Orang-orang yang menjalankan dunia adalah para demokrat di dalam negeri dan diktator di luar negeri. Mereka meraih kekuasaan melalui pemilu nasional yang setidaknya memiliki potensi untuk mewakili keinginan rakyatnya. Warga negara dapat memecat mereka tanpa pertumpahan darah, dan menentang kebijakan mereka dengan harapan bahwa, jika cukup banyak orang yang ikut serta, mereka akan diwajibkan untuk mendengarkan.
Secara internasional, mereka memerintah dengan kekerasan. Mereka dan lembaga-lembaga global yang mereka jalankan mempunyai kendali ekonomi dan politik yang lebih besar terhadap masyarakat miskin di dunia dibandingkan dengan pemerintah mereka sendiri. Namun orang-orang tersebut tidak dapat menantang atau menggantikan mereka begitu saja sehingga warga Uni Soviet dapat memilih Stalin untuk mundur dari jabatannya. Tata kelola global mereka, menurut definisi politik klasik, bersifat tirani.
Meskipun upaya masyarakat untuk menggulingkan tirani ini terbatas, hal ini tampaknya menciptakan kondisi yang dapat menghancurkan tirani tersebut. Selama seminggu terakhir, pemerintah AS mengancam akan membubarkan dua lembaga yang, hingga saat ini, paling baik dalam melayani kepentingan globalnya.
Pada hari Sabtu, Presiden Bush memperingatkan dewan keamanan PBB bahwa menerima resolusi baru yang mengizinkan perang dengan Irak adalah “kesempatan terakhir” untuk membuktikan “relevansinya”. Empat hari sebelumnya, bocoran dokumen dari Pentagon menunjukkan bahwa peluang terakhir ini mungkin telah berlalu. AS berencana membangun senjata nuklir generasi baru untuk meningkatkan kemampuannya melancarkan serangan pencegahan. Kebijakan ini mengancam perjanjian larangan uji coba komprehensif dan perjanjian non-proliferasi nuklir – dua instrumen utama keamanan global – sekaligus membahayakan perjanjian internasional yang ingin dipertahankan oleh PBB. Dewan Keamanan, yang meskipun terus mengalami gangguan, tetap selamat dari perang dingin, mulai terlihat rapuh setelah terjadinya perang dingin.
Pada hari Rabu, AS mengambil langkah tegas menuju kehancuran Organisasi Perdagangan Dunia. Putaran perdagangan WTO saat ini gagal di Seattle pada tahun 1999 karena negara-negara miskin merasa bahwa WTO tidak memberikan apa pun kepada mereka, sementara memberikan hak-hak baru kepada perusahaan-perusahaan kaya di dunia. Obat ini diluncurkan kembali di Qatar pada tahun 2001 hanya karena negara-negara tersebut dijanjikan dua konsesi: mereka dapat mengesampingkan hak paten atas obat-obatan yang mahal dan mengimpor obat yang lebih murah ketika kesehatan masyarakat terancam, dan mereka dapat mengharapkan pengurangan besar dalam subsidi pertanian di negara-negara kaya. Pada pertemuan WTO di Jenewa pekan lalu, AS dengan tegas mengingkari kedua janji tersebut.
Kemenangan Partai Republik dalam pemilu sela November lalu diraih dengan bantuan dana sebesar $60 juta dari perusahaan obat-obatan besar Amerika. Tampaknya ini merupakan kesepakatan yang jelas: kami akan membeli pemilu untuk Anda jika Anda membatalkan konsesi yang Anda buat di Qatar. Lobi-lobi agrobisnis di AS dan Eropa tampaknya hampir sama suksesnya: negara-negara miskin terpaksa membahas rancangan dokumen yang secara efektif mengizinkan negara-negara kaya untuk terus membuang produk-produk bersubsidi mereka ke pasar mereka.
Jika AS tidak mundur, perundingan perdagangan dunia akan gagal pada pertemuan tingkat menteri berikutnya di Meksiko pada bulan September, seperti yang terjadi di Seattle. Jika demikian, maka WTO, seperti yang telah diperingatkan oleh mantan direktur jenderalnya, akan berantakan. Sebaliknya, negara-negara akan menyelesaikan perselisihan dagang mereka secara individu atau melalui perjanjian regional. Melalui perjanjian perdagangan bebas Amerika dan konsesi keras yang diperoleh negara-negara lain sebagai syarat menerima bantuan, AS tampaknya sudah bersiap menghadapi kemungkinan ini.
Dengan kata lain, Amerika nampaknya sedang merobek-robek buku peraturan global. Ketika kita melakukan hal tersebut, kita yang berkampanye melawan ketidakadilan yang mengerikan dalam tatanan dunia yang ada akan segera menyadari bahwa dunia tanpa institusi bahkan lebih buruk daripada dunia yang dijalankan oleh pihak yang salah. Multilateralisme, betapapun tidak adilnya, memerlukan konsesi tertentu kepada negara lain. Unilateralisme berarti pembajakan: perampokan bersenjata terhadap kelompok miskin oleh kelompok kaya. Perbedaan antara tatanan dunia saat ini dan tatanan dunia yang sedang dipersiapkan oleh AS adalah perbedaan antara kekuatan yang dimediasi dan yang tidak dimediasi.
Namun kemungkinan runtuhnya tatanan dunia saat ini, meskipun berbahaya, juga memberi kita peluang terbaik yang pernah kita temui untuk menggantikan institusi-institusi dunia yang tidak adil dan memaksa dengan cara-cara tata kelola global yang lebih adil dan demokratis.
Dengan menghancurkan sistem multilateral demi kepentingan korporasi jangka pendek, Amerika, secara paradoks, justru mengancam kendali tirani mereka terhadap negara-negara lain. Badan-badan internasional yang ada, yang dibentuk melalui politik kekuasaan yang brutal pada akhir perang dunia kedua, telah memungkinkan Amerika untuk mengembangkan kepentingan komersial dan politik internasionalnya dengan lebih efektif dibandingkan jika mereka melakukannya sendiri.
Lembaga-lembaga yang menjadi wadah kerja mereka – yaitu Dewan Keamanan, WTO, Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia – telah memberikan legitimasi atas apa yang telah terjadi, kecuali namanya, pembangunan kerajaan. Berakhirnya multilateralisme akan memaksa AS, seperti yang sudah mulai dilakukannya, untuk menghilangkan kepura-puraan ini dan dengan jujur mengakui rencana imperialisnya terhadap seluruh dunia. Pengakuan ini, pada gilirannya, memaksa negara-negara lain untuk berusaha menolaknya. Perlawanan yang efektif akan menciptakan ruang politik di mana warga negara dapat mulai mendesak terwujudnya multilateralisme baru yang lebih adil.
Ada beberapa cara untuk melawan kekuatan unilateral Amerika, namun mungkin cara yang paling cepat dan efektif adalah dengan mempercepat krisis ekonominya. Para ahli strategi di Tiongkok sudah menyarankan agar yuan menggantikan dolar sebagai mata uang cadangan Asia Timur. Selama setahun terakhir, seperti yang diungkapkan Observer pada hari Minggu, euro mulai menantang posisi dolar sebagai alat pembayaran internasional untuk minyak. Dominasi dolar dalam perdagangan dunia, khususnya pasar minyak, memungkinkan Departemen Keuangan AS mempertahankan defisit negara yang sangat besar, karena dapat mencetak uang bebas inflasi untuk sirkulasi global. Jika permintaan global terhadap dolar turun, nilai mata uang pun ikut turun, dan spekulan akan mengalihkan aset mereka ke euro, yen, atau bahkan yuan, yang akibatnya perekonomian AS akan mulai terguncang.
Tentu saja negara yang ekonominya lemah dan memiliki kekuatan militer yang besar tetap merupakan negara yang sangat berbahaya. Seperti yang saya katakan minggu lalu, AS tampaknya sudah menggunakan mesin militernya untuk memperpanjang umur perekonomiannya. Namun tidak jelas apakah rakyat Amerika akan membiarkan pemerintahnya mengancam atau menyerang negara lain bahkan tanpa adanya proses politik internasional, yang tentu saja merupakan hal yang sedang dihancurkan oleh pemerintahan Bush.
Penegasan kemerdekaan Amerika dari negara-negara lain di dunia memaksa seluruh dunia untuk menegaskan kemerdekaannya dari Amerika. Hal ini memungkinkan masyarakat di negara-negara lemah untuk merenungkan revolusi demokrasi global yang sudah lama tertunda.
· The Age of Consent, usulan George Monbiot untuk pemerintahan demokratis global, akan diterbitkan pada bulan Juni
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan