Talous- ja sisäisten kriisien uhalla Pakistan on valmis normalisoitumaan ja kauppaan Intian kanssa – mutta Narendra Modin hindujen nationalistinen hallitus ei tartu tilaisuuteen
Kun Narendra Modi palasi valtaan toiselle kaudelle Intiassa ylivoimaisella voitolla vuonna 2019, hänen hallituksensa toimi ripeästi. Vain kuukausia vaalien jälkeen Modin hallitus kumottiin 370 artikla Intian perustuslaista. Näin tehdessään se riisui Jammulle ja Kashmirille, Intian ainoalle muslimivaltaiselle osavaltiolle, myönnetyn erityisen perustuslaillisen aseman ja alensi sen aseman osavaltiosta, jossa on oma vaaleilla valittu parlamentti, Delhin keskushallinnon hallinnoimaksi liittoalueeksi. Siirto häiritsi järkyttävää status quoa, josta Intia ja Pakistan olivat pitäneet kiinni Kashmirissa vuosikymmeniä: Intia vaati Pakistania vetäytymään Kashmirin pohjois- ja länsiosasta, jotka ovat Pakistanin hallinnon alaisia, ja Pakistan vaati kansanäänestystä sen päättämiseksi, kuka hallinnoi Kashmiria. koko alueen, ja molemmat osapuolet pitävät lujasti kiinni valvontalinjasta. Modin hallituksen liikkeestä vihaisena Pakistan kosti keskeyttämällä kauppasuhteet Intian kanssa.
Viime aikoihin asti Pakistanin asema Intiaa kohtaan korosti Kashmirin kysymyksen ratkaisemista edeltävänä askeleena muihin asioihin. Nyt, kun Pakistan on vakavassa talouskriisissä, Intian ei ole odotettavissa pehmentynyttä asennetta ja Modin mahdollinen kolmas kausi pääministerinä Intian uhkaavien parlamenttivaalien jälkeen, Pakistan saattaa joutua etsimään kauppasuhteiden uudelleen aloittamista samalla kun Kashmir asetetaan takapoltin.
Siitä lähtien, kun Modista tuli Intian pääministeri vuonna 2014, Pakistanissa on aina odotettu – lisääntynyt jokaisen Intian vaalikauden aikana – että Modin hallitus mobilisoi Pakistanin vastaista retoriikkaa vahvistaakseen tukikohtaansa. Huhtikuussa 2019 kampanjamielenosoituksessa Rajasthanissa ennen viime vaaleja Modi ilmoitti olevansa valmis käyttämään Intian ydinaseita Pakistania vastaan. "Olemmeko säilyttäneet ydinpommin Diwalia varten?" hän kysyi yleisöltä. Pakistan tuomitsi välittömästi huomautukset "erittäin valitettaviksi ja vastuuttomiksi", ja ulkoministeriön tiedottaja ilmoitti Modin käyttäneen tällaista "retoriikkaa lyhyen aikavälin poliittisten ja vaalivoittojen saavuttamiseksi, jättäen täysin huomiotta sen vaikutukset strategiseen vakauteen Etelä-Aasiassa". se on "valitettavaa ja vastoin vastuullisen ydinkäyttäytymisen normeja".
Modi käytti samanlaista hyperbolia puhuessaan rajat ylittävästä kommandooperaatiosta vuonna 2016 ja ilmahyökkäyksestä Pakistanin alueelle vuoden 2019 alussa, jonka New Delhi väitti suorittaneen kostoksi Intian armeijaa vastaan Jammussa ja Kashmirissa tehdyistä militanteista. Keskustelu näistä operaatioista, joita Modi kutsui "kirurgisiksi iskuiksi", oli Intiassa enemmän poliittista merkitystä kuin todellinen sotilaallinen merkitys Intian ja Pakistanin välillä. Tähän mennessä heistä on tullut jopa Bollywood-elokuvien aiheita, mikä tekee niistä osa suosittua keskustelua Modin hyväksi.
Juuri tässä kuussa Guardian raportoi, että molempien maiden tiedusteluviranomaiset olivat väittäneet Intian olleen terroristien hyökkäys ulkomailla, ja Pakistanissa on kuollut 20 ihmistä vuodesta 2020 lähtien. Vaikka Intia kiisti raportin, sen puolustusministeri Rajnath Singh sanoi. että jos "jokin terroristi yrittää häiritä Intiaa Pakistanista, me annamme muh tod jawaab" ("leuan särkevä vastaus"). Hän lisäsi: "Tarvittaessa Pakistan mein ghus ke maarenge" ("Tarvittaessa me soluttaudumme Pakistaniin ja tapamme heidät"). Toisen vaalikauden alkaessa Singh toisti Modin tiukkaa terrorismin vastaista retoriikkaa vuoden 2019 "kirurgisista iskuista". Pakistanissa raportti lisäsi pelkoa intialaisten käyttäytymisestä, mikä heikensi entisestään näkemyksiä Intian ja Pakistanin välisten suhteiden normalisoitumisesta. jotain, mikä merkitsisi demilitarisointia Kashmirin ympärillä, molempien maiden rajat ylittävän sotilaallisen tuen lopettamista ja intialaisten ja pakistanilaisten välisen vaihdon lisäämistä viisumijärjestelyjen helpottamiseksi sekä kaupan ja yhteistyön lisäämistä.
Pakistanin näkemyksen mukaan Modin aluepolitiikan Pakistanin vastaiset vaatimukset ovat osa laajempaa muslimien vastaista sisäpolitiikkaa, joka on määritellyt Modin alaisuudessa hallitsevan Bharatiya Janata -puolueen (BJP). Hindu-nationalistit ovat asettaneet intialaiset muslimit onnettomiksi nyrkkeilysäkeiksi kotonaan, ja Pakistan, jolla on muslimienemmistö ja kiihkeä historia Intian kanssa, täyttää saman roolin alueellisella näyttämöllä. Viimeaikainen raportti India Hate Lab, Washington DC:ssä sijaitseva tutkimusryhmä, osoitti 668 tallennettua vihapuhetapausta Intian muslimeihin kohdistettuna vuonna 2023. Näistä tapahtumista 255 tapahtui vuoden ensimmäisellä puoliskolla ja 413 toisella puoliskolla. 62 prosentin kasvu parlamenttivaaleissa, ja suurin osa kaikista näistä tapauksista tapahtuu Intian osavaltioissa BJP-hallitusten ollessa vallassa. Pakistanissa vallitseva näkemys on, että tämä suuntaus ja vastaava Pakistanin vastaisen tunteen tulehdus kasvaa entisestään Intian vaalien alkaessa huhti- ja toukokuussa, ja myös jos – tai jos vallitsevat ennusteet pitävät paikkansa, milloin – Modi voittaa vaalinsa. kolmas peräkkäinen kausi.
Tämän ennakoinnin myötä Pakistanin päättäjät ajattelevat, että Modin alaisuudessa jatkava Intia ei ole halukas olemaan Pakistanin kanssa tekemisissä Kashmirin suhteen ja lisää todennäköisesti tukeaan Pakistanin valtiota vastaan toimiville militanteille ryhmille, mukaan lukien Tehrik-i- Taleban Pakistan ja Baloch separatistien asut. Lähes viisi vuotta sen jälkeen, kun artikla 370 oli poistettu ja Intian korkein oikeus hylkäsi kaikki kanteen pätevyyttä koskevat oikeudelliset haasteet, ajatus Kashmirista Delhin hallinnoimana alueena ilman sen aikaisempaa erityissuojaa ja rajoitettua autonomiaa. juurtunut ja institutionalisoitunut Intiassa. Pakistan ei voi realistisesti odottaa Intian valtion kääntävän tätä kantaa. Jopa BJP:n ulkopuolisen hallituksen on äärimmäisen vaikeaa, ellei mahdotonta, peruuttaa tämä muutos kansan vastareaktion pelossa ja myös tuomioistuimen tuomion vuoksi, jonka mukaan Kashmirilla ei ole sisäistä suvereniteettia, joka erottaisi sen muista valtioista ja alueista. .
Intian ja Pakistanin välinen diplomatian Track II -kanava, joka sisältää ei-virallisia tapaamisia maiden eläkkeellä olevien virkamiesten ja akateemikkojen välillä ja jota aikaisempina vuosikymmeninä kehuttiin rauhan toivon lähteenä, ei myöskään ole kyennyt tuottamaan mitään merkityksellistä. tulokset Modi-vuosina. Se ei ole vain onnistunut liikuttamaan neulaa Kashmirin ja terrorismin kysymyksissä, mutta se ei ole edes avannut virallisia vuoropuhelukanavia ja käyttämällä diplomatiaa konfliktien ratkaisemiseen.
Kun Intian valtio on lukittunut kantaansa Kashmirissa, Pakistan ajaa uutta status quoa, joka heijastaa Kiinan ja Intian kahdenvälisten suhteiden mallia. Yleisesti ottaen tämä merkitsisi kaupan avaamista ilman, että vaadittaisiin etukäteen ratkaisematta olevia alueellisia kiistoja. Intia ja Kiina ovat vuosikymmenten ajan ja viime vuosien joistakin yhteenotoista huolimatta keskenään kiistanalaisilla alueilla pystyneet jatkamaan ja laajentamaan tasaisesti kahdenvälistä kauppaa, jonka nykyarvo on noin 136 miljardia dollaria vuodessa. Maailmanpankin 2018 arvio osoitti, että Intian ja Pakistanin välinen kauppa voi kasvaa 37 miljardiin dollariin vuodessa, jos oikeat olosuhteet toteutuvat. Pakistan, joka on ollut täydellisen taloudellisen romahduksen partaalla viimeisten vuosien ajan, ei voi sivuuttaa Intian kanssa käytävän kaupan tulevaisuuden kriittistä merkitystä, ja Islamabad on yrittänyt löytää tapaa toteuttaa lupauksensa.
Pandemian iskiessä Pakistan aloitti uudelleen lääkkeiden tuonnin Intiasta yhdeksän kuukautta sen jälkeen, kun se keskeytti kaiken kaupan tämän naapurin kanssa. Kun sen taloudellinen tilanne on heikentynyt, se on poistanut lisää rajoituksia käyttääkseen halpoja intialaisia tuotteita. Tänä maaliskuussa Pakistanin ulkoministeri Ishaq Dar lupasi "tarkastella vakavasti Intian kanssa käytävää kauppaa". On syytä korostaa, ettei vain Pakistan voi voittaa: Intia voi saada Pakistanista massiivisia uusia markkinoita ja resursseja edistääkseen sen kasvua. Ylivertaisella taloudellaan Intia turvaisi suurimman osan ennustetusta 37 miljardin dollarin arvoisesta kahdenvälisestä kaupasta – ja kaiken sen mukana tulevan poliittisen ja diplomaattisen vipuvaikutuksen.
Jopa Pakistanin armeijalle suhteiden minimaalinen normalisointi Intian kanssa, joka voi auttaa muuttamaan maan taloudellista tilannetta, niin kauan kuin se tapahtuu ilman avointa kompromissia Kashmirista, ei välttämättä ole kova kauppa. Kaikki myöhemmät kahdenvälisen kaupan lisäykset, joihin saattaa liittyä Pakistanin armeijan hyväksyntä ja jopa osallistuminen sen kautta suuret yritysomistukset, voisi auttaa armeijaa toipumaan viimeaikainen kotimainen vastareaktio osallistumiseen Pakistanin politiikkaan ja sen manipulointiin. Lisäksi, jos kauppa voi vahvistaa rauhaa rajalla, tämä saattaa antaa Pakistanin armeijalle mahdollisuuden keskittyä selvemmin käsittelemään uskonnollisen ja nationalistisen militanssin uudelleen nousua, joka on viime aikoina vallannut osia Khyber Pakhtunkhwa ja Balochistan maakunnissa.
Siksi Pakistanille on selvää etua "kiinalais-intialaisen" kehyksen omaksumisesta, mutta keskeinen kysymys on, onko Modin ja BJP:n johtama Intia halukas työskentelemään Pakistanin kanssa sellaisen kehyksen kehittämiseksi. Tämän seurauksena Pakistanin pitäisi myös kysyä, mitä se voi tehdä saadakseen Intian jatkamaan tätä kahdenvälisten suhteiden mallia.
Optimistinen näkemys on, että perusta, jolta työskennellä, on jo olemassa. Yli kolmen vuoden ajan, helmikuusta 2021 lähtien, Intia ja Pakistan ovat havainneet a tulitauko valvontalinjalla– tehdä tästä yksi pisimpään kestäneistä tulitauoista molempien maiden historiassa ja osoittaa, kuinka neuvoteltuja ratkaisuja on mahdollista saavuttaa, mutta myös ylläpitää. Tämän tulitauon aloitti Modin hallitus Intian puolella, ja on syytä toivoa, että se säilyy, jos uusi Modin johtama hallinto palaa valtaan. Siinä tapauksessa Pakistan voi toivoa, että myös uusi Modin hallitus saadaan vakuuttuneeksi käynnistämään uudelleen kauppasuhteet.
Pakistan voi tehdä maksimoidakseen tämän todennäköisyyden on poistaa kaikki olemassa oleva tuki militanteille ryhmille, jotka pyrkivät Intian hallitseman Kashmirin itsenäisyyteen. New Delhi on useiden vuosien ajan johdonmukaisesti syyttänyt Pakistania terrorismin tukemisesta, ja se tosiasia, että monet Pakistanissa toimivat militanttiryhmät pyrkivät Kashmirin itsenäisyyteen, vahvistaa tätä väitettä. Vuonna 2022 Pakistan osoitti Intialle suhtautuvansa asiaan vakavasti, kun se tuomitsi Lashkar-e-Taiban militanttijärjestön perustajan Hafiz Saeedin 31 vuodeksi vankeuteen syytettynä terrorismin rahoittamisesta. Suurempi ja ratkaiseva ero näistä ryhmistä saattaa olla merkki Pakistanin valmiudesta tehdä positiivista yhteistyötä Intian kanssa.
Pakistanin pitäisi myös seurata, kuinka Intia on viime aikoina siirtänyt painopisteensä alueellisissa suhteissaan pois ahdistavasta Etelä-Aasian alueellisen yhteistyön järjestöstä (SAARC) kohti uudempaa Bengalinlahden monialaista teknistä ja taloudellista yhteistyötä (BIMSTEC). BIMSTEC, jonka pääkonttori on Dhakassa, sisältää kaikki SAARC-maat Pakistania, Afganistania ja Malediiveja lukuun ottamatta sekä Myanmarin ja Thaimaan. Jättäen taakseen niemimaan läntisen kyljen ja Intian ja Pakistanin väliset kiistat, jotka ovat niin usein kiihotelleet SAARC:ia, BIMSTEC esitetään vaihtoehdoksi SAARC:lle ja mekanismiksi Kiinan vaikutusvallan lieventämiseksi alueella. BIMSTECin osavaltiot tukivat Modin vetäytymistä SAARC-huippukokouksesta, joka oli määrä järjestää vuoden 2016 lopulla Islamabadissa, minkä Intia näki diplomaattisena voitona Pakistanista.
BIMSTECillä on omat rajoituksensa, mutta sen kehittäminen ansaitsee Pakistanin huomion, erityisesti mitä se sanoo SAARC:n tulevaisuudesta. Kaikista ongelmistaan huolimatta SAARC tarjoaa Pakistanille mahdollisuuden toimia Intian kanssa normalisoinnin ja kaupan edistämiseksi. Pakistanin diplomaattien on hyvä nähdä, kuinka sen omaisuus voitaisiin elvyttää.
Se, mihin asiat etenevät, selviää vasta Intian vaalien jälkeen. Vahva BJP-hallitus ei ehkä tunne tarvetta istua neuvottelupöydän ääressä Pakistanin kanssa syistä, kuten Pakistanin syvälle juurtunut anti-muslimipolitiikka – tai optimistisesti katsottuna Modi, joka on täysin varma kotimaan hyökkäävyydestään, saattaa tuntea, että hänellä on tilaa parantaa siteitä. Ei kuitenkaan ole mitään salattavaa, että tämä jälkimmäinen skenaario on parhaimmillaan kaukainen mahdollisuus, samoin kuin yleinen mahdollisuus kiinalais-intialaiseen suhteeseen Intian ja Pakistanin välillä. Intian suhteilla Pakistaniin ja Kiinan suhteilla on ratkaiseva ero: Intialla ja Kiinalla ei ole yhteisöllistä kulmaa alueelliseen konfliktiinsa. Vaikka Pakistan haluaakin luopua riippuvuudestaan valtiosta riippumattomiin toimijoihin Kashmirissa saavuttaakseen merkittävää parannusta kahdenvälisissä suhteissa, Modin johtama Intia, jossa on institutionaalisesti viljeltyä vihaa muslimeja ja Pakistania kohtaan, ei todennäköisesti ryhdy mihinkään heikentää sen poliittista asemaa kotona.
Jos Modin Intia jatkaa hellittämättä hindu-nationalististen ihanteidensa ajamista, aggressiivista antipatiaa muslimeja kohtaan ja Intian muslimiyhteisön perusoikeuksien tukahduttamista, Pakistanin hallituksen on yhtä poliittisesti vaikeaa puolustaa vakavasti kaupan ja suhteiden parantamista, vaikka sen taloudellinen epätoivo.
Tämä artikkeli on osa "Modin Intia reunalta”, erikoissarja tekijältä Himal eteläaasialainen esittelee eteläasian alueellisia näkökulmia Narendra Modin vuosikymmenestä vallassa ja mahdollisesta paluusta pääministeriksi vuoden 2024 Intian vaaleissa. Artikkeli on jaettu yhteistyössä Maailmanmatkaaja.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita