एनएसए व्हिसलब्लोअर एडवर्ड स्नोडेन की बदौलत अमेरिका और दुनिया भर में कई लोग व्यापक अमेरिकी सरकारी निगरानी और जासूसी के बारे में सीख रहे हैं। सार्वजनिक रूप से उपलब्ध संख्याएँ हैं जो दर्शाती हैं कि इन समस्याओं की वास्तविकता अधिकांश लोगों की सोच से कहीं अधिक बड़ी है और इनमें से अधिकांश जासूसी बहुत कम या बिना किसी न्यायिक निरीक्षण के हो रही है।
सैकड़ों हज़ार लोग सरकारी निगरानी के अधीन
पहली वास्तविकता यह है कि पिछले कुछ वर्षों में अमेरिका में लाखों लोग सरकारी निगरानी के अधीन रहे हैं। अमेरिका में लोगों की सरकारी निगरानी उससे कहीं अधिक व्यापक है जितना सत्ता में बैठे लोग स्वीकार करना चाहते हैं। पिछले तीन वर्षों में ही गुप्त FISA अदालत द्वारा अधिकृत पूर्ण इलेक्ट्रॉनिक निगरानी के लिए लगभग 5000 अनुरोध स्वीकृत किए गए हैं। एफबीआई ने पिछले तीन वर्षों में राष्ट्रीय सुरक्षा पत्रों के साथ अन्य 50,000 निगरानी अभियानों को अधिकृत किया है। सरकार मानती है कि पिछले साल ही राज्य और संघीय वायरटैप द्वारा 300,000 से अधिक लोगों के फोन कॉल इंटरसेप्ट किए गए हैं। जैसा कि इंटरनेट प्रदाताओं द्वारा बताया गया है, हर साल इंटरनेट जानकारी के लिए 50,000 से अधिक सरकारी अनुरोध प्राप्त होते हैं। और, याद रखें, ये सार्वजनिक रूप से रिपोर्ट किए गए नंबर हैं इसलिए आप आश्वस्त हो सकते हैं कि और भी बहुत कुछ चल रहा है जिसे सार्वजनिक रूप से रिपोर्ट नहीं किया गया है।
अदालतें निगरानी के सरकारी अनुरोधों को लगभग कभी भी अस्वीकार नहीं करतीं
दूसरी हकीकत यह है कि अदालतों द्वारा इस निगरानी की कोई गंभीर निगरानी नहीं की जाती है। सरकारी जासूसी रक्षक यह सुझाव देते रहते हैं कि अदालतें इस सब पर सावधानीपूर्वक और सख्ती से नज़र रख रही हैं और केवल बहुत कम संख्या में बुरे लोगों की जासूसी करने दे रही हैं। सच नहीं। संघीय सरकार द्वारा लोगों के जीवन को गहराई से देखने के हजारों अनुरोधों के बावजूद, गुप्त संघीय FISA अदालत ने पिछले तीन वर्षों में किसी भी अनुरोध को अस्वीकार नहीं किया। राज्य और संघीय अदालतें निगरानी के लिए प्रतिवर्ष 2000 से अधिक आवेदनों के दस्तावेज़ वायरटैप अनुप्रयोगों पर रिपोर्ट करती हैं जो सैकड़ों हजारों कॉल और ईमेल को इंटरसेप्शन को अधिकृत करते हैं। हालिया रिपोर्ट में अदालतों ने सरकार को दो बार खारिज कर दिया है। एफबीआई राष्ट्रीय सुरक्षा पत्रों को किसी अदालत द्वारा अधिकृत करने की आवश्यकता नहीं है। कांग्रेस की निगरानी की कमी स्पष्ट रूप से देखने को मिलती है, लेकिन इनमें से कई निगरानी कार्रवाइयों की न्यायिक समीक्षा की कमी और जहां अदालतें समीक्षा करती हैं, वहां बहुत कमजोर निगरानी उन लोगों के लिए चिंता का विषय होनी चाहिए जो सरकारी जवाबदेही की परवाह करते हैं।
आइए जासूसी के लिए प्राधिकरण द्वारा की जाने वाली निगरानी को तोड़ें।
FISA कोर्ट में हमेशा सरकार की जीत होती है
अमेरिकी सरकार ने यह कहने की कोशिश की है कि जनता को सरकार द्वारा लाखों फोन कॉल और इंटरनेट गतिविधियों के बारे में चिंता नहीं करनी चाहिए क्योंकि कोई भी वास्तविक जानकारी तब तक प्रकट नहीं की जाती है जब तक कि इसे एफआईएसए अदालत द्वारा अधिकृत नहीं किया जाता है। इसलिए, आप इस जानकारी पर हम पर भरोसा कर सकते हैं।
वास्तव में विदेशी खुफिया निगरानी न्यायालय कहा जाता है, FISA अदालत दस संघीय न्यायाधीशों से बनी होती है जो गुप्त रूप से विचार-विमर्श करते हैं और निर्णय लेते हैं कि सरकार लाखों फोन और इंटरनेट रिकॉर्ड इकट्ठा कर सकती है और उनकी समीक्षा कर सकती है या नहीं। यह अदालत, हालांकि मैं इसके कई सदस्यों को जानता हूं और उनका सम्मान करता हूं, इसे संवैधानिक अधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता का आक्रामक रक्षक नहीं माना जा सकता है।
सरकारी वकील गुप्त रूप से इन FISA न्यायाधीशों के पास जाते हैं। सरकारी वकील गुप्त कार्यवाही में गुप्त साक्ष्य प्रस्तुत करते हैं, जिसमें बचाव पक्ष के वकील या जनता या प्रेस को अनुमति नहीं होती है और वे गुप्त आदेश मांगते हैं, जिससे सरकार गुप्त रूप से लोगों की जासूसी कर सके। इसके मत गुप्त हैं। जनता को जो एकमात्र हिस्सा पता है वह एक पैराग्राफ की रिपोर्ट है जो हर साल आवेदनों की संख्या और अदालत द्वारा अस्वीकृत किए जाने की संख्या के बारे में बनाई जाती है।
इससे भी बुरी बात यह है कि गुप्त न्यायाधीश कभी भी गुप्त सरकारी वकीलों को अस्वीकार नहीं करते।
पिछले तीन वर्षों में, सरकार ने विदेशी खुफिया उद्देश्यों के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी करने की अनुमति के लिए गुप्त FISA अदालत से 4,976 अनुरोध किए हैं। लेकिन वास्तव में बड़ी FISA संख्या शून्य है। पिछले तीन वर्षों में गुप्त FISA अदालत ने इलेक्ट्रॉनिक निगरानी करने के कितने सरकारी अनुरोधों को ठुकरा दिया है।
2012 में, सरकार ने विदेशी खुफिया उद्देश्यों के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी करने के लिए गुप्त विदेशी खुफिया निगरानी न्यायालय (एफआईएसए) के न्यायाधीशों से 1,789 बार अनुमति मांगी। शून्य खंडन थे. एक बार सरकार ने अपना अनुरोध वापस ले लिया। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र, 30 अप्रैल 2013। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2012rept.pdf
2011 में, सरकार ने FISA न्यायाधीशों से 1,676 बार विदेशी खुफिया सेवाओं के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी करने के लिए कहा। शून्य खंडन थे. सरकार ने दो अनुरोध वापस ले लिये। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र 30 अप्रैल 2012। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
2010 में, सरकार ने FISA न्यायाधीशों से 1,511 बार विदेशी खुफिया उद्देश्यों के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी करने के लिए कहा। शून्य खंडन थे. सरकार ने पांच अनुरोध वापस ले लिये. स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र 29 अप्रैल, 2011। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र 30 अप्रैल, 2012। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
ख़राब रिकॉर्ड नहीं है, हुह? उन लोगों के लिए लगभग पाँच हज़ार जीतें जो निगरानी शक्तियाँ चाहते हैं और कोई हार नहीं होना एक ऐसा रिकॉर्ड है जिससे उन सभी को चिंतित होना चाहिए जो नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करना चाहते हैं।
एफबीआई के राष्ट्रीय सुरक्षा पत्रों में जानकारी जुटाई जाती है, यहां तक कि अदालत की मंजूरी की भी जरूरत नहीं है
एनएसएल पत्र के साथ एफबीआई बैंकों से लेकर कैसिनो तक किसी भी संस्थान से वित्तीय रिकॉर्ड, सभी टेलीफोन रिकॉर्ड, ग्राहक जानकारी, क्रेडिट रिपोर्ट, रोजगार जानकारी और लक्ष्य के सभी ईमेल रिकॉर्ड के साथ-साथ किसी भी व्यक्ति के ईमेल पते और स्क्रीन नाम की मांग कर सकती है। उस खाते से संपर्क किया है. इसका कारण विदेशी प्रति-खुफिया माना जाता है। न्यायालय की मंजूरी की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं है। इसलिए किसी भी अनुरोध को अस्वीकार नहीं किया गया है। पैट्रियट अधिनियम ने एफबीआई के लिए इसे बहुत आसान बना दिया है। http://epic.org/privacy/nsl/#authority
कांग्रेस के रिकॉर्ड के अनुसार, पिछले तीन वर्षों में 50,000 से अधिक एफबीआई एनएसएल अनुरोध प्राप्त हुए हैं। इसमें उन अनगिनत मौकों को शामिल नहीं किया गया है जहां एफबीआई एनएसएल प्राप्त किए बिना जानकारी के प्रकटीकरण के लिए राजी होती है। न ही यह केवल यह पता लगाने के लिए किए गए एफबीआई अनुरोधों की गिनती करता है कि ईमेल खाता किसका है।
इन रिपोर्ट किए गए एनएसएल नंबरों में एफबीआई द्वारा जारी किए गए प्रशासनिक सम्मन की बहुत अधिक संख्या भी शामिल नहीं है, जिसके लिए केवल स्थानीय अमेरिकी अटॉर्नी कार्यालय के एक सदस्य के अनुमोदन की आवश्यकता होती है। 21 यूएससी 876। 1 विलियम एंड मैरी पॉलिसी समीक्षा 51 (2010) देखें। डेविड क्रैवेट्स, "हमें किसी बदबूदार वारंट की आवश्यकता नहीं है: प्रशासनिक सम्मन की परेशान करने वाली, अनियंत्रित वृद्धि।" वायर्ड, 8-28-12 http://www.wired.com/threatlevel/2012/08/administrative-subpoenas/
2012 में, एफबीआई ने अमेरिकी नागरिकों से संबंधित जानकारी के लिए 15,229 राष्ट्रीय सुरक्षा पत्र अनुरोध जारी किए। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र, 30 अप्रैल 2013। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2012rept.pdf
2011 में, एफबीआई ने अमेरिकी व्यक्तियों से संबंधित जानकारी के लिए 16,511 राष्ट्रीय सुरक्षा पत्र अनुरोध किए। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र 30 अप्रैल 2012। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
2010 में, एफबीआई ने अमेरिकी नागरिकों के बारे में जानकारी के लिए 24,287 राष्ट्रीय सुरक्षा पत्र अनुरोध किए। स्रोत: अमेरिकी न्याय विभाग का कांग्रेस को पत्र 30 अप्रैल 2012। http://www.fas.org/irp/agency/doj/fisa/2011rept.pdf
चूँकि अदालत की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है, इसलिए कोई इनकार नहीं है। एनएसएल रिकॉर्ड 56,027 जीतों के साथ एफआईएसए रिकॉर्ड से भी बेहतर है और टीम सर्विलांस के लिए कोई हार नहीं है।
हजारों वायरटैप प्रत्येक एक सौ से अधिक लोगों को प्रभावित कर रहे हैं, अधिकृत दो अस्वीकृत
अमेरिकी न्यायालयों द्वारा कांग्रेस को दी गई नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, 2,732 में सभी संघीय और आधे राज्य न्यायालयों में वायरटैप के लिए 2011 आवेदन प्रस्तुत किए गए थे। आधे राज्यों ने अपनी संख्या के बारे में रिपोर्ट नहीं की, इसलिए ये संख्या निश्चित रूप से काफी कम है। . वायरटैप शब्द पुराना हो चुका है क्योंकि यह प्रक्रिया वर्तमान में पारंपरिक फोन लाइनों, सेल फोन, गुप्त माइक्रोफोन, टेक्स्ट, फैक्स, पेजिंग और ईमेल कंप्यूटर ट्रांसमिशन पर जानकारी प्रदान करती है।
वर्ष 2011 के लिए 2,732 आवेदनों में से केवल दो को अस्वीकार कर दिया गया। 2700 प्रयासों में से दो हार, निगरानी करने वाले लोगों के लिए तुलनात्मक रूप से खराब जीत-हार रिकॉर्ड है।
औसतन, प्रत्येक वायरटैप ने 113 लोगों के संचार को इंटरसेप्ट किया, इस प्रकार तीन लाख से अधिक लोगों की कॉल इंटरसेप्ट की गईं।
वायरटैप के लिए रिपोर्ट किया गया सबसे प्रचलित कारण नशीली दवाओं से संबंधित अपराध था। वायरटैप की औसत अवधि 42 दिन थी। मिशिगन में एक संघीय वायरटैप के परिणामस्वरूप 71,000 दिनों में 202 से अधिक सेलुलर संदेशों को इंटरसेप्ट किया गया। न्यूयॉर्क राज्य के एक वायरटैप ने 274,210 दिनों में 564 संदेशों को इंटरसेप्ट किया। http://www.uscourts.gov/uscourts/Statistics/WiretapReports/2011/2011WireTap.pdf
जासूसी पर कंपनी की रिपोर्टें हज़ारों अनुरोध दिखाती हैं
यह सर्वविदित है कि Google, Apple और अन्य के उपयोगकर्ता खातों में खोज, पसंद-नापसंद, खरीदारी, मित्र और इसी तरह की ग्राहक की बुनियादी जानकारी का खजाना होता है। जैसा कि कंपनियों की रिपोर्ट से पता चलता है, सरकारी जांचकर्ता हर साल हजारों बार यह जानकारी मांगते हैं।
Apple ने पिछले छह महीनों में ग्राहकों की जानकारी के लिए 4,000 से 5,000 सरकारी अनुरोध प्राप्त करने की सूचना दी है। 1 दिसंबर 2012 से 31 मई 2013 तक Apple को 9-10,000 खातों या उपकरणों पर ग्राहक डेटा के लिए कानून प्रवर्तन अनुरोध प्राप्त हुए। इस संख्या में FISA अनुरोध शामिल नहीं हैं. इनमें से अधिकतर अनुरोध डकैतियों, लापता बच्चों आदि के लिए पुलिस से हैं। https://www.apple.com/apples-commitment-to-customer-privacy/
फेसबुक ने बताया कि 31 दिसंबर, 2012 को समाप्त छह महीने की अवधि में, उसे 9,000 से 10,000 खातों पर उपयोगकर्ता डेटा के लिए अमेरिकी सरकार से 18,000 से 19,000 अनुरोध प्राप्त हुए। http://newsroom.fb.com/News/636/Facebook-Releases-Data-Including-All-National-Security-Requests
Google ने बताया कि 15,000 में उसे 2012 से अधिक खातों की जानकारी के लिए अमेरिकी सरकार के अधिकारियों द्वारा डेटा के लिए 30,000 से अधिक अनुरोध प्राप्त हुए। इसने 88% समय कुछ डेटा तैयार किया। http://www.google.com/transparencyreport/userdatarequests/US/
माइक्रोसॉफ्ट (स्काइप सहित) ने वर्ष 75,378 के लिए दुनिया भर में 137,424 खातों की जानकारी के लिए 2012 कानून प्रवर्तन अनुरोधों की सूचना दी। 11,000 से अधिक मामलों में, उन्हें अनुरोधों का जवाब देने के लिए कोई डेटा नहीं मिला। माइक्रोसॉफ्ट ने 56,388 मामलों में गैर-सामग्री जानकारी का खुलासा किया, जिनमें से ज्यादातर अमेरिका, ब्रिटेन, तुर्की, जर्मनी और फ्रांस को दी गईं। http://blogs.technet.com/b/microsoft_on_the_issues/archive/2013/03/21/microsoft-releases-2012-law-enforcement-requests-report.aspx
अमेरिका में, Microsoft को 11,073 खातों की जानकारी के लिए कानून प्रवर्तन से 24,565 अनुरोध प्राप्त हुए। माइक्रोसॉफ्ट ने 759 अनुरोधों या 6.9% को कानूनी आधार पर खारिज कर दिया। माइक्रोसॉफ्ट ने 1544 मामलों में उपयोगकर्ता सामग्री और 7,196 मामलों में ग्राहक/लेन-देन संबंधी डेटा प्रदान किया। http://www.microsoft.com/about/corporatecitizenship/en-us/reporting/transparency/
याहू ने कहा कि 2012 के आखिरी छह महीनों में उसे कानून प्रवर्तन से उपयोगकर्ता डेटा के लिए 12,000 से 13,000 अनुरोध प्राप्त हुए। http://yahoo.tumblr.com/ 17 जून मैरिसा मेयर सीईओ और रॉन बेल
निष्कर्ष
लोकतंत्र में पारदर्शिता और जनता की भागीदारी महत्वपूर्ण है। यह सिर्फ "आतंकवादियों" के बारे में नहीं है। यह नागरिक स्वतंत्रता और सरकारी जवाबदेही के बारे में है। हमारी अपनी सरकार की सार्वजनिक स्वीकारोक्ति से हर साल सैकड़ों-हजारों लोगों की जासूसी की जा रही है। न्यायाधीशों द्वारा बहुत कम निगरानी की जाती है और कांग्रेस द्वारा तो उससे भी कम। यदि सरकार इतनी बात स्वीकार करती है, तो आप निश्चित रूप से मान सकते हैं कि अभी और भी बहुत कुछ सामने आना बाकी है। यह जागने का समय है. इन गुप्त सम्मनों और गुप्त अदालतों और गुप्त प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया जाना चाहिए या मौलिक रूप से बदल दिया जाना चाहिए। अन्यथा, डॉलर पर नारे को बदलकर "इन सीक्रेसी वी ट्रस्ट" कर दें।
बिल एक मानवाधिकार वकील और लोयोला यूनिवर्सिटी न्यू ऑरलियन्स कॉलेज ऑफ लॉ में कानून के प्रोफेसर हैं। बिल संवैधानिक अधिकारों के लिए केंद्र के साथ भी काम करता है। स्रोतों सहित इस आलेख का एक लंबा संस्करण उपलब्ध है। आप बिल तक पहुंच सकते हैं [ईमेल संरक्षित]
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