1990 के दशक के उत्तरार्ध में शुरू हुए व्यापक परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, कनाडाई बलों ने हाल ही में अपना पहला आतंकवाद विरोधी (सीओआईएन) ऑपरेशन सिद्धांत जारी किया, जो कनाडाई सैनिकों को अपने मुख्य सहयोगी और "निकट भविष्य" के युद्ध लड़ने के लिए तैयार करने में मदद करेगा। एकमात्र वैश्विक महाशक्ति, अमेरिका।
2005 से विकास में, COIN मैनुअल को बुश प्रशासन के अंतिम दिनों में चीफ ऑफ लैंड स्टाफ लेफ्टिनेंट जनरल एंड्रयू लेस्ली द्वारा अधिकृत किया गया था। राष्ट्रपति बराक ओबामा के उद्घाटन के छह सप्ताह बाद तक इसे अगले दो महीनों तक औपचारिक रूप नहीं दिया गया।
ओबामा प्रशासन ने राजनीतिक नियुक्तियों और होल्डओवर (जैसे कि रक्षा सचिव रॉबर्ट गेट्स) के माध्यम से स्पष्ट संकेत भेजे हैं कि बुश के तहत छोटे, "अनियमित युद्ध" लड़ने की दिशा में अमेरिकी सेना और राष्ट्रीय सुरक्षा तंत्र का परिवर्तन तेजी से जारी रहेगा।
बुश के कार्यालय छोड़ने से केवल एक सप्ताह पहले, गेट्स ने, राज्य सचिव कोंडोलीज़ा राइस और यूएसएआईडी के निदेशक, हेनरीटा फ़ोर के साथ मिलकर, अमेरिकी सरकार काउंटरइनसर्जेंसी गाइड पर सह-हस्ताक्षर किए। नव-रूढ़िवादी इतिहासकार एलियट कोहेन, जिन्होंने गाइड के निर्माण की देखरेख की, ने इसके परिचय में लिखा:
21वीं सदी में संयुक्त राज्य अमेरिका के सामने आने वाली सुरक्षा चुनौतियों में उग्रवाद एक बड़ा और बढ़ता हुआ तत्व होगा... क्या संयुक्त राज्य अमेरिका को किसी विशेष आतंकवाद विरोधी कार्रवाई में शामिल होना चाहिए, यह राजनीतिक विकल्प का मामला है, लेकिन वह दशकों के दौरान इस तरह के संघर्षों में शामिल रहेगा। आना लगभग निश्चित है। यह मार्गदर्शिका इस तथ्य से उत्पन्न होने वाले कार्यों के लिए कई प्रकार के निर्णय निर्माताओं को तैयार करने में मदद करेगी।
लेफ्टिनेंट जनरल लेस्ली के अनुसार, कनाडाई सेना 21वीं सदी के युद्ध लड़ने के लिए खुद को तैयार करने वाली पश्चिमी सेनाओं की तुलना में "अत्याधुनिक" है।
लेस्ली ने एक सीनेट को बताया, "शीत युद्ध पर आधारित अतीत के प्रतिमान काफी हद तक बदल गए हैं। हमने बिना किसी संदेह के प्रदर्शित किया है कि हम उग्रवाद विरोधी अभियानों पर केंद्रित बिखरे हुए, जटिल अभियानों को पूरा करने के लिए अपने सिद्धांत और प्रशिक्षण को जल्दी से अनुकूलित कर सकते हैं।" रक्षा समिति की बैठक मार्च में
कनाडा की नीति में बदलाव अमेरिका, ब्रिटेन और अन्य नाटो साझेदारों जैसे उसके सहयोगियों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। ये सरकारें "संपूर्ण सरकार" और अंततः "संपूर्ण समाज" के भीतर सैन्य संस्कृति में COIN सिद्धांतों और प्रथाओं को संस्थागत बनाने में सबसे आगे हैं।
"व्यापक दृष्टिकोण" के आधार पर, कनाडाई COIN मैनुअल दो हालिया अमेरिकी सेना फील्ड मैनुअल के संश्लेषण का प्रतिनिधित्व करता है: काउंटरइंसर्जेंसी (एफएम 3-24); और स्थिरता संचालन (एफएम 3-07)।
2007 में, डेढ़ मिलियन से अधिक डाउनलोड के बाद, यूएस आर्मी कॉइन मैनुअल को शिकागो विश्वविद्यालय प्रेस द्वारा प्रिंट में प्रकाशित किया गया और व्यापक मीडिया कवरेज प्राप्त हुआ। 2009 की शुरुआत में प्रकाशित बाद के अमेरिकी सेना स्थिरता संचालन मैनुअल को भी व्यापक रूप से वितरित किया गया है। इसके विपरीत, कनाडाई मैनुअल अभी तक सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है। कैनेडियन COIN मैनुअल की एक प्रति डोमिनियन द्वारा राष्ट्रीय रक्षा विभाग से प्राप्त की गई थी।
कैनेडियन मिलिट्री जर्नल में पिछले पतझड़ में लिखते हुए, लेस्ली ने व्यापक दृष्टिकोण को "राष्ट्रीय और गठबंधन शक्ति के सभी उपकरणों को सहन करने और किसी समस्या पर समय पर, समन्वित फैशन में प्रभाव डालने की क्षमता" के रूप में परिभाषित किया। यह परिभाषा अमेरिकी सेना के अनुरूप है, जैसा कि स्थिरता संचालन मैनुअल में पाया गया है:
एक व्यापक दृष्टिकोण... एक साझा लक्ष्य की दिशा में प्रयासों की एकता हासिल करने के लिए संयुक्त राज्य सरकार के विभागों और एजेंसियों, अंतर सरकारी और गैर सरकारी संगठनों, बहुराष्ट्रीय भागीदारों और निजी क्षेत्र की संस्थाओं के सहकारी प्रयासों को एकीकृत करता है।
"प्रयास की एकता" की अवधारणा शास्त्रीय विद्रोह विरोधी सिद्धांत और सिद्धांत से ली गई है।
1966 में, जॉन जे. मैककुएन ने द आर्ट ऑफ काउंटर-रिवोल्यूशनरी वॉर में लिखा था कि, "प्रयास की एकता... हासिल करना बेहद मुश्किल है क्योंकि यह उन लड़ाइयों को लड़ने के लिए नागरिक और सैन्य कार्यों के संलयन का प्रतिनिधित्व करता है जिनके मुख्य रूप से राजनीतिक उद्देश्य होते हैं।"
जैसा कि कनाडाई मैनुअल अग्रभूमि में बताता है, आज के विद्रोह स्वाभाविक रूप से "एक राजनीतिक समस्या" बने हुए हैं।
कैनेडियन मिलिट्री जर्नल में लेस्ली ने लिखा, "आज और भविष्य में ऑपरेशन की प्रकृति थ्री ब्लॉक वॉर के समान होगी - जिसमें सैनिकों को अपने सशस्त्र बलों के अलावा कई अलग-अलग खिलाड़ियों के साथ बातचीत करने और गैर-पारंपरिक कार्य करने की आवश्यकता होती है।" .
अक्टूबर 2003 में, हिलियर ने थ्री ब्लॉक वॉर परिदृश्य को "कनाडाई सेना के लिए एक मार्गदर्शक अवधारणा" बनाया।
थ्री ब्लॉक वॉर के लिए हिलियर का समर्थन उन कारणों में से एक था, जिन्हें 2005 में चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ के रूप में चुना गया था। तत्कालीन प्रधान मंत्री पॉल मार्टिन के अनुसार, "[हिलियर] ने 'थ्री-ब्लॉक वॉर' नामक एक अवधारणा की वकालत की थी।" [सैन्य के] मिशन का वर्णन करें...यह हमारी शांतिरक्षा परंपरा की अस्वीकृति नहीं थी, बल्कि कठिन समय के अनुरूप एक संशोधन था, और मैंने इसका समर्थन किया।"
मार्टिन की सरकार ने 3 के अपने अंतर्राष्ट्रीय नीति वक्तव्य में "संपूर्ण सरकार" (या 2005डी: रक्षा, विकास, कूटनीति) विदेश नीति दृष्टिकोण के व्यापक संस्थागतकरण के साथ थ्री ब्लॉक वॉर दृष्टिकोण को शामिल किया। यह प्रक्षेपवक्र मामूली संशोधनों के साथ जारी रहा है , प्रधान मंत्री स्टीफन हार्पर की अल्पसंख्यक रूढ़िवादी सरकारों के तहत।
कनाडा को अमेरिका के साथ मिलकर अपनी विदेश और रक्षा नीतियों में बदलाव करना चाहिए, यह उनके करीबी ऐतिहासिक संबंधों को देखते हुए कोई आश्चर्य की बात नहीं है, भले ही मुख्यधारा के मीडिया द्वारा एकीकरण के स्तर को अक्सर कम महत्व दिया जाता हो। 2007 में कनाडा में अमेरिकी राजदूत डेविड विल्किंस ने कहा, "संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा की तुलना में कोई भी दो सेनाएं अधिक एकजुट नहीं हैं।"
ओबामा प्रशासन के तहत उग्रवाद विरोधी प्रथाओं और सिद्धांतों में वृद्धि के साथ, दोनों सेनाओं के बीच "सीओआईएन-तालमेल" का स्तर बढ़ रहा है।
लेफ्टिनेंट जनरल ने कहा, "हम दूसरों से सीख रहे हैं। मैं जनरल डेविड पेट्रियस को जानता हूं, जो बहुत अच्छे इंसान हैं। आप पाएंगे कि हमारे कुछ हालिया दर्शन उनके और अमेरिकी सेना और हमारे दोस्तों और सहयोगियों से काफी मेल खाते हैं।" लेस्ली ने मार्च में राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा पर स्थायी सीनेट समिति को बताया।
जनरल पेट्रियस संभवतः वह व्यक्ति हैं जिन्होंने अमेरिका में एक नए "आतंकवाद विरोधी युग" के पुनरुत्थान में सबसे अधिक योगदान दिया। उन्होंने 2005 और 2006 में अमेरिकी सेना काउंटरइंसर्जेंसी फील्ड मैनुअल के प्रारूपण का निरीक्षण किया और 2007 में इराक में "उछाल" के दौरान इसके कार्यान्वयन की निगरानी की।
यूएस सेंट्रल कमांड के कमांडर के रूप में, पेट्रियस वर्तमान में इराक और "अफपाक" दोनों युद्धों की देखरेख करते हैं। पेट्रियस के कई अनुयायी ओबामा के मंत्रिमंडल में प्रमुखता से उभरे हैं; अन्य लोग निजी थिंक-टैंक में "विशेषज्ञ" बन गए हैं और नियमित रूप से अमेरिकी मीडिया में उग्रवाद विरोधी युद्ध के समर्थकों के रूप में दिखाई देते हैं।
पेट्रियस ने इस सप्ताह कनाडा के शीर्ष सैन्य अधिकारियों के साथ एक "सामाजिक" बैठक के लिए कैलगरी का दौरा किया। आंशिक रूप से एक जनसंपर्क अभ्यास, बैठक में पेट्रियस और कनाडाई चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ वॉल्ट नैटिन्ज़िक, जिन्होंने एक बार अमेरिकी जनरल के रूप में एक ही समय में इराक में सेवा की थी, कैलगरी भगदड़ में भाग लेने के दौरान काउबॉय टोपी पहने हुए थे। वहां, पेट्रायस के अनुसार, उन्होंने अफगानिस्तान में COIN लड़ाई में "अगले दो वर्षों के लिए आगे बढ़ने के रास्ते" पर चर्चा की।
2003-04 में जब कनाडाई जनरल इराक में मल्टी-नेशनल कोर के डिप्टी कमांडर थे, तब पेट्रियस नैटिन्ज़िक के अधीनस्थ थे। सूचना तक पहुंच के माध्यम से द डोमिनियन द्वारा प्राप्त अवर्गीकृत दस्तावेजों के अनुसार, उसी समय, पेट्रियस ने इराक में इराकी सैनिकों को प्रशिक्षित करने के लिए एक कम महत्वपूर्ण नाटो मिशन पर कम संख्या में कनाडाई सैनिकों की कमान संभाली थी।
COIN के संस्थागतकरण और कनाडा-अमेरिका "व्यापक दृष्टिकोण" का सबसे स्पष्ट अवतार अमेरिकी सेना और मरीन कॉर्प्स COIN केंद्र में पाया जा सकता है। पेट्रियस और यूएस मरीन जनरल जेम्स मैटिस द्वारा 2006 में फोर्ट लीवेनवर्थ, कंसास में स्थापित, यह COIN सेंटर से था कि यूएस आर्मी काउंटरिनसर्जेंसी फील्ड मैनुअल (एफएम 3-24) का मसौदा तैयार किया गया था।
COIN सेंटर का पैम्फलेट इसके उद्देश्य को "एक ऐसी संस्कृति के विकास को सुविधाजनक बनाने [आईएनजी] के रूप में वर्णित करता है जो भविष्य में COIN या COIN जैसे खतरों से निपटने के लिए बुलाए जाने पर हमें पूरी सरकार के रूप में अधिक प्रभावी ढंग से अनुकूलित करने में सक्षम बनाता है।"
पैम्फलेट में कनाडा को "COIN एसआईटीआरईपी रिपोर्ट" में अमेरिका के एक प्रमुख COIN-साझेदार के रूप में पहचाना गया है, जिसे COIN केंद्र के निदेशक लेफ्टिनेंट कर्नल डैनियल रोपर समय-समय पर प्रकाशित करते हैं।
रोपर ने द डोमिनियन को बताया, "प्रत्येक देश को इसे इस तरह से संस्थागत बनाने की जरूरत है जो उनके लिए काम करे।" "लेकिन मैं कनाडा में अंतर-एजेंसी स्तर पर कुछ बहुत प्रभावशाली सहयोग देखता हूं, जिसमें क्रॉस-फंक्शनल विशेषज्ञता वाले लोग कुछ मुद्दों से निपटने की कोशिश कर रहे हैं; कुछ समान चीजें जो हम कर रहे हैं।"
चूंकि जनरल लेस्ली ने पिछले दिसंबर में COIN मैनुअल पर हस्ताक्षर किए थे, COIN सेंटर और कनाडा ने "COIN लीडर वर्कशॉप" और "COIN इंटीग्रेशन" बैठकों सहित 20 से अधिक एक्सचेंजों पर सहयोग किया है।
कैनेडियन एक्सपेडिशनरी फोर्स कमांड (CEFCOM) के सदस्यों ने "यूएस-कनाडा COIN तालमेल" के बारे में चर्चा के लिए COIN सेंटर से मुलाकात की, जिसके पांच दिन बाद लेस्ली ने नए COIN सिद्धांत के लिए अपने जारी आदेश में लिखा कि यह "हमारे सहयोगियों के लिए पूरक है।"
अप्रैल में, यूएस COIN सेंटर ने "कनाडाई सैन्य प्रतिष्ठान को COIN सिद्धांत और सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ विकसित करने के लिए कनाडा में सैन्य प्रतिष्ठानों और थिंक-टैंकों का दौरा किया।"
प्रधान मंत्री हार्पर की सरकार के शीर्ष अधिकारियों के साथ एक प्रस्तुति के दौरान, COIN केंद्र ने पाया कि "नीति सलाहकारों की सबसे अधिक रुचि इस बात में थी कि [कनाडा की नई अफगान COIN] रणनीति की खूबियों को कनाडाई जनता और कनाडाई राजनीतिक नेतृत्व को कैसे समझाया जा सकता है।"
संदेहास्पद कनाडाई जनता को COIN अभियान बेचने के तरीकों का पता लगाना कनाडाई सरकार और सेना का एक प्रमुख उद्देश्य रहा है, और कनाडा का COIN मैनुअल "अभियान की वैधता बनाने और बनाए रखने" के लक्ष्य पर जोर देता है। कनाडा-यूएस कॉइन-तालमेल को संचालित करने वाले केंद्रीय व्यक्तियों में से एक लेफ्टिनेंट कर्नल जॉन मालेविच हैं, जो नवंबर 2008 में दोनों देशों के बीच एक नव निर्मित विनिमय कार्यक्रम के माध्यम से कॉइन सेंटर में शामिल हुए थे। वह वर्तमान में COIN केंद्र के उप-निदेशक हैं और हाल ही में उन्होंने कनाडा में COIN व्याख्यानों की एक श्रृंखला दी है।
फीट पर लौटने पर टेलीफोन के माध्यम से पहुंचा। लीवेनवर्थ, मालेविच ने द डोमिनियन को बताया कि सीओआईएन सेंटर में वह जो सबसे बड़ी संपत्ति लेकर आए हैं, वह असममित युद्ध में उनकी विद्वतापूर्ण पृष्ठभूमि और अफगानिस्तान में प्रत्यक्ष सीओआईएन अनुभव है।
COIN सेंटर में शामिल होने से पहले, मालेविच रणनीतिक सलाहकार टीम के सदस्य थे - शीर्ष अफगान कैबिनेट मंत्रियों को सीधी सलाह प्रदान करने के लिए जनरल हिलियर द्वारा स्थापित सैन्य सलाहकारों की एक टीम। बाद में उन्हें अफगान स्वतंत्र चुनाव आयोग में भेज दिया गया, जहां मालेविच का कहना है कि वह अगस्त 2009 में होने वाले राष्ट्रपति चुनावों के लिए "उनकी संचालन योजना और उनकी सुरक्षा योजना के साथ आए थे"।
लेफ्टिनेंट ने कहा, "जब मैं बोलता हूं, तो ये लोग मुझे बहुत अच्छा सम्मान देते हैं और वे इस मदद के लिए बहुत आभारी हैं... वे अपने बीच कनाडाई लोगों को शामिल करने के लिए बहुत आभारी हैं और अफगानिस्तान में हमारे द्वारा किए गए योगदान के लिए आभारी हैं।" COIN सेंटर में अपने सहयोगियों के कर्नल मालेविच।
कर्नल रोपर, जो कहते हैं कि वह COIN पर चर्चा करने के लिए "चार या पाँच बार" कनाडा गए हैं, ने डोमिनियन को बताया कि COIN सेंटर में मालेविच को "संस्थागत रूप से शामिल" करने से, "कनाडाई सेना को एक पूर्णकालिक व्यक्ति के काम करने से लाभ होता है यहां हमें जो कुछ भी मिला है उसकी पूरी पहुंच है और वह पहचान रहा है कि [जब] उसे यहां कुछ मिलता है, अरे, वह कनाडाई सेना में किसी ऐसे व्यक्ति को जानता है जिसे इससे फायदा हो सकता है; वह बहुत जल्दी उस जानकारी को साझा कर सकता है।''
अमेरिकी नौसैनिक जनरल चार्ल्स क्रुलक का जिक्र करते हुए, जिन्होंने "थ्री ब्लॉक वॉर" शब्द गढ़ा था और जिन्होंने 1997 में 21वीं सदी के युद्ध में "अंतरराष्ट्रीय आंदोलनों" के महत्व की भविष्यवाणी की थी, रोपर ने कहा कि आज, "हम क्या देख रहे हैं अंतरराष्ट्रीय विद्रोह हैं।"
जिसे कुछ COIN विशेषज्ञ "वैश्विक उग्रवाद" कहते हैं, उसे संचालित करने के लिए कनाडा जैसे प्रमुख सहयोगियों के साथ यथासंभव निकटता से साझेदारी करना महत्वपूर्ण माना जाता है।
मालेविच के अनुसार, उनकी प्रमुख भूमिकाओं में से एक है "[US COIN] विशेषज्ञता को कनाडा तक लाना और इसे कनाडाई सैन्य संस्कृति में लाना।"
COIN एकीकरण का ऐसा स्तर पहले कभी नहीं किया गया है, और कनाडा की सैन्य संस्कृति के लिए संभावित निहितार्थों की भविष्यवाणी करना मुश्किल है, जो अनिवार्य रूप से व्यापक समाज में फैल जाता है।
रोपर कहते हैं, "जितना बेहतर लोग [COIN] के पक्ष-विपक्ष और जोखिमों को समझते हैं, वे उतना ही अधिक जानकारीपूर्ण निर्णय ले सकते हैं।"
अमेरिकी सेना स्थिरता संचालन मैनुअल के मिशिगन विश्वविद्यालय प्रेस संस्करण के अपने परिचय में, जेनाइन डेविडसन ने स्वीकार किया कि, "[वहां] ऐसे लोग हैं जो नए सिद्धांत को साम्राज्यवाद की ओर फिसलन भरी ढलान पर एक और खतरनाक कदम के रूप में देखते हैं।"
डेविडसन ने उन आलोचकों को खारिज करते हुए लिखा कि वे "सैन्य सिद्धांत के उद्देश्य और भूमिका को गंभीरता से गलत समझते हैं" - क्योंकि सेना उन नीतियों को निर्धारित नहीं करती है जो उन्हें अन्य देशों पर कब्जा करने के लिए भेजती हैं।
दूसरी ओर, एलियट कोहेन जैसे प्रभावशाली COIN अधिवक्ताओं ने तर्क दिया है कि अमेरिका को एक "शाही सेना" स्थापित करने की आवश्यकता है, जिसमें कनाडा तेजी से शामिल होता जा रहा है।
एंथोनी फेंटन पिट मीडोज, बीसी में स्थित एक स्वतंत्र शोधकर्ता और पत्रकार हैं। यह लेख एक किताब पर आधारित है जिस पर वह जॉन एल्मर के साथ शोध और लेखन कर रहे हैं। फेंटन तक पहुंचा जा सकता है [ईमेल संरक्षित]
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