Situado
sobre verdes colinas, la granja con sus campos de cereales,
Establos de ordeño, criaderos de pollos, establos para cerdos, cobertizos de almacenamiento,
y los graneros podrían ubicarse en cualquier estado del Medio Oeste. Incluso
su ubicación, cerca de Porto Alegre, Brasil no diferenciaría
Esta granja proviene de una típica granja familiar de Estados Unidos.
Sin embargo, esta finca es diferente ya que fue fundada ocupando
y expropiar, a través de una década de lucha contra ambos
el gobierno federal brasileño y uno de los mayores territorios
propietarios en Brasil, una parte de una de las mayores propiedades territoriales
en Brasil por hombres y mujeres valientes liderados por el Movimento do Trabalhadores
Rurais Sem Terra (Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra o MST).
Guiados por el lema “Ocupar, Resistir y Producir”,
El MST inició un modelo de acción directa de reforma agraria en el que
Los campesinos sin tierra ocupan una parcela de tierra improductiva, petición.
al gobierno brasileño por los derechos sobre la tierra y operar el
asentamiento como empresa colectiva. Este modelo de tierra
La reforma está ahora siendo cuestionada por los intentos del Banco Mundial
resolver el inmenso problema de los sin tierra en Brasil mediante el uso de “mercado
Mecanismos para comprar tierras directamente a los propietarios.
por los sin tierra y luego obligar a las familias campesinas a sobrevivir
en el mercado agrícola mundial. El resultado de la lucha
La diferencia entre estos dos modelos de reforma agraria no es del todo segura.
Lo cierto es que el resultado impactará el territorio brasileño
reforma durante muchos años más.
Necesidad de una reforma agraria
At
Tras el fin de la dictadura militar en 1985, Brasil adoptó
una constitución que permita la expropiación de grandes
tenencias de tierra que no cumplen una función social
o se consideran improductivos. Con la elección del primer
gobierno civil en 20 años, había esperanzas sustanciales
para una reforma agraria de acuerdo con la nueva constitución
disposiciones de expropiación. Sin embargo, esas esperanzas pronto se desvanecieron
ya que el gobierno, en deuda con los grandes terratenientes, no logró
aplicar la ley. Wanusa Pereira dos Santos, miembro de la
El Comité Nacional de Educación Política del MST afirma:
“Si bien esta ley [la constitución] no otorga tierras
reforma en la forma que los movimientos sociales quieren o que Brasil necesita,
Sería un gran paso si el gobierno simplemente ratificara la ley”.
Ningún partido –el gobierno brasileño, los movimientos sociales,
políticos de todos los principios políticos—se disputa seriamente
la necesidad de una reforma agraria. Brasil tiene la segunda mayor concentración
de propiedad de la tierra en el mundo. Además, la concentración de la tierra
ha aumentado a medida que se ha reducido el número de pequeñas explotaciones
de tres millones en 1985 a menos de un millón en la actualidad.
El MST estima que más del 60 por ciento de las tierras agrícolas en
Brasil está inactivo, mientras 25 millones de campesinos luchan por sobrevivir.
Orígenes
del movimiento
Due
Ante la intransigencia del gobierno brasileño, se ha
La tarea de los movimientos sociales es obligar al gobierno a
cumplir con sus obligaciones legales en materia de reforma agraria. De acuerdo a
para Peter Rosset, codirector del Instituto de Alimentación y
Política de Desarrollo (Food First), “Expropiación de tierras
es algo que el gobierno probablemente no haría por su cuenta.
propia, pero con un movimiento social bien organizado, encontrando
terreno que cumpla con esas condiciones [requeridas por el gobierno brasileño]
constitución] y ocuparla para obligar al gobierno a
actuar, [la reforma agraria] funciona bastante bien”.
El MST se formó en 1984 y, con activistas de otros
organizaciones de reforma agraria, pronto comenzaron ocupaciones de tierras en
sur de Brasil. En conjunto con organizaciones aliadas,
el MST ha liderado ocupaciones de tierras donde más de 350,000 familias
han obtenido acceso a tierras que comprenden más de 15 millones de acres.
La militancia del MST en la reforma agraria no se ha producido sin una
precio. Durante el período de 1985 a 1999, 1,158 MST y
Otros activistas rurales fueron asesinados. Durante el periodo
de 1985 a 1996, Tierra Pastoral de la Iglesia Católica
La Comisión también documentó 820 intentos de asesinato adicionales.
y 2,412 amenazas de muerte contra activistas del MST y trabajadores rurales.
Hasta 1999, sólo 56 personas fueron acusadas de respeto
por estos delitos y sólo diez han sido condenados.
La violencia dirigida contra los activistas de la reforma agraria se debe en gran medida
resultado de acciones de policías federales y matones contratados
por grandes terratenientes con el apoyo del Partido Ruralista
(el partido de los terratenientes) y el actual gobierno brasileño
de Fernando Henrique Cardoso. La relativa impunidad de aquellos
participar en estos actos violentos, gracias al apoyo de la
élites brasileñas, sólo ha fomentado más violencia.
Modelo MST
La
El campamento del MST está ubicado junto a la carretera principal que va desde
De Río de Janeiro a São Paulo, por un camino de tierra lleno de baches,
conocida por sus habitantes como Terra Prometida (Tierra Prometida).
El asentamiento consta de varias casas, una comunidad abierta
centro/comedor, cocina comunitaria con fogón usado
cocinar comida en grandes ollas de metal y una mesa de árbol
extremidades, una “despensa” que contiene los alimentos básicos de
arroz, frijoles, mandioca seca y una “farmacia”
contener suministros médicos básicos como vendajes y desinfectantes
y algunas medicinas tradicionales y a base de hierbas. Las estructuras,
con techos y paredes de plástico negro enmarcados con un árbol
ramas, cortadas de los bosques cercanos, y pisos de tierra, son
típico de un campamento del MST. Antonio Jamero, uno del campamento
líderes, cuenta la historia de las 94 familias del campo. Este
El proceso de ocupación de tierras se ha repetido cientos de veces.
en todo Brasil. En el caso de la Tierra Prometida, la mayoría
Las familias eran trabajadores agrícolas que perdieron sus empleos y se fueron a la deriva.
en los barrios marginales de Río de Janeiro.
El MST se reunió con ellos y comenzó aproximadamente seis meses de
educación en técnicas agrícolas, organización cooperativa
y marketing, y salud y saneamiento, así como aspectos fundamentales
literatura. La ocupación inicial de una parcela cercana a la Prometida
Land terminó cuando el Instituto Nacional de Colonización y
Reforma Agraria (INCRA), la agencia federal responsable de
reforma agraria en Brasil, determinó que la tierra no calificaba
para la expropiación porque su falta de productividad no podía
ser probado. El propietario del terreno, para evitar la expropiación,
Transportado en camiones con ganado la noche anterior a cada inspección del INCRA.
para acreditar el uso productivo de la tierra. Después de ser forzado
Desde el primer campamento, el INCRA trasladó al grupo a una zanja al borde de la carretera.
durante seis meses sin alimentación, alojamiento ni servicios sanitarios adecuados
o agua potable. Posteriormente, el grupo fue llevado a
la Tierra Prometida, donde viven desde hace más de un año.
Hasta que el terreno haya sido expropiado en un proceso judicial,
no se les permite cultivar. Aunque el hambre es una constante
problema, los campos al lado de ellos están vacíos de cultivos. los sin tierra
Los colonos anticipan estar en esta condición de angustia durante
algún tiempo mientras su caso avanza en los tribunales. Incluso un
la victoria en los tribunales no permitiría la expropiación de la tierra
si el INCRA no tiene fondos para la compra de tierras o para la agricultura
desarrollo.
Normalmente, una ocupación de tierras va precedida de una importante
cantidad de preparación, incluida la capacitación agrícola. Una vez
inicia la ocupación, el MST solicita al INCRA la certificación
que el terreno califica para la expropiación. Según Sergio
Sauer, ex coordinador y asesor de Pastoral de Tierras
Comisión y actualmente asistente de un senador federal de la
Partido Trabalhadores (Partido de los Trabajadores), una vez que se toma una decisión
para expropiar una parcela de terreno, el INCRA es responsable
para todo: todos los procedimientos legales y económicos. INCRA
emite un bono a 20 años al propietario del terreno, como el modelo MST
no está exento de compensación, aunque el precio de compra es
generalmente se fija por debajo del precio de mercado. El INCRA también financia la producción
créditos una vez que los sin tierra hayan obtenido derechos sobre la tierra. Rosset advierte
que “el modelo INCRA no funcionaría sin el MST.
Antes del MST, el INCRA no hacía nada”.
El acuerdo de Porto Alegre, que comenzó de manera muy similar al de los Prometidos
El campamento terrestre fue ocupado por primera vez en 1989. La ocupación
encontró una feroz resistencia por parte del propietario de la tierra que envió la cosecha
aviones plumero para rociar a los ocupantes con productos químicos, lo que resultó
en la muerte de tres niños. La policía y los matones a sueldo
atacaron a los colonos con bayonetas, gases lacrimógenos y armas de fuego,
e incluso ató a varios de los colonos a las cimas de hormigueros.
Estas batallas culminaron con la muerte de un colono sin tierra.
cuando la policía federal atacó una manifestación pacífica
por los derechos territoriales en Porto Alegre. Posteriormente, los colonos
obtuvo el derecho a establecerse y cultivar la tierra.
la tierra y resistiendo al gobierno federal y al poder
de los grandes terratenientes cumplen sólo parcialmente el lema del MST:
“Ocupar, Resistir y Producir”. El asentamiento en
Porto Alegre, como la mayoría de los asentamientos del MST, está estructurado para
sobrevivir en las condiciones de mercado impuestas a Brasil por la
modelo económico neoliberal adoptado por la administración Cardoso.
Producción cooperativa: Típico de un acuerdo del MST,
el asentamiento de Porto Alegre está organizado en forma cooperativa
base con familias que comparten recursos. El trabajo del campo es compartido,
así como otras tareas como cuidado infantil, educación y
cocina comunitaria. Además, la mayor parte de los productos agrícolas
El producto no consumido por el asentamiento se comercializa a través de las cooperativas del MST.
El acuerdo aporta el 2 por ciento de sus ganancias a la
MST nacional para ayudar a financiar otras ocupaciones y actividades del MST.
El MST mantiene actualmente 400 asociaciones cooperativas de
producción, comercio y servicios relacionados en los asentamientos.
A través de la Asociación Nacional de Cooperativas (creada
por el MST), el MST también ha creado 49 cooperativas,
emplea a 20,000 familias, para la producción de carne, lácteos y otros sectores agrícolas.
productos. El MST también ha creado 32 cooperativas de servicios,
dos cooperativas regionales de comercialización y dos cooperativas de crédito.
Las cooperativas obtuvieron ingresos suficientes para financiar 167 terrenos.
créditos en 1996.
Educación: Inmediatamente después de construir la vivienda,
el asentamiento de Porto Alegre estableció una escuela para sus
niños. La escuela de asentamiento enseña valores importantes para
los miembros, que describen como valores humanistas: desarrollo
de la persona como un todo y no sólo en aspectos particulares.
y habilidades. Los asentamientos del MST mantienen actualmente 1,200 escuelas primarias
escuelas con 3,800 profesores y una matrícula de 150,000 niños
y más de 250 guarderías. Además, 1,200 educadores del MST
Impartir clases de alfabetización a 25,000 adultos. El MST también sostiene
un instituto para la formación de profesores y ayuda a personas
estudiantes en el ingreso a las universidades.
División del trabajo: El acuerdo se esfuerza por lograr
igualdad de sexos y evita una división del trabajo basada
sobre el sexo. Hombres y mujeres trabajan en todos los sectores de la producción, incluidos
la cocina comunitaria y la guardería. El MST ha abordado lo que
convoca la cuestión de género en todos los niveles de su organización.
A nivel nacional, 10 de los 22 miembros del consejo nacional
comité coordinador son mujeres.
Medio Ambiente y Ecología: Los miembros de la
Acuerdo de Porto Alegre busca mantener el principio del MST
de utilizar técnicas agrícolas que no estropeen la tierra.
Por ejemplo, producen alrededor de 1,500 toneladas de arroz al año.
En el pasado, han utilizado pesticidas para aumentar
producción, pero ahora cultivan alrededor del 50 por ciento del arroz orgánicamente.
El acuerdo está en proceso de debatir si continuar
usar pesticidas para producir más arroz o producir
cantidades más pequeñas de arroz orgánico. A nivel nacional, el MST, en
respuesta a la contaminación generalizada y la devastación ambiental
en Brasil, creó el Colectivo Nacional de Medio Ambiente
avanzar en las políticas y programas del MST sobre agricultura orgánica sustentable.
agricultura. Programas adicionales: Los asentamientos del MST
también cuentan con programas de atención médica (capacitación de agentes de atención médica,
Programas para la prevención del SIDA y de transmisión sexual.
enfermedades y para hierbas medicinales), programas culturales (música,
danza, poesía y literatura) y comunicaciones (periódicos,
estaciones de radio comunitarias y sitios web).
Del asentamiento de Porto Alegre se desprende que los habitantes
disfrutan de un nivel de vida más alto que el de millones de brasileños
de campesinos sin tierra o de habitantes de barrios marginales urbanos. Investigación de
El Comité de Agricultura y Alimentación de las Naciones Unidas indica
que, después de dos años, el nivel de trabajo de un trabajador asentado
La vida aumenta 350 veces más que la de un trabajador sin tierra.
Las tasas de mortalidad infantil en los asentamientos del sureste
de Brasil son comparables a los de los países desarrollados.
Nuevo Mundo Rural
La
El gobierno de Cardoso, ante la realidad del modelo MST
de reforma agraria, anunció su propia nueva política agraria titulada
Novo Mundo Rural (Nuevo Mundo Rural) en
1998. Los objetivos de esta nueva política son cambiar la reforma agraria
en una política compensatoria en lugar de desarrollar una política global
modelo de reforma agraria, descentralizar la reforma agraria transfiriendo responsabilidades
del gobierno federal al estatal y cambiar la tierra
reforma de un movimiento popular a un intercambio de mercancías
instituyendo una reforma agraria basada en el mercado (MBLR). En realidad,
El Nuevo Mundo Rural se extrae directamente del informe del Banco Mundial.
libro de juego.
Los programas MBLR no permiten a los sin tierra comprar tierras
directamente. En teoría, los campesinos sin tierra y los pequeños agricultores forman una
asociación, que luego negocia la compra de una parcela
de tierra. Si una revisión gubernamental del precio de compra de la tierra,
condiciones de la tierra y las familias de la asociación es positivo,
un banco privado brasileño pagará al propietario, utilizando los fondos proporcionados
por el Banco Mundial, el gobierno federal brasileño y otros
fuentes al programa MBLR. Sin embargo, la realidad es sustancialmente
diferente de este modelo teórico.
Según Klaus Deininger, una de las principales tierras del Banco Mundial
funcionario reformista, en declaraciones pronunciadas en un reciente seminario en Washington, DC
sobre los impactos negativos de la reforma agraria basada en el mercado del Banco Mundial,
El objetivo declarado del MBLR es reducir la pobreza rural, que
el Banco Mundial cree que “es el resultado de la concentración de la tierra
debido a las ineficiencias de los mercados de tierras”. De acuerdo a
al informe “Un billete para aterrizar”, escrito por Sauer
y preparó el seminario “El problema agrario es
no se considera una cuestión de acceso a la tierra sino de seguridad del mercado y
eficacia…."
Deininger afirma que el modelo MBLR (1) reemplaza a la central
burocracias con las autoridades locales mediante la descentralización de la tierra
reforma, (2) está impulsada por la demanda más que por la oferta, (3) es más rápida,
(4) es menos conflictivo que el modelo MST, y (5) es
más barato, ya que sus beneficiarios tienen la capacidad de negociar
precios de la tierra.
Impacto en la agricultura
Alquiler y venta
El análisis de MBLR debe realizarse en el contexto de la venta mayorista.
adopción de políticas económicas neoliberales por parte del gobierno de Cardoso.
Según el MST, estas políticas neoliberales incluyen la apertura
mercados brasileños a las importaciones; atraer capital extranjero mediante
mantener altas tasas de interés; privatizar empresas gubernamentales
como la producción de petróleo y gas natural; y desmantelando el
papel del gobierno en la economía y eliminar, ampliar
respaldar o privatizar servicios sociales como la educación, el transporte,
y salud. Las políticas económicas neoliberales y las estructuras
Los ajustes han tenido un impacto particularmente devastador en
Agricultura brasileña. Si bien estos ajustes han impactado
En todos los sectores de la agricultura, los pequeños agricultores han sido excesivamente
afectado. Según Rosset, “a partir de los años 1980,
Los ajustes estructurales para Brasil incluyeron la apertura del
Brasil comercializa importaciones baratas del extranjero, lo que significa que
los precios que los agricultores obtienen por sus cultivos habían bajado, por lo que no pueden
ganarse la vida, privatizar la extensión, privatizar la comercialización
de pequeños productos que producen los agricultores y privatizan el crédito.
para que [los agricultores] ya no puedan obtener créditos subsidiados de
bancos comerciales."
El gobierno brasileño, como parte del ajuste estructural,
se ha visto obligado a reducir sustancialmente los subsidios agrícolas
Así como el mundo desarrollado ha aumentado la agricultura gubernamental.
apoyo a través de aranceles y subsidios de precios. El recientemente
El proyecto de ley agrícola promulgado en EE. UU. proporciona subsidios totales para los precios.
apoyo de 190 mil millones de dólares durante un período de 10 años, un aumento
de aproximadamente el 80 por ciento con respecto al período anterior. Estos subsidios
benefician principalmente a las empresas agrícolas corporativas y a los grandes agricultores.
El MST resumió el efecto de las políticas neoliberales
sobre la agricultura brasileña como una disminución del gasto agrícola
de 19 millones de dólares anuales a 4 millones de dólares anuales; un descenso
en subsidios agrícolas a nada; quiebra de 400,000
agricultores en los dos primeros años de la administración Cardoso;
éxodo de cuatro millones de brasileños rurales a las ciudades; rural
El incumplimiento crediticio aumentó un 182 por ciento entre 1997 y 1999.
período; y crecimiento nulo de la producción agrícola a partir de 1994
a 1999.
Estos ajustes ordenados por el FMI continuarán incluso si los trabajadores
El candidato del partido, Luiz Inácio Lula da Silva (Lula), gana las elecciones
Octubre Elecciones presidenciales brasileñas. El FMI exigió,
como condición para un préstamo de emergencia de 30 mil millones de dólares, el presidente
Los candidatos aceptan continuar con los ajustes estructurales impuestos.
Mercado
Reforma Agraria Basada
Miembros
de organizaciones de reforma agraria de todo el mundo se reunieron
para que el seminario presente estudios de caso sobre el desempeño
de MBLR en Brasil, Guatemala, Colombia, Tailandia y el Sur
África. Los estudios de caso brasileños, independientes tanto de
gobierno brasileño y el Banco Mundial, fueron realizados por
académicos y profesores universitarios en los cinco estados donde
el Banco Mundial inició programas MBLR.
El modelo MBLR postula que el proceso de reforma agraria está en marcha.
el control de los sin tierra. Sin embargo, estudios de casos independientes
indicar claramente que las asociaciones no se forman voluntariamente
por los sin tierra, sino que son más bien el producto de la intervención gubernamental local.
autoridades y propietarios de tierras que deseen venderlas. Líderes
A menudo se imponen a las asociaciones desde el exterior. A
La mayoría de los entrevistados dijeron tener poca participación.
en decisiones como qué cultivos cultivar o inversiones en
equipos o animales.
Estudios independientes también encontraron que la mayoría de las negociaciones
para las compras de tierras fueron entre propietarios y locales y
autoridades estatales, que son sustancialmente más susceptibles
a la influencia y la corrupción, particularmente en las zonas rurales dominadas
por los grandes terratenientes. El Partido Ruralista, una creación del
grandes terratenientes y principal aliado del partido político de Cardoso.
partido, desalienta negociaciones auténticas a través de su influencia
sobre funcionarios locales y estatales. Finalmente, dado que el mercado de tierras
en Brasil está subdesarrollado hay pocas ventas para determinar
precios de mercado. Los estudios independientes concluyeron, como resultado
de estos factores, que el 100 por ciento de las negociaciones para
La compra de terrenos fue realizada por empleados del gobierno en lugar de
que los sin tierra.
Todos los estudios indicaron que los participantes también tenían
poco o ningún conocimiento de cómo funcionaban los programas MBLR.
Ninguno de los participantes entrevistados conocía todos los términos.
de los préstamos que habían contraído para comprar el terreno. Menos
Más del uno por ciento conocía la tasa de interés de sus préstamos, y
menos del 10 por ciento sabía que el terreno era una garantía para el préstamo.
Los estudios también encontraron que la tierra puesta en el mercado es
tierras frecuentemente de mala calidad que el propietario ha estado intentando
para deshacerse durante años. A menudo los participantes (o sus “representantes”)
aceptará el primer paquete que se les ofrezca, sin perjuicio de
precio o calidad.
Las asociaciones que operan las granjas como colectivos en realidad
pagar a los “miembros” un salario diario, socavando la
finalidad total de la propiedad de la tierra. Dado que las asociaciones son
normalmente dirigido por funcionarios gubernamentales y directamente influenciado
por grandes propietarios de tierras, utilizando fondos de asociaciones para pagar la mano de obra
reproduce así el mismo tipo de explotación rural de
trabajadores sin tierra que se supone debe corregir la reforma agraria.
Los estudios independientes indican que el proceso no
desarrollar las capacidades de los trabajadores sin tierra para gestionar sus
vidas o desarrollar las habilidades necesarias para competir exitosamente
o incluso sobrevivir en el mercado neoliberal.
También se supone que MBLR descentralizará el proceso de adquisición de tierras.
reforma. En realidad, el proceso está “desfederalizado”.
con responsabilidad pasando del nivel federal al estatal
y los gobiernos locales, que son más susceptibles al control
y la presión de los grandes terratenientes directamente y a través de
el Partido Ruralista. MBLR se convierte en un programa que no es “mercado
basado” en cualquier sentido del concepto. Las asociaciones,
negociaciones de compra de tierras, decisiones de inversión en materia de tierras
comprar, cultivos que cultivar, infraestructura que desarrollar y
Los términos de los préstamos para adquirir tierras están controlados por el Estado.
y empleados del gobierno local sujetos a influencia y manipulación
por las élites locales.
¿Cuál ha sido el resultado de MBLR? Primero, todas las encuestas
indican que el 100 por ciento de las personas entrevistadas
no podrá realizar el primer pago del préstamo. Como explica Rosset
"Hay gente pobre que pide enormes préstamos para comprar
terrenos sobrevaluados y de mala calidad. Entonces se supone que
tomar préstamos adicionales para ingresar a los mercados de cultivos de exportación,
que son altamente riesgosos. Simplemente parece como si fuera un desastre.
manera de hacer una reforma agraria”.
En segundo lugar, pocas familias parecen haber mejorado su calidad.
de vida. Las encuestas indican que pocas familias producen cultivos
para el mercado local o internacional y la mayoría consume
sus cosechas para sobrevivir. “Un billete para aterrizar”
concluye “que muy pocas familias ganan lo suficiente para comer
y sobrevivir. La mayoría no cosecha lo suficiente para alimentar a sus
familias, y mucho menos para ahorrar dinero o hacer una reserva para sus
pagos de préstamos”(énfasis en el original).
En tercer lugar, contrariamente a lo que afirma el Banco Mundial, MBLR es más caro.
En Brasil, durante el período de existencia de proyectos MBLR, 30
por ciento del total de los fondos gastados en la reforma agraria se gastaron
sobre los proyectos MBLR. Pero MBLR sólo logró transferir 10
por ciento del total de tierras transferidas en la reforma agraria y 13
por ciento del total de familias asentadas durante ese mismo período.
Además, como el terreno se paga en efectivo, en lugar de
que los bonos, el desembolso inmediato de efectivo por parte del gobierno es
sustancialmente mayor, aumentando el impacto externo total brasileño
deuda.
Cuarto, el Banco Mundial y el gobierno de Cardoso afirman que MBLR
llega a más beneficiarios más rápido que la ocupación y
modelo de expropiación. Sin embargo, incluso en el mejor de los casos,
Los programas MBLR alcanzarían sólo alrededor del 1 por ciento del número
de personas sin tierra que necesitan una reforma agraria en Brasil. Durante
los años transcurridos desde que se implementó MBLR, sustancialmente más
La gente ha abandonado las zonas rurales hacia las ciudades donde estaban asentadas.
en granjas. Entonces, incluso con todo el dinero que el Banco Mundial está dispuesto a
para dedicarse a la reforma agraria, llevaría mucho más tiempo
para hacer mella en el problema de los sin tierra que el modelo del MST.
Dado que MBLR es caro, lento y no puede llegar a muchas personas sin tierra
personas, e incapaz de empoderar a sus beneficiarios, ¿por qué se
¿Está siendo promovido por el Banco Mundial y el gobierno de Cardoso?
La realidad de MBLR contradice la posición del Banco Mundial
que MBLR está destinado a ser complementario a los programas gubernamentales
y los movimientos sociales y no un sustituto de la expropiación
modelo.
Bajo las restricciones presupuestarias de Brasil, los fondos avanzaron
en apoyo de MBLR resultan en una reducción directa de la inversión del INCRA
presupuesto necesario para que funcione el modelo MST. INCRA
El presupuesto ha disminuido un 53 por ciento en los últimos años.
Como señala Sauer, “al retirar fondos del INCRA para
los programas de mercado, hay un efecto negativo en el ámbito social
movimientos”. Sin fondos para ocupaciones y expropiaciones,
mucho menos los créditos de producción y los créditos técnicos posteriores a la expropiación.
asistencia, hay 500,000 personas en los campamentos del MST esperando
asentamiento.
Es muy poco probable que el impacto negativo de MBLR en
El modelo de reforma agraria del MST es una coincidencia. Como concluyó
en un informe preparado por el Fondo de Defensa Ambiental, “Cualquiera que sea
de lo contrario puede resultar ser, [MBLR] es una fuente efectiva de
apoyo a intereses locales y regionales ideológicamente opuestos
al MST y organizaciones alineadas a él, para contrarrestar al MST
organizarse y potencialmente socavar su base de miembros en
a nivel local”.
Los miembros de los movimientos sociales de reforma agraria creen que la
La reciente participación del Banco Mundial en la reforma agraria después
50 años en Brasil se deben únicamente a la posición del MST
como el principal oponente político al movimiento neoliberal de Cardoso.
políticas. Sólo se puede concluir que para la elite brasileña,
MBLR es un arma política para aplastar a su oposición, a pesar de
El impacto negativo sobre la reforma agraria o los más pobres de Brasil.
los ciudadanos.
By
Adoptar un modelo MBLR que es mucho más costoso y menos efectivo.
que el modelo MST, el gobierno brasileño olvida o no
No me importan los cientos de miles de personas sin tierra.
languideciendo en campamentos, careciendo de las necesidades básicas
de alimentos, agua, refugio y saneamiento. Para los residentes
de la Tierra Prometida, la frustración es palpable. José Pío,
un residente de la Tierra Prometida que ha estado luchando por
reforma agraria durante 25 años, dice: “Es un crimen tener
Tanta gente hambrienta en Brasil. Estamos al lado de algunos de los
"La tierra más rica y el gobierno no nos deja cultivarla".
Cuando se le preguntó por qué soporta las duras condiciones del campamento,
con pocas esperanzas en el horizonte de obtener derechos sobre la tierra,
responde como lo han hecho los hombres y mujeres pobres durante cientos de años,
“Lucho, lucho porque amo a mis hijos”.
Es inadmisible que el modelo de reforma y desarrollo agrario
menos propensos a permitirle ayudar a sus hijos pueden ganar
sobre el modelo probado del MST.