"Tibal Law and Order Act [TLOA] tuntuu ikkunakoristeelta", sanoi Sarah Deer Muscogee Creek Nationista, joka työskenteli presidentti Barack Obaman vuonna 2010 allekirjoittaman lain parissa ja auttoi myös vuoden 2013 Violence Against -järjestön uudelleenvaltuutuksessa. Naisten laki (VAWA). "Se on suuri pettymys, monet meistä työskentelivät niin kovasti lainsäädännön parissa."
Kieli TLOA, jolla on erityisiä lupauksia syntyperäisiin naisiin kohdistuvan seksuaalisen ja perheväkivallan torjumisesta, piti suuria toiveita Indian Countrylle, yhteisölle, jossa joka kolmas syntyperäinen nainen ilmoittaa tulleensa raiskatuksi elämänsä aikana. Kaiken kaikkiaan alkuperäiskansat ovat 2.5 kertaa todennäköisemmin kokea seksuaalisen väkivallan rikoksia muihin rotuihin verrattuna.
Hallituksen ensimmäisessä TLOA-arvioinnissa lain toimeksiannon toteuttamisesta vastaava valtion virasto on kuitenkin jäänyt kauas tavoitteistaan.
Deer, joka on työskennellyt yli 25 vuotta naisiin kohdistuvan väkivallan lopettamiseksi Intian maassa, on samaa mieltä.
Sen Joulukuun 2017-raportti, Office of the Inspector General (OIG) kertoo lukuisista oikeusministeriön (DOJ) epäonnistumisista TLOA:n täytäntöönpanossa.
Teoksen kielen mukaan tarkoitus on:
(1) selventää liittovaltion, osavaltion, heimohallinnon ja paikallishallinnon vastuita Intian maassa tehtyjen rikosten suhteen;
(2) lisätä koordinointia ja viestintää liittovaltion, osavaltion, heimojen ja paikallisten lainvalvontaviranomaisten välillä;
(3) antaa heimohallituksille valtuudet, resurssit ja tiedot, jotka ovat tarpeen turvallisen ja tehokkaan yleisen turvallisuuden takaamiseksi Intian maassa;
(4) vähentää väkivaltarikosten esiintyvyyttä Intian maassa ja torjua seksuaalista ja perheväkivaltaa Amerikan intiaanien ja Alaskan alkuperäiskansojen naisiin;
(5) huumekaupan ehkäiseminen ja alkoholin ja huumeiden väärinkäytön vähentäminen Intian maassa; ja
(6) lisäämään ja standardoimaan rikostietojen keräämistä ja rikoshistoriatietojen jakamista liittovaltion, osavaltion ja heimojen virkamiesten kesken, jotka vastaavat rikoksiin reagoimisesta ja niiden tutkimisesta Intian maassa.
Vaikka OIG-raportin kirjoittajat huomauttavat, että DOJ on ryhtynyt joihinkin toimenpiteisiin TLOA-valtuuksien toteuttamiseksi, he viittaavat viraston räikeisiin epäonnistumisiin täyttää joitakin säädöksen peruselementtejä. Joitakin pahimpia esimerkkejä ovat epäonnistuminen kerätä luotettavia ja täydellisiä rikostietoja, kehittää koordinoitua valvontaa Intian maihin liittyville ponnisteluille, tarjota riittävästi koulutusta Intian maassa työskenteleville ja tukea heimojen lainvalvontaa ja oikeuslaitosta.
Esimerkiksi vaikka TLOA perusti Office of Tribal Justice -toimiston (OTJ) pysyväksi yksiköksi DOJ:n sisällä, OTJ:llä on vain vähän todellista toimivaltaa sen lisäksi, että se toimii yhteyshenkilönä DOJ:n ja heimojen välillä.
"Voisi ajatella, että yksi OTJ:n päätehtävistä olisi varmistaa, että TLOA:n toimeksiannot täyttyvät", Deer huomautti. Tekijä: Raiskauksen alku ja loppu: Seksuaalisen väkivallan kohtaaminen alkuperäisessä Amerikassa, ja voitti työstään vuonna 2014 MacArthur-nero-palkinnon. Deer on naisten, sukupuolen ja seksuaalisuuden tutkimuksen professori Kansasin yliopistossa.
Itse asiassa DOJ:ssa ei ole toimistoa tai viranomaista, joka valvoisi TLOA-vaatimusten täytäntöönpanoa OIG:n raportin tietojen mukaan.
"DOJ:n eri yksiköissä, kuten heimojen oikeusministeriössä, on intohimoisia ihmisiä, jotka työskentelevät tehdäkseen oikean asian Intian maassa", Deer sanoo.
Mutta koska DOJ:n vastuuvelvollisuudesta ei ole takeita, koko toimielimen laajuinen kannustin täyttää TLOA:n toimeksiannot.
Vaikka TLOA esimerkiksi edellyttää, että Yhdysvaltain asianajajatoimistot (USAO), joiden alueella on Intian maa, määräävät vähintään yhden yhdysvaltalaisen avustavan asianajajan hoitamaan heimoyhteyshenkilön velvollisuuksia, asianajajien odotetaan myös kuljettavan täysiä tapauksia vastaavien USAO:n kanssa.
TLOA:n toimeksiantojen mukaan heimoyhteyshenkilöiden tehtävänä on koordinoida rikosten syytteeseenpanoa Intian maassa, kehittää monialaisia ryhmiä lasten hyväksikäytön ja seksuaalisen väkivallan torjumiseksi, tarjota teknistä apua ja koulutusta heimojen syyttäjille, kehittää työsuhteita ja ylläpitää yhteydenpitoa heimojohtajien, yhteisön kanssa. ja uhrien puolestapuhujat.
Heimoyhteyshenkilöt, joita haastateltiin ja mainittiin nimettömänä OIG:n raportissa, valittivat, että heillä ei ollut tarpeeksi aikaa tai resursseja suorittaa tehtäviään tehokkaasti.
Kirjallisessa vastauksessa OIG:n raporttiin suositteli, että yhteyshenkilöille olisi annettava enemmän tukea, Scott Schools, apulaisoikeusministeri, kirjoitti joulukuussa 2017 "TLOA … ei rahoittanut tai valtuuttanut lisää [kokopäiväisiä työntekijöitä] USAO:ille."
Hän lisäsi, että "[USA:n avustajien] päävastuu on rikosten syytteeseenpano".
Raportissa haastatellut FBI:n erikoisagentit valittivat, etteivät he olleet saaneet erityistä koulutusta Intian maalle. Pikemminkin he luottivat työtovereiden kouluttautumiseen työssä.
Raportissa lainataan yhtä agenttia, joka sanoo, että hänestä on "hullua", ettei hän ole saanut koulutusta työskentelyyn Intian maassa, kun otetaan huomioon väkivaltarikosten korkea määrä varauksissa.
Mitä tulee USAO:n toimistojen hylkäämien tapausten määrään, raportin kirjoittajat kuvailevat lasten hyväksikäyttöä ja pahoinpitelytapaus, jota ei tutkittu kahteen vuoteen. Kun FBI lopulta tutki, agentit eivät pystyneet keräämään riittäviä todisteita, joten USAO hylkäsi tapauksen.
Deer kuvailee DOJ:n tuen puutetta TLOA:lle "apatian etuoikeudeksi", joka on yleinen Intian maan kanssa tekemisissä liittovaltion virastoissa.
TLOA:n laatijat myönsivät myös, että DOJ kerää ja jakaa täydellisiä ja tarkkoja tietoja rikollisuudesta Intian maassa, koska tieto edistää lainvalvontatoimia.
OIG:n raportin mukaan tietojen keräämisestä ja analysoinnista vastaava Bureau of Justice Statistics yrittää edelleen kehittää prosessia siihen. FBI:n ja Yhdysvaltain asianajajien toimeenpanoviraston nykyiset tutkinta- ja syytetiedot Intian maasta ovat rajallisia, eivätkä ne sisällä tietoja uhreista.
Oikeuslaitosten tilastovirasto luotu viimeisin DOJ:n tilastollinen profiili rikollisuudesta Intiassa vuonna 2004, tiedot vuosilta 1999–2002.
Syyskuussa 2017 DOJ tuli tuleen julkisesti, kun Office of Tribal Justice -toimiston johtajat esiintyivät senaatin intialaisten asioiden komitean edessä vastauksena General Accountability Office -viraston raporttiin, joka tutkii seksikauppaa Intian maassa.
Vaikka Hänen toimistollaan ei ole valtuuksia tietojen keräämiseen, OTJ:n johtaja Tracy Toulou sai tehtäväkseen selittää komitealle, että DOJ ei kerää tietoja seksikaupan uhreista Intian maassa.
Nicole Matthews, Minnesota Ojibwen White Earth Bandin jäsen ja Minnesota Indian Women's Sexual Assault Coalitionin toiminnanjohtaja, sanoi: "Tarvitsemme selvityskeskuksen seksikaupasta sekä kadonneista ja murhatuista intialaisista naisista, mutta meillä ei ole sitä. . Meillä on vain anekdoottista tietoa eri ihmisiltä ja organisaatioilta."
Matthews on kuitenkin optimistinen DOJ:n viimeaikaisten toimien suhteen tukeakseen tietoisuutta seksikaupasta Intian maassa. Tammikuussa DOJ:n naisiin kohdistuvaa väkivaltaa käsittelevä toimisto tuki ensimmäistä kansallista seksikauppakonferenssia Intian maassa. Minnesota-liittouma, DOJ:n rahoituksen saaja, koordinoi konferenssia, joka kokosi yhteen heimojohtajat; heimojen, osavaltioiden ja liittovaltion lainvalvontaviranomaisten jäsenet; Intian pelijohtajat; ja puolustajat.
Matthewsin mukaan Me Too -liike on auttanut kiinnittämään kaivattua julkista huomiota naisiin kohdistuvaan väkivaltaan.
Todellakin, Deer totesi: "Yleisön ja kongressin tehtävänä on muuttaa lainsäädäntöä niin, että liittovaltion lainvalvontaviranomaiset vaativat enemmän vastuullisuutta."
Ehkä ottaa huomioon tuon kutsun, TLOA Uudelleenvaltuutus- ja muutoslaki vuodelta 2017 hyväksyi senaatin Intian asioiden valiokunnan helmikuussa. Valiokunnan puheenjohtajan John Hoevenin (R-ND) esittelemän uudelleenvaltuutusta koskevan lain sanamuodossa todetaan myös tarve lisätä liittovaltion ja heimojen lainvalvontaviranomaisten välistä yhteistyötä ja heimojen on tärkeää saada pääsy liittovaltion rikostietokantoihin, mutta se ei tarjoa mitään keino rahoituksen turvaamiseksi, ja useimmissa tapauksissa siitä puuttuu erityiset vastuuvelvollisuuden keinot. Lakiesityksen mukaan oikeusministeri voisi kuitenkin pidättää sekä FBI:lta että USAO:lta "palvelujen hallinnointiin käytetyn" rahoituksen, jos virastot eivät pysty luomaan keinoja kerätä ja jakaa Intian maihin liittyviä rikostietoja.
Uudelleenvaltuutuslaki edellyttää myös naisiin kohdistuvan väkivallan, rikosten uhrien ja nuorisooikeuden ja rikollisuuden ehkäisyn toimistojen apurahansaajia ilmoittamaan ihmiskaupan uhrien määrästä sekä siitä, ovatko uhrit heimojen jäseniä. Ja kiitos Bureau of Prisons Tribal Prisoner Program -ohjelman jatkamisen kahdella vuodella lakiesityksen mukaisesti, vankilavirasto voi vangita joitakin heimovankeja yksittäisten heimojen pyynnöstä. Monilla heimoilla on rajoitettu vankilatila.
Tämä tapahtuu DOJ:n lehdistötiedotteen kannoilla lokakuussa 2017 ilmoitettiin yli 130 miljoonan dollarin palkinto heimohallituksille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka auttavat vastaamaan kotiväkivaltaan, seksuaaliseen väkivaltaan, treffiväkivaltaan, vainoamiseen ja seksikauppaan Intian maassa. Tämä yritys oli todennäköisesti seurausta julkisesta huomiosta, jonka senaatin intialaisia asioita käsittelevä komitea herätti syyskuussa 2017.
Vaikka Yhdysvaltain oikeusministeri Jeff Sessions ilmaisi tunnetusti paheksuntaa heimojen suvereniteettia, kun hän myönsi vastustavansa heimojen lainkäyttövaltaa ei-intiaanien suhteen, kuten Naisiin kohdistuva väkivaltalaki, hän ilmoitti toimiston uusi tuki Tribal Access -ohjelmalle, joka tarjoaa heimoille pääsyn kansallisiin rikostietoihin.
VAWA tarjoaa heimot, joilla on valtuudet nostaa syytteitä perheväkivallasta, treffiväkivallasta ja suojelumääräysten rikkomisesta Intian maassa.
"Hyvä uutinen TLOA:sta on, että heimotuomioistuimilla on nyt mahdollisuus määrätä pidempiä tuomioita [heimon] rikollisille", Deer sanoi.
Ennen TLOA:ta heimot rajoittivat tuomioistuimissaan enintään yhden vuoden tuomion. Nyt heimotuomioistuimet voivat tuomita enintään kolmen vuoden vankeusrangaistuksen ja peräkkäisistä tuomioista yhteensä yhdeksän vuotta.
Vaikka Deer on pettynyt DOJ:n rajalliseen tukeen TLOA:lle, Deer on edelleen toiveikas sekä TLOA:n että VAWA:n tulevaisuudesta ja näiden lakien mahdollisuudesta auttaa syntyperäisiä naisia.
"Kesti yli 150 vuotta, ennen kuin liittohallitus sotkee tämän. Emme aio ratkaista ongelmaa viidessä vuodessa", hän sanoi.
Matthews lisäsi: "Intialaiset naiset ovat huutaneet seksuaalisesta väkivallasta vuosia. Me Toon kanssa liittolaisemme ja muut värikkäät sisaret auttavat korottamaan ääntämme. Intian naisten on aika tulla kuulluksi."
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita