Faoi láthair, tá dhá bhille comhdaithe i reachtas Florida a mholann srianta nua a scuabadh ar rialtais áitiúla. Chuirfeadh ceann amháin (Bille Tí 17) cosc ​​orthu “gnóthaí, gairmeacha agus slite beatha” a rialáil, dhéanfadh an ceann eile (SB 1158), go sainráite “rialú nithe a bhaineann le tráchtáil, trádáil agus saothair.” Tá abhcóidí áitiúla in arm agus i nuachtáin cosúil leis an Naples Daily News i dteanga leathan na mbillí ag fiafraí an bhfuil “[is] rud den am atá thart iad rialacháin áitiúla.” Cuireadh tús leis an seisiún reachtach chun na billí a phlé agus a chur ar aghaidh ar an 7 Márta.

Cé go bhfuil sé uafásach, is é an rud is suntasaí faoi na billí ná cé chomh gnáth agus atá siad. Billí mar iad tar éis éirí coitianta sna Stáit Aontaithe.

Tá rialtais áitiúla ina láthair catha, agus tá leasanna corparáideacha atá ag iarraidh a dtionchar a mhaolú ag moladh agus ag rith billí mar seo le blianta anuas. Tá arduithe íosphá áitiúil gan áireamh, billí cosanta oibrithe, dlíthe cíosa, tionscnaimh mhaoirseachta póilíní, toirmisc ar eastóscadh breosla iontaise agus athchóirithe forásacha eile tar éis dul i bhfeidhm ar fud na tíre ó 2008 i leith. agus níos mó a bhí lárnach d'ardán na láimhe clé. Anois níos mó ná riamh, tá dul chun cinn áitiúil ina phríomhbhealach chun gnóthachain a bhaint amach agus cur i gcoinne - go háirithe faoi Trump.

Mar fhreagra air sin, bhain leasanna corparáideacha agus na heite deise úsáid as a smacht díréireach (agus go minic gerrimandered) ar reachtais stáit chun billí “preemption stáit” mar HB 17 agus SB 1158 a rith chun an gníomhaíochas áitiúil a mhaolú. Níos mó agus níos mó, tá cumhachtaí bunúsacha na rialtas áitiúil ag éirí mar bhunchloch sa chomhrac ar líon mór saincheisteanna, lena n-áirítear an daonlathas féin a chothabháil.

De réir mar a leathnaíonn “preemption” agus go n-éiríonn sé níos cuimsithí — nó i bhfocail eile, de réir mar a bhaineann níos mó stát cumhachtaí sonracha nó leathana ó rialtais áitiúla — tá sé ag tosú ar bhunghnéithe an daonlathais áitiúil a mhilleadh. Tá “Home Rule,” atá ann chun toimhde cumhachta do rialtais áitiúla a chosaint, á aisiompú go ciúin.

Baineadh cumhachtaí Rialtas Dúchais le bardais fiche nó tríocha bliain — agus i roinnt stát, céad bliain ó shin — trí leasuithe bunreachtúla stáit a raibh an “Ré Forásach” i gceannas orthu. Le Rialtas Dúchais, tá toimhde cumhachta ag ceantair, rud a chiallaíonn má bhíonn an stát tostach ar cheist, is féidir le bardais an neamhní a líonadh. Gan Rialtas Dúchais, caithfidh an stát a gcumhachtaí go léir a thabhairt dóibh go sainráite, mar a bhí i bhFlorida, roimhe seo. cheadaigh vótóirí leasú ar an Rialtas Dúchais i 1968. Ba bhardas bardaí an stáit. Rinne Home Rule iarracht é sin a aisiompú.

Mar sin féin, níor chuir aon rud i leasuithe ar an Rialtas Dúchais srian ar údarás an stáit cumhachtaí an Rialtais Dúchais a shrianadh agus a lagú go haontaobhach. Mar shampla, dá nglactar le HB 17 agus SB 1158, bheadh ​​cumhachtaí eile ag leasú Florida i 1968 do bhardas. Mar a thugann Conradh na gCathracha i Florida, “Thabharfadh na billí Florida ar ais go dtí am nuair a bhí sásamh fadhbanna áitiúla ag brath ar chomhlacht ar fud an stáit [an reachtas] a rinne gníomh oifigiúil ach uair sa bhliain agus ó na céadta míle ar shiúl.”

Le blianta anuas tá an bealach éalaithe seo á saothrú ar fud na tíre. Tá brústocairí cosúil le Comhairle Malartú Reachtaíochta Mheiriceá (ALEC), fórsa tosaigh taobh thiar de réamhcheannadh an stáit, agus a gcuid comhghuaillithe tar éis a ngnó a bhaint amach ag Home Rule. Anois, in 2017, tá na teorainneacha ar Rialtas Dúchais ag éirí chomh fada sin go bhfuil an baol ann go n-aisiompófar an Rialtas Dúchais féin. Toirmisceann HB 17, mar shampla, ceantair ó ghnóthais, gairmeacha nó slite beatha a rialú mura rud é “údaraithe go sainráite leis an dlí ginearálta”.

Is macalla díreach é an aisiompú seo ar a gcumhacht a bhaineann leis an amhras — cumhacht an stáit nó cumhacht áitiúil — de fhoirceadal dlí ar a dtugtar “Riail Dillon,” a dhéileálann le bardais mar “leanaí” an stáit. Cinneadh na Cúirte Uachtaraí 1907 SAM Hunter v. Pittsburgh thug creidiúint agus dlisteanacht forleathan don fhoirceadal. “Tá corparáidí bardasach,” a scríobh an chúirt, “faoi bhun an reachtais agus díorthaíonn siad a gcumhachtaí agus a gcearta go hiomlán ón reachtas. Análaíonn sé anáil na beatha iontu, agus ní féidir leis a bheith ann dá uireasa.” Faoi loighic Dillon, baineann an stát leas as amhras.

Ní nach ionadh, i mí Eanáir 2016, i mí Eanáir XNUMX d’eisigh an Chomhairle um Malartú Reachtaíochta Mheiriceá Malartú Contae Cathrach Mheiriceá (ACCE) — a cruthaíodh chun athchóirithe saor-mhargaidh áitiúla a bhrú ar nós an ceart chun oibre bardasach — a scaoileadh páipéar mar chosaint ar Riail Dillon. “Is tionóntaí de chuid an stáit iad rialtais áitiúla,” a scríobh siad.

In ainneoin na hiarmhairtí a bhaineann le ceannasacht Riail Dillon i troideanna mar iad siúd atá ag ragús i bhFlorida agus ar fud na tíre, tá cuid mhór d’fhreagairt na clé don fhoirceadal stoptha den chuid is mó ag tuiscint dátaithe ar údarás áitiúil. Go minic, bíonn comhráite mar thoradh ar an bplé faoin méid cumhachta ba cheart a bheith ag rialtais áitiúla faoi na contúirtí a bhaineann le “rialú áitiúil” iomlán ar thaobh amháin, agus na contúirtí a bhaineann le rialtas feidearálach nó stáit ar an taobh eile. Go hiondúil stopann an comhrá ansin, agus ní thagann sé in aice le fís níos casta do rialtais áitiúla, áit nach bhfuil smacht iomlán ag an mbardas ná ag an stát. Mar thoradh air sin, tá an lámh chlé ag cloí go mór leis an Rialtas Dúchais, fiú agus an Rialtas Dúchais féin curtha faoi bhrón.

I ndáiríre tá tuiscint níos cruinne ag ACCE ar Rialtas Dúchais — rud a d’fhéadfadh a bheith mar chúis amháin a bhfuil an taobh clé chomh mí-ullmhaithe ina fhreagra ar réamhcheannadh an stáit. Cé go dtugann an Rialtas Dúchais údarás do cheantair raon cinntí a dhéanamh agus cruthaíonn Riail Dillon creat nach féidir le rialtais áitiúla reachtaíocht a dhéanamh ach amháin nuair a cheadaíonn an stát go sainráite dóibh é a dhéanamh, tuigeann ACCE, “nach bhfuil an dá chomheisiatach.” Tá Rialtas Dúchais laistigh de Riail Dillon.

Mar a fheicimid i stáit ar fud na tíre, ní chosnaíonn Rialtas Dúchais in aghaidh “bainistíocht éigeandála,” nó billí preemption scuabtha a bhainfidh cumhachtaí áitiúla riachtanacha. Tá na tionchair ábhartha soiléir do na milliúin Meiriceánaigh atá ag troid ar son pá níos airde agus coinníollacha maireachtála níos fearr. Murab ionann agus an taobh clé, áfach, tuigeann ACCE conas atá Rialtas Dúchais ag luí le Riail cheannasach Dillon, toisc nach bhfuil aon teorainn leis na srianta is féidir le stáit a chur ar an Rialtas Dúchais.

Theip go mór ar fhreagraí na láimhe clé ar na hionsaithe ar an daonlathas áitiúil dul i ngleic leis na réaltachtaí struchtúracha sin. Bhí sé deacair bogadh níos faide ná outrage (cosanta) thar preemption. Déantar faillí den chuid is mó ar roghanna eile ar na coinníollacha is cúis leis an preemption.

Is cion maith é an chosaint is fearr. Mar sin, cén chuma a bheadh ​​ar chion láidir do rialtais áitiúla?

Tá féinchinneadh áitiúil ina éileamh ó náisiúin Dhúchasacha, streachailtí saoirse agus comharsanachtaí le blianta, fiche nó tríocha bliain. Anois, tá aitheantas príomhshrutha á fháil ag na héilimh díomhaoin seo. Éileamh lárnach de chuid Standing Rock Sioux is ea féinchinneadh agus ceannasacht. De réir mar a bheidh Betsy DeVos i gceannas ar Roinn Oideachais na SA, is dócha go leathnóidh táthcheangail stáit ar cheantair thofa scoile, rud a spreagfaidh grúpaí ceartais oideachais mar an Journey for Justice Alliance chun éilimh seanaoise ar “rialú pobail ar scoileanna” a ardú. I roinnt stát, iarrachtaí an Gluaiseacht Cearta Pobail chun caidreamh nua a chur chun cinn idir stáit agus cónaitheoirí áitiúla, a chuireann san áireamh cosaintí bunúsacha le haghaidh féinrialú áitiúil, ag fáil aitheantais mar an gcéanna.

Ar ais i Florida, tá preemption ag teacht chun cinn mar phríomhcheist pholaitiúil. Tá an eagraíocht nua #DefendLocal, a spreag an fhreasúra in aghaidh na dlíthe rialaithe gunna áitiúla a shárú, i gceannas ar chomhrialtas chun “teachtaireacht a sheoladh chuig [a] reachtóirí stáit gur mian le pobail áitiúla réitigh áitiúla ar fhadhbanna áitiúla, ní rialtas stáit níos tromchúisí. ” Cuimsíonn an chomhghuaillíocht raon leathan grúpaí abhcóideachta: SEIU Florida, Comhionannas Florida, Comhghuaillíocht Imirceach Florida, Ionad Florida um Beartas Fioscach agus Eacnamaíoch, Eagraíocht Náisiúnta na mBan Florida, ReThink Energy Florida agus cinn eile is “eagraíochtaí comhpháirtíochta” iad.

Níl sé soiléir cad a dhéanfaidh an comhrialtas. Rud atá soiléir, áfach, ná an deis stairiúil atá ann don éileamh ar fhéinchinneadh áitiúil — mar chríoch agus mar mhodh chun an iliomad gluaiseachtaí atá srianta faoi láthair ag paraidím Riail Dillon a aontú.

Ar fud an bhoird, tá féin-chinneadh áitiúil ag éirí mar éileamh lárnach ar an bpobal áitiúil agus ar phobal Mheiriceá i gcoitinne. Ní rún ar bith é go bhfuil lárú na cumhachta polaitíochta mar bhunchúis le míshuaimhneas leathan polaitiúil. Mar sin b’fhéidir nach bhfuil sé cuma nach bhfuil fís shoiléir, láidir, mhalartach don fhéinrialtas áitiúil san 21ú haois ar an taobh clé ina iomláine faoi láthair. Baineann glaonna ar fhéinchinneadh le go leor daoine sna Stáit Aontaithe agus tá cogar faoi fhís don fhéinchinneadh áitiúil ag teacht chun cinn agus ag éirí as an talamh aníos.

---