Fonte: NACLA
A a suba das tarifas foi a faísca que axudou a desencadear unha onda masiva de desobediencia civil. Pero o impulso das protestas amosa como se están mudando algunhas placas tectónicas que representan a transición e codificadas nunha Constitución aprobada na época da ditadura. As novas xeracións politízanse, e algúns piares, antes pensados inamovibles, foron derrubados.
O luns, 7 de outubro, un grupo de estudantes de secundaria organizou unha masiva evasión de tarifas no metro de Santiago en protesta pola suba dos prezos. Non era a primeira vez que se organizaban este tipo de protestas ante o aumento do custo do transporte público. O goberno respondeu como ten ante as protestas pasadas. O presidente Sebastián Piñera calificounos de actos vandálicos, e á hora de abordar o tema que se trata, limitou a súa resposta a que un panel de expertos recomendou a suba das tarifas polo aumento dos custos enerxéticos e un cambio no valor do dólar. . Cinco días despois, a evasión das tarifas e a vaga de protestas foron máis aló do transporte público, e provocou a queima e o saqueo de varios establecementos, entre eles as oficinas corporativas dunha das principais empresas enerxéticas de Chile. O goberno declarou o estado de emerxencia e despregou soldados para patrullar as rúas da cidade e reprimir o levantamento. Mesmo impuxeron un toque de queda estrito, que non se producía en Santiago desde a ditadura militar.
Que pasou ao longo de cinco días para explicar un levantamento, unha furia xeneralizada sen precedentes na historia chilena contemporánea?
Santiago ten un dos sistemas de transporte público máis caros do mundo.
Santiago ten un dos sistemas de transporte público máis caros do mundo. Por outra banda, aínda que en termos reais o prezo se mantivo relativamente estable desde 2015, esta estabilidade produciuse tras un aumento (sobre a inflación) do 40 por cento entre 2010 e 2015. Este pequeno exemplo mostra como o modelo económico e social de Chile permitiulle converterse nun dos países máis ricos —e máis desiguais— de América Latina. Chile adoita ser considerado un modelo pola súa estabilidade macroeconómica e institucional, a súa economía libre e o seu gasto social dirixido. De feito, Piñera declarou recentemente a Chile como un "oasis dentro do caos de América Latina", incluso comparándose con Odiseo mentres as protestas masivas cobraban forza. Do mesmo xeito que o heroico personaxe literario encheu os oídos de cera para non escoitar o canto das sirenas e evitar caer na súa trampa, Piñera evita escoitar o canto das sereas do pobo.
Efectivamente, para entender a natureza das mobilizacións hai que comezar polo mecanismo que determina o prezo do transporte público e a forma en que supostamente evita caer baixo o feitizo da sirena. Un panel de expertos decide o custo do transporte público utilizando unha serie de variables económicas. É unha institución deseñada para manterse á marxe da política e para regularse segundo o mercado. Desde esta perspectiva, as observacións do presidente do panel parecen comprensibles. Acorralado polas protestas que por fin chegaron á capital, respondeu: "Cando suben os prezos dos tomates, do pan, basicamente de calquera cousa, non protestan". O custo do transporte obedece ás forzas inevitables do mercado, que os tecnócratas seguen indiferentes, moi afastados da esfera política. Pode gustarche ou non, pero como a lei da gravidade, estes axustes son ineludibles.
Deste xeito, a política pública deixa de ser política e deixa de ser pública. O tema das pensións pasa por non ter un orzamento para as pensións públicas, o que require un axuste das taxas das pensións, e o envellecemento da poboación, que obriga a modificar a idade de xubilación. O problema da educación é un problema de “competencia entre licitadores privados”, que esixe subvencións máis adecuadas, etc. Jaime Guzmán, un dos autores intelectuais da constitución chilena promulgada durante a ditadura, describe así a situación: “Houbo un cómpre asegurar que se os progresistas chegasen algunha vez ao poder, veríanse obrigados a manter o status quo para que -e paga a pena a metáfora- os límites impostos polo terreo de xogo chegasen a un punto no que sería incriblemente difícil para os demais. campo para opoñerse a eles”. O máis natural para unha sociedade cambiante é que cambie o contrato social, pero iso é exactamente o que o estamento chileno quixo evitar.
Como resultado, os movementos sociais seguen a ir máis alá da esfera política, suscitando o estupor político da indiferenza. En Chile, ao contrario de como aparecen as cousas, hai un equilibrio tenso e delicado que mantén vixentes diversas políticas públicas. Mantéñense a través da crenza nunha burocracia arraigada e unha forte dose de inercia. Cando isto falla, a represión é o último recurso que queda para preservar as institucións. Case todos os conflitos sociais que viviu Chile desde o final da ditadura seguen o mesmo patrón. Cando un grupo afectado protesta por unha política pública, a política está protexida por unha burocracia arraigada ou unha lóxica de mercado. Con todo, cando estes movementos alcanzan masa crítica, acaban revelando o consenso social e político que se esconde tras un muro de obstáculos técnicos e privados.
Piñera enfrontouse a outro importante movemento social durante o seu primeiro mandato: o liderado polos universitarios. Nese caso, seguiu o mesmo guión e viuse obrigado a retroceder tres veces do que o goberno declarara "posible".
No caso das protestas xurdidas como resposta á suba das tarifas, o goberno afirmou inicialmente que era imposible desfacer a medida. Unhas 48 horas despois, cando as protestas estalladas cobraban forza, o presidente contradí a súa alegoría de Odiseo ao anunciar que escoitara a "voz dos seus compatriotas" e que suspendería as subas. Hoxe, o goberno subvenciona aproximadamente a metade de cada tarifa. Noutras palabras, detrás dunha burocracia atrincheirada, en teoría, despolitizada, hai unha resposta profundamente política: por que o goberno subvenciona a metade en vez de a cuarta parte, ou as tres cuartas partes? Tomar conciencia deste acordo provocou unha semana de convulsión social. Ademais, a resposta descoidada e lenta é salientable se temos en conta isto Piñera enfrontouse a outro importante movemento social durante o seu primeiro mandato: o liderado polos universitarios. Nese caso, seguiu o mesmo guión e viuse obrigado a retroceder tres veces do que o goberno declarara "posible".
A través dos movementos sociais, a política acaba colándose polas fendas destas férreas regras. Porén, é un tipo particular de política. As novas xeracións politízanse en protestas fragmentadas, marcadas por momentos catárticos de explosión social e o derrube dalgúns piares que debían ser inamovibles. Ademais de diversos movementos estudantís, as mareas feministas e a loita contra o sistema privado de pensións son sinais de cambios tectónicos na transición chilena. Tamén mostran o crecente protagonismo das chamadas "clases medias emerxentes". Formados no marco do neoliberalismo radical dos anos 1990 e 2000, perciben a vulnerabilidade da súa posición; carente de coxín da seguridade social e obrigado a acudir ao mercado privado para acceder aos servizos públicos (como educación, sanidade, pensións, etc.) Ademais, o proceso efectivo de despolitización e desmantelamento do tecido social provocou a necesidade para formas de organización non tradicionais: poucos están sindicados, e menos activos nos partidos políticos.
Os movementos sociais permitiron volver discutir estes temas en política. Ao mesmo tempo, estes movementos fixeron tremer as relacións de representación política. Mesmo a nova Esquerda chilena, herdeira directa da mobilización de 2011 e encarnada no Frente Amplio, atopáronse espectadoras, xunto aos representantes políticos, das mobilizacións actuais. O recente brote non ten cerebro nin liderado coñecidos. Cando o goberno non puido encadrar as evasións masivas de tarifas no ámbito da pequena delincuencia, xa que segundo as enquisas, as evasións gozaban dun apoio maioritario da poboación, tratou de situalas no ámbito da seguridade nacional e como defensa contra as organizacións organizadas. grupos "escuros" que están a manipular a poboación. Os partidarios do goberno tentaron atribuír o estalido a unha conspiración da esquerda: o Partido Comunista e o Frente Amplio. O certo é que este brote, máis que contar co apoio das forzas de esquerda, produciuse totalmente fóra dos espazos tradicionais de representación política e organización social. Púidose ver xente moi nova —con forte presenza de mulleres— nas mobilizacións.
Este é un movemento sen líderes, que é difícil de atopar na historia recente dos movementos sociais. Aínda que estes conteñen fortes compoñentes de horizontalidade, consolídanse arredor das organizacións sociais tradicionais, como os sindicatos no caso do movemento contra as xestoras de fondos de pensións (AFP) ou as organizacións estudantís no caso da educación e os movementos feministas. Quizais o antecedente máis próximo sexan os movementos de resistencia autonomista contra a ditadura de Augusto Pinochet. Organizaron as súas revoltas en forma de rede que incluía estudantes, veciños e traballadores, con pouco espazo para a vangarda e parte das estruturas. É posible que esta característica explique que, ata agora, o termo que dominaba o debate no ámbito político sexa “desconcertamento”.
Dise que en 2014, ao final do seu primeiro goberno, os ministros saíntes entregaron a Piñera o libro de Charles Tilly Movementos Sociais 1768-2004. Irónicamente, a maior derrota do seu primeiro mandato foi a incapacidade de facer fronte ás mobilizacións estudantís de 2011. Para moitos, isto explica que o primeiro goberno de dereitas desde o final da ditadura non puidese entregar o poder a alguén afín e acabese cedendo a faixa presidencial a unha coalición de centroesquerda.
Polo de agora, Piñera demostrou que o seu goberno, normalmente hábil para xestionar as comunicacións e controlar a axenda política, é totalmente incapaz de atender as demandas do movemento social. Porén, máis que erros gobernamentais, este brote social revela unha crecente incongruencia entre as demandas sociais e a súa tradución política. É posible que as protestas desaparezan coa mesma velocidade que xurdiron; aínda así, a próxima vez que se trate da tarifa do metro, será moi difícil negar que se trate dunha discusión profundamente política. Máis importante aínda, o dano ao éxito de Piñera parece fatal. Nos próximos días, o equipo de Donald Trump prepárase para a súa chegada ás reunións do cumio da Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) [nota do editor: Piñera dende cancelou o cume da APEC], que se celebrará en Santiago nunhas semanas. O país que atopará o presidente dos Estados Unidos está lonxe do "oasis" que Piñera quería mostrar.
Este artigo foi orixinalmente Publicado en castelán por Nueva Sociedad.
Traducido do castelán por Néstor David Pastor e María Jesús Mora.
Noam Titelman é economista e candidato a doutoramento na London School of Economics and Political Science. Foi presidente da Federación de Estudantes da Pontificia Universidade Católica de Chile (PUC) e actualmente é membro da Revolución Democrática.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar