Demokrasi di Brazil menang dan kalah pada Minggu malam. Partai ini menang karena, untuk pertama kalinya dalam sejarah, negara ini memilih seorang yang berasal dari keluarga sederhana dan berpandangan radikal untuk menjadi presidennya. Kalah karena laki-laki itu kini dilarang bersikap radikal. Ketatnya pasar modal dan Dana Moneter Internasional (IMF) menghalanginya untuk melakukan intervensi terhadap perekonomian atau melakukan belanja sosial baru yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat miskin. Sebaliknya, ia harus mengikuti model ekonomi yang harus dipatuhi oleh semua pemerintahan: model yang menempatkan demokrasi di bawah pasar bebas.
Bagaimanapun juga, inilah kisah yang diceritakan oleh dunia ini sendiri, dan kisah yang selalu diulang-ulang oleh kita semua yang tidak puas dengan cara dunia ini dijalankan. Selama beberapa bulan terakhir saya mulai melihat bahwa hal ini, dalam satu hal, sangat salah. Tidak ada satu model ekonomi tunggal yang dapat diterapkan secara universal. Ada dua model. Salah satunya adalah fundamentalisme pasar yang terpaksa harus ditundukkan oleh negara-negara miskin. Yang lainnya adalah cara hidup negara-negara kaya.
Untuk mendapatkan akses terhadap pasar negara lain, negara-negara kaya harus terlihat telah membuka perekonomian mereka, mengurangi atau menghapuskan subsidi dan menghapus langkah-langkah perlindungan yang dapat memberikan keuntungan yang tidak adil terhadap industri mereka sendiri. Hal inilah yang diklaim telah dilakukan oleh pemerintah negara-negara kaya. Kesalahan kami adalah mempercayai mereka.
Subsidi yang terus berlanjut – yang dipertahankan oleh Perancis dan Jerman minggu lalu – untuk pertanian di Eropa dan untuk pertanian dan baja di Amerika Serikat secara umum dipandang sebagai intervensi yang tidak wajar di pasar yang sebagian besar bebas. Namun meskipun Eropa dan Amerika secara terang-terangan memilih pihak yang dirugikan, mereka juga secara diam-diam memilih pihak yang diuntungkan, yang mempunyai konsekuensi yang sangat buruk bagi seluruh dunia.
Selama beberapa tahun, para pengkritik inisiatif keuangan swasta Inggris dibuat bingung oleh ketahanannya yang luar biasa. Penelitian demi penelitian menunjukkan bahwa pendanaan ini menawarkan nilai uang yang lebih buruk dibandingkan pendanaan publik konvensional. Skema ini kurang mendapat dukungan publik dibandingkan pajak pemungutan suara yang diajukan Nyonya Thatcher. Hal ini mengancam reputasi pemerintah dalam hal kehati-hatian ekonomi. Lalu mengapa masih belum ditinggalkan?
PFI tentu saja membuat konstituen korporasi yang sangat berkuasa tetap diam, dan pada saat yang sama membiarkan pemerintah menunda pengeluaran saat ini untuk generasi mendatang. Namun ada faktor ketiga yang kita semua abaikan. Inisiatif keuangan swasta berubah menjadi salah satu industri ekspor terbesar di Inggris. Jika pemerintah membatalkannya, hal ini akan menghancurkan sumber pendapatan yang sangat besar dan terus berkembang. Baik perkembangan maupun keberlangsungan PFI di Inggris dapat diartikan sebagai skema promosi ekspor besar-besaran.
Pada bulan Maret 1996, Menteri Keuangan, Kenneth Clarke, melakukan perjalanan ke Afrika Selatan bersama sekelompok bankir dan konsultan. Clarke menjelaskan kepada tuan rumahnya bahwa di Inggris inisiatif keuangan swasta adalah “memaksimalkan efisiensi” dan mencapai “keseimbangan terbaik antara biaya, desain dan operasi yang efektif”. Terjadi hanya lima bulan setelah selesainya proyek PFI pertama yang ditugaskan di Inggris – Jembatan Skye – yang telah menjadi kegagalan terbesar dalam pengadaan pemerintah sejak skandal Poulson pada tahun 1960an dan 70an, hal ini merupakan sebuah chutzpah yang menakjubkan. Namun para pendengarnya tidak mengetahui apa pun mengenai hal ini dan skandal-skandal serupa. Clarke menjelaskan bahwa “teknik spektrum penuh” telah “dicoba dan diuji di Inggris”. Inisiatif pendanaan swasta kini siap untuk diekspor ke Afrika Selatan.
Segera setelah pemerintahan Partai Buruh berkuasa, delegasi pegawai negeri dari otoritas kesehatan Afrika Selatan diberikan tur yang tampaknya sangat selektif mengenai proyek-proyek PFI Inggris. Hal ini diikuti oleh misi perdagangan layanan kesehatan terbesar yang pernah diselenggarakan pemerintah Inggris. Dua tahun lalu, Afrika Selatan mulai menandatangani kontrak pertama untuk skema rumah sakit PFI. Tidak mengherankan, banyak dari kontraktor tersebut adalah perusahaan yang telah “mencoba dan menguji” model tersebut di Inggris.
Pemerintah telah berhati-hati untuk memastikan bahwa Afrika Selatan tidak mengetahui bahwa mereka telah tertipu oleh tipuan kepercayaan yang besar. Pada akhir tahun lalu, misalnya, Stephen Timms, sekretaris keuangan Departemen Keuangan, melakukan perjalanan ke Capetown, dan ia mengutip “penelitian independen” yang menunjukkan bahwa PFI, rata-rata, 17% lebih murah dibandingkan pengadaan publik. “Penelitian independen” sebenarnya adalah penelitian yang ditugaskan oleh pemerintah, yang temuannya, yang sangat menyimpang dari kerangka acuan yang diberikan kepada konsultan, telah diejek di sini.
Namun, dengan bantuan perhitungan selektif seperti itu, setidaknya 13 negara lain telah dibujuk untuk mengadopsi model pengadaan barang dan jasa Inggris. Begitu mereka terpancing, perusahaan-perusahaan Inggris menjadi pihak pertama yang menawarkan jasa mereka. Proyek pertama dalam program PFI besar-besaran di Irlandia untuk sekolah, misalnya, telah dihentikan oleh Jarvis dan Barclays Bank. Proyek Kereta Bawah Tanah senilai £2 miliar di Warsawa, yang digambarkan oleh para konsultan sebagai “template untuk investasi infrastruktur di seluruh Polandia” sedang dikembangkan oleh konsorsium Inggris. Skema PFI besar pertama di Belanda, jalur kereta api berkecepatan tinggi yang menghubungkan Amsterdam ke Rotterdam dan Belgia, ramai dikunjungi oleh para pengacara, konsultan, dan pemodal Inggris. Tahun lalu, Royal Bank of Scotland memperkirakan bahwa pasar PFI global untuk proyek-proyek infrastruktur saja akan bernilai £25 miliar pada tahun 2006. Bencana yang terjadi di Inggris diekspor ke seluruh dunia.
Semua ini dapat dipandang sebagai kemenangan kebijakan promosi ekspor Inggris. Hal ini juga dapat dilihat sebagai intervensi pasar yang sangat ambisius.
Industri PFI di Inggris dikembangkan sepenuhnya dengan biaya publik. Beberapa model berbeda telah dicoba, seringkali dengan konsekuensi yang sangat buruk, sehingga memungkinkan perusahaan untuk mengetahui model mana yang menguntungkan dan layak secara politik. Orang-orang Inggris adalah kelinci percobaan yang menjadi tempat pengujian model-model tersebut. Pada saat skema tersebut siap untuk diekspor, jelas bahwa skema tersebut tidak akan berhasil, namun jika pemerintah tidak menerapkannya di dalam negeri, maka skema tersebut tidak akan pernah bisa dijual ke luar negeri. Setidaknya sebagian dari dana £23 miliar yang telah diberikan sejauh ini – dan £64 miliar yang masih direncanakan – merupakan subsidi ekspor yang sangat besar namun tersembunyi untuk industri yang sedang berkembang.
Ketika kita mempertimbangkan rezim hak kekayaan intelektual baru yang dirancang untuk melindungi perusahaan-perusahaan di negara-negara kaya, subsidi untuk minyak, gas, industri nuklir, perusahaan bioteknologi dan obat-obatan, dukungan pemerintah untuk industri pertahanan, transportasi dan pertanian, hibah relokasi dan Dengan bantuan regional, kita mulai bertanya-tanya apakah ada satu sektor perekonomian negara kaya yang tidak menerima bantuan besar-besaran dari negara.
Ada argumen yang mendukung intervensi pemerintah di negara-negara miskin: semua negara kaya saat ini mendukung industri mereka selama fase pembangunan. Tidak ada argumen yang mendukung intervensi pemerintah di negara-negara kaya. Namun negara-negara yang paling tidak membutuhkannya adalah negara-negara yang tampaknya menggunakannya secara universal, sementara negara-negara yang mungkin paling membutuhkannya diberitahu bahwa kecuali mereka membuka dan mengekspos pasar mereka, mereka akan kehilangan peringkat kreditnya dan memikirkan kehancuran ekonomi. Pasar bebas adalah sesuatu yang dipaksakan oleh negara-negara kaya kepada negara-negara miskin.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan