યુનાઈટેડ નેશન્સ કોન્ફરન્સ ઓન ટ્રેડ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (UNCTAD) એ તેની 13મી કોન્ફરન્સ કતારના દોહા ખાતે સપ્તાહના અંતે શરૂ કરી હતી. સંમેલન કેન્દ્રની આસપાસ ફરતા પ્રતિનિધિઓએ સ્પાઈડરની 10-મીટરની લુઈસ બુર્જિયો પ્રતિમા માટે વાટાઘાટો કરવી પડી હતી, જે એક મીટિંગ માટે યોગ્ય છબી છે જ્યાં શક્તિશાળી દેશોએ તેમના જાળા ફેરવવાનું શરૂ કર્યું છે જે અજાણતા ગબડશે.
જ્યારે કોન્ફરન્સની ખુલ્લી જગ્યાઓમાં રોકાણની તકો પર પેનલો યોજાઈ હતી, ત્યારે પાછળના રૂમમાં વાટાઘાટો ઝડપથી ચાલુ રહી હતી. જિનીવામાં શરૂ થયેલી લડાઈઓ ચાલુ રાખતા "રાષ્ટ્રપતિના સૂચવેલા નિસ્યંદિત વાટાઘાટ ટેક્સ્ટ" પર લાલ પેન સ્ક્રોલ કરવામાં આવી હતી. લખાણનો લીક થયેલો ડ્રાફ્ટ આપણને દોહા ખાતેના દાવની સારી સમજ આપે છે.
194 સભ્ય દેશો માટે આના જેવા દસ્તાવેજની વ્યક્તિગત રીતે વાટાઘાટ કરવી બિનકાર્યક્ષમ હશે, તેથી UNCTAD બોડી વાટાઘાટોના બ્લોકની શ્રેણીમાં વહેંચાયેલી છે. સૌથી મોટું જૂથ 77 (G-77) + ચીનનું જૂથ છે, જે 132 દેશોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. સ્પષ્ટપણે, G-77 + ચીન સૌથી શક્તિશાળી બ્લોક હોવું જોઈએ, પરંતુ એવું નથી.
સૌથી શક્તિશાળી જૂથ બી છે, જે ઉત્તર એટલાન્ટિકના રાજ્યો અને તેના સાથીઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. વાટાઘાટોની પ્રક્રિયામાં, જૂથ B બે વિભાગોમાં વિભાજિત થાય છે: યુરોપિયન યુનિયન (EU) અને JUSSCANNZ જૂથ (જેમાં જાપાન, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ, કેનેડા, ઓસ્ટ્રેલિયા, નોર્વે અને ન્યુઝીલેન્ડનો સમાવેશ થાય છે). UNCTAD ખાતે, JUSSCANNZ ગ્રુપ (જેઝેડ તરીકે સંક્ષિપ્તમાં) સૌથી વધુ વ્યસ્ત જૂથ છે. UNCTADમાં સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડના રાજદૂતે ગ્રૂપ લીડરની ભૂમિકા નિભાવી હોય તેવું લાગે છે.
લીક થયેલા લખાણ પર સૌથી સામાન્ય ટિપ્પણી નીચેનો વાક્ય "JZ કાઢી નાખો" છે. JZ પ્રતિનિધિમંડળની લાલ પેન "સહમતિ" દસ્તાવેજ પર ચમકી, મુખ્યત્વે G-77 ના નાણા, કોમોડિટીના ભાવ અને ભૂખમરાની બાબતોને કાર્યસૂચિ પર લાવવાના પ્રયાસ સામે લડત આપી.
JZ જૂથ દ્વારા કાઢી નાખવામાં આવેલા વિશેષ વાક્યોમાંનું એક આ છે, "ખાદ્યની ઍક્સેસ સુરક્ષિત કરવી - સૌથી મૂળભૂત માનવ જરૂરિયાતોમાંની એક - એ પ્રાથમિકતા છે (JZ કાઢી નાખવું)." G-77 + ચીને તેમાં ઉમેર્યા પછી યુરોપિયન યુનિયન દ્વારા કાઢી નાખવામાં આવેલ અન્ય એક બાબત એ હતી કે લોકોને "પોષણક્ષમ ભાવે દવા (G-77) {EU delete}" મેળવવાનો અધિકાર છે.
G-77 + ચીન અને JZ/EU જૂથો વચ્ચેના મુખ્ય તફાવતો બે ક્ષેત્રોમાં સ્પષ્ટ છે: (1) વિકાસમાં રાજ્યની ભૂમિકા, (2) નાણાકીય નિયમનનો પ્રશ્ન.
રાજ્ય. અકરા એકોર્ડમાં દફનાવવામાં આવ્યો (2008માં UNCTAD XII નો અંતિમ દસ્તાવેજ) રાજ્યની નીતિ અને વિકાસ પર દક્ષિણ અને ઉત્તર વચ્ચેના દાર્શનિક તફાવતનો સંકેત છે. ઉત્તર સામાજિક બાબતોના વાહક તરીકે "બજાર" ને પસંદ કરે છે. દક્ષિણ બજારની કામગીરીને ફ્રેમ કરવા માટે રાજ્યના હસ્તક્ષેપ માટે આતુર છે.
"વિકાસશીલ દેશો," અક્રા એકોર્ડે નોંધ્યું,"એક સક્ષમ રાજ્યના માળખામાં તેમની ચોક્કસ શરતો સાથે સુસંગત હોય તેવી વિકાસ વ્યૂહરચનાઓને અનુસરવી જોઈએ." આ "સક્ષમ રાજ્ય" "તેના વહીવટી અને રાજકીય માધ્યમોને આર્થિક વિકાસના કાર્ય માટે, માનવ અને નાણાકીય સંસાધનોને કાર્યક્ષમ રીતે કેન્દ્રિત કરવા" માટે છે.
દોહા ખાતે, વાટાઘાટકારો રાજ્યને લાયક બનાવવા માટે વિશેષણ પર ચર્ચા કરી રહ્યા છે: G-77 + ચીન અને UNCTAD અધ્યક્ષ અકરા શબ્દને પસંદ કરે છે, "સક્ષમ", જ્યારે JZ અને EU "અસરકારક" ઇચ્છે છે. JZ તરફથી અમને મળે છે, "એક અસરકારક રાજ્ય, ખાનગી, બિન-લાભકારી અને અન્ય હિસ્સેદારો સાથે કામ કરીને, સુસંગત વિકાસ વ્યૂહરચના ઘડવામાં અને ઉત્પાદક આર્થિક પ્રવૃત્તિ માટે યોગ્ય સક્ષમ વાતાવરણ પ્રદાન કરવામાં મદદ કરી શકે છે."
"અસરકારક રાજ્ય" એ છે જે વિશ્વ બેંકના "ગુડ ગવર્નન્સ" ના આદેશને અનુસરે છે - એક કાનૂની પાયા સાથેની અમલદારશાહી સંસ્થા જે આપણા યુગની "વ્યવસાયિક સંસ્કૃતિ" સાથે સુસંગત છે. જ્યારે G-77 + ચીને ટુકડો ઉમેર્યો, "રાજ્યની મહત્વની ભૂમિકા છે," ત્યારે અમને લાલ શાહી મળી, "JZ કાઢી નાખો". રાજ્ય સક્ષમ કે મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી શક્યું નથી. તે નાગરિકો અથવા કામદારો માટે નહીં, પરંતુ "ખાનગી" ક્ષેત્ર ("કોર્પોરેટ" માટે "ખાનગી" સાથે નમ્ર શબ્દ સાથે) "સ્ટેકહોલ્ડર્સ" માટે એક માર્ગ બનવું હતું.
ફાઇનાન્સ. JZ જૂથ નિવેદનના પ્રથમ ફકરાને સાફ કરે છે, જે આવશ્યકપણે વર્બીએજ છે, અને પછી પછીના પાંચ ફકરાને કાપી નાખે છે. લાલ રેખા નાણાં, ભૂખ, ઊર્જા અને આબોહવા પરિવર્તનના કોઈપણ વિચારણામાંથી પસાર થાય છે. ફાઇનાન્સ ફકરો સૂચવે છે કે જ્યાં સુધી આપણે "વાસ્તવિક અર્થવ્યવસ્થા સાથે નાણાને પુનઃજોડાણ" ન કરીએ ત્યાં સુધી કોઈપણ વિકાસ-કેન્દ્રિત વૈશ્વિકીકરણ થઈ શકશે નહીં. નાણા-સંચાલિત વૈશ્વિકરણના હિમાયતીઓ માટે આ પાખંડ છે.
પાછળથી ટેક્સ્ટમાં, ઝઘડો ચાલુ રહે છે. G-77 + ચાઇના નાણાકીય બજારોનું નિયમન અને દેખરેખ રાખવા અને રાજ્યો માટે "વિશ્વીય મંદીનો પ્રતિસાદ આપવા" માટે "રાજકોષીય અવકાશ" ને મંજૂરી આપવા માટેનો પ્રસ્તાવ રજૂ કરે છે. આ બધું JZ દ્વારા કાપવામાં આવે છે. બાકી માત્ર એટલું જ છે કે, "UNCTAD ની પ્રવૃત્તિઓ તેના મુખ્ય આદેશની અંદર, તેની હાલની ક્ષમતાઓ અને સંસાધનોની અંદર અને અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓના કાર્ય પ્રત્યે પૂર્વગ્રહ રાખ્યા વિના પહોંચાડવી જોઈએ." "અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનો" નો ઉલ્લેખ કરતા, JZ એ ઇન્ટરનેશનલ મોનેટરી ફંડ (IMF) ને ધ્યાનમાં રાખવું આવશ્યક છે.
IMFનું વર્તમાન વર્લ્ડ ઇકોનોમિક આઉટલુક ("ગ્રોથ રિઝ્યુમ્સ, ડેન્જર્સ રિમેઇન", એપ્રિલ 2012) ઓવરલેવરેજ્ડ અને ટોક્સિક ફાઇનાન્શિયલ સિસ્ટમનું પ્રયોગમૂલક મૂલ્યાંકન આપે છે પરંતુ નિયમન માટેના કોઈપણ કૉલને ઓછું કરે છે.
"ઘણી મોટી અર્થવ્યવસ્થાઓમાં," IMF નોંધે છે (p 21), "નાણાકીય કટોકટી પહેલાના દાયકા દરમિયાન નાણાકીય ક્ષેત્રો ફૂલેલા અને ઓવરલેવરેજ થઈ ગયા હતા. સમય જતાં, સંકોચન અને ડિલિવરેજિંગ સિસ્ટમની સ્થિરતા સુધારવા માટે જરૂરી પગલાં છે."
યુરોપિયન બેંકોએ આગામી કેટલાક વર્ષોમાં US$2.6 ટ્રિલિયન માટે ડિલિવરેજિંગ કામગીરી હાથ ધરવી પડશે, સરકારો અને બહુપક્ષીય સંસ્થાઓ બેંકોને તેમના બેલેન્સને પુનઃસ્થાપિત કરવા સક્ષમ કરવા માટે તમામ પ્રકારની પદ્ધતિઓ પ્રદાન કરવા તૈયાર છે. બેંકોને મદદ કરવા માટે સક્રિયકરણ થઈ શકે છે, પરંતુ આગળ જતા બેંકોનું કોઈ નિયમન નહીં હોય (એનીમિક લીવરેજ રેશિયોની સંભાવના સિવાય). UNCTAD ડ્રાફ્ટમાં યુરોપનો ઉલ્લેખ નથી.
IMF રિપોર્ટ દર્શાવે છે કે વિકાસશીલ વિશ્વ માટેના મોટા જોખમોમાંનું એક "અસ્થિર મૂડીપ્રવાહ" છે, જે ગરમ નાણા છે જે વિકાસ તરફના રોકાણની ચિંતાને બદલે ઝડપી નફાની શોધમાં દેશોમાં અને બહાર જાય છે.
અમુક દેશોએ "મૂડી પ્રવાહનું સંચાલન કરવા માટે રચાયેલ મેક્રો-પ્રુડેન્શિયલ પગલાં, જેમ કે ચોક્કસ પ્રવાહો પર કર, લઘુત્તમ હોલ્ડિંગ અવધિ અને ચલણ-વિશિષ્ટ જરૂરિયાતો" (p 26) નો ઉપયોગ કરીને નાણાકીય કટોકટીની સૌથી ખરાબ અસરોથી પોતાને સુરક્ષિત કર્યા. IMF આ નીતિઓ અને માળખા પર પ્રતિકૂળ સ્થિતિ લેતું નથી, પરંતુ તેને "નાણાકીય સ્થિરતા પર અસ્થિર મૂડી પ્રવાહની અસરને ઘટાડવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા" તરીકે જુએ છે.
UNCTAD ડ્રાફ્ટમાં આ પ્રકારની કોઈ પણ વસ્તુની પરવાનગી આપવામાં આવી નથી. જેઝેડ ગ્રૂપે આ સામાન્ય-સમજના નિવેદનને ફગાવી દીધું, "નાણાકીય બજારોનું પર્યાપ્ત નિયમન અને દેખરેખ, અને દેવું વ્યવસ્થાપન, કટોકટી નિવારણ અને ઉકેલના સંદર્ભમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી શકે છે." ઉત્તરમાં IMFને આધીન હોય તેને મેક્રો-પ્રુડેન્શિયલ ટૂલ્સની પ્રશંસા કરવા માટે અક્ષાંશની મંજૂરી આપવામાં આવે છે, પરંતુ તે UNCTAD દ્વારા ચેમ્પિયન બનવાની નથી.
IMFના અહેવાલમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે છેલ્લા એક દાયકામાં કોમોડિટીના ભાવમાં લગભગ ત્રણ ગણો વધારો થયો છે. ખાદ્યપદાર્થો અને કાચા માલના ભાવ 1970 ના દાયકામાં પ્રાપ્ત કરેલી ટોચની નજીક પહોંચી ગયા છે. IMF છેલ્લા એક દાયકામાં બ્રિક્સ (બ્રાઝિલ, રશિયા, ભારત, ચીન, દક્ષિણ આફ્રિકા) અને તેમના સહયોગી રાજ્યોના પ્રવેશને "ઉભરતી બજાર અર્થવ્યવસ્થાઓ" ના પ્રવેશને જવાબદાર માને છે.
આગામી કેટલાક વર્ષોમાં ધીમી માંગના પરિણામે કોમોડિટીના ભાવમાં ઝડપથી ઘટાડો થવાની સંભાવના છે. કોમોડિટીના ભાવની અસ્થિરતાને ઘટાડવા માટે, IMF કાઉન્ટરસાયકિકલ નીતિઓ (તેજી દરમિયાન બચત, ડાઉનસ્વિંગ દરમિયાન ખર્ચ), જાહેર દેવું ઘટાડવા અને વિનિમય દરોની સુગમતાની ભલામણ કરે છે.
કોમોડિટી બજારોમાં સટોડિયાઓની ભૂમિકા વિશે કોઈ વાત નથી. UNCTAD નિવેદને આ ચર્ચાને ખૂબ જ મ્યૂટ રીતે દાખલ કરી છે, "નીતિ નિર્માતાઓ માટે કોમોડિટીના ભાવની અસ્થિરતાને ઘટાડવા માટે રાષ્ટ્રીય, પ્રાદેશિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે નવીન અને સુસંગત નીતિઓને ઓળખવા અને અમલમાં મૂકવા મહત્વપૂર્ણ છે." લાલ પેન બહાર આવી, અને JZ એ વાક્ય કાઢી નાખ્યું. કોમોડિટી બજારોમાં ભૂખમરો અને નાણાકીય વર્ચસ્વ વચ્ચે કોઈ સંબંધ હોવો જોઈએ નહીં.
ઓપનિંગ પ્લેનરીમાં, યુએનના ડેપ્યુટી સેક્રેટરી જનરલ આશા-રોઝ મિગિરોએ સેક્રેટરી જનરલ બાન કી-મૂનનું નિવેદન વાંચ્યું, જેમણે UNCTAD XIII ને "કટોકટી પછીના વિકાસ સર્વસંમતિના પાયા" સ્થાપિત કરવા હાકલ કરી. "ઘણું દાવ પર છે," બાને કહ્યું.
ખરેખર આ સાચું છે, પરંતુ UNCTAD દસ્તાવેજ પર લાલ શાહી ફેંકીને "JZ કાઢી નાખો" સાથે "સહમતિ" સુધી પહોંચી શકાય તે પહેલાં ઘણી લાંબી મજલ કાપવાની છે. એમાં કોઈ આશ્ચર્ય નથી કે, 22 એપ્રિલના રોજ, થર્ડ વર્લ્ડ નેટવર્કના સાન્યા રીડ-સ્મિથે JZ અને EU પ્રતિનિધિઓને તેમની અગાઉની પ્રતિબદ્ધતાઓમાંથી પીછેહઠ કરવા માટે કામ પર લીધો હતો. અને આશ્ચર્યની વાત નથી કે મોરોક્કોના એમ્બેસેડર ઓમર હિલાલે વચન આપ્યું હતું કે JZ જૂથની આંટીઘૂંટી છતાં G-77 25 એપ્રિલ સુધીમાં મજબૂત પરિણામ આપશે અને મજબૂત પરિણામ આપશે.
વિજય પ્રસાદ ટ્રિનિટી કોલેજ, હાર્ટફોર્ડ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ઇન્ટરનેશનલ સ્ટડીઝના પ્રોફેસર અને ડિરેક્ટર છે. આ વસંતમાં તેઓ બે પુસ્તકો પ્રકાશિત કરશે: આરબ સ્પ્રિંગ, લિબિયન વિન્ટર (એકે પ્રેસ) અને અંકલ સ્વામી: સાઉથ એશિયન્સ ઇન અમેરિકા ટુડે (ન્યૂ પ્રેસ). તેઓ ડાર્કર નેશન્સઃ એ પીપલ્સ હિસ્ટ્રી ઓફ ધ થર્ડ વર્લ્ડ (ન્યૂ પ્રેસ) ના લેખક છે, જેણે 2009નું મુઝફ્ફર અહેમદ બુક પ્રાઈઝ જીત્યું હતું.
ZNetwork ને ફક્ત તેના વાચકોની ઉદારતા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે.
દાન