
[10] Þetta myndband er á YouTube með titlinum „9.70“.
[11] Diplómatíska heimurinn útgáfa Kólumbíu, setiembre 2013.
[12] IPS, Bogotá, 29. ágúst 2013.
[13] „Zonas de Reserva Campesina“, ILSA-INCODER; Bogotá, 2012.
[14] Idem bls. 27.
[15] Cumbre Nacional, Agraria, Campesina y Popular, Bogotá, 12. setiembre de 2013, en www.nasaacin.org
[16] CINEP, „Luchas sociales, derechos humanos y representación política del campesinado 1988-2012“, Bogotá, frá 2013, bls. 7.
[17] Guillermo Rico Reyes, "Kólumbía, el país con más desplazados del mundo", Desdeabajo, 18. september 2012.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja