Dalam sebulan, pemboman Yaman yang dipimpin Saudi akan berumur satu tahun.
Kemajuan strategis yang dicapai hanya sedikit. Perpecahan papan catur dalam politik Yaman saat ini sama rumitnya dengan saat Saudi mulai melakukan pengeboman – 26 Maret 2015.
Mengapa Saudi dan sekutunya mulai mengebom Yaman? Tidak ada yang jelas casus belli. Perjanjian transisi tahun 2011 telah gagal – mandat Presiden Mansour Hadi berakhir setahun sebelum ia mengundurkan diri pada bulan Februari 2015.
Berbagai kelompok berebut posisi untuk mencapai kesepakatan baru, namun hal tersebut belum terjadi. Perebutan Sanaa bukannya tidak bisa dihindari, tapi juga bukan hal yang mengejutkan. Bom Saudi menyusul.
Siapa yang mengambil Sanaa? Dua formasi politik yang bersaing – Houthi dan Kongres Rakyat Umum pimpinan Ali Abdullah Saleh – bersatu melawan pemerintahan Hadi untuk mengambil alih ibu kota. Saleh telah melancarkan perang melawan Houthi dari tahun 2004 hingga 2010. Meskipun demikian, mereka bersekutu untuk tujuan ini.
Setelah merebut Sanaa, perpecahan terjadi di antara kedua sekutu tersebut, dengan bentrokan di kamp militer Raymat al-Humayd di utara Sanaa menunjukkan kelemahan internal mereka. Seiring berjalannya waktu, kemungkinan besar sekutu-sekutu ini akan meningkatkan perpecahan mereka sendiri.
Namun sebelum hal ini terjadi, Saudi dan sekutunya memulai pemboman, yang memperkuat persatuan antara Saleh dan Houthi dan memberikan akses kepada personel militer yang sangat terampil – yang dapat menembakkan rudal Scud ke Arab Saudi, misalnya.
Aliansi inilah yang mampu menahan serangan Saudi, meski harus mengorbankan Yaman.
Salah satu tragedi besar perang Yaman adalah politik dalam negeri Yaman – yang sangat kompleks – kini berputar-putar dalam ketegangan geopolitik regional antara Iran dan Arab Saudi.
Iran dulunya memiliki hubungan minimal dengan Houthi dan Saleh. Ikatan Syiah mereka yang sama juga lemah, mengingat bahwa Zaydi Syiah di Yaman tidak setuju dengan Dua Belas Iran dalam berbagai masalah suksesi dan doktrin.
Paranoia Arab Saudi terhadap pengaruh Iran memainkan peran utama dalam hal ini. Perpecahan lainnya di Yaman hilang: pertanyaan tentang federalisme dan pemisahan diri, Utara vs Selatan, sekularisme republik vs pemerintahan Islam. Masuknya Arab Saudi ke dalam konflik telah memperumit masalah dan membuat perdamaian menjadi sebuah gagasan yang mustahil.
Jika Saudi ingin melemahkan Houthi dan Saleh, intelijen Saudi pasti akan mengetahui tanda-tanda masalah internal antara kedua kubu ini.
Pendekatan yang paling masuk akal adalah mencoba memisahkan mereka. Apa yang dilakukan oleh pengeboman tanggal 26 Maret adalah untuk menyatukan mereka. Mungkinkah Saudi tidak berpikir strategis dan hanya termotivasi oleh kebencian terhadap Iran?
Atau mungkinkah kekhawatiran dalam negeri di Arab Saudi yang memicu perang? Faktanya, sesaat sebelum perang, Raja Salman naik takhta dan menunjuk putranya Mohammed bin Salman sebagai menteri pertahanan.
Mohammed bin Salman – yang dikenal secara lokal sebagai MbS – muncul di televisi Saudi sehari setelah pemboman dimulai; dia berada di pusat operasi militer, menelepon, berbicara dengan pilot, melihat peta. Perang Yaman mungkin bisa menjadi kesempatan MbS untuk menunjukkan bahwa ia benar-benar memegang kendali.
Sekarang ada elang laut di lehernya. Arab Saudi tidak bisa terlihat menarik diri kecuali mereka menang. Legitimasi monarki ada pada hasil tersebut. Yaman dikorbankan untuk motivasi seperti itu.
Laporan baru dari International Crisis Group – Yaman: Mungkinkah Perdamaian? (9 Februari) – menanyakan pertanyaan terkait perdamaian dan kemudian memberikan penilaian yang sangat negatif.
“Dinamika domestik dan regional menjadi pertanda buruk bagi perdamaian,” tulis para penulis. Ketika hubungan Riyadh-Teheran memburuk, peluang penyelesaian masalah regional juga meningkat. Di dalam negeri, kepercayaan antar berbagai pihak telah rusak. Sentimen fisipar kini dominan.
Penyatuan Yaman pada tahun 1990 berada dalam bahaya perpecahan. Kedua kekuatan tersebut puas berada di dekat garis perbatasan lama, dengan kota Taiz yang berada di antara keduanya. Milisi Houthi dan Perlawanan Selatan kini menjadi sama pentingnya dengan tentara Yaman yang terpecah-pecah.
“Sektarianisme, yang secara historis bukan merupakan pemicu konflik atau kerangka mobilisasi kekerasan, kini tersebar luas,” tulis Conflict Group. “Masalah balas dendam, yang selalu ada di masa lalu, telah meningkat secara eksponensial. Balas dendam yang berbasis suku akan bertahan lebih lama dari konflik ini.”
PBB telah dikesampingkan. Permasalahannya di sini sama dengan permasalahannya di Suriah. Ketegangan geopolitik dan dominasi senjata di lapangan membuat kecil kemungkinan pihak-pihak tersebut akan duduk di meja PBB. Apa yang diminimalkan oleh Crisis Group dalam laporannya adalah peran Barat yang sangat besar.
Mereka terus mempersenjatai Saudi selama konflik, dan menempatkan diri mereka sebagai pihak dalam konflik dan bukan sebagai pengamat netral. Buku yang akan datang diedit oleh Sheila Carapico – Penyamaran Arab. Pengiriman dari Yaman dan Teluk (Just World Books, Mei 2016) – merinci peran Barat di sini. Implikasinya memperkuat ambisi Saudi dan melemahkan AS.
Sementara itu, dua ekor kuda kiamat mengintai Yaman.
Di satu sisi adalah Kelaparan – dimana badan-badan PBB terus-menerus merasa tertekan karena memburuknya standar hidup penduduk. Program Pangan Dunia mengatakan, sebulan lalu, Yaman tinggal selangkah lagi dari separuh penduduknya berada dalam kondisi kelaparan.
Lebih dari 14 juta dari 23 juta warga Yaman “kerawanan pangan”. Julien Harneis, perwakilan UNICEF di Yaman, memaparkan beberapa data yang telah dikumpulkan badan tersebut. Lebih dari satu juta anak terpaksa meninggalkan rumah mereka, lebih dari satu juta anak balita berisiko mengalami malnutrisi akut dan infeksi saluran pernapasan akut.
Dua juta anak tidak bisa bersekolah. “Konsekuensi jangka panjang dari semua ini terhadap Yaman – yang sudah menjadi negara termiskin di Timur Tengah bahkan sebelum konflik – hanya bisa ditebak,” kata Harneis.
Kuda kiamat lainnya adalah Ekstremisme. Al-Qaeda di Semenanjung Arab (AQAP) dan kelompok ISIS, menurut Crisis Group, “bisa dibilang merupakan pihak yang paling diuntungkan dari perang ini”.
AQAP tidak hanya menguasai beberapa kota di wilayah Hadramout, seperti Mukalla, namun juga aktif dalam perang ini bersama Perlawanan Selatan di Taiz dan tempat lain. Mereka telah merasakan bahwa perlindungan udara Saudi bermanfaat dan telah memperoleh keuntungan besar sebagai konsekuensinya.
Sementara itu, kelompok yang memisahkan diri dari AQAP telah menjadikan dirinya sebagai kelompok ISIS yang baru. Pada tanggal 20 Maret 2015, mereka mengumumkan keberadaannya dengan serangan besar-besaran yang menewaskan lebih dari 140 orang yang berada di dalam atau dekat masjid Zaydi di Sanaa.
“Dalam keadaan yang sedang bergejolak di Timur Tengah,” Crisis Group mencatat, “perang Yaman relatif tidak diperhatikan, namun lebih dari 2,800 warga sipil telah terbunuh, sebagian besar akibat serangan udara, dan negara ini menderita krisis kemanusiaan akut yang dapat memicu bencana kelaparan dan pengungsi. arus yang selanjutnya akan mengganggu stabilitas kawasan”.
Ini adalah penilaian yang adil. Akankah hal ini menimbulkan kekhawatiran? Belum tentu.
Uni Emirat Arab, sekutu Arab Saudi dalam kampanye ini, baru-baru ini menunjuk Ohood al-Roumi sebagai Menteri Kebahagiaan pertama UEA. Ada sesuatu yang meresahkan tentang postingan semacam itu yang muncul di tengah ketidakbahagiaan di Yaman, negara tetangganya.
Mungkin menteri baru ini ingin memberikan isyarat untuk menyebarkan kebahagiaan tidak hanya di mal-mal di Dubai dan Sharjah, tapi juga di gubuk-gubuk di Sanaa dan Taiz, tempat anak-anak kecil berkumpul karena takut akan serangan bom berikutnya.
Vijay Prashad adalah kolumnis di Frontline dan peneliti senior di Institut Kebijakan Publik dan Hubungan Internasional Issam Fares AUB. Buku terbarunya adalah Negara-negara Miskin: Kemungkinan Sejarah Global Selatan (Verso, sampul tipis 2014). Ikuti dia di Twitter: @VijayPrashad
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan