મેટલ ગેટમાંથી ડોકિયું કરીને તેણીએ મને ફરીથી પૂછ્યું "તમે શા માટે કોમ્યુનિટી કાઉન્સિલ માંગો છો? કારણ શું છે?" સૌથી સરળ પ્રતિભાવ, કે અમે અમારા સમુદાયને સુધારવા માંગીએ છીએ તે પહેલાથી જ બે વાર સમજાવવામાં નિષ્ફળ ગયા છે. સત્ય એ છે કે મને ક્યારેય "શા માટે" તરીકે પ્રશ્ન પૂછવામાં આવશે તેવી અપેક્ષા નહોતી અને મારા માથામાં કારણો દોડ્યા હોવા છતાં, દરેક વેનેઝુએલાના વિરોધના આવા કટ્ટર સમર્થકને સમજાવવા માટે છેલ્લા કરતાં ઓછી શક્યતા દેખાય છે.
સત્ય એ છે કે હજારો કાઉન્સિલ[1] ની સાથે પહેલાથી જ તમામ પ્રકારની પડોશી સંસ્થાઓ અસ્તિત્વમાં છે જે કાર્ય કરે છે; અમારા દ્વારા સુરક્ષા, જાળવણી અને બેક અપ વોટર સપ્લાય જેવા કેટલાક ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સુધારાની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી છે.
હું તેણીને કહું છું કે કોમ્યુનિટી કાઉન્સિલ સાથે અમને સરકારી નાણાં મળશે જેનાથી અમે સ્વ-ભંડોળ વિના મોટા પ્રોજેક્ટ્સ હાથ ધરી શકીશું, મારા એપાર્ટમેન્ટે પાણીના સંગ્રહની સુવિધામાં અમારા યોગદાન તરીકે એક મહિનાના વેતનની સમકક્ષ ચૂકવણી કરી. આ સૌથી નીચા સામાન્ય છેદ માટે અપીલ છે અને તે કામ કરે છે. તે ચોક્કસ આ જ કારણસર કાઉન્સિલ ઇચ્છે છે અને હવે તે અમને એક બનાવવામાં મદદ કરશે. તે સમુદાયની એક મહત્વપૂર્ણ સભ્ય છે અને તે અમને ખૂબ મદદ કરી શકે છે, પરંતુ જો આ આટલી સફળતા છે તો હું શા માટે અસ્વસ્થતા અનુભવું છું?
ડેવિડ વેલાસ્ક્વેઝે, સહભાગિતા અને સામાજિક વિકાસ માટેના લોકપ્રિય શક્તિ મંત્રીએ 2007 માં જાહેર કર્યું હતું કે "અમારી પાસે એવા લોકોથી આગળ વધવાની પ્રચંડ જવાબદારી છે કે જેઓ સમુદાય પરિષદોને સંસાધનો પ્રાપ્ત કરવા અને સંચાલિત કરવા માટેના ઉદાહરણોમાં રૂપાંતરિત કરવા માંગે છે, અથવા એવા દાખલાઓ કે જે તે સમજવામાં નિષ્ફળ જાય છે કે તેઓ ( કાઉન્સિલ) રાજ્યનું, સરકારનું નવું સ્વરૂપ છે, બાંધકામમાં સમાજનું નવું સ્વરૂપ છે"[2]. એવા દેશમાં જ્યાં ભ્રષ્ટાચાર અને અસમર્થતા એ ગંભીર સમસ્યાઓ છે, સહભાગિતાને સંભવિત મારણ તરીકે જોવામાં આવે છે, રાજ્યના બિનઅસરકારક, બિનકાર્યક્ષમ અથવા ભ્રષ્ટ ભાગોને સાઈડલાઈન કરીને બદલવામાં આવે છે. વેનેઝુએલાના વિદેશી અનામતમાં માત્ર અસ્થાયી રૂપે સમાયેલ નાણાકીય કટોકટી સાથે સરકારી આવકમાં ઘટાડો થવાની સંભાવના આ ચિંતાઓને તાત્કાલિક બનાવે છે. તેમ છતાં જો તર્ક સ્પષ્ટ હોય તો હું કેવી રીતે જાણું કે આ દલીલ મનાવવામાં નિષ્ફળ જશે?
વાસ્તવિકતા એ છે કે વેલાસ્ક્વેઝ નવા સહભાગી રાજ્યની અભિલાષા ધરાવતા હોવા છતાં, ઘણા અસ્તિત્વમાં છે "બહાર જાઓ". મોટી સંખ્યામાં વેનેઝુએલાના લોકો સામુદાયિક પરિષદોને પરિવર્તનકારી તરીકે સમજી શકતા નથી, તેઓને તેમના સમુદાયોમાં સુધારો કરવા માટે ફક્ત નાણાં મેળવવાના સાધન તરીકે જુએ છે. કાઉન્સિલમાંથી આવતા પરિણામો અત્યંત વૈવિધ્યસભર છે[3], અને જ્યારે તે બિનટકાઉ દેખાઈ શકે છે, ત્યારે આપણે સમુદાય આધારિત વિકાસ ખરાબથી દૂર છે તે ઓળખવું જોઈએ. આ કહે છે કે અનુરૂપ માનસિકતા કંઈક દોષ સૂચવે છે, સહભાગી વિચારધારા અને વેનેઝુએલાની વાસ્તવિકતા વચ્ચેનું અંતર છે. આ ગેપમાં જ મારો પ્રતિભાવ ઘટી ગયો છે.
કાઉન્સિલોની લોકપ્રિય વિભાવનાઓમાં સહભાગી વિચારધારાને લગતી માહિતીના મોટા અભાવથી લઈને ઉચ્ચ-સ્તરની સહભાગી પહેલ, કાઉન્સિલ ફોર લોકલ પબ્લિક પ્લાનિંગ[4]ની સ્થિરતા સુધીના ઘણા કારણો છે. છતાં હ્યુગો ચાવેઝની સરકારે આ ધારણાના અવક્ષેપમાં તેની ભૂમિકાને ઓળખવાની જરૂર છે. કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા સામુદાયિક પરિષદોમાં સંસાધનોના તદર્થ સ્થાનાંતરણ[5]થી એ માન્યતાને સરળ બનાવે છે કે જે લોકો તેને હડપ કરવા માટે તૈયાર છે તેમના માટે તે સમય માટે નાણાં ઉપલબ્ધ છે, તેથી બોલિવેરિયન સરકારે તેના પોતાના સહભાગી પ્રોજેક્ટને સક્રિયપણે નબળી પાડ્યો છે. તદર્થ સ્થાનાંતરણ પ્રાપ્ત કરતી સહભાગી રચનાઓ રાજ્ય વેલાસ્ક્વેઝની કલ્પનાના પ્રકારનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી નથી, અમે સામાન્ય રીતે પોલીસ દળો, નાગરિક સેવાઓ અથવા સૈન્યમાં છૂટાછવાયા ટ્રાન્સફર કરતા નથી.
સૌથી ખરાબ બાબત એ છે કે જ્યાં તદર્થ સંબંધમાં સમુદાયોને નાણાં સોંપવામાં આવે છે તે પરિસ્થિતિ ઝડપથી ગ્રાહક બની શકે છે. તાજેતરની પ્રાદેશિક ચૂંટણીઓ સુધીની પ્રક્રિયા આવા સંબંધનો પુરાવો આપે છે એવું લાગે છે કે 10મી નવેમ્બરના રોજ, ચૂંટણીના તેર દિવસ પહેલા, પ્રમુખ ચાવેઝે માત્ર 140 થી વધુ સાંપ્રદાયિક બેંકોને માઇક્રો ફોર ફંડ દ્વારા 1000 મિલિયન ડોલરની ધિરાણ સોંપી હતી. ફાઇનાન્સ. જો કે આ સંબંધ માટે "મત ખરીદી" લેબલ ખૂબ જ અશુદ્ધ છે, આ શાસનની ઝડપી અસર પદ્ધતિ છે જેનો ઉપયોગ ચૂંટણીલક્ષી હેતુઓ માટે સરળતાથી થાય છે. આ ભાગીદારીનું રાજકીયકરણ કરીને બોલિવેરિયન પ્રોજેક્ટને વધુ નબળી પાડે છે.
સદનસીબે મોટાભાગના ટ્રાન્સફર એડહોક નથી. ચાવેઝની પહેલ દ્વારા અને નેશનલ એસેમ્બલીની મંજૂરી સાથે 2007માં પેટ્રોલિયમ આવકના વિતરણને સંચાલિત કરતા કાયદાઓમાં ફેરફાર જોવા મળ્યો, જેમાંથી 50% જે અગાઉ રાજ્ય અને મ્યુનિસિપલ સરકારોને નિર્દેશિત કરવામાં આવ્યા હતા તે હવે સીધા જ સામુદાયિક પરિષદોની બેંકોમાં જાય છે[6]. ભંડોળનું આ કાયદેસર રીતે એમ્બેડેડ ટ્રાન્સફર એ નવા વેનેઝુએલાના રાજ્યની રચનાનો એક ભાગ છે.
તેમ છતાં જો બોલિવેરિયન સરકાર બંધારણ[7] માં કલ્પના કરાયેલ સહભાગી સમાજ સાથે મેળ ખાતી સહભાગી રાજ્યની રચના માટે ગંભીર હોય તો તેણે આ પ્રકારની વિસંગતતાઓને દૂર કરવી જોઈએ. સમગ્ર દેશના સમુદાયોને કેન્દ્ર સરકાર તેમજ સ્થાનિક તરફથી ભંડોળ નિશ્ચિતપણે સોંપવામાં આવવું જોઈએ, જેથી તેઓને તદર્થક ટ્રાન્સફરની જરૂર ન પડે અથવા પ્રાપ્ત ન થાય અને આમ ચૂંટણીના રાજકારણની ગૂંચવણો ટાળી શકાય. આની સાથે સામુદાયિક પરિષદોની જાહેર (ખોટી?) વિભાવનાઓને સંબોધવા માટે એક સંકલિત માહિતી અભિયાનની જરૂર છે.
કાઉન્સિલની અસ્તિત્વની સંભાવનાઓ અર્થપૂર્ણ વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સ અમલમાં મૂકવાની તેમની ક્ષમતા પર આધાર રાખે છે અને તે રીતે સહભાગિતાને પ્રેરણા આપે છે. હાઇડ્રોકાર્બનની આવકથી સ્વતંત્ર કાયદામાં ભંડોળનું એમ્બેડિંગ એટલા માટે ખાસ કરીને ઘટતા ઓઇલ મની[8]ને ધ્યાનમાં રાખીને મહત્ત્વપૂર્ણ બને છે, જે વધુ તદર્થ ટ્રાન્સફરની શક્યતા ઓછી કરે છે અને કાઉન્સિલની હાલની આવકમાં ઘટાડો કરે છે.
જ્યારે સરકાર તરફથી તમામ સંકેતો સૂચવે છે કે આપણે જે જોઈએ છીએ તે વેનેઝુએલાના રાજ્યમાં પરિવર્તન લાવવાનો નિષ્ઠાવાન પ્રયાસ છે, ત્યારે જ તેમના સમુદાયોમાંના કાર્યકરો અસરકારક રીતે તમામ આવનારાઓ સામે દલીલ કરી શકશે કે કાઉન્સિલ જરૂરી છે એટલા માટે નહીં કે પૈસા ઉપલબ્ધ છે, પરંતુ કારણ કે પૈસા ઉપલબ્ધ છે. રાજ્યના એક ભાગ તરીકે સમુદાયની કાયદેસરની હક. વિકાસને આગળ ધપાવવા માટે સામુદાયિક પરિષદોની રચના એ જાહેર વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરવા માટે પોલીસ સ્ટેશનની રચના સમાન હોઈ શકે છે, અને તે આ તર્ક છે જે સહભાગી પ્રોજેક્ટ માટે વેનેઝુએલાના સમાજના તમામ ક્ષેત્રોની કાયમી વફાદારી જીતવાની ક્ષમતા ધરાવે છે.
[1] કાઉન્સિલની સંખ્યા અંગેનો અંદાજ 20,000 થી આશાવાદી 30,000 સુધી બદલાય છે - જુઓ http://www.zmag.org/blog/view/2239 સત્તાવાર આંકડા સાથેની મુશ્કેલીઓના ઉદાહરણ માટે
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] 1 અને 2 માં ટાંકવામાં આવેલા કેસોની સરખામણી કરો
[૪] આ કાઉન્સિલોએ મ્યુનિસિપલ વિકાસનું નિર્દેશન કરવાનું માનવામાં આવે છે પરંતુ મેયર, કાઉન્સિલ અને નબળી વિભાવનાના પ્રતિકારને કારણે તેણે થોડી પ્રગતિ કરી છે - ઉદાહરણ તરીકે મેરિડામાં મ્યુનિસિપિયો લિબર્ટાડોર તેના 4 વર્ષમાંથી 2 ટેકનિકલ ઓફિસ વિના ગયા - એક મુખ્ય આવશ્યકતા અસરકારક કામગીરી
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[૭] વેનેઝુએલાના બોલિવેરિયન રિપબ્લિકના 7ના બંધારણની પ્રસ્તાવના
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork ને ફક્ત તેના વાચકોની ઉદારતા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે.
દાન