Salah satu teknologi pengawasan yang mungkin paling banyak diterapkan pada lembaga penegak hukum besar dan kecil di AS adalah Automatic License Plate Readers (ALPRs). Seringkali kamera-kamera ini dipasang tanpa kesadaran masyarakat dan ALPR dengan cepat menjadi semacam “teknologi pintu gerbang” ke perangkat pengawasan yang lebih invasif ketika polisi mengintegrasikan teknologi baru dengan memperluas sistem penyimpanan dan analisis data.
A Mingguan artikel (“Pengenalan Plat Nomor Mencatat Kehidupan Kita Jauh Sebelum Kita Berdosa,” 1/29/14) melaporkan bahwa Departemen Kepolisian Los Angeles (LAPD) telah mengumpulkan lebih dari 160 juta titik data di wilayah LA; “database besar mengenai pergerakan jutaan pengemudi di California Selatan.” Pendukung hak-hak sipil dan privasi memperingatkan bahwa ALPR menimbulkan risiko besar terhadap privasi dan perbedaan pendapat dalam demokrasi, terutama bila dikombinasikan dengan pengawasan tambahan.
Pengacara American Civil Liberties Union (ACLU) Jennifer Lynch dan Peter Bibring menulis bahwa data lokasi adalah, “pengidentifikasi biometrik utama” (“Pembaca Plat Nomor Otomatis Mengancam Privasi Kami,” 6 Mei 2013) dan mengutip penelitian dari Nature.com yang, “95% individu dapat diidentifikasi hanya dengan empat titik data geospasial yang dipilih secara acak (lokasi + waktu).”
Clint Richmond tinggal di Brookline, Massachusetts, tempat pemindai SIM baru-baru ini dipasang oleh polisi: “Jika Anda memiliki kemampuan ALPR—yang dapat dibaca adalah 100,000 pelat per jam—secara otomatis akan membuat database yang komprehensif dan memberi informasi kepada orang-orang. begitu banyak kekuasaan yang pasti akan menyebabkan penyalahgunaan. ALPR diperkenalkan secara luas dan cepat tanpa banyak diskusi publik.”
Daniel Ellsberg, yang membocorkan Pentagon Papers kepada jurnalis pada tahun 1971 mengatakan kepada saya, “Meskipun pengawasan massal berdampak pada semua orang, mereka yang terlibat dalam perubahan sosial sering kali menjadi target khusus polisi dan badan intelijen. Ketika teknologi pengawasan terbaru digabungkan dan disempurnakan, hal ini mungkin menjadi lebih umum dan merusak.”
Artikel terbaru di Washington Post (5 Februari 2014) yang berfokus pada perkembangan baru dalam bidang pengawasan drone menyatakan, “Dalam dunia pengawasan yang semakin meluas, lokasi dan identitas menjadi hal yang tidak dapat dipisahkan. Yang satu akan dengan cepat mengarah ke yang lain bagi mereka yang memiliki alat yang tepat.”
Kami Sedang Dilacak
Juga disebut pemindai lisensi, ALPR adalah kamera yang memotret semua pelat nomor mobil dalam jangkauan. ALPR juga mencatat waktu, tanggal dan lokasi GPS serta memiliki kamera kedua yang memotret seluruh mobil, terkadang termasuk area sekitar dan orang-orang di dalam atau di dekat mobil. Diakses beberapa hari atau tahun kemudian, data tersebut dapat membuat peta tempat Anda berada dan dengan siapa Anda berada. ALPR dipasang di kendaraan polisi (“bergerak”) atau di jembatan, lampu jalan, atau hampir di mana saja (“lokasi tetap”).
Meskipun beberapa lembaga penegak hukum menghapus data ALPR setiap hari, lembaga lain menyimpan jutaan data tanpa batas waktu. Polisi di Milpitas, California, mengumpulkan sekitar 1,000 foto setiap tahun dari 000 penduduknya dan menyimpan data tersebut selama 68,000 tahun. Ketika pelat nomor dipindai dan cocok dengan “daftar panas” polisi, peringatan akan berbunyi dan polisi menghubungi pengemudi. Namun teknologi ini tidak dirancang untuk mengidentifikasi mobil-mobil yang masuk daftar sasaran. Pemindai memotret semua mobil beberapa kali dan polisi sering kali mengumpulkan jutaan gambar dan titik data lokasi/waktu. Seringkali polisi juga berbagi data dengan lembaga lain, sehingga memungkinkan pihak berwenang untuk kembali dan meninjau semacam peta perjalanan waktu siapa pun. Selain itu, banyak departemen kepolisian di AS yang memutuskan—tanpa masukan dari masyarakat—untuk menggunakan ALPR dan berapa lama penyimpanan data dalam jumlah besar.
“Anda Sedang Dilacak: Bagaimana Pembaca Plat Nomor Digunakan untuk Melacak Pergerakan Orang Amerika” adalah laporan setebal 34 halaman dari ACLU yang mengungkapkan bahwa, “Pembaca plat nomor dapat digunakan untuk melacak pergerakan orang selama berbulan-bulan atau bertahun-tahun, sungguh mengerikan. pelaksanaan hak kami atas kebebasan berpendapat dan berserikat.” Menurut laporan tersebut, polisi di Tiburon, California menyimpan data selama 30 hari dan Jersey City, New Jersey selama 5 tahun.
Catherine Crump, penulis utama laporan ACLU dan staf pengacara Proyek Pidato, Privasi dan Teknologi ACLU mengatakan, “Jika kita hanya berbicara tentang satu foto pelat nomor di tempat umum, tidak akan ada yang membuat keributan. Namun teknologi ini dirancang untuk membuat database besar yang melacak pergerakan manusia. Kota-kota kini dipenuhi oleh pembaca plat nomor yang semakin padat dan lembaga penegak hukum berbagi data dalam kumpulan informasi geografis yang lebih luas. Beberapa dari pusat pengumpulan data pembaca plat nomor ini memiliki lebih dari satu miliar hit di dalamnya.”
Crump mengatakan, “Paradigmanya terbalik. Pertanyaan yang perlu kita ajukan bukanlah, 'Apa yang harus Anda sembunyikan?' Pertanyaannya, apa urusannya pemerintah memotret mobil orang yang sama sekali tidak bersalah? Hal itulah yang membedakan pengawasan massal dengan bentuk pengawasan lainnya. Ketika polisi mengumpulkan data tentang orang-orang yang tidak bersalah, ada masalah.”
Dave Maass, juru bicara organisasi nirlaba pendukung privasi digital Electronic Frontier Foundation (EFF) mengatakan kepada saya, “Ketika pembaca lisensi mencatat informasi tentang setiap pelat nomor selama periode hari, minggu, atau lebih lama, hal itu mulai memungkinkan pemerintah untuk mengumpulkan gambaran yang sangat rinci tentang apa yang dilakukan setiap orang yang memiliki mobil sehari-hari. Hanya diperlukan beberapa titik data individu untuk mulai mengungkapkan informasi yang sangat pribadi tentang seseorang.” Laporan Pusat Inovasi Teknologi Brookings Institute, “Merekam Segalanya: Penyimpanan Digital sebagai Penggerak Pemerintahan Otoriter” yang ditulis oleh John Villasenor menunjukkan, “Kota-kota di seluruh dunia semakin banyak menerapkan sistem kamera ekstensif untuk menangkap nomor plat kendaraan. Pada awal tahun 2011, terdapat lebih dari 4,000 kamera serupa di Inggris dan Wales yang menyediakan data pelat nomor berkelanjutan untuk lalu lintas kota-kota termasuk London, Birmingham, dan Manchester. Washington DC memiliki jaringan 73 kamera plat nomor. New York menggunakan kombinasi lebih dari 100 kamera yang dipasang di lokasi pinggir jalan dan 130 kamera tambahan yang dipasang di mobil polisi.”
Laporan tersebut juga menunjukkan bahwa perdebatan saat ini mengenai ALPR telah terjadi fokus pada berapa lama data harus disimpan dibandingkan apakah kamera tersebut legal, etis, atau bahkan berguna dalam pengurangan kejahatan: “Kekhawatiran privasi telah menyebabkan keterbatasan pada lamanya waktu penyimpanan data pelat—72 jam, misalnya, dalam kasus ini dari Toronto. Namun, di negara-negara otoriter, pada dasarnya tidak ada perdebatan terbuka tentang privasi.” Laporan Brookings juga menekankan bahwa pengurangan biaya penyimpanan digital memicu pengawasan massal: “Selama setahun penuh, sistem yang terdiri dari 1,000 kamera pembaca pelat nomor di pinggir jalan yang masing-masing menghasilkan 1 megabit per detik akan menghasilkan data gambar yang dapat disimpan di penyimpanan dengan biaya sekitar $200,000.”
Dalam buku barunya Bangsa Draget, jurnalis Julia Angwin menulis bahwa setelah 9/11 DHS memberikan lebih dari $7 miliar dana hibah kepada “daerah perkotaan dengan ancaman tinggi dan kepadatan tinggi” untuk melawan terorisme dan, “Lebih dari $50 juta dana hibah DHS dibagikan kepada badan hukum negara bagian lembaga penegak hukum untuk membeli pembaca plat nomor otomatis yang memungkinkan mereka mengawasi pergerakan warga dengan cara yang sebelumnya tidak mungkin dilakukan.”
Santa Cruz Tidur Di Belakang Kemudi
Santa Cruz, California terletak di antara Samudra Pasifik dan hutan redwood yang megah dan merupakan rumah bagi sekitar 60,000 orang. Seperti banyak komunitas lainnya, tidak ada diskusi publik tentang penggunaan ALPR ke dalam komunitas sampai perangkat tersebut disetujui. Anggota Dewan Kota Santa Cruz memberikan suara bulat untuk menyetujui perangkat tersebut tanpa mengetahui banyak, jika ada, tentang ALPR dan potensi risiko terhadap privasi yang ditimbulkan oleh perangkat tersebut. Maass berinisiatif, “Jika Santa Cruz seperti wilayah lainnya, mungkin saja pemerintah tidak berpikir terlalu keras mengenai implikasi privasi sebelum memberikan persetujuan.”
“Jauh lebih sulit untuk menghilangkan alat penegakan hukum daripada memberikan alat penegakan hukum,” jelas Maass. “Ini adalah pembelian dulu, kemudian ajukan pertanyaan, semacam mentalitas.” Khususnya, katanya, jika dana tersebut berasal dari hibah federal.
Ketika “uang gratis” sebesar $30,000 dari hibah Departemen Kehakiman (DOJ) ditawarkan kepada Departemen Kepolisian Santa Cruz (SCPD) untuk membeli kamera pengintai ALPR, anggota Dewan Kota memiliki sedikit motivasi untuk memeriksa keekonomian atau etika pembelian perangkat tersebut. Selain itu, Dewan hanya mendengarkan satu sudut pandang mengenai ALPR sebelum melakukan pemungutan suara. “Jika Anda menunjukkan bahwa wacana Dewan Kota lebih condong ke arah staf (yaitu polisi) dibandingkan masyarakat umum, maka saya setuju,” ujar Anggota Dewan Micah Posner. “Saya tertidur di belakang kemudi. Saya mendengar dari polisi bahwa hal ini akan membantu dalam menangkap pencuri mobil dan penjahat lainnya… Jika saya mendapat informasi lebih baik tentang (ALPR) saya mungkin akan memilih untuk tidak melakukan pembelian tersebut.” Santa Cruz juga merupakan salah satu kota pertama di negara ini yang bereksperimen dengan “kepolisian prediktif.”
Setelah laporan investigasi mengenai ALPR di Santa Cruz oleh penulis ini, cabang ACLU setempat mengadakan pertemuan komunitas tentang pengawasan domestik. Anggota dewan Posner baru-baru ini mengatakan, “Kita perlu melihat lebih dekat dampak perangkat ini terhadap kebebasan sipil pribadi dan melihat apakah ada cara untuk mengatasi kekhawatiran ini. Jika tidak, kami harus mengembalikan uangnya.”
San Leandro: Foto Diambil
Di San Leandro, California, penggunaan pemindai lisensi dirahasiakan dari tahun 2008 hingga 2010, hingga Mike Katz-Lacabe meminta foto dirinya yang diambil. Katz-Lacabe, anggota dewan sekolah di San Leandro sejak tahun 2006 dan seorang spesialis keamanan komputer, terkejut saat melihat gambar dirinya dan keluarganya yang diambil dengan ALPR polisi. “Termasuk sekitar 112 gambar dari dua mobil saya yang diambil selama periode 2 tahun,” jelasnya. Ia mengatakan banyak perangkat ALPR yang memiliki dua kamera. “Kamera inframerah untuk menangkap nomor plat dan satu lagi untuk menangkap gambar kendaraan dan area sekitarnya,” kata Katz-Lacabe.
“Salah satu foto yang saya terima diambil dengan waktu yang tepat saat saya dan putri saya keluar dari mobil di halaman rumah kami. Anda dapat dengan jelas melihat kedua putri kecil saya keluar dari mobil dan saya keluar dari pintu depan. Itu adalah foto yang membuka mata saya di jalan masuk rumah saya.” Dia menambahkan, “Pada saat itu departemen kepolisian kami menyimpan informasi tersebut tanpa batas waktu.”
Pada tahun 2012, San Leandro mengubah kebijakan penyimpanan datanya. “Kepala Polisi mengumumkan kebijakan retensi telah dikurangi dari tanpa batas waktu menjadi satu tahun,” jelas Katz-Lacabe. “Perubahan ini tidak terjadi karena adanya kesadaran dari Dewan Kota kami. Hal ini terjadi terutama karena keputusan untuk mulai berbagi data dengan Pusat Intelijen Regional Kalifornia Utara (NCRIC).” NCRIC adalah salah satu dari 78 pusat fusi yang ditunjuk oleh Gubernur dan Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) di AS untuk menyimpan dan berbagi data.
Mike Sena, direktur NCRIC berkomentar, “Kami memiliki sekitar 10 juta pelat nomor dalam sistem dari 200 lembaga penegak hukum.” Sena mengatakan, data tersebut disimpan di Gedung Federal San Francisco selama satu tahun kecuali jika dikaitkan dengan penyelidikan yang sedang berlangsung.
Katz-Lacabe berkata, “Brian Rodriguez, dari Pusat Intelijen Regional California Utara datang ke pertemuan Dewan Kota dan berkata, 'Kami mengumpulkan informasi tentang orang-orang yang belum dituduh melakukan kejahatan.' Belum. Ini berbicara tentang sistem pengawasan di mana semua informasi ini dikumpulkan dan segera setelah Anda dicurigai melakukan kejahatan, mereka pada dasarnya memiliki mesin waktu untuk kembali dan menentukan di mana Anda berada pada waktu tertentu.”
Katz-Lacabe melanjutkan: “NCRIC telah menerapkan kebijakan penyimpanan satu tahun selama beberapa waktu untuk mencegah tindakan legislatif yang menuntut periode penyimpanan data yang lebih pendek. Sejauh yang saya tahu, tidak ada dasar empiris sama sekali.”
“Belum ditentukan jangka waktu yang berguna untuk menyimpan data ALPR. Saya ingin perguruan tinggi melakukan kajian, melihat kasus mana yang bisa diselesaikan—dan kasus mana yang tidak bisa diselesaikan—jika tidak ada penggunaan teknologi pembaca plat nomor,” tambah Sena.
Namun Katz-Lacabe skeptis bahwa polisi dan pusat fusi akan secara sukarela membatasi kebijakan penyimpanan data meskipun penelitian independen merekomendasikan hal tersebut: “Jika data empiris menunjukkan bahwa menyimpan data ALPR selama lebih dari dua minggu tidak ada gunanya, saya tidak akan melakukannya. Saya tidak berpikir NCRIC akan berkata, 'Oke, kami akan mengubah kebijakan penyimpanan kami menjadi dua minggu'.”
Meskipun memotret semua mobil dapat membantu polisi menyelesaikan “kejahatan”, ACLU, EFF dan pihak lain khawatir bahwa teknologi pengawasan baru mencerminkan potensi dystopian untuk “pemantauan yang meluas dan permanen.” Meskipun pemindai lisensi dapat membantu mengidentifikasi mobil dengan tiket yang belum dibayar dan mobil curian, studi ACLU menunjukkan bahwa rasio data yang dikumpulkan terhadap kecelakaan masih rendah; 0.01 persen untuk Rhinebeck, NY dan 0.2 persen untuk Maryland, di mana 29 juta pelat nomor terbaca pada tahun 2012 dan hanya 1 dari 500 yang terbaca. Dengan kata lain, untuk setiap satu juta plat yang dibaca di Maryland, hanya 47 yang dikaitkan dengan “kejahatan serius”.
San Diego: Sedang Diselidiki
Michael Robertson tinggal di San Diego, tetapi ketika dia meminta foto pemindai SIM yang diambil polisi dari mobilnya, mereka menolak. “Mereka mengutip sebagian dari undang-undang California yang mengatakan bahwa mereka tidak perlu menyerahkan catatan yang merupakan bagian dari penyelidikan yang sedang berlangsung. Dalam pandangan mereka, kami semua sedang diselidiki setiap saat.” Dia menambahkan, “Saya berharap bisa memaksa mereka untuk mempublikasikan data ini. Mudah-mudahan kami akan menutup program ini.”
Walikota Minneapolis, RT Rybak, juga baru-baru ini tertarik dengan pemindai lisensi. Artikel 12 Agustus 2013 di Bintang Minneapolis Mimbar berjudul “Pengawasan Pelat Nomor oleh MPD” memuat peta 41 lokasi yang telah dipindai oleh kendaraan milik Walikota selama satu tahun. Setelah peta tersebut diterbitkan, Rybak menyatakan “kekhawatirannya mengenai jangka waktu penyimpanan dan cara penggunaannya.”
ELSAG merupakan salah satu perusahaan yang memproduksi pemindai lisensi. Berbasis di North Carolina, perusahaan ini dimiliki oleh Finmeccanica, kontraktor militer terbesar kedelapan di dunia dengan pendapatan $14.4 miliar pada tahun 2010 menurut data Washington Post. Menurut situs web Finmeccanica, “Mobile Plate Hunter-900R” menangkap hingga 3,600 pelat nomor per menit dan dilengkapi dengan “perangkat lunak geofence” yang “menciptakan penghalang virtual yang tidak terlihat di sekitar area sensitif.” Situs web Finmeccanica menyatakan bahwa produk mereka meliputi, “…Pesawat Kargo Gabungan C-27J…untuk Angkatan Darat AS dan Angkatan Udara AS; pesawat G-222 untuk Korps Udara Tentara Nasional Afghanistan, dan pembaca plat nomor untuk Departemen Keamanan Dalam Negeri AS.”
Informasi tentang sistem pengawasan baru terkadang sulit ditemukan, karena polisi sering kali “kurang terbuka” ketika ditanyai rinciannya, menurut pengacara ACLU Linda Lye. Setidaknya satu perusahaan swasta—Harris—meminta polisi dan sheriff menandatangani perjanjian kerahasiaan saat membeli perangkat Stingray mereka, yang mensimulasikan menara ponsel untuk mengumpulkan data telepon dan lokasi tanpa surat perintah. Perjanjian rahasia tersebut melarang lembaga penegak hukum mengungkapkan apa pun tentang perangkat tersebut, termasuk apakah mereka memilikinya atau tidak.
Teknologi pengawasan baru memberikan penegakan hukum dan perusahaan kemampuan untuk menggunakan pengumpulan data massal untuk meninjau masa lalu serta memprediksi ke mana orang akan pergi dan apa yang akan mereka lakukan. Pemolisian prediktif, teknik algoritme komputer yang digunakan di dua kota di California—Los Angeles dan Santa Cruz—memiliki kaitan dengan militer AS menurut sebuah penelitian. Laporan Mingguan LA (“Lupakan NSA, LAPD Memata-matai Jutaan Orang Tak Bersalah,” 2/27/14). Laporan tersebut menekankan bahwa kebijakan prediktif, “sebenarnya adalah sistem canggih yang dikembangkan bukan oleh polisi tetapi oleh militer AS, berdasarkan aktivitas 'pemberontak' di Irak dan pola korban sipil di Afghanistan.”
Situs web PredPol, sebuah perusahaan yang menawarkan kebijakan prediktif mengatakan, “Memprediksi kejahatan secara real-time.” Harsh Patel, anggota dewan penasihat PredPol, adalah mantan Direktur Pelaksana In-Q-Tel, cabang modal ventura CIA. Majalah Time menyebut kebijakan prediktif sebagai salah satu dari 50 inovasi terbaik tahun 2011.
Fusion Centers, 9/11 dan CIA
Sejak jatuhnya pesawat yang penuh kekerasan pada 9 September, serangan-serangan tersebut secara filosofis telah digunakan untuk mempromosikan dan secara praktis mendukung pendanaan berbagai program keamanan dan pengawasan federal, negara bagian, dan lokal. Hal ini mencakup penggunaan ALPR serta pembangunan Pusat Kesadaran Domain dan 11 Pusat Intelijen Fusion yang dikelola gubernur di seluruh AS tempat ALPR dan data penegakan hukum lainnya dikonsolidasikan, dengan pendanaan dan dukungan dari DHS, FBI, dan lembaga lainnya.
Lye mengatakan kepada saya, “Saat ini ada sekitar dua belas lembaga yang memiliki nota kesepahaman dengan Northern California Regional Intelligence Center (NCRIC) untuk membagikan data ALPR mereka. Setidaknya tiga puluh orang telah mengakses data dalam beberapa bulan terakhir berdasarkan catatan yang saya peroleh dari NCRIC. Saya melihat indikasi bahwa DHS dan ICE—Immigration and Customs Enforcement—juga telah mengakses database ALPR tersebut.
“Salah satu kekhawatiran pasca 9/11 adalah bahwa insiden tersebut terjadi karena informasi belum disebarkan ke seluruh lembaga dan jika kita berbagi informasi, kita mungkin bisa menghentikannya.” Sena mengabarkan kiprahnya di bidang intelijen dimulai pada 11 September 2001.
Laporan ACLU tahun 2007 yang berjudul “Apa yang Salah Dengan Pusat Penggabungan” (What's Wrong With Fusion Centers) menggambarkan mereka sebagai, “awalnya diciptakan untuk meningkatkan pembagian intelijen anti-terorisme di antara berbagai lembaga penegak hukum negara bagian, lokal dan federal…cakupan misi mereka dengan cepat meluas—dengan diperkenalkannya dukungan dan dorongan dari pemerintah federal—untuk mencakup 'semua kejahatan dan semua bahaya'.” James Risen melaporkan di (2 Oktober 2012) bahwa komite Kongres menemukan pusat-pusat fusi, “informasi intelijen yang kualitasnya tidak merata—sering kali buruk, jarang tepat waktu, terkadang membahayakan kebebasan sipil warga negara…dan sering kali tidak terkait dengan terorisme.” Risen juga menulis bahwa pejabat tinggi di DHS telah mengetahui kelemahan tersebut selama bertahun-tahun, “tetapi menyembunyikan laporan departemen internal mengenai kelemahan program tersebut dari Kongres sambil terus memberi tahu anggota parlemen dan masyarakat bahwa pusat fusi sangat berharga….” Saat itu terdapat 72 pusat fusi; sekarang ada 78.
Sena mengatakan dia tidak setuju dengan temuan Kongres: “Laporan yang ditinjau dalam penelitian tahun 2012 ditulis oleh orang-orang yang dikirim ke lapangan oleh DHS dan tidak berdasarkan data pusat fusi, namun berdasarkan informasi yang mereka hubungi dengan cara apa pun. , melalui pusat fusi atau lembaga lainnya.”
Saat ini NCRIC mendapatkan bantuan dari perusahaan Silicon Valley yang mendapat pendanaan dari CIA. Katz-Lacabe mengunjungi kantor Palantir di Palo Alto: “Mereka adalah perusahaan analisis data besar yang bekerja sama dengan Departemen Kepolisian LA, misalnya, mengolah data mereka untuk memprediksi atau menyelesaikan kejahatan” kata Katz-Lacabe. “Palantir menerima sejumlah dana awal dari sebuah perusahaan bernama In-Q-Tel, cabang modal ventura CIA yang mencoba mendanai teknologi baru yang mungkin berguna bagi komunitas intelijen.”
Di sebuah Forbes (“How a Deviant Philosopher Built Palantir, A CIA-Funded Data-Mining Juggernaut,” 8/14/13), Andy Greenberg menulis bahwa proposal bisnis Palantir kepada NCRIC menyombongkan mereka, “memungkinkan pencarian 500 juta foto pelat NYPD dalam waktu kurang dari lima detik.”
Data izin yang dikumpulkan oleh polisi dan ALPR milik swasta dikonsolidasikan di 78 pusat fusi negara bagian, tetapi apakah data tersebut terus berlanjut ke DHS, NSA, atau di tempat lain? Sena berkata, “Tidak ada satu lembaga pun yang mengawasi seluruh 78 pusat fusi.” Namun dia menjelaskan bahwa ada mekanisme sentralisasi: “Inisiatif Pelaporan Aktivitas Mencurigakan Nasional (NSI) adalah satu-satunya lokasi terpusat di mana data dari pusat fusi di seluruh negeri didorong. Data tersebut masuk ke server di wilayah Washington DC yang dikelola oleh manajer program Inisiatif SAR Nasional. Badan ini berada di bawah Departemen Kehakiman (DOJ), namun menjelang akhir tahun lalu, lembaga ini dialihkan ke Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan dioperasikan bersama dengan FBI.” Sena menjelaskan bahwa manajer program NSI adalah David Sobczyk, yang sebelumnya bekerja di Departemen Kepolisian Chicago dan Kantor Intelijen dan Analisis DHS.”
Kade Crockford, pengacara ACLU Massachusetts mengatakan, “Memiliki database (lisensi) seperti ini yang mengumpulkan informasi tentang orang-orang yang tidak bersalah merupakan pelanggaran. NSA mengatakan mereka perlu memiliki tumpukan jerami agar mereka dapat menemukan jarum suntiknya. Ini adalah argumen yang sama yang dibuat polisi jika Anda bertanya kepada mereka mengapa mereka membutuhkan semua informasi tentang orang yang tidak bersalah, mungkin argumen ini berguna.
“Kesamaan lain antara NSA dan mata-mata polisi adalah bahwa meskipun departemen kepolisian mengatakan bahwa mereka akan membuat aturan ketat tentang siapa yang dapat menanyakan database pelat nomor, mereka tidak akan membahas kemungkinan untuk menghapus database tersebut. Hal serupa juga terjadi pada para pembela NSA yang mengatakan, 'Kami tidak akan memperdebatkan apakah kami memerlukan database tersebut atau tidak. Kami membutuhkan nya. Tapi kami akan terlibat dalam diskusi tentang aturan apa yang seharusnya diterapkan.'
Beberapa pusat fusi telah dikaitkan dengan kegiatan memata-matai aktivis dan upaya mengganggu kelompok politik. A cerita (24 Juni 2013) oleh Colin Moynihan menguraikan bagaimana seorang anggota departemen Sheriff Pierce County dan direktur Washington Joint Analytical Center—yang menjadi Washington State Fusion Center (WSFC)—memata-matai organisasi anti-perang seperti Students for Masyarakat Demokratik dan Perlawanan Militerisasi Pelabuhan: “Seorang penyelidik yang bekerja dengan kantor pengumpulan intelijen di Negara Bagian Washington memasukkan nama dan foto para pengunjuk rasa anti-perang ke dalam arsip terorisme domestik….” Dan siaran pers tanggal 18 Oktober 2012 dari ACLU menyatakan, “Pusat Intelijen Regional Boston (BRIC) mengajukan 'laporan intelijen' yang salah mengartikan kelompok-kelompok damai seperti Veterans for Peace, United for Justice with Peace, dan CodePink sebagai 'ekstremis', dan protes damai sebagai ancaman 'keamanan dalam negeri' dalam negeri, dan gangguan sipil.”
Oakland Mengurangi Pusat Kesadaran Domain
Pusat Kesadaran Domain mengumpulkan sistem pengawasan di area tertentu, tidak seperti Pusat Fusion yang mengkonsolidasikan data. Di Oakland, California, aktivis dan organisasi hak privasi baru-baru ini berhasil membujuk pemerintah lokal dan federal untuk mengurangi rencana Pusat Kesadaran Domain (DAC).
Lye menjelaskan: “Konsep Pusat Kesadaran Domain muncul dari kesadaran keamanan situasional dan maritim. Oakland adalah salah satu dari sedikit, jika bukan satu-satunya, yang juga dimaksudkan untuk memiliki sistem berbasis kota.
“Pelabuhan Oakland bergantung pada polisi kota dan pemadam kebakaran untuk menanggapi keadaan darurat. Permohonan hibah federal untuk DAC memberi responden pertama di Oakland akses ke pengawasan pelabuhan dan umpan sensor. Namun seiring dengan berkembangnya program, DAC diperluas untuk mencakup tidak hanya pengawasan dari pelabuhan, namun dari seluruh kota Oakland. Dalam proposalnya, DAC akan mengintegrasikan 700 kamera di sekolah-sekolah kota Oakland, ratusan kamera lalu lintas, lebih dari 40 pembaca pelat nomor otomatis, dan kamera pengintai milik kota dari seluruh kota.
“Banyak pendukung yang berkata, 'Mengapa ini merupakan ancaman terhadap privasi?' Kami mengumpulkan feed. Kami tidak menambahkan feed baru. Inilah alasannya: sebuah mosaik mengungkapkan lebih banyak detail daripada satu ubin. Anda dapat melacak orang-orang saat mereka berkendara melintasi kota, melewati berbagai persimpangan lalu lintas, dan kamera pembaca plat nomor otomatis yang dipasang pada kendaraan polisi. Kekhawatiran kami adalah bahwa DAC berpotensi digunakan untuk pengawasan massal tanpa jaminan terhadap penduduk Oakland yang tidak bersalah dan tidak melakukan kesalahan apa pun. Kota New York merupakan pusat yang mungkin dianggap mirip dengan Pusat Kesadaran Domain; kami melihat hal ini terjadi di seluruh negeri.”
Dewan Kota Oakland setuju untuk mengurangi DAC sehingga hanya mencakup sistem berbasis pelabuhan. “Dewan Kota Oakland memutuskan untuk menolak fenomena umum yang dikenal sebagai misi merayap (mission creep) di mana sebuah proyek ditagih untuk satu tujuan sementara data dikumpulkan untuk tujuan lain secara diam-diam,” kata Lye. “Saya yakin akan ada upaya untuk memperkenalkan kembali sistem berbasis kota ke dalam DAC. Kami pasti akan memantau situasinya.”
Pada 18 Februari 2014, the Washington Post Josh Hicks melaporkan, “Departemen Keamanan Dalam Negeri menginginkan sebuah perusahaan swasta untuk menyediakan sistem pelacakan pelat nomor nasional yang akan memberikan lembaga tersebut akses terhadap sejumlah besar informasi dari pembaca tag komersial dan penegak hukum, menurut proposal pemerintah yang tidak tentukan perlindungan privasi apa yang akan diterapkan.”
Pada hari berikutnya rencana tersebut dibatalkan, “setelah para pendukung privasi mengemukakan kekhawatiran mengenai inisiatif tersebut… Perintah tersebut dikeluarkan hanya beberapa hari setelah ICE meminta proposal dari perusahaan-perusahaan untuk mengumpulkan database informasi pelat nomor dari pembaca tag komersial dan penegakan hukum” Washington Post, 19 Februari 2014).
Crump merefleksikan, “Ada aktivisme yang berupaya menghentikan database nasional, namun cerita lengkapnya masih belum jelas. Beberapa artikel salah menyatakan bahwa ICE mengusulkan untuk membangun database nasional. Namun proposal tersebut mengatakan mereka ingin membeli akses ke database yang sudah ada. Perusahaan tersebut tidak menyebutkan database perusahaan mana yang dimaksud, namun tampaknya cukup jelas bahwa perusahaan tersebut adalah Vigilant. Merupakan kabar baik bahwa rencana DHS dibatalkan, namun polisi sudah mengakses database pribadi yang luas berisi data pelat nomor.”
Pengawasan dari Luar Sumber
Layanan Lokasi Kendaraan Nasional (NLVS) adalah database Vigilant Solutions yang berbasis di Livermore, California, yang didirikan pada tahun 2009, yang menyimpan sekitar dua miliar catatan data. Petugas penegak hukum dan penyitaan kendaraan menggunakan dan menambahkan ke database dan Digital Recognition Network (DRN), yang merupakan anak perusahaan dari Vigilant, mengoperasikan kamera ALPR miliknya sendiri secara nasional. Situs web Vigilant memuat gambar tiga anak tersenyum sambil mengibarkan bendera Amerika.
Brian Shockly, Wakil Presiden Pemasaran Vigilant mengatakan kepada saya, “Vigilant memiliki perjanjian dengan Digital Recognition Network (DRN) di mana Vigilant dapat menawarkan data yang dikumpulkan DRN kepada lembaga penegak hukum untuk digunakan dalam mencari kendaraan curian, kendaraan kejahatan, AMBER peringatan, dan banyak lagi.
“Vigilant menjual kamera dan peralatan LPR lainnya kepada lembaga penegak hukum, yang mengoperasikan sendiri kamera tersebut. Basis data NVLS Vigilant memberi penegakan hukum akses ke sekitar 2 miliar deteksi kendaraan yang dikumpulkan oleh DRN dan penegakan hukum selama periode 6 tahun. Basis datanya berkembang antara 60 dan 70 juta deteksi setiap bulannya. Layanan Lokasi Kendaraan Nasional (NVLS) terdiri dari dua sumber utama: data yang dibagikan ke NVLS dari penegak hukum dan data 'pribadi' yang dikumpulkan oleh mitra Vigilant, DRN.”
Ketika ditanya tentang meningkatnya resistensi terhadap ALPR, perwakilan Vigilant menjawab, “Setiap pengurangan waktu penyimpanan data—ada yang hanya 30 menit atau 2 minggu—menghambat kemampuan investigasi kejahatan yang terjadi di masa lalu. Banyak kejahatan seperti penyerangan seksual dan pemerkosaan baru dilaporkan beberapa minggu setelah kejadian.
Selanjutnya, bagaimana dengan kasus-kasus flu yang mungkin akan muncul kembali setelah tersangka diidentifikasi beberapa tahun kemudian? Entah data harus dikumpulkan atau tidak. Jika kita semua sepakat bahwa data itu penting, maka batasan retensi harus menjadi argumen yang bisa diperdebatkan dan fokusnya harus ditempatkan pada kontrol akses yang ketat. Tidak ada manfaat yang diperoleh warga sebagai imbalan atas tindakan melumpuhkan polisi.” Faktanya, sebagian besar penolakan terhadap ALPR berfokus pada pembatasan waktu penyimpanan data dibandingkan dengan pertanyaan mendasar yang diajukan oleh perwakilan Vigilant; haruskah data massal orang-orang yang tidak bersalah dikumpulkan?
“Ini menjadi masalah ketika perusahaan swasta mempunyai informasi sebanyak ini tentang orang-orang yang tidak bersalah,” jelas Crockford. “Sebenarnya lembaga penegak hukum mengakses data itu secara gratis. Mereka mendaftar untuk mengajukan sejumlah pertanyaan dan kemudian menjadi seperti pengedar narkoba; Vigilant membuat mereka ketagihan dan ketika beberapa pertanyaan dalam sebulan tidak lagi memenuhi kebutuhan departemen kepolisian, mereka dialihkan ke tingkat dua, yaitu layanan berlangganan, di mana mereka membayar untuk mengakses database.”
Crockford berkomentar bahwa, “Bagi orang-orang yang tidak terlalu khawatir tentang pembaca plat nomor dibandingkan dengan pengenalan wajah atau pengawasan ponsel; memang benar bahwa jika Anda tidak bisa melepaskan diri, Anda pasti bisa memilih untuk tidak mengemudi. Meskipun bagi banyak orang, ini bukanlah suatu pilihan. Namun alasan kita harus khawatir adalah bahwa pengetahuan adalah kekuatan. Jika kita siap untuk hidup dalam masyarakat di mana pemerintah memiliki pengetahuan yang hampir tidak terbatas tentang kita dan kita memiliki pengetahuan yang sangat terbatas tentang apa yang sebenarnya dilakukan pemerintah, saya pikir kita akan hidup dalam masyarakat yang lebih dekat dengan kita. bagi masyarakat totaliter dibandingkan dengan masyarakat demokrasi.”
Vigilant Solutions juga menjual perangkat lunak pengenalan wajah yang menawarkan, “validasi identitas di lapangan menggunakan antarmuka perangkat seluler,” menurut situs web mereka. Vigilant berkata, “FaceSearch adalah produk perangkat lunak pengenalan wajah. Ini benar-benar berbeda dari Pengenalan Plat Nomor dan tidak ada integrasi di antara keduanya.”
Z
________________________________________________________________________________________________________________________________
John Malkin adalah jurnalis lepas.
