Samkvæmt greinum í nokkrum áhrifamiklum bandarískum hernaðartímaritum er Bandaríkjastjórn að leggja lokahönd á áætlanir um flutning alls hersveita sinna sem staðsettar eru í Þýskalandi til nýrra bækistöðva á Balkanskaga: til Serbíu og Svartfjallalands, Búlgaríu og Rúmeníu. Þessi ráðstöfun hefur djúpstæð pólitísk, stefnumótandi og efnahagsleg áhrif, sérstaklega fyrir formfestingu pólitísks ágreinings innan NATO sem gæti annað hvort leitt til minnkandi umfangs sambandsins eða til mikillar stefnubreytingar á starfsemi þess.
Í meginatriðum endurspeglar þessi ráðstöfun áframhaldandi og dýpkandi mismun á því sem bandaríski varnarmálaráðherrann Donald Rumsfeld kallaði nýlega „gömlu Evrópu“ (þ.e. Vestur-Evrópu) frá Bandaríkjunum og þess sem hann lýsti yfir að væri „nýja Evrópa“, sem að mestu samanstendur af þeim miðlægu Evrópu. Evrópskir fyrrverandi meðlimir austurblokkarinnar, staðsettir á vestur- og suðvesturjaðri Varsjárbandalagsins.
Hernaðarlega séð myndi þetta skapa nýja landfræðilega blokk – nokkurs konar „nýtt NATO“ – beitt stefnumótandi í átt að Miðausturlöndum og Kákusus, austurhluta Miðjarðarhafs og Maghreb (löndin í Norður-Afríku).
Athyglisvert er að Króatía hefur gefið til kynna áhugaleysi sitt á stöðvum bandarískra herstöðva á yfirráðasvæðum sínum. Það er hins vegar langt frá því að vera grundvallarafstaða, heldur gerir það ráð fyrir að semja um sérstakan hernaðarsamning við Þýskaland, á grundvelli þess að það myndi veita þýskum hersveitum varanlega gestrisni í fyrsta skipti síðan skammlífa fasista (nasista) „Óháða lýðveldið Króatía. “ (IRC, 1941 – 1945).
Króatíska ríkisstjórnin hefur valið að staðsetja sig á hernaðarlegan hátt og kasta örlögum sínum inn í Evrópusambandið undir forystu Þýskalands. Búlgaría, Serbía og Svartfjallaland og Rúmenía hallast meira að Bandaríkjunum, auk breiðari hugmynda um ESB en útgáfan sem leggur til þýska forystu. Tékkland – sem hingað til hefur ekki gegnt hlutverki í neinum pólitískum samningaviðræðum um bandarískar bækistöðvar – er engu að síður enn ein af lykilstoðum bandarískrar hönnunar á Evrópu, og er brátt líklegt til að verða þungamiðja bandarískra fjárfestinga og diplómatískra viðleitni.
Áætlunin sem er í samningum gerir einnig ráð fyrir flutningi flug- og flotastöðva þar sem þær eru lykilatriði í flutningi landhers. Byggt á fyrirhuguðum áætlunum sem komu fram í samningaviðræðunum: a) Dóná verður lykilæð fyrir flutning hergagna frá vestur- til austur-Evrópu, og b) Búlgaría, samkvæmt nýlegum fréttaskýrslum, er að semja um uppsetningu flugherstöðvar í nágrenni Varna, nálægt flugvellinum sem bandaríski flugherinn hefur þegar notað til flugsamgangna til Miðausturlanda í stríðinu gegn Írak. Varna hýsir einnig norðursvæði höfuðstöðva búlgarska sjóhersins, auk flugherstöðvar á sjó.
Þessi flutningur mun hafa alvarlegar efnahagslegar afleiðingar fyrir Þýskaland, sem og fyrir Serbíu og Svartfjallaland, Búlgaríu og Rúmeníu.
Hingað til er meirihluti USECOM (US Command for Europe) hersveita, alls 65,000 hermenn, staðsettir í Þýskalandi. Gert er ráð fyrir að allt að 40 hermenn gætu í náinni framtíð verið staðsettir á Balkanskaga. Þetta myndi veita veikum staðbundnum hagkerfum umtalsverða efnahagslega innspýtingu, alveg fyrir utan samfara fjárfestingar í uppbyggingu innviða (og viðbótar efnahagslegum aukaverkunum starfsmanna í flug- og sjóherstöðvum). Á sama tíma myndi þýska hagkerfið sjálft verða fyrir verulegu tapi.
Hins vegar er ekki síður mikilvæg sú staðreynd að staðsetning bandarískra herafla á Balkanskaga myndi leitast við að tryggja ákveðinn pólitískan stuðning Bandaríkjamanna og í vissum skilningi hernaðarvernd þeirra ríkja. Það myndi einnig virka sem bætur fyrir nýlega breytingu á sambandi Tyrklands við ESB, NATO og Bandaríkin, sem er fórnarlamb stríðsins í Írak. Að vissu marki myndi staðsetning bandarískra herafla lengra austur draga úr ósjálfstæði þeirra af Tyrklandi og myndi einnig draga verulega úr kostnaði við bandarísk hermannvirki með því að færa útgjöld frá hærra verði þýska hagkerfisins.
Belgrad, höfuðborg Serbíu og Svartfjallalands, er enn stór söguleg miðstöð Balkanskaga og þessa hluta Evrópu. Eftir Júgóslavía (Serbía og Svartfjallaland) í dag er land með eitt nafn en tvö mismunandi vegabréf, land sem hefur hvorki skjaldarmerki, fána né þjóðsöng. Þeir sem nú fara með völd í þessu nýja landi eru kallaðir „andstaðan“. Enn sem komið er veit enginn og enn er óljóst hver í stjórnarandstöðunni starfar fyrir ríkisstjórnina, eða hver forseti þessa sambands ríkja er. Fyrir vikið hefur þetta nýja ríkjasamband (sem varð til 4. febrúar á þessu ári) öðlast annað nafn sem það hefur orðið almennt þekkt undir meðal þjóðarinnar: „Auðsúdístan“.
Þjóðhöfðingjar Absurdistan eru farnir að undirbúa serbneskan almenning fyrir mjög óvinsæla ráðstöfun, sem þeir ætla að gera á næstunni. Það felur í sér undirritun tvíhliða samnings við Bandaríkin sem myndi tryggja að bandarískir ríkisborgarar verði ekki framseldir til varanlegs alþjóðlegs sakamáladómstóls. Á Balkanskaga hafa slíkir samningar þegar verið undirritaðir af Rúmeníu (sem aftur á móti varð aðili að NATO), Bosníu og Hersegóvínu (ekki talið fullvalda ríki), Makedóníu og Albaníu. Króatía og Slóvenía standa gegn slíkum samningum í bili.
Í Absurdistan er enginn eftir til að veita mótspyrnu: Kostunica fyrrverandi forseti var andvígur á meðan hann gat (áður en embætti hans var útrýmt undir nýja ríkjasambandinu), almenningsálitið er eitthvað sem almennt er talið skipta máli hér, og núverandi ríkisstjórnir í Belgrad og Podgorica eru greinilega óskipt í áformum sínum um að gera slíkan samning við Washington. Utanríkisráðherra Absurdistan hefur þegar lýst því yfir að þetta sé erfitt tilboð til að hafna, á meðan forseti sambands landanna hefur boðið varlega, en þó leiðbeinandi mótun: ákvörðunin sem tekin er verður „raunhæf“.
Helstu lögfræðingar landsins hafa ekki mótmælt dómi þeirra sem mæla fyrir játandi svari við beiðni Bandaríkjamanna og engin mótmæli hafa komið fram af hálfu svokallaðra mannréttindafulltrúa. Eina opinbera gagnrýnin sem gefin hefur verið út hefur verið sett fram af aðgerðasinnum í félagslegum hreyfingum (eins og samtökin Another World is Possible and-forræðishyggju).
Hingað til hafa 34 lönd undirritað slíka samninga við Bandaríkjamenn. Samkvæmt opinni viðvörun sem bandaríska sendiráðið í Zagreb gaf nýlega út, mun Króatía tapa 19 milljónum dollara í búnaði og þjálfun ef það skrifar ekki undir samninginn fyrir 1. júlí.
Það er engin tilviljun að Absurdistan er það allra síðasta á listanum yfir Balkanskaga sem Bandaríkin hafa krafist ábyrgðar frá sem tryggir að ekki sé hægt að framselja bandaríska ríkisborgara til Alþjóðadómstólsins (sem Ameríka viðurkennir þar að auki ekki lögsöguna). Bandaríkin biðu eins lengi og þau mögulega gátu áður en þau hófu að beita Belgrad þrýstingi, meðvituð um að slík krafa er sérstaklega óþægileg og viðkvæm fyrir land sem þau gerðu loftárásir á fyrir örfáum árum.
Svo ekki sé minnst á land þar sem fólk trúir því að mestu að Bandaríkin hafi framið stríðsglæpi við umrædda sprengjuárás og land sem er stöðugt búist við að framselja þegna sína til annars alþjóðadómstóls með mun takmarkaðri og óvenjulegri lögsögu, þann í Haag.
Byggt á nýlegri yfirlýsingu George Bush Bandaríkjaforseta um sölu bandarískra vopna til Belgrad, má draga þá ályktun að Belgrad hafi endanlega verið tekin af lista yfir lönd sem talin eru stofna bandarískum þjóðarhagsmunum í hættu og að engin hindrun sé lengur fyrir því að hernaðarsamstarfi landanna tveggja. Samt, strax í kjölfar þessarar yfirlýsingar, kemur í ljós að ein hindrun er eftir í formi Alþjóðaglæpadómstólsins.
Svo í hverju liggur vandamálið við undirritun slíks tvíhliða samnings? Í fyrsta lagi, í þeirri óánægju sem það mun valda í ESB, þ.e.a.s. í "gömlu Evrópu" sem Absurdistan hefur, innst inni, alltaf talið sig vera bundið hernaðarlega við. Öll ESB löndin hafa nýlega gert opinberar áskoranir til allra ríkja á Vestur-Balkanskaga um að „ef það er mögulegt“ skrifa ekki undir þessa tvíhliða samninga við Bandaríkin um stöðu bandarískra ríkisborgara í Alþjóðlega sakamáladómstólnum (í hættu). að stofna hugsanlegri inngöngu þeirra í ESB í hættu).
Er til almennari leiðbeiningar um þetta vandamál sem hægt er að segja að Belgrad standi á bak við? Hvað mannréttindi og stríðsglæpi varðar er mjög erfitt að svara slíkri spurningu með óyggjandi hætti. Absurdistan var sprengd í nafni póst-vestfalskrar meginreglu sem afsalaði algeru gildi fullveldis ríkisins í þágu mannréttinda. Ameríka biður nú Absurdistan um að staðfesta skriflega að bandarískt fullveldi sé æðsta reglan, en Absurdistan var talið vera akkúrat hið gagnstæða af þeim.
Hvaða ráðstafanir eru líklegar til að stjórnmálamenn Absurdistan muni gera á komandi mánuði? Samningaviðræður við Bandaríkjamenn halda áfram, með sterkar horfur á að endanlegur samningur verði játandi. Diplómatískir útreikningar Absurdistan verða skýrari þar til niðurstöður nokkurra lykildaga liggja fyrir. Fyrst af öllu, 15. júní, sem er frestur fyrir Hvíta húsið og utanríkisráðuneytið til að upplýsa þingið um hvort við höfum uppfyllt kröfur þeirra um áframhaldandi bandaríska fjárhagsaðstoð, sem margt mun koma í ljós.
Og í öðru lagi Evrópusambandsfundurinn í Þessalóníku, þar sem ljóst verður fyrir 21. júní hvort Absurdistan eigi möguleika á að ganga í Evrópusambandið á hraðari hraða, kannski strax árið 2007. Eftir það verður lítill tími eftir til að setja frágangur á nýjustu tvíhliða samningum Bandaríkjanna og Balkanskaga fyrir frestinn 1. júlí.
* Andrej Grubacic is a historian and a social critic from Belgrade, Post-Yugoslavia. He can be reached at zapata@sezampro.yu
