[Enfoque de Xapón Nota dos editores: a versión final deste artigo recibiuse xusto antes do anuncio da dimisión de Fukuda Yasuo como primeiro ministro. Tanter comenta: A dimisión de Fukuda non cambiará nada nas tensións domésticas e das alianzas subxacentes que levan á súa decisión de dimitir. O próximo líder do Partido Liberal Democrático, sexa Aso Taro, Koike Yuriko ou outra persoa, enfrontarase ás mesmas limitacións, e ás mesmas esixencias de política militar, pero con aínda máis recursos políticos e marxe de manobra. Se o PLD pasa a unhas eleccións xerais tras a elección dun novo primeiro ministro, o Partido Demócrata de Xapón estaría sometido a unha forte presión, por unha banda, de fontes domésticas para facer fronte ás súas críticas ao despregamento do Océano Índico, e por un lado. o outro, dos Estados Unidos, para recoñecer a comprensión dos Estados Unidos das responsabilidades globais de Xapón —e manter o despregamento— posiblemente como o prezo do poder.]
A política militar raramente é un tema que gañe ou perda as eleccións xaponesas. [1] Porén, por segunda vez en pouco máis dun ano, a cuestión de se estender o compromiso de Xapón coa guerra liderada por Estados Unidos en Afganistán ben pode decidir o destino do gabinete xaponés. Un ano despois de que o primeiro ministro Abe Shinzo non aprobara unha lexislación que ampliase as operacións de reabastecemento de combustible no medio océano da Forza de Autodefensa Marítima no Océano Índico levase á súa dimisión, o seu sucesor, Fukuda Yasuo, vese atacado pola caída da impopularidade persoal, o aumento da oposición pública ao Marítimo. O despregamento da Forza de Autodefensa (MSDF), os escándalos en curso no Ministerio de Defensa, un socio de coalición vacilante e as presións para profundar o compromiso de Xapón coa guerra en Afganistán tanto dos seus propios rivais do partido nacionalista como dos Estados Unidos.[2] Este último episodio da crise política en curso de Xapón ten as súas raíces tanto nos bloqueos estruturais non resoltos da política xaponesa, cos seus déficits democráticos que os acompañan, como nas contradicións da posición de Xapón dentro do sistema de alianzas dos Estados Unidos nun momento de guerra. A conxuntura resultante tira en direccións opostas: nun momento no que o despregamento de MSDF existente está baixo tensión política, o goberno intentou afondar o compromiso coa guerra en Afganistán, ampliar a misión de MSDF para a protección dos sealanes en Oriente Medio e vincular Xapón nunha asociación militar global coa OTAN.
A extensión da misión do Océano Índico máis aló de xaneiro de 2009
Durante unha sesión extraordinaria da Dieta que comeza en setembro, o goberno tentará estender a misión MSDF aprobando unha extensión da Lei de Medidas Especiais de Apoio á Reposición a través de ambas as cámaras. O proxecto de lei probablemente fracasará na Cámara Alta controlada polo Partido Democrático de Xapón, deixando ao Sr. Fukuda a opción de anular o rexeitamento da Cámara Alta aprobando a lexislación pola Cámara Baixa por segunda vez cunha maioría de dous terzos. Non obstante, hai polo menos cinco problemas con ese escenario para Fukuda: os seus socios de coalición, a súa propia popularidade abismal e os seus rivais de partido, a constitución xaponesa, un Ministerio de Defensa disfuncional e o principal aliado do seu país.
O primeiro problema para o señor Fukuda é que o socio da coalición do Partido Liberal Democrático, o Novo Komeito, aliñado cos budistas, está baixo a presión do seu pai Soka Gakkai, de tendencia pacifista, para que repudie o despregamento do Océano Índico. Aínda que o Novo Komeito conseguiu ignorar tales preocupacións durante a súa longa coalición co partido gobernante mentres presidía a remilitarización de Xapón, esta vez hai algunha posibilidade de que a perspectiva dunha seria derrota electoral baixo o liderado de Fukuda concentre as súas mentes no tema, se non. o principio.
O segundo problema de Fukuda é el mesmo. En maio, o apoio público ao seu gabinete alcanzou fondo no 20% segundo unha enquisa de Nikkei, antes de remontar ao 38% tras unha remodelación do gabinete a principios de agosto que se pensaba que era o seu último lanzamento de dados. [3] A remodelación levou ao seu rival máis importante do partido, o ex ministro de Asuntos Exteriores nacionalista Aso Taro, de novo na primeira fila do PLD como secretario xeral do partido. Cun 20%, Aso ten a maior valoración para o cargo de próximo presidente do Goberno. A propia valoración de Fukuda para unha prórroga como primeiro ministro barallouse entre un 4 e un 8% nos últimos meses. Para os colegas de Fukuda, e moi probablemente, para os Estados Unidos, a cuestión da extensión da misión do Océano Índico é a proba clave para avaliar o futuro de Fukuda:
"'A sesión extraordinaria carecería de sentido se non podemos aprobar a factura de reabastecemento", di un funcionario do PLD. "Se non pode nin sequera convocar unha sesión da Dieta, nese momento o gabinete de Fukuda chegará a un camiño sen saída". [4]
A terceira dificultade é a de tempo e tempo. Debido ás vacilacións de New Komeito e á remodelación do gabinete, o momento da sesión extraordinaria da Dieta foi retrasado desde principios de agosto ata finais de setembro. Segundo o artigo 59 da Constitución xaponesa, un proxecto de lei non pode ser reintroducido na Cámara dos Deputados ata 60 días despois de que a Cámara dos Conselleiros non tome medidas definitivas respecto diso.
Segundo o Nikkei [5],
"Tras a aprobación do orzamento, o PLD pretende aprobar un proxecto de lei para prorrogar a lei temporal para estender a misión de reabastecemento de Xapón despois de que a cámara baixa ao redor do 20 de outubro, xa que a cámara baixa poderá celebrar unha segunda votación despois dos 60 anos. días —en torno ao 20 de decembro— aínda que os partidos da oposición, que controlan a cámara alta, se neguen a votalo”.
Con todo, o Nikkei tamén informou ao mesmo tempo que
"O partido Novo Komeito dixo que a duración da sesión extraordinaria non debería decidirse partindo da premisa de que o bloque gobernante recorrerá a unha segunda votación na Cámara dos Representantes para aprobar un proxecto de lei previsto para estender a misión de reabastecemento antiterrorista de Xapón no país. Océano Índico".
Como resultado, calquera outra cousa que suceda, a administración de Fukuda enfrontarase a serias dificultades para aprobar o proxecto de lei para estender a misión MSDF pola Cámara Baixa por segunda vez cunha maioría de dous terzos a tempo para continuar o despregamento de MSDF antes de que caduque a súa autorización actual. 30 de xaneiro de 2009.
O cuarto problema é o Ministerio de Defensa e os seus xefes ministeriais e burocráticos, que segue perdendo. O insigne ministro actual, Hayashi Yoshimasa, é o quinto en menos de dous anos. Dos seus predecesores, Kyuma Fumio, Koike Yuriko, Komura Masahiko e Ishiba Shigeru, só Ishiba permaneceu no cargo durante máis de medio ano. Un escándalo de suborno en 2007 levou á detención do burócrata de defensa máis alto e ao peche da corrupta Axencia de Administración de Instalacións de Defensa. En marzo de 2008, os viceministros e moitos outros burócratas foron censurados e o comandante da MSDF destituído despois de novos escándalos e dúas colisións entre buques MSDF e embarcacións civís. [6] A continua agitación e o aroma do escándalo no ministerio reforzarán as dúbidas parlamentarias sobre a extensión da misión MSDF.
O problema final de Fukuda son os Estados Unidos. Mentres Thomas Schieffer, o belicoso embaixador de EE. UU. en Xapón, estaba satisfeito coa resolución de Fukuda da crise de despregamento de MSDF en xaneiro, estivo acosando publicamente á administración de Fukuda polo que considera que o seu empeño en ambos os gastos de defensa en Xapón. xeral e un inadecuado recoñecemento das súas responsabilidades en Afganistán: "Queremos achegas noutras formas, non só repostos". [7] Schieffer foi un embaixador extraordinariamente franco, empurrando ao goberno e acutorando publicamente á oposición. Isto pode reforzar as preocupacións dos que están ansiosos por ofender ao aliado dominante, pero igualmente, fará que moitos preocupados pola autonomía xaponesa falten.
O despregamento de MSDF en 2008
O MSDF foi enviado por primeira vez ao Océano Índico para apoiar as operacións da coalición contra o terrorismo internacional en Afganistán e a rexión circundante en novembro de 2001. [8] Despois do vencemento en novembro de 2007 da lexislación orixinal que autorizaba a misión MSDF, as medidas especiais de apoio á reposición. A lei de xaneiro de 2008 aprobou a Cámara Baixa por segunda vez o 11 de xaneiro de 2008, co fin de abrir o camiño ás "contribucións aos esforzos da comunidade internacional para a prevención e erradicación do terrorismo internacional".[9]
Indicativo do descenso das capacidades parlamentarias do PLD, as actividades autorizadas pola Lei de Medidas Especiais de Apoio á Reposición foron moito máis reducidas que na súa predecesora, a Lei de Medidas Especiais Antiterroristas. Segundo a nova lei, o MSDF só estaba autorizado a dedicarse ao reabastecemento de combustible e ao abastecemento de auga, eliminando as autorizacións das operacións de busca e rescate e socorro da lei anterior. [10]
Despois dun parón de catro meses como consecuencia da crise política, o buque de apoio á flota de 13,500 toneladas Oumi, acompañado polo destrutor Murasame, retomou o reabastecemento MSDF dos buques aliados o 21 de febreiro. Estes dous buques constituíron a primeira rotación enviada a finais de xaneiro. [11] con rotacións posteriores enviadas en abril e xullo. [12]
En xuño de 2008, o Ministerio de Defensa publicou un mapa que ofrece detalles limitados das áreas das operacións de reabastecemento da MSDF. [13] Indicáronse tres áreas operativas que cubren a maior parte do Océano Índico occidental:
• mar Arábigo meridional, fronte á costa de Omán e Iemen
• Golfo de Adén, fronte á costa de Iemen
• Golfo de Omán, fronte ás costas de Omán, Paquistán e Irán.
Cara a novas misións de Autodefensa
Coa reautorización da misión MSDF, aínda que algo limitada en comparación coa súa predecesora, realizada por forza maior parlamentaria en xaneiro, o goberno volveuse á cuestión a longo prazo de ampliar a participación militar do país en Afganistán e Oriente Medio. Xurdiron dúas opcións: comprometer elementos terrestres e aéreos das SDF na guerra en Afganistán propiamente dita, e, cando esa posibilidade parecía improbable de ter éxito, despregar destrutores MSDF e avións de vixilancia para protexer aos petroleiros xaponeses dos ataques piratas na ruta desde as terminais petroleiras de Oriente Medio. .
O 30 de maio, o secretario xefe do gabinete dixo que o goberno estaba a buscar formas de manter a misión MSDF no Océano Índico e de ampliar a súa participación militar en Afganistán. Ao día seguinte, 1 de xuño, o primeiro ministro dixo aos xornalistas que o goberno estaba considerando enviar tropas terrestres a Afganistán:
"Se as condicións no terreo (afgán) o permiten, Xapón pode ofrecer a súa cooperación nas actividades sobre o terreo. Sempre estou pensando nesa posibilidade. A miña actitude é que debemos facer o que podemos facer". [14]
Como preparación para esta expansión, o goberno enviou a Afganistán un equipo de oficiais do Ministerio de Asuntos Exteriores e de Defensa, acompañados de oficiais da Forza de Autodefensa para planificar unha misión das SDF en Afganistán baixo os auspicios da Forza Internacional de Asistencia á Seguridade (ISAF). Segundo informes dos xornais, as posibles misións incluían o transporte aéreo de subministracións con helicópteros CH-47 e transportes CH-130, construción de estradas e outras actividades de construción. [15] Supoñíase que o goberno intentaría unha vez máis xustificar un compromiso ampliado das SDF sobre o terreo en Afganistán como un despregamento antiterrorista para evitar restricións legais á defensa colectiva.
Porén, a realidade de combate da guerra en expansión, o espectro da derrota da coalición e o aumento da resistencia pública xaponesa a un compromiso ampliado combinados para frustrar estes plans. Un mes despois, un alto cargo do PLD anunciou o abandono do plan, polo menos polo momento, xa que "non hai un forte apoio popular", mentres que o socio júnior da coalición, New Komeito, expresou profundas reservas. [16]
Piratería
Non obstante, aínda que os intentos de despregar elementos terrestres e aéreos SDF en Afganistán foron deixados de lado, unha serie de ataques piratas amplamente informados contra o transporte marítimo xaponés en Oriente Medio e o sueste asiático utilizouse como fundamento para dúas misións moi diferentes no Océano Índico: o uso de MSDF. destrutores e avións de vixilancia para escoltar petroleiros xaponeses desde Oriente Medio ata Xapón, e despregando destrutores MSDF e avións de vixilancia no Corno de África para participar nas actividades da coalición contra a piratería.
A idea dunha misión da MSDF para protexer as rutas marítimas no Oriente Medio e o sueste asiático, e a das liñas de comunicación marítimas (SLOC) en xeral, foi un tema de longa duración no debate sobre defensa xaponesa de posguerra. [17] O brazo de investigación sobre políticas do Ministerio de Defensa, o Instituto Nacional de Estudos de Defensa (NIDS), avogou por unha cooperación máis estreita cos estados litorais e polo desenvolvemento dunha forza multilateral de mantemento da paz do océano (OPK). De feito, tanto a MSDF como a importante Garda Costeira xaponesa armada desenvolveron unha presenza regular en ambos os extremos do estreito de Malaca a través dun ciclo de formación e cooperación durante todo o ano con India, Singapur e Malaisia en particular. [18]
En 2007 rexistráronse dez incidentes significativos de piratería que implicaron barcos xaponeses. [19] No último ano, os ataques contra os principais buques xaponeses no Golfo de Adén aumentaron en particular en número e gravidade, e os grandes barcos comerciais xaponeses aparentemente foron obxectivo de rescate e roubo. posibilidades. Aínda que hai variacións importantes no que se considera un incidente de piratería, hai poucas dúbidas de que os principais buques que navegan fronte á costa somalí e iemení afrontan ameazas bastante reais de ataque, secuestro e asasinato.[20] En outubro de 2007, o petroleiro químico xaponés de 11,000 toneladas Golden Nori foi secuestrado para pedir rescate. [21] En abril de 2008, o petroleiro Nippon Yusen de 150,000 toneladas Takayama foi atacado polo que o goberno xaponés describiu como "un pequeno barco pirata con armas como lanzacohetes" en augas internacionais a uns 440 quilómetros ao leste de Adén. [22] No seu informe semanal de seguridade marítima, a Axencia Nacional de Intelixencia Xeoespacial dos Estados Unidos resumiu o ataque ao Takayama do seguinte xeito:
"O petroleiro VLCC [Very Large Crude Carrier] (TAKAYAMA) disparou o 21 de abril de 08 ás 0110 UTC (informado por IMB), 0230 UTC (informado polo operador), mentres circulaba na posición 13:00N-049:07E, aproximadamente a 240 NM ao leste de Porto de Adén, Iemen. Cinco lanchas rápidas perseguiron e abriron fogo contra a embarcación, en lastre, que se dirixía a Yanbo, Arabia Saudita. A embarcación aumentou a súa velocidade e aplicou medidas preventivas contra a piratería. Un foguete disparou contra a embarcación, danando o seu casco. Os tripulantes a bordo confirmaron a existencia dun burato de 20 milímetros a babor preto da popa do buque. O capitán enviou unha chamada de socorro por radio e foi recibido polo buque de guerra alemán (EMDEN) que se dirixiu directamente ao lugar dos feitos. un helicóptero para interceptar aos piratas. Cando o helicóptero chegou, os piratas fuxiran nas súas lanchas rápidas. As forzas da garda costeira iemení tamén reclamaron un papel na axuda". [23]
Para o establecemento de seguridade xaponés, estes ataques supuxeron unha importante ameaza á seguridade que xustificaba unha resposta militar. O ministro de Defensa, Hayashi Yoshimasa, citou a ameaza de piratería aos petroleiros xaponeses como algo que se inclúe na "loita contra o terrorismo", e dixo que o seu persoal estaba a considerar se a extensión da Lei de Medidas Especiais de Apoio á Reposición debería incluír medidas como escoltas de destrutores. para os petroleiros xaponeses en zonas de perigo debería propoñerse como un novo elemento no proxecto. [24] Aso Taro propuxo que os destrutores MSDF escolten aos petroleiros que transportaban petróleo desde Oriente Medio ata Xapón, uns 90 dos cales están no mar en calquera momento percorrendo a ruta ata as terminais petroleiras rexionais. [25] Os partidarios da proposta de Yomiuri e do LDP sinalaron as limitacións legais tanto das accións da Garda Costeira xaponesa como das MSDF para apoiar as embarcacións sometidas a un ataque criminal, ou mesmo para que a MSDF escolte buques non rexistrados en Xapón. Os partidarios da proposta de Yomiuri e o LDP sinalaron que esa lexislación podería superar as limitacións legais nacionais de longa data tanto nas accións da Garda Costeira xaponesa como das MSDF para apoiar as embarcacións sometidas a un ataque criminal, ou mesmo para que a MSDF escolte buques non rexistrados en Xapón). [26]
Os partidarios da proposta apuntaron á Resolución 1816 (2008) do Consello de Seguridade, aprobada por unanimidade o 2 de xuño coa aquiescencia do Goberno Federal de Transición de Somalia, en virtude da cal, durante os seis meses seguintes, os estados membros poderán
(a) Entrar nas augas territoriais de Somalia co fin de reprimir os actos de piratería e roubo a man a man armada no mar, de forma compatible con tales accións permitidas en alta mar con respecto á piratería segundo o dereito internacional pertinente; e
(b) Utilizar, dentro das augas territoriais de Somalia, de forma compatible coas accións permitidas en alta mar con respecto á piratería segundo o dereito internacional pertinente, todos os medios necesarios para reprimir os actos de piratería e roubo a man armada;
Secuestros informados de Somalia
Tras a resolución do Consello de Seguridade, o Comando Central Naval dos Estados Unidos estableceu a mediados de agosto unha Área de Patrulla de Seguridade Marítima no Golfo de Adén. O MSPA está patrullado por barcos e avións da coalición multinacional Combined Task Force 150 (CTF-150) con sede en Xibutí. [27]
As operacións da Combined Task Force 150 (CTF-150, unha forza naval de coalición multinacional con sede en Djibouti desde 2002) axudaron a sofocar a actividade terrorista no Mar Vermello e Arábigo. A flotilla CTF-150 patrulla desde o Mar Vermello ata o Golfo de Omán e comprende entre 14 e 15 buques. Un falante nativo árabe acompaña aos equipos de abordaxe do CTF-150 para falar cos tripulantes dos barcos antes de que a intelixencia pase ao centro de mando rexional da Mariña dos Estados Unidos en Bahrein. [28]
Presumiblemente, para ser en absoluto efectivos estes elementos MSDF farían parte do CTF-150. O Yomiuri informou de que a Oficina de Persoal da MSDF comezara os preparativos para o cambio lexislativo baseándose no envío de dous destrutores máis ao Océano Índico e o envío de dous ou máis dos seus avións de vixilancia e recoñecemento 110 MSDF P-3C con base en Djibouti ou Adén. xunto con ata 200 persoal de apoio. [29]
Non obstante, aínda que a ameaza para o transporte marítimo dos piratas fronte a Somalia e Iemen é grave e urxente tanto para os que están a bordo dos buques que atravesan a rexión como para os seus propietarios e aseguradoras, hai dúbidas sobre se os ataques deben considerarse unha ameaza militar grave ou só un irritante, especialmente tendo en conta o pequeno número de ataques en comparación co enorme volume de tráfico. Á súa vez, é dubidoso que unha resposta puramente militar, ou mesmo en gran medida, sexa apropiada ou eficaz. Sen dúbida, a cooperación multilateral para a protección dos buques e as súas tripulacións e cargas é un paso fundamental, especialmente nunha rexión onde a capacidade dos estados litorais para regular as súas augas é, cando menos, limitada. Pero como dixo o director da Oficina Marítima Internacional, Pottengal Mukundan:
"Aínda que a intervención das armadas da coalición axudou en casos illados, non é en absoluto unha solución a longo prazo. Está claro que a ameaza ou a presenza das armadas da coalición fixo pouco para frear a marea de ataques nesta rexión". [30]
Esta conclusión quizais sorprendente dun representante da industria marítima mundial débese en parte á dúbida de que as accións militares ou policiais abordarán as que agora son causas profundas razoablemente ben entendidas do aumento da piratería, tanto en forma de sofisticados grupos criminais que operan en Estados Unidos. redes transnacionais e máis simples "ladróns de mar" oportunistas. Carolin Liss argumenta que no caso do sueste asiático as causas da repentina erupción de ataques de ambos deben conformar a resposta política:
"As regras e regulamentos marítimos laxos, a pobreza, o impacto da degradación ecolóxica e a sobrepesca e a existencia de grupos do crime organizado e organizacións radicais de motivación política na rexión son propicios para que se produzan ataques piratas no sueste asiático e configuran a natureza do tales ataques. Para ter éxito, as respostas á piratería deben abordar a maioría, se non todos, destes problemas e cuestións. A loita contra a piratería é, en consecuencia, unha tarefa difícil e complexa, que require algo máis que patrullar en augas propensas á piratería". [31]
Cada un destes factores que Liss presenta como que configuran o ambiente de piratería do sueste asiático tamén están presentes no Corno de África cunha vinganza, agravado polo caos político da rexión, especialmente na propia Somalia. A resposta xaponesa proposta segue o camiño que, como argumenta Liss, non tivo éxito noutro lugar.
Necesítanse algo máis que forzas militares continuas e/ou operacións das axencias de aplicación da lei para combater con éxito o crime organizado e para "pacificar" e integrar as áreas nas que operan separatistas, guerrilleiros ou terroristas. De feito, é fundamental abordar as causas profundas desta violencia, que inclúen a pobreza, a marxinación de determinadas zonas xeográficas ou grupos étnicos e os esforzos gobernamentais en forma de violencia militar que exacerba, en lugar de resolver, os problemas e tensións existentes. [32]
En tales circunstancias, a piratería non só parecería ser un pretexto para intentar implementar plans de longa duración para estender a misión do MSDF e da Garda Costeira de Xapón, senón que case con toda seguridade resultaría nunha política ineficaz, especialmente tendo en conta o estado- destruíndo as consecuencias da política estadounidense cara a Somalia.
A protesta baleeira como piratería?
Ademais, a sospeita de que os informes de piratería poden estar proporcionando un pretexto moi ansiado para a fuga da misión MSDF confírmase por outro aspecto dos cambios lexislativos previstos. Segundo informes dos xornais sobre as intencións do goberno xaponés ao propoñer esa "lexislación contra a piratería", está claro que outros obxectivos que non sexan sofisticados grupos criminais armados no Corno de África tamén están na mente do goberno xaponés. O Yomiuri informou de que a definición do goberno de accións que deben ser consideradas criminais baixo a extensión da Lei de Medidas Especiais de Apoio á Reposición dirixirase polo menos en parte a grupos de activistas ambientais como Sea Shepherd ou Greenpeace que interferiron coa caza de baleas "científica" xaponesa na Antártida. :
"Non obstante, a lexislación prevista, probablemente, permitirá ás autoridades arrestar ao capitán dunha embarcación en cuestión, aínda que non se identifique os que realizaron actividades ilegais". [33]
Isto ocorreu varios días despois de que o secretario xefe do gabinete, Machimura Nobutaka, anunciase que os fiscais xaponeses buscarán ordes de arresto internacionais a través da Interpol para tres membros de Sea Shepherd polas súas actividades contra a caza de baleas xaponesa no Océano Austral en 2007. [34]
De feito, a razón de ser contra a piratería proposta para unha misión estendida da MSDF é unha cuestión de política en fuga, destinada menos a contribuír a unha solución a un grave problema criminal internacional no que Xapón ten certamente interese que a desviar a opinión pública cada vez máis hostil. á misión do Océano Índico, mantendo aberta a porta á futura participación na guerra terrestre en Afganistán, e ao longo do camiño proporcionando unha base xurídica interna para criminalizar a oposición á caza científica de baleas en augas internacionais. O Yomiuri apoiou firmemente a proposta de escolta do petroleiro, pero incluso describiu o plan como "nada máis que unha medida improvisada que é produto das circunstancias políticas internas". [35]
Afganistán, a OTAN e a profunda militarización da política exterior
Non obstante, hai un contexto máis amplo e serio para os intentos de ampliar e ampliar a misión SDF no Océano Índico e Afganistán. A guerra liderada por Estados Unidos en Afganistán, ou como é máis correctamente denominada polo analista estratéxico máis autorizado da guerra, Anthony Cordesman, do Centro de Estudos Estratéxicos e Internacionais, a Guerra Afganistán-Paquistán [36], alcanzou un nivel case punto terminal. Quen gañe as eleccións presidenciais dos Estados Unidos, as tropas estadounidenses trasladaranse de Iraq ao teatro de Afganistán, pero sen ningunha posibilidade seria de reverter o colapso do apoio ao goberno de Karzai en Cabul nin de limitar a expansión da guerra a Paquistán.
Ademais de facer presión sobre os países aliados para que aumenten e afonden os seus compromisos militares en Afganistán, os Estados Unidos chegaron a enfatizar o papel da OTAN no conflito de Afganistán, aínda que con certa retraso. En Afganistán están en marcha dous despregamentos político-militares de coalición torpemente coordinados. As forzas estadounidenses participan na "Operación Enduring Freedom" desde novembro de 2001, e están coordinadas principalmente a través do comando central estadounidense. Ao mesmo tempo, a Forza Internacional de Asistencia á Seguridade, coordinada pola OTAN, ten a responsabilidade da seguridade en gran parte do país desde 2006. Esta asunción da responsabilidade da seguridade na maior parte de Afganistán por parte da OTAN ten un dobre propósito: aliviar a EE. carga e proporcionando unha razón para a OTAN despois do final da Guerra Fría.
Países como Xapón, Corea, Australia e Nova Zelanda foron obxectivos da OTAN como "países de contacto" cos que pretende establecer acordos de colaboración. [37] Nova Zelanda, Australia e Corea teñen (ou tiveron) importantes despregamentos de tropas en Afganistán baixo os auspicios da ISAF/OTAN. Un dos obxectivos clave dos partidarios dos gobernos xaponeses e estadounidenses dunha militarización máis profunda da política exterior xaponesa é vincular a Xapón nunha estreita colaboración coa OTAN e, así, proporcionar un brazo dunha incipiente alianza militar global. Os "diálogos políticos de alto nivel" baixo o ex-primeiro ministro Abe Shinzo e continuados baixo o mandato do Sr. Fukuda levaron ao nomeamento dun oficial de enlace xaponés para a Oficina do Representante Civil Superior da OTAN en Cabul, un acordo para a cooperación de axuda civil coa OTAN/ISAF. Equipos de Reconstrución Provincial e participación das SDF/MOD en exercicios e diálogos da OTAN.[38]
Mesmo sen o despregamento da Forza de Autodefensa Terrestre en Afganistán, para a OTAN e os Estados Unidos, estes pequenos movementos institucionais supoñen un avance substancial no proxecto de globalización da OTAN e rescatar a organización da ameaza do anacronismo amplamente percibido despois da Guerra Fría. Non obstante, ante a posibilidade real de derrota da coalición en Afganistán, a presión dos Estados Unidos sobre a administración de Fukuda e os seus sucesores para que "asumen as súas responsabilidades" e eliminen os obstáculos políticos e xurídicos que impiden a participación plena na guerra en expansión será implacable. As fontes xemelgas da remilitarización xaponesa na era Heisei —a presión dos Estados Unidos e as preferencias desas correntes de opinión política e burocrática de elite xaponesa que favorecen as solucións nacionalistas e das grandes potencias aos problemas de política exterior— seguen a ser ascendentes, a pesar dos bloqueos ocasionais.[39] Un deses bloqueos levou á necesidade de tentar redefinir a misión MSDF do Océano Índico en termos dunha iniciativa contra a piratería. Como contribución á solución do problema da piratería en augas somalíes, esta é claramente unha política apresurada e mal concibida, cuxos obxectivos reais son atopar novas xustificacións para continuar coa expansión da forza naval máis avanzada do nordeste asiático, e ao longo o camiño, incrementando os recursos da axenda baleeira nacionalista . É probable que ambos sexan altamente contraproducentes. Ambas son respostas profundamente anacrónicas ás ameazas reais ás que se enfronta Xapón.
Notas
[1] O autor agradece a Arabella Imhoff e Mark Selden a lectura atenta dunha versión anterior deste artigo.
[2] Richard Tanter, The End of Alliance "Business as Usual"? O rexeitamento de Ozawa ao despregamento de Xapón no Océano Índico, Foco Xapón, 899, 12 de agosto de 2007.
[3] O índice de apoio público do goberno de Fukuda elévase ata o 38% despois da remodelación do gabinete, NikkeiNet, 11 de agosto de 2008.
[4] Fukuda, Playing Last Card, Stakes Coalition Unity On Reshuffling, NikkeiNet, 1 de agosto de 2008.
[5] Sesión de dieta adicional que se celebrará durante 70 días a partir do 12 de setembro: Aso de LDP, NikkeiNet, 25 de agosto de 2008.
[6] Ishiba Sacks ao xefe de MSDF, Punishes 80 Over Collision, Scandals, NikkeiNet, 21 de marzo de 2008.
[7] [Fonte xaponesa].
[8] Richard Tanter, Despliegue naval do Océano Índico de Xapón: militarización da auga azul nun "país normal", Foco Xapón, 541, 29 de marzo de 2006.
[9] "A anterior Lei de Medidas Especiais Antiterroristas promulgouse en novembro de 2005. O período da lei limitouse a dous anos no momento da súa promulgación, e despois de que este período fora prorrogado tres veces (outubro de 2003: prorrogado por dous anos: outubro de 2005: prorrogado por un ano; outubro de 2006: prorrogado por un ano), a lei quedou nula o 1 de novembro de 2007". A loita contra o terrorismo: actividades das forzas de autodefensa, Ministerio de Defensa, xuño de 2008.
[10] "O obxectivo da Lei é continuar contribuíndo activamente aos esforzos da comunidade internacional para a prevención e erradicación do terrorismo internacional, contribuíndo así a garantir a paz e a seguridade da comunidade internacional, incluído Xapón, mediante actividades relacionadas coa disposición. de subministracións e servizos das Forzas de Autodefensa de Xapón (limitadas ás actividades que fornecen combustible para buques ou aeronaves de á rotativa transportadas en embarcacións e auga) a embarcacións das forzas armadas ou outras entidades similares de países estranxeiros que desempeñen funcións relacionadas. a actividades que contribúan á consecución dos propósitos da Carta das Nacións Unidas facendo esforzos para erradicar a ameaza provocada polos atentados terroristas nos Estados Unidos de América o 11 de setembro de 2001, e adoptar as medidas necesarias como a inspección. e verificación dos buques que navegan polo Océano Índico co fin de impedir e disuadir os movementos de terroristas, armas ou outro material en virtude da cooperación internacional (en diante denominadas "actividades de prohibición marítima antiterrorista"), co fin de colaborar no implementación efectiva de actividades de prohibición marítima antiterrorista. Nota xaponesa: Intercambio de notas sobre subministracións e servizos achegados ás forzas armadas ou outras entidades similares de Nova Zelanda, en virtude da Lei de medidas especiais de apoio á reposición (abril de 2008), Ministerio de Asuntos Exteriores de Xapón.
[11] Reanudación das operacións de avituallamento, Ministerio de Defensa, 21 de febreiro de 2008.
[12] Para máis detalles sobre a rotación, consulte xaponés Wikipedia [consultado o 30 de agosto de 2008].
[13] A loita contra o terrorismo: actividades das forzas de autodefensa, Ministerio de Defensa, xuño de 2008.
[14] Xapón pode enviar tropas a Afganistán: PM, AFP, 1 de xuño de 2008.
[15] Equipo para avaliar o papel de SDF afgán, Kyodo, Japan Times, Xuño 10, 2008.
[16] Xapón renuncia a enviar SDF a Afganistán para empeorar a seguridade, NikkeiNet, 18 de xullo de 2008. Pero a finais de agosto, o Sankei Shinbun informou de que o Ministerio de Defensa incluiría unha solicitude de orzamento de 26.9 millóns de yens para o exercicio de 2009 para 4 helicópteros CH-47 extra con extra. blindaxe necesaria para as condicións de combate de Afganistán. Ver [fonte xaponesa].
[17] Euan Graham, Japan’s Sea Lane Security: A Matter of Life and Death (Instituto Nissan Routledge, 2006).
[18] O buque de patrulla Shikishima de 6,500 toneladas do JCG -efectivamente unha fragata- leva plutonio reprocesado xaponés de Gran Bretaña e Francia de volta ao Xapón varias veces ao ano. O Shikishima "lixeiramente armado" está equipado con dous xemelgos de 35 mm. canón e un cañón "gatling" Vulcan M-61, cuxos seis canóns disparan unhas 100 balas por segundo.
[19] [Fonte xaponesa].
[20] As actualizacións sobre incidentes de piratería están dispoñibles en Informes de ameazas mundiais aos envíos, Oficina de Intelixencia Naval, Departamento de Análise Marítima Civil. Ademais, aquí.
Ver tamén Ocean Policy Research Foundation, Informe Mensual OPRF MARINT, Xuño 2008.
Debido a que a maioría das embarcacións relacionadas co xaponés están de feito rexistradas baixo bandeiras de conveniencia, é posible que o número de ataques a embarcacións relacionadas co xaponés estea pouco informado. Véxase Graham, op.cit.
[21] "Os buques estadounidenses e alemáns fixeron sombra á embarcación capturada e impediron que entrara no porto de Bosaso. Finalmente, despois de esixir un rescate, os piratas liberaron o barco e os seus 21 tripulantes o 12 de decembro". Golden Nori, Wikipedia.
[22] Os piratas atacan un petroleiro xaponés preto de Iemen, AFP, 21 de abril de 2008.
[23] Oficina de Intelixencia Naval, Departamento de Análise Marítima Civil, información de aviso sobre ameazas mundiales para o transporte marítimo, 7 de maio de 2008.
Ver tamén ‘Abriron fogo con metralladoras e foguetes’, Johan Lillkung, O observador, 27 de abril de 2008. Os piratas non logran secuestrar o barco xaponés fronte a Somalia, EUA hoxe, 23 de agosto de 2008.
[24] [Fonte xaponesa]
[25] A loita contra o terrorismo: actividades das forzas de autodefensa, Ministerio de Defensa, xuño de 2008.
[26] Editorial: Antipiracy Legislation Badly Needed, Yomiuri Shinbun, 19 de agosto de 2008.
[27] Área de Patrulla de Seguridade Marítima que se establecerá, Comandante do Comando Central de Asuntos Públicos das Forzas Navais dos Estados Unidos, 22 de agosto de 2008; e o grupo de traballo combinado 150, Wikipedia.
[28] Terrorismo e piratería: a dobre ameaza para o transporte marítimo, John C. K. Daly, Volume 6, Número 16 (11 de agosto de 2008).
[29] Editorial: Antipiracy Legislation Badly Needed, Yomiuri Shinbun, 19 de agosto de 2008.
[30] Oficina de Intelixencia Naval, Departamento de Análise Marítima Civil, Ameaza mundial para o envío de información de aviso de navegantes, 20 de agosto de 2008.
[31] Carolin Liss, The roots of piracy in Southeast Asia, Instituto Nautilus, Foro de Política Austral 07-18A, 22 de outubro de 2007.
[32] Carolin Liss, The Challenges of Piracy in Southeast Asia and the Role of Australia, Instituto Nautilus, Foro de Política Austral 07-19A, 25 de outubro de 2007.
Véxase tamén Mark Valencia, "Piracy and Politics", en Derek Johnson e Mark J. Valencia, Piracy in Southeast Asia: Status, Issues, and Responses, International Institute for Asian Studies, Institute of Southeast Asian Studies, 2005; e The Maritime Dimension of International Security: Terrorism, Piracy, and Challenges for the United States, Peter Chalk, RANDO, 2008.
Seguridade Marítima e Piratería, Asia-Pacífico Centro de Estudos de Seguridade ofrece un útil orientar.
[33] O goberno considera a lexislación contra a piratería, Yomiuri Shimbun, 24 de agosto de 2008.
Segundo os informes, as accións dirixidas inclúen "actividades violentas ilegais, detención e saqueo de embarcacións no mar e aeronaves por parte de tripulantes e pasaxeiros a bordo de embarcacións e avións de propiedade privada; ofrecerse voluntariamente para axudar a dirixir barcos e aeronaves piratas; axitación que implica tales actividades".
[34] Xapón solicita a detención internacional de activistas contra a caza de baleas, AFP, 17 de agosto de 2008; e
[Fonte xaponesa]. "En febreiro de 2007, o barco do grupo antibaleneiro e un barco baleeiro xaponés chocaron dúas veces en augas antárticas durante enfrontamentos preto dunha manada de baleas. Ao mesmo tempo, os activistas de Sea Shepherd tamén botaron un ácido feindo cheiro feito con manteiga rancia noutro barco baleeiro, feriu levemente a dous membros da tripulación e fixo que os funcionarios xaponeses os etiquetasen como "terroristas". Xapón para arrestar a 3 activistas contra a caza da balea, Associated Press, International Herald Tribune, 18 de agosto de 2008.
[35] Editorial: Antipiracy Legislation Badly Needed, Yomiuri Shinbun, 19 de agosto de 2008.
[36] Anthony Cordesman, Analysing the Afghanistan-Pakistan War, CSIS, 29 de xullo de 2008.
[37] A OTAN busca asociacións globais, Actualización da OTAN, 27 de abril de 2008 e Australia e OTAN, Australia en Afganistán, Instituto Nautilus.
[38] O secretario xeral da OTAN reúnese co primeiro ministro xaponés, a OTAN Press Release, (2007)140, 13 de decembro de 2007.
[39] ‘With Eyes Wide Shut: Japan, Heisei Militarization and the Bush Doctrine’ en Melvin Gurtov e Peter Van Ness (eds.), Confronting the Bush Doctrine: Critical Views from the Asia-Pacific
Richard Tanter é asociado de investigación sénior do Instituto Nautilus para a Seguridade e Sostibilidade, director do Instituto Nautilus da RMIT e un asociado de Japan Focus. Escribiu amplamente sobre a política de seguridade xaponesa e indonesia, incluíndo "With Eyes Wide Shut: Japan, Heisei Militarization and the Bush Doctrine" en Melvin Gurtov e Peter Van Ness (eds.), Confrontando a Doutrina Bush: Visións críticas desde Asia-Pacífico. O seu libro máis recente, coeditado con Gerry Van Klinken e Desmond Ball, é Mestres do terror: o exército de Indonesia e a violencia en Timor Oriental en 1999 [segunda edición].
Escribiu este artigo para Japan Focus. Para fontes xaponesas consulte o orixinal Publicación do foco de Xapón.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar