Izvor: The Intercept
Predsjednik Jair Bolsonaro
Fotografija ettore chiereguini/Shutterstock
"Vođa! Vođa!" pjevali su deseci uniformiranih kadeta na palmama okruženom terenu vojne akademije Agulhas Negras, brazilskog ekvivalenta West Pointu. Mladići su se zbili zajedno kako bi poslušali posebnog posjetitelja, Jaira Bolsonara, tadašnjeg člana Kongresa. "Moramo promijeniti Brazil, OK?" Bolsonaro je to rekao okupljenima 2014., samo mjesec dana nakon što je ljevičarska Radnička stranka osigurala četvrte uzastopne predsjedničke izbore s gotovo tankom razlikom. “Neki će usput umrijeti, ali ja sam spreman 2018. godine, ako Bog da, pokušati pomaknuti ovu zemlju udesno.” Uslijedio je buran pljesak.
Bolsonaro, ideolog krajnje desnice i sam bivši vojni kapetan, ispunio je obećanje. Godine 2018. izabran je za predsjednika s otvorenim umirovljenim generalom kao protukandidatom.
To nije uvijek bio očit zaokret za političara i najmoćniju brazilsku instituciju. Dugi niz godina, vojni čelnici su s prezirom gledali na Bolsonara, zbog njegovih ozloglašenih djela neposlušnosti. Do 2014., kao što pokazuje posjet Agulhas Negrasu, stvari su se jasno promijenile. Zajednička igra moći već je bila u tijeku, godinama prije nego što je ostvarena.
U uredu, Bolsonaro je brzo imenovao djelatne i pričuvne vojne časnike na važna civilna mjesta u svojoj administraciji - na tisuće više od bilo kojeg demokratski izabranog predsjednika u modernoj povijesti - predajući odgovornost za velike dijelove saveznog proračuna i kontrolu nad vladom. Budući da je poznato da Bolsonaro ima malo strpljenja za sitnice u svom uredu - radi skraćeno - kritičari su se neprestano pitali tko zapravo upravlja Brazilom: generali ili predsjednik?
Ne od vojske diktatura od 1964. do 1985. je li vojska uživala takvu moć. Vojska je koristila Bolsonarovo predsjedništvo kao sredstvo za povrat političke moći na suptilniji način nego u prošlosti, istovremeno se učinkovitije štiteći od javnog nezadovoljstva. Jašući na krajnje desnom valu, 72 vojna i policijska kandidata izabrani su na državnu i saveznu dužnost 2018. Dvije godine kasnije, Još 859 pobijedio na općinskim natjecanjima.
Vojni su se dužnosnici popeli na najviša imenovanja u vladi. Otkriveno je da su neki od njih bili na centar od Bolsonara administraciju'S najbezobraznije sheme javne korupcije i antidemokratske akcije. Do sada su vojni imenovani izbjegli kazneni progon, pa čak i veći nadzor, možda zahvaljujući ne tako prikrivenim prijetnjama Kongres i članovi udruge medij.
Ta je stvarnost u oštroj suprotnosti s javnom slikom koju Bolsonaro i vojska dugo njeguju korektiva za korupciju civilnih političara — unatoč opsežan dokazi za suprotno, u izbori u listopadu ove godine, promjena javnog imidža mogla bi postati odgovornost za Bolsonara i njegove vojne saveznike.
Vojska, sa svoje strane, poduzima korake kako bi osigurala da će njena novostečena moć opstati bez obzira tko pobijedi u predsjedničkoj utrci.
Vojska obasuta povlasticama
Bolsonaro će obasuti brazilske oružane snage i policiju s oko 5 milijardi dolara novog federalnog novca do kraja svog prvog mandata, prema analiza novine Estadão — znatan iznos u zemlji s godišnjim diskrecijskim proračunom ograničenim na oko 19 milijardi dolara i za predsjednika koji je obećao smanjiti potrošnju. Obrana je primila najveća diskrecijska dodjela sredstava bilo kojeg ministarstva u proračunima za 2021. i 2022. godinu.
U posljednje tri godine Oružane snage bile su pošteđene proračunskih rezova, mirovinskih reformi i zamrzavanja plaća koji su utjecali na brazilska civilna ministarstva i javnu radnu snagu.
Dok je vojska cvjetala, duboki rezovi federalne potrošnje osjetili su se u zdravstvu, obrazovanju, okolišu, znanosti, kulturi, maloj poljoprivredi, sigurnosti hrane i programima protiv siromaštva. Ipak, u posljednje tri godine oružane snage su bile pošteđene proračunskih rezova, mirovinskih reformi i zamrzavanja plaća koji su utjecali na brazilska civilna ministarstva i javnu radnu snagu.
Brazil troši više na svoju vojsku nego sljedećih šest latinoameričkih zemalja zajedno, ali je unatoč tome poznat po tome oslanjajući se na zastarjelu opremu. To je zato što više od 83 posto svog proračuna odlazi na plaće i beneficije, od kojih se većina plaća za velike mirovine i mirovine. Bolsonaro, koji je došao na dužnost obećavajući dramatične reforme štednje, srezao je socijalne naknade i mirovine u javnom sektoru, ali vojska nije podvrgnuta najoštrijim mjerama. Vojni su poslovi čak i plaćeni podiže.
Predsjednik je također progurao beneficije za poticanje dobre volje među policijskim i vatrogasnim agencijama, od kojih su većina militarizirane snage, uključujući davanje značajne povišice određenim časnicima.
Bolsonaro ima opetovano poduprt, ali nije prošao, prijedlog zakona koji bi otežao kazneni progon pripadnika policije i vojske za zločine poput ubojstva. Takva su kaznena gonjenja već zapanjujuće rijetka u zemlji u kojoj službenici ubiti više od 17 civila dnevno, prema nedovoljno prijavljenim službenim statistikama, i gdje su skupine organiziranog kriminala predvođene snagama sigurnosti a rastuća prijetnja.
Jedna od dugoročnijih inicijativa u Bolsonarovoj provojnoj agendi uključuje poticaj da se državne i lokalne javne škole potaknu na "militarizovati.” U zamjenu za federalno financiranje i logističku potporu, škole usvajaju nastavni plan i program u vojnom stilu i stvaraju minimalan broj poslova za policijske i vojne rezerviste, koji preuzimaju i vođenje škole. Nacionalne statistike su nepotpune, ali u državi Paraná, guverner obećao militarizirati oko 10 posto od više od 2,000 škola pod njegovom vlašću.
Zahvaljujući Bolsonaru, neki aktivni vojni časnici i rezervisti, poput onih koji rade u državnim školama, mogu iskoristiti rupu u zakonu kako bi napuhali svoje plaće. Sada mogu primati punu plaću ili mirovinu i istovremeno ponijeti kući punu plaću za druge poslove u javnom sektoru koje obavljaju, čak i ako ukupnu plaću prekoračitis ustavna ograničenja za javne službenike, oko 90,000 dolara godišnje. Usporedbe radi, polovica svih brazilskih radnika zaraditi 2,775 dolara, što je minimalna nacionalna plaća, ili manje godišnje.
Među korisnicima ove nove uredbe su predsjednik, koji je sebi dao povećanje od 6 posto, potpredsjednik i vojni dužnosnici na pozicijama u kabinetu. Pričuvni general Joaquim Silva e Luna, kojeg je Bolsonaro imenovao da vodi Petrobras, državnog naftnog diva, zarađuje gotovo šest puta više od ograničenja, što je činjenica čak i izvučena kritika iz redova.
Duga igra vojske
Nevjerojatno je da bi vojska opet duboko ušla u brazilsku politiku samo zbog novčanih povlastica. "Ovo je važno, ali nije sve", rekao je za The Intercept Piero Leirner, profesor antropologije koji je svoju karijeru proveo proučavajući vojsku. “Činjenica koja me najviše pogađa je restrukturiranje države, s promjenom zakonskih odredbi kako bi se proizvela konvergencija odluka prema vojnim tijelima.”
Ana Penido, istraživačica obrane na Državnom sveučilištu São Paulo, slaže se. “Mnogi analitičari ističu mogućnost da se nešto slično dubokoj državi SAD-a uspostavlja u Brazilu,” rekla je, “taj okvir u kojem nije važno jesu li demokrati ili republikanci na vlasti, neke stvari uvijek ostaju iste .”
“Mnogi analitičari ističu mogućnost da se nešto slično dubokoj državi SAD-a uspostavlja u Brazilu.”
Oba stručnjaka posebno ističu Ured za institucionalnu sigurnost ili GSI, tijelo na razini kabineta koje nadzire vojni časnik s odgovornostima koje variraju od služenja kao predsjednikov glavni savjetnik za nacionalnu sigurnost do izravnog nadzora ABIN-a, brazilske obavještajne agencije. GSI je 2015. ugasila bivša predsjednica Dilma Rousseff, koja je njegove odgovornosti prenijela na civilnu kontrolu, ali je odmah nakon njezina opoziva ponovno uspostavljen.
Bolsonaro je stavio generala Augusta Helena, a bivši pomoćnik tvrdokornom generalu koji pokušao državni udar u palači za vrijeme diktature zadužen za GSI. Heleno je bila dio an elitna skupina generala koji je savjetovao Bolsonara tijekom kampanje 2018. i ostao je utjecajan glas u predsjednikovom unutarnjem krugu kroz godine unutarnjih sukoba i spletki. Zauzvrat, on je znatno proširio moć GSI-ja, proširivši agenciju na prikupljanje politiziranijih i dalekosežnijih obavještajnih podataka i raspoređivanje ABIN špijuna da se infiltriraju u važna ministarstva.
“To je više podzemni projekt koji se gradi za vrijeme Bolsonarove vlade i koji bi imao sposobnost da nastavi utjecati na vlast bez obzira na to tko pobijedi na izborima”, rekao je Penido.
Dok se Bolsonarova politička budućnost gasi, pronalaženje načina da se održi na vlasti postaje sve važnije za vojsku. "Ne mislim da vole Bolsonara zbog onoga što jest", rekao je Penido o generalima. "Njihov prioritet je njihova vojna 'obitelj' i pridružit će se svakome tko može dokazati da je konkurentan Luli" - bivši predsjednik Luiz Inácio Lula da Silva, političar Radničke stranke koji vodi u prvim izborima. Ako se ne pojavi alternativa Luli, rekao je Penido, vojska će nastaviti činiti što može: "Prave političke kalkulacije kako bi pokušali ostati na važnim pozicijama moći ili barem pregovarati pod najboljim mogućim uvjetima."
Leirner vjeruje da je vojska zadržala toliki pristup moći pod Bolsonarom - kontrolirajući obavještajni aparat i raspoređujući svoje dužnosnike po vladi - da bi njezino vodstvo moglo preuzeti prednost bez obzira tko dođe na vlast. Rekao je: "Prikupili su golemu količinu informacija koje mogu kompromitirati gotovo sve u politici."
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije