Izvor: TomDispatch.com
Prvi proračun Pentagona predsjednika Bidena, objavljen krajem prošlog mjeseca, zapanjujući je prema svim razumnim standardima. Na više od $ 750 milijardi za Ministarstvo obrane i povezani rad na nuklearnom oružju u Ministarstvu energetike, to predstavlja jednu od najviših razina potrošnje od Drugog svjetskog rata — daleko više od vrhunaca korejskog ili vijetnamskog rata ili vojne izgradnje predsjednika Ronalda Reagana 1980-ih, i otprilike tri puta koliko Kina troši na svoju vojsku.
Razvoj događaja u proteklih godinu i pol — pandemija koja je u tijeku, sve jača mega-suša, aktivnosti nadmoći bijele rase te rasna i ekonomska nepravda među njima — trebali su naglasiti da su najveće prijetnje američkim životima sve samo ne vojne prirode. Ali bez obzira na to, Bidenova administracija odlučila je udvostručiti vojnu potrošnju kao primarni stup onoga što još uvijek prolazi kao američka sigurnosna politika. I neka vas ne zavara ta frapantna brojka proračuna Pentagona. Ovogodišnji zahtjevi za financiranje sugeriraju da će se ukupni proračun za nacionalnu sigurnost približiti nevjerojatnih 1.3 trilijuna dolara.
Ta zapanjujuća brojka naglašava koliko je zapravo pogrešna Washingtonova trenutna "sigurnosna" politika - riječ koju bi sve više trebalo stavljati pod navodnike. Ništa manje zabrinjavajuća nije bila odluka nove administracije da punom parom nastavi s dugogodišnjim Pentagonovim planovima za izgradnju nove generacije nuklearnih bombardera, podmornica i projektila, uključujući, naravno, nove nuklearne bojeve glave koje će ići s njima, po cijeni od najmanje $ 1.7 trilijuna tijekom sljedeća tri desetljeća.
Trumpova administracija dodala je tom planu projekte poput nove krstareće rakete s nuklearnim oružjem koja se lansira s podmornice, a sve je to u potpunosti financirano u Bidenovu prvom proračunu. Malo je važno što bi daleko manji arsenal bio više nego dovoljan da odvrati bilo koju zemlju od pokretanja nuklearnog napada na Sjedinjene Države ili njihove saveznike. Rijedak tračak nade pojavio se nedavno unutarnji podsjetnik iz mornarice sugerirajući da bi u konačnici mogla odbaciti Trumpovu krstareću raketu koja se lansira s mora u proračunu za sljedeću godinu - ali taj se prijedlog već suočava intenzivno odgurivanje od pojačivača nuklearnog oružja u Kongresu.
Sve u svemu, Bidenov prvi proračun velika je pobjeda za njega ključni igrači u nuklearno-industrijskom kompleksu poput Northrop Grummana, glavnog izvođača radova na novom nuklearnom bombarderu i novom interkontinentalnom balističkom projektilu (ICBM); General Dynamics, proizvođač nove podmornice s balističkim raketama; Lockheed Martin, koji proizvodi balističke rakete koje se lansiraju s mora (SLBM); i tvrtke poput Honeywella koje nadziru ključni elementi u kompleksu nuklearnih bojevih glava Ministarstva energetike.
Bidenov proračun povlači neka oružja starije generacije. Jedini razlog je, međutim, financiranje još skupljih novih sustava poput hipersoničnog oružja i onih s ugrađenom umjetnom inteligencijom, a sve s ciljem da se Sjedinjene Države navodno dovedu u poziciju da dobiju rat s Kinom (ako itko može "pobijediti" takav rat).
Kinesko vojno jačanje zapravo je uglavnom obrambeno, tako da povećanje potrošnje Pentagona navodno kao odgovor na to predstavlja i lošu strategiju i loš proračun. Ako, prije ili kasnije, hladne glave ne prevladaju, opsjednutost Kinom koja je zahvatila Bijelu kuću, Pentagon i ključne članove Kongresa mogla bi proračune Pentagona održati visokima desetljećima koja dolaze.
U stvarnosti, glavni izazovi koje postavlja Kina su diplomatski i gospodarski, a ne vojni, a traženje militariziranih odgovora na njih samo će izazvati novi hladni rat i riskantna utrka u naoružanju koja bi nuklearni sukob supersila mogla učiniti vjerojatnijim. Iako postoji mnogo toga za kritizirati kinesku politiku, od gušenja demokratskog pokreta u Hong Kongu do etničkog čišćenja i teške represije nad ujgurskim stanovništvom, u osnovnim vojnim sposobnostima, ona se ni približno ne približava Sjedinjenim Državama, niti će to bilo kada uskoro. Međutim, vojno jačanje Washingtona moglo bi potkopati najveću priliku u američko-kineskim odnosima: pronalaženje načina za suradnju u pitanjima poput klimatskih promjena koje prijete budućnosti planeta.
Kao što je spomenuto, tri četvrtine trilijuna dolara koje Sjedinjene Države troše na proračun Pentagona samo je dio mnogo veće brojke za cijeli niz aktivnosti države nacionalne sigurnosti. Pogledajmo, kategoriju po kategoriju, što Bidenov proračun predlaže potrošiti na ovaj širi skup aktivnosti.
Pentagonov “osnovni proračun”
Pentagonov predloženi “osnovni” proračun, koji je proteklih godina uključivao rutinsku potrošnju za borbu protiv tekućih sukoba, iznosio je 715 milijardi dolara za fiskalnu godinu (FG) 2022., 10 milijardi više od prošlogodišnji zahtjev. Unatoč suprotnim pritužbama od strane zagovornika još veće potrošnje Pentagona, to nije mali dodatak. Veći je, na primjer, od cijeli proračun Centra za kontrolu i prevenciju bolesti. Nema sumnje, Pentagon je na duge staze agencija s najvećim diskrecijskim proračunom.
Jedna dobra vijest je da ovogodišnji zahtjev označava kraj računa Overseas Contingency Operations (OCO). Da fond za bljuzgavicu korišten je za financiranje ratova u Iraku i Afganistanu, ali je također uključivao desetke milijardi dolara za miljeničke projekte Pentagona koji nisu imali nikakve veze s trenutnim sukobima.
Dok se izvanproračunska izvanredna potrošnja obično koristi samo u prvim godinama sukoba, OCO je postao alat za izbjegavanje ograničenja redovnog proračuna Pentagona nametnutih Zakonom o proračunskoj kontroli iz 2011. Taj je zakon sada istekao i Bidenova administracija je poslušao savjet dobre vlade i skupina za zagovaranje poreznih obveznika tako što je u potpunosti eliminirao fond za bljuzgavicu.
Nažalost, njegov posljednji proračunski zahtjev još uvijek uključuje 42.1 milijardu dolara za izravne i neizravne troškove ratne potrošnje, što znači da, OCO ili ne, neće biti neto smanjenja potrošnje. Ipak, kraj tog fonda označava mali, ali potencijalno značajan korak prema većoj odgovornosti i transparentnosti u proračunu Pentagona. Štoviše, kongresni čelnici pozivaju Bidenovu administraciju da iskoristi ušteđevine od tekućeg afganistanskog povlačenja kako bi prije ili kasnije smanjila Pentagonovu gornju liniju.
Što se tiče onoga što je u osnovnom proračunu, postoji niz posebno zabrinjavajućih predloženih rashoda koji zahtijevaju pozornost i odbijanje Kongresa. Potrošnja na novu Pentagonovu interkontinentalnu balističku raketu — službeno poznatu kao kopneno strateško odvraćanje — gotovo je udvostručio u novom prijedlogu s 1.4 milijarde dolara na 2.6 milijardi dolara.
Ovo se može činiti kao mala promjena u takvom proračunu, ali to je samo predujam za sustav koji bi na kraju mogao koštati više od $ 100 milijardi nabaviti i još 164 milijarde dolara za rad tijekom svog životnog vijeka. Što je još važnije, kao bivši ministar obrane William Perry primijetioICBM su "neka od najopasnijih oružja na svijetu" jer bi predsjednik imao samo nekoliko minuta da odluči hoće li ih lansirati nakon upozorenja o napadu, što uvelike povećava rizik od slučajnog nuklearnog rata temeljenog na lažnom alarm. Ukratko, nova ICBM nije samo skupa, već je iznimno opasna za zdravlje čovječanstva. Bidenov proračun ga je trebao eliminirati, a ne osigurati dodatna sredstva za to.
Još jedno što otvara oči je odluka o trošenju više od $ 12 milijardi na borbenom zrakoplovu F-35, problematičnom, neizmjerno skupom oružanom sustavu čije tehničke mane sugeriraju da možda nikada neće biti u potpunosti spreman za borbu. Takva spoznaja je, naravno, trebala rezultirati odlukom da se proizvodnja u avionu barem pauzira dok se testiranje ne završi. Predsjedavajući Odbora za oružane snage Predstavničkog doma Adam Smith (D-WA) je navedeno da je umoran od bacanja novca u "pacovsku rupu" F-35, dok je najviši časnik zračnih snaga, general Charles Brown, usporedio ga na Ferrari koji "ne vozite svaki dan na posao", već "vozite ga samo nedjeljom."
Uzmite u obzir neugodno priznanje za avion koji je nekoć bio objavljen kao budući jeftini bedem za američku flotu borbenih zrakoplova. Hoće li Zračne snage, Mornarica i marinci, tri službe koje koriste varijante F-35, ostati na kursu i kupiti više od 2,400 ovih zrakoplova, ostaje za vidjeti. Ipak, računajte na jednu stvar: predvorje F-35, uključujući a posebna grupa za F-35 u Zastupničkom domu i Sindikat strojara, čiji radnici grade zrakoplove, borit će se zubima i noktima da program bude u potpunosti financiran bez obzira na to služi li ili ne potrebama naše nacionalne sigurnosti.
I imajte na umu da je F-35 samo jedno od mnogih naslijeđa neuspjela modernizacija Pentagona nastojanja. Čak i kad bi Pentagon nabavio svoje nove sustave bez kašnjenja ili prekoračenja troškova - nešto doista rijetko — njegovi skupi planovi potrošnje već su ovom desetljeću zaslužili nadimak “strašne dvadesete".
Što je još gore, postoji jasna mogućnost da će Kongres pogurati taj proračun još više kao odgovor na “popise želja” koje kruži svaka vojna služba. Stavke na njima koje tek trebaju ući u proračun Biden Pentagona uključuju stvari poput - iznenađenja! — više F-35. Vojske popis želja čak uključuje i sustave za koje je tvrdio da ih treba smanjiti. Činjenica da je službama uopće dopušteno upućivati takve zahtjeve Kongresu simbolizira slom proračunske discipline najvišeg reda.
Osnovni proračun također uključuje obveznu potrošnju za stavke poput vojne mirovine. Ovogodišnji zahtjev dodaje 12.8 milijardi dolara na račun Pentagona.
Ukupna vrijednost: 727.9 milijardi dolara
Nuklearni proračun
Bilo bi razumno za vas pretpostaviti da će proračun Ministarstva energetike prvenstveno biti posvećen razvoju novih izvora energije i borbi protiv klimatskih promjena, ali ta bi pretpostavka, nažalost, bila krajnje pogrešna.
Zapravo, više od polovice proračuna ministarstva odlazi na podršku Nacionalnoj upravi za nuklearnu sigurnost (NNSA), koja upravlja programom nuklearnog oružja u zemlji. NNSA radi na nuklearnim bojevim glavama osam glavnih lokacija — Kalifornija, Missouri, Nevada, Novi Meksiko (dva objekta), Južna Karolina, Tennessee i Teksas — diljem zemlje, zajedno s podružnicama u nekoliko dodatnih država. NNSA-in prijedlog proračuna za fiskalnu godinu 2022. za aktivnosti vezane uz nuklearno oružje je $ 15.5 milijardi, dio proračuna za projekte vezane uz atomsku energiju od 29.9 milijardi dolara.
NNSA je poznata po lošem upravljanju velikim projektima. Redovito je kasnio s rasporedom i bio je skuplji - u iznosu od $ 28 milijardi u protekla dva desetljeća. Čini se da su njegovi budući planovi predodređeni značajno pogoditi džep američkih poreznih obveznika, s projiciranom dugoročnom potrošnjom na aktivnosti vezane uz nuklearno oružje koja će porasti za predloženi iznos. 113 milijardi dolara u jednoj godini.
Nuklearni proračun 29.9 milijardi dolara
U tijeku je: $ 757.8 milijarda
Obrambene aktivnosti
Ovo je sveobuhvatna kategorija, s ukupnim iznosom od 10.5 milijardi dolara u zahtjevu za fiskalnu godinu 2022., uključujući međunarodne aktivnosti FBI-a i uplate u mirovinski fond CIA-e, među ostalim.
Aktivnosti povezane s obranom 10.5 milijardi dolara
U tijeku je: $ 768.3 milijarda
Obavještajni proračun
Vrlo je malo dostupnih javnih informacija o tome kako nacija — računajte na njih! — 17 obavještajnih agencija potrošiti naše porezne dolare. The većina predstavnika Kongresa nemaju čak ni članove osoblja sposobnih za pristup bilo kakvim značajnim informacijama o trošenju obavještajnih službi, što je ogromna prepreka sposobnosti Kongresa da nadzire te agencije i njihove aktivnosti na bilo koji značajan način. Do sada ove godine postoji samo vrhunska brojka dostupna za potrošnju na nacionalne (ali ne vojne) obavještajne aktivnosti od 62.3 milijarde dolara. Već se vjeruje da je većina tog novca skrivena u proračunu Pentagona, tako da nije dodan tekućem bilansu prikazanom u nastavku.
Aktivnosti nacionalne obavještajne službe: 62.3 milijarde dolara
U tijeku je: $ 768.3 milijarda
Proračun za mirovine i zdravstvo Ministarstva vojske i obrane
Ministarstvo financija pokriva vojne mirovine i zdravstvene troškove koji bi trebali biti u osnovnom proračunu Pentagona. Neto potrošnja na ove dvije stavke - minus zarađene kamate i uplate na dva računa - bila je negativnih 9.7 milijardi dolara u fiskalnoj godini 2022.
Troškovi za mirovinu i zdravlje vojske i Ministarstva obrane: -9.7 milijardi dolara
U tijeku je: $ 758.6 milijarda
Proračun za branitelje
Puni troškovi rata daleko nadilaze rashode sadržane u proračunu Pentagona, uključujući troškove zbrinjavanja veterana američkih “vječnih ratova”. Nad 2.7 milijuna američkog vojnog osoblja biciklirali kroz ratne zone u ovom stoljeću i stotine tisuća njih pretrpjelo je teške fizičke ili psihičke ozljede, povećavajući troškove skrbi za veterane u skladu s tim. Osim toga, dok izlazimo iz mjeseci katastrofe izazvanih Covidom-19, Odjel za pitanja veterana predviđa "pramčani val” dodatnih troškova i zahtjeva za svojim uslugama od strane veterana koji su odgodili skrb tijekom najgoreg razdoblja pandemije. Ukupni proračunski zahtjevi za pitanja veterana za FG 2022. iznose 284.5 milijardi USD.
Proračun za pitanja veterana: 284.5 milijarda dolara
U tijeku je: $ 1,043.1 milijarda
Proračun za međunarodne poslove
Proračun za međunarodne poslove uključuje sredstva za State Department i Agenciju za međunarodni razvoj, sastavni dio strategije nacionalne sigurnosti SAD-a. Ovdje su ulaganja u diplomaciju te gospodarske i zdravstvene aktivnosti u inozemstvu nadopunjena s oko 5.6 milijardi dolara vojne pomoći drugim zemljama. Bidenova administracija predložila je ukupno financiranje međunarodnih poslova za fiskalnu godinu 2022. u iznosu od 79 milijardi dolara.
Proračun za međunarodne poslove: 79 milijardi dolara
U tijeku je: $ 1,122.1 milijarda
Proračun domovinske sigurnosti
Nakon napada 9. rujna, Odjel domovinske sigurnosti (DHS) osnovan je okupljanjem širokog spektra agencija, uključujući Saveznu agenciju za upravljanje hitnim situacijama, Agenciju za sigurnost prometa, američku tajnu službu, carinu i zaštitu granica , i Obalna straža. Predloženi proračun DHS-a za FG 11. iznosi 2022 milijarde dolara, od čega gotovo jedna trećina odlazi na carinu i zaštitu granica.
Proračun za domovinsku sigurnost: 52.2 milijardi dolara
U tijeku je: $ 1,174.3 milijarda
Kamate na dug
Država nacionalne sigurnosti, kao što je gore navedeno, odgovorna je za oko 20% dospijeća kamata na američki dug, ukupno više od 93.8 milijardi dolara.
Kamate na dug: 93.8 milijardi dolara
Konačni zbroj: 1,268.1 milijarda dolara
Osjećate li se sada sigurnije?
Teoretski, tih gotovo 1.3 trilijuna dolara koji će se potrošiti na zahtjeve za nacionalnu sigurnost trebali bi biti posvećeni aktivnostima koje Ameriku i svijet čine sigurnijim mjestom. To očito nije slučaj kada se radi o tolikom broju sredstava koja će biti potrošena u ime nacionalne sigurnosti — od dolara poreznih obveznika bačenih na sustave oružja koji ne rade do onih potrošenih na nepotrebnu i opasnu novu generaciju nuklearnog oružja oružja, za nastavak jačanja i širenja povijesno neviđene američke vojne prisutnosti na ovom planetu održavanjem više od 800 prekomorske vojne baze diljem svijeta.
Ako bi se njima pravilno upravljalo, inicijative predsjednika Bidena o obnovi domaće infrastrukture i borbi protiv klimatskih promjena bile bi daleko važnije za očuvanje sigurnosti ljudi od bacanja više novca na Pentagon i srodne agencije. Nažalost, za razliku od predloženog proračuna Pentagona, mnogo je manje vjerojatno da će gorko podijeljeni Kongres usvojiti značajno financiranje infrastrukture u stilu Green New Deala. Washingtonu očito nije stalo da bi i takva ulaganja bila značajna učinkovitije stvaratelji radnih mjesta.
Preusmjeravanje potrošnje prema ovim i drugim hitnim prioritetima poput rješavanja mogućnosti budućih pandemija jasno bi bilo daleko bolje ulaganje u "nacionalnu sigurnost" od sadašnjeg predloženog proračuna Pentagona. Međutim, nažalost, previše američkih političkih vođa jasno je izvuklo krive lekcije iz pandemije. Ako ova zemlja nastavi rasipati zapanjujuće iznose na usko usmjerene aktivnosti nacionalne sigurnosti u vrijeme kada su naši najveći izazovi sve samo ne vojne prirode, ova će zemlja (i svijet) u budućnosti biti daleko manje sigurno mjesto.
Autorska prava 2021. William D. Hartung i Mandy Smithberger
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije