Il y a peu de chances que des élections aient lieu au Yémen en février prochain. Pourtant, sans élections, les efforts en faveur des réformes et du changement inspirés par la révolution yéménite perdraient toute valeur réelle. Les Yéménites pourraient se retrouver à nouveau dans la rue, répétant les revendications initiales qui résonnaient dans les nombreuses villes, rues et à chaque coin de rue pauvres du pays.
Il n’est pas facile de s’orienter dans les circonstances alambiquées qui régissent la politique yéménite, qui semble être en état de crise perpétuelle. Lorsque des millions de Yéménites ont commencé à descendre dans la rue le 27 janvier 2011, un sentiment d’espoir a prévalu que le Yémen serait transféré d’un pays dirigé par des élites, et principalement redevable à des puissances régionales et internationales extérieures, à un pays d’un type différent : celui qui répond aux aspirations collectives de son propre peuple.
Au lieu de cela, après une longue impasse qui a opposé la majeure partie du pays et ses représentants politiques à l’ancien président Ali Abdullah Saleh et à ses partisans, les pays du Golfe ont négocié un accord de transfert de pouvoir. L’accord a toutefois écarté Saleh, mais pas sa famille et ses partisans.
Il n’est pas utile que le président par intérim Abd-Rabbo Mansour Hadi, élu pour diriger la transition pour une période de deux ans en 2012, ne soit pas un révolutionnaire. Certes, il semblait sincère dans sa tentative de freiner l’influence encore prédominante de Saleh sur de nombreuses institutions du pays, mais cela ne suffit pas. Les partisans de Saleh sont toujours puissants et l'ancienne classe dirigeante se bat pour gagner en pertinence et en influence. Cela résulte d'une combinaison d'une pauvreté croissante et d'une incapacité à traduire les revendications de la révolution en une solution tangible qui pourrait être ressentie par les classes pauvres et marginalisées du pays.
La cible des partisans de Saleh est la Conférence de réconciliation nationale (CNR). Il s'est réuni le 18 mars pour explorer un terrain d'entente entre toutes les composantes de la société yéménite, rédiger une nouvelle constitution et organiser des élections nationales. Les 565 membres de la conférence ont découvert que leurs différences étaient trop nombreuses pour être surmontées. Exploitant les difficultés politiques du Yémen, ainsi que les divisions tribales et sectaires, l'ancien régime a utilisé ses propres représentants au CNR et a exercé son influence sur les médias pour faire dérailler le processus.
Dans un discours prononcé devant le Conseil de sécurité, Jamal Benomar, l'envoyé des Nations Unies au Yémen, a tiré la sonnette d'alarme face à ce retour en force. Un communiqué de ses remarques a été mis à la disposition des médias le 28 novembre. Il indique qu'il y a eu une « campagne médiatique bien financée, implacable et malveillante » pour saper Hadi, afin qu'il prolonge son mandat ou quitte ses fonctions. « Certains éléments de l’ancien régime croient qu’ils peuvent revenir en arrière », a déclaré l’envoyé. Ces éléments sont devenus une « source persistante d’instabilité ».
Le dialogue lui-même a été prolongé, avec peu de preuves que quelque chose de concret soit en route. Pire encore, 85 délégués représentant le Yémen du Sud, qui jusqu'en 1990 était un État à part entière, ont décidé de quitter définitivement la conférence. Le mouvement séparatiste dans le sud du Yémen s’est considérablement développé ces derniers mois. Le pays est plus vulnérable que jamais.
Si Hadi part, un vide politique pourrait déclencher une nouvelle lutte pour le pouvoir. S’il reste en prolongeant son mandat, le dialogue risque de s’ébranler encore davantage. Il ne peut y avoir de situation gagnant-gagnant, du moins pour le moment.
Si l’on considère que Benomar lui-même a joué un rôle clé dans l’élaboration de la période de transition actuelle, sa sombre lecture de la situation au Yémen n’est guère encourageante.
Alors que les négociations déraillent et que les perspectives d’un compromis sont au plus bas, le mouvement séparatiste du Sud Al-Hirak continue de prendre de l’ampleur. Le mouvement est devenu de plus en plus pertinent après les rassemblements du 12 octobre, lorsque des dizaines de milliers de Yéménites sont descendus dans les rues d’Eden, exigeant pour la plupart la sécession du nord.
Ce qui se passe au Yémen ces jours-ci contraste complètement avec l’esprit collectif qui régnait dans les rues du pays il y a près de trois ans. En janvier 2011, une grande manifestation a eu lieu à Sanaa, la capitale yéménite, exigeant des réformes immédiates de la politique familiale et clanique corrompue du pays. En une semaine, le reste du pays s’est joint à l’appel initial aux réformes. Le 3 février, Sanaa et Eden se sont unies sous une même bannière. Ce fut un jour mémorable car les deux villes étaient autrefois les capitales de deux pays en guerre. La jeunesse yéménite a réussi à combler un fossé que ni les politiciens ni les généraux de l’armée n’ont réussi à combler, malgré plusieurs accords et des années de conflits sanglants. Cependant, ce triomphe collectif du peuple yéménite n’a été ressenti que dans les rues du pays, accablé par la pauvreté et la misère, mais aussi poussé par l’espoir. Ce sentiment ne s’est jamais véritablement traduit par une victoire politique claire, même après la destitution de Saleh en février 2012.
L’accord négocié par le Golfe sous les auspices de l’ONU et d’autres acteurs internationaux a dépouillé la révolution de son euphorie. Il s’est simplement détourné du mouvement populaire massif qui s’est emparé des rues pendant de nombreux mois, permettant aux hommes politiques, aux représentants des tribus et à d’autres élites puissantes d’utiliser le NDC pour simplement réaliser ses propres intérêts, ne serait-ce que pour maintenir le contrôle du pouvoir – comme c’est le cas. du Congrès général du peuple (CPG) au pouvoir, ou pour raviver de vieux espoirs de sécession. Le parti le plus proche des revendications collectives des Yéménites ordinaires était le Joint Meeting Parties (JMP), représentant l’opposition. Cependant, un conflit a rapidement éclaté entre les membres du JMP eux-mêmes, en particulier entre la Congrégation yéménite pour la réforme (Islah), de tendance islamique, dont les principaux partisans sont basés dans le Nord, et le Parti socialiste yéménite (YSP), laïc, basé dans le Sud.
Compte tenu de la méfiance à l’égard du processus même censé conduire le pays vers des réformes permanentes et la démocratie, et à l’égard des représentants mêmes qui guident la transition, il n’est pas étonnant que le Yémen soit une fois de plus au bord du tumulte. L'unité du pays, obtenue en mai 1990, après d'âpres luttes et guerres entre le Yémen du Sud marxiste-léniniste et le Yémen du Nord, est aujourd'hui menacée. Tout aussi dangereux est que le Sud, bien que représenté par le mouvement global Al-Hirak, ne parle guère d’une seule voix.
Le Hirak lui-même est divisé et semble parfois incapable d’adopter une position politique solide. Suite à une déclaration dans laquelle Al-Hirak a annoncé qu'ils « se retiraient complètement de la conférence (tenant) toutes les parties qui ont mis des obstacles sur notre chemin et qui sont responsables de cette décision », une autre déclaration a fait surface le 28 novembre, également attribuée à Al-Hirak « niant le débrayage et affirmant que le mouvement du Sud reste attaché au dialogue national », a rapporté Asharq Al-Awsat.
Les divisions au Yémen sont nombreuses et croissantes, permettant à l'ancien régime de trouver des moyens de dominer à nouveau le pays. Il pourrait facilement se redéfinir comme le parti capable d’unir tous les Yéménites et de sauver le Yémen d’un effondrement et d’une désintégration économiques complets.
Toujours forts de l'esprit de leur révolution qui a souligné la résilience et la discipline de l'un des pays les plus pauvres du monde, les Yéménites pourraient se retrouver à nouveau dans la rue pour réclamer la liberté, la démocratie, la transparence et bien plus encore, des revendications pour lesquelles rien n'a été accompli depuis près de trois ans. sur.
Ramzy Baroud (www.ramzybaroud.net) est consultant en médias, chroniqueur international et rédacteur en chef de PalestineChronicle.com. Son dernier livre est : Mon père était un combattant de la liberté : l'histoire inédite de Gaza (Pluto Press).
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