जैसा कि अपेक्षित था, अन्नापोलिस बैठक में इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष के महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा नहीं हुई। फ़िलिस्तीनियों और इज़रायलियों को अन्नापोलिस से अलग-अलग चीजों की उम्मीद थी और इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि इज़रायली दृष्टिकोण की जीत हुई।
अहमद कुरेईमुख्य फ़िलिस्तीनी वार्ताकार ने कहा: "अन्नापोलिस में एक सफल बैठक के लिए हमें रोडमैप के पहले चरण को लागू करने की आवश्यकता है।" इज़रायली प्रधान मंत्री ओलमर्ट के करीबी एक इज़रायली अधिकारी ने कहा: "क्योंकि हम संयुक्त पत्र के सार पर सहमत नहीं हो सकते हैं, हम यह कहना पसंद करेंगे कि हम अभी बातचीत शुरू कर रहे हैं।" (एनवाईटी, नवंबर 12.07)। अन्नापोलिस में घोषणा में कहा गया कि इज़रायली और फ़िलिस्तीनी 2008 के अंत से पहले अपने संघर्ष के सभी पहलुओं पर अंतिम समाधान के लिए बातचीत करने के लिए एक "संयुक्त समझ" पर पहुँच गए हैं।
इस बयान से इजरायली प्रसन्न हुए जिन्होंने अन्नापोलिस में किसी भी ठोस बातचीत या प्रतिबद्धता से बचने पर जोर दिया। तत्काल वार्ता के आह्वान को फिलिस्तीनी मांगों के प्रति रियायत के रूप में प्रस्तुत किया गया था। लेकिन चूंकि भाषा अस्पष्ट है और बातचीत की प्रतिबद्धता केवल 'संयुक्त समझ' के संदर्भ में व्यक्त की गई है, यह वास्तव में इजरायलियों को कुछ भी नहीं करने के लिए प्रतिबद्ध करता है।
यदि पिछले सम्मेलनों की मजबूत भाषा और 1991 के मैड्रिड सम्मेलन, 1993 के ओस्लो समझौते और उसके बाद काहिरा और शर्म अल शेख में 2004 के रोडमैप के समझौतों की मजबूत भाषा इजरायलियों के लिए पर्याप्त बाध्यकारी नहीं थी, तो महज 'समझ' क्यों होनी चाहिए? असरदार?
पिछले समझौतों की अवहेलना के इजरायली रिकॉर्ड और इजरायली पदों के लिए वाशिंगटन के पारंपरिक पूर्वाग्रह को देखते हुए यह प्रश्न प्रासंगिक है।
बुश प्रशासन पिछले किसी भी अन्य प्रशासन की तुलना में इज़राइल के प्रति अपने पक्षपातपूर्ण समर्थन में आगे बढ़ गया है।
बुश ने फिलिस्तीनी नेता यासर अराफात के साथ बातचीत की क्लिंटन नीति को उलट दिया, इजरायली तर्क को स्वीकार कर लिया कि अराफात शांति के लिए कोई भागीदार नहीं था, और उसके साथ मिलने से इनकार कर दिया। जब 2002 के वसंत में इजरायली टैंकों और सैनिकों ने रामल्ला में यासिर अराफात के परिसर पर हमला किया, तो राज्य सचिव कॉलिन पॉवेल के शांति सम्मेलन के प्रस्ताव को व्हाइट हाउस ने खारिज कर दिया - इस प्रकार अनिवार्य रूप से अराफात को अपमानित करने और संघर्ष को बनाए रखने के लिए इजरायल के बल के उपयोग का समर्थन किया गया।
निपटान गतिविधियों पर रोडमैप के प्रतिबंध के इजरायली घोर उल्लंघन का वाशिंगटन से बाकियों पर सामान्य तमाचे से अधिक कुछ नहीं हुआ।
वास्तव में, निपटान गतिविधियों पर पारंपरिक अमेरिकी स्थिति के एक नाटकीय उलटफेर में, और अंतरराष्ट्रीय कानून के स्पष्ट उल्लंघन में, बुश ने अपने निपटान विस्तार के वाशिंगटन के समर्थन के लिए शेरोन के अनुरोध को स्वीकार कर लिया। 14 अप्रैल, 2004 को तत्कालीन प्रधान मंत्री एरियल शेरोन को लिखे एक पत्र में, बुश ने कहा: "इज़राइल के पास सुरक्षित और मान्यता प्राप्त सीमाएँ होनी चाहिए... पहले से मौजूद प्रमुख इज़राइली जनसंख्या केंद्रों सहित, ज़मीनी स्तर पर नई वास्तविकताओं के प्रकाश में, यह उम्मीद करना अवास्तविक है अंतिम स्थिति वार्ता का नतीजा 1949 की युद्धविराम रेखाओं पर पूर्ण और पूर्ण वापसी होगा।
इस प्रकार बुश वार्ता के अंतिम नतीजे का पूर्व अनुमान लगा रहे थे और इजरायल-फिलिस्तीनी विवादों के निपटारे के लिए उचित संदर्भ की शर्तों के रूप में रोडमैप और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों दोनों को अलग रख रहे थे।
जब अन्नापोलिस बैठक में प्रतिनिधियों ने विनम्रतापूर्वक उनकी बात सुनी, तो बुश ने इजरायली स्थिति के लिए अपना समर्थन दोहराया। उन्होंने इज़राइल से 'अवैध वेस्ट बैंक निपटान चौकियों' को खाली करने का आह्वान किया, इस तथ्य को दरकिनार करते हुए कि वेस्ट बैंक की सभी बस्तियाँ - न कि केवल चौकियाँ - अवैध हैं, सऊदी अरब के विदेश मंत्री प्रिंस सऊद अल-फैसल ने एक अन्य मुख्य मुद्दे पर अरब की स्थिति को सुरुचिपूर्ण ढंग से व्यक्त किया: फ़िलिस्तीनी शरणार्थियों की वापसी का अधिकार: "मेरा मतलब है, यहाँ एक मुद्दा है जहाँ फ़िलिस्तीन से बाहर के लोग फ़िलिस्तीन आते हैं, फ़िलिस्तीन की उस ज़मीन पर कब्ज़ा कर लेते हैं जिस पर वहाँ के लोग रहते थे, और अब वे इन लोगों को पूरी तरह से यहूदी मातृभूमि में अवैध मानना चाहते हैं . क्यों?" प्रिंस सऊद ने कहा। "यदि आप अपनी पसंद से किसी पड़ोस में आते हैं, तो आपको पड़ोस के लोगों के साथ रहना होगा।" (NYT. नवंबर 27.07)
लेकिन निश्चित रूप से प्रिंस सऊद को पता होगा कि बुश ने पहले ही फिलिस्तीनी शरणार्थियों की वापसी के अधिकार को स्वीकार करने से इजरायल के इनकार का समर्थन किया था। अप्रैल 2004 में शेरोन बुश को लिखे अपने पत्र में उन्होंने लिखा था: “यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि किसी भी अंतिम स्थिति समझौते के हिस्से के रूप में फिलिस्तीनी शरणार्थी मुद्दे के समाधान के लिए एक सहमत, न्यायसंगत, निष्पक्ष और यथार्थवादी रूपरेखा को फिलिस्तीनी की स्थापना के माध्यम से ढूंढने की आवश्यकता होगी।” राज्य, और फ़िलिस्तीनी शरणार्थियों को इज़राइल के बजाय वहीं बसाना।”
वाशिंगटन के इस उल्लेखनीय समर्थन से संतुष्ट नहीं होने पर, इजरायलियों ने अन्नापोलिस में स्पष्ट कर दिया कि वार्ता द्विपक्षीय होगी; दूसरे शब्दों में, यह अंतरराष्ट्रीय सहमति और संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी की वैधता के अधीन नहीं है, बल्कि कब्जे वाले और कब्जे वाले के बीच सत्ता के घोर असमान संबंध के अधीन है।
इजरायलियों ने इस बात पर भी जोर दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका "केवल प्रगति का व्याख्याकार होगा, वास्तविक खिलाड़ी नहीं।" (एनवाईटी. नवंबर 27.07) ताकि फ़िलिस्तीनियों या अरबों को होने वाले भ्रम के किसी भी संकेत को दूर किया जा सके कि वाशिंगटन इज़राइल पर कुछ भी करने के लिए दबाव डाल सकता है।
व्हाइट हाउस ने इजराइल द्वारा अमेरिका को सौंपी गई भूमिका की पुष्टि की. यहां तक कि उसने इजराइल के अनुरोध पर उस मसौदा प्रस्ताव को भी वापस ले लिया, जिसके लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को अन्नापोलिस के बयान का समर्थन करना होता-ऐसा न हो कि संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी मामले के निपटारे में न्याय और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होने की बाध्यता का संकेत दे। इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष.
जैसे ही अन्नापोलिस समाप्त हुआ, इजरायलियों ने कब्जे वाले पूर्वी यरूशलेम में 300 घरों के निर्माण की योजना की घोषणा की, मुख्य मुद्दों पर बातचीत के नतीजे पहले से ही पूर्वाग्रहपूर्ण थे, और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों को सत्ता के द्विपक्षीय संबंधों के पक्ष में अलग रखा गया था, अन्नापोलिस ने केवल पुष्टि की ये हकीकतें. इसलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि एक इजरायली अधिकारी ने एनापोलिस बैठक को "सभी फोटो सेशन की जननी" के रूप में विजयी रूप से वर्णित किया है, (NYT. नवंबर 27.07)
प्रोफेसर एडेल सैफ्टी 'फ्रॉम कैंप डेविड टू द गल्फ', मॉन्ट्रियल, न्यूयॉर्क के लेखक हैं। उनकी नवीनतम पुस्तक, 'लीडरशिप एंड डेमोक्रेसी' आईपीएसएल प्रेस, न्यूयॉर्क, 2004 द्वारा प्रकाशित हुई है।
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