Ο Έντουαρντ Σνόουντεν, ο οποίος εργαζόταν για την Υπηρεσία Εθνικής Ασφάλειας (NSA), αποκάλυψε μια μυστική εντολή του Δικαστηρίου Εποπτείας Εξωτερικών Πληροφοριών (FISC), που απαιτεί από τη Verizon να παράγει σε «συνεχή καθημερινή βάση… όλα τα αρχεία λεπτομερειών κλήσεων ή τα «μεταδεδομένα τηλεφωνίας» που δημιουργούνται από την Verizon για επικοινωνίες (i) μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του εξωτερικού· ή (ii) εξ ολοκλήρου εντός των Ηνωμένων Πολιτειών, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών τηλεφωνικών κλήσεων.»
The government has admitted it collects metadata for all of our telephone communications, but says the data collected does not include the content of the calls.
In response to lawsuits challenging the constitutionality of the program, two federal judges issued dueling opinions about whether it violates the Τέταρτη τροπολογία απαγόρευση αδικαιολόγητων ερευνών και κατασχέσεων.
Judge Richard J. Leon, of the US District Court for the District of Columbia, πραγματοποιήθηκε that the metadata program probably constitutes an unconstitutional search and seizure. Judge William H. Pauley III, of the US District Court for the Southern District of New York, αποφασισμένος ότι δεν παραβιάζει την Τέταρτη Τροποποίηση.
Leon’s opinion
Leon wrote, “Because the Government can use daily metadata collection to engage in ‘repetitive surreptitious surveillance of a citizen’s private goings on,’ the ‘program implicates the Fourth Amendment each time a government official monitors it.’” The issue is “whether plaintiffs have a reasonable expectation of privacy that is violated when the Government indiscriminately collects their telephony metadata along with the metadata of hundreds of millions of other citizens without any particularized suspicion of wrongdoing, retains all of that metadata for five years, and then queries, analyzes, and investigates that data without prior judicial approval of the investigative targets. If they do—and a Fourth Amendment search has thus occurred—then the next step of the analysis will be to determine whether such a search is ‘reasonable.’” The first determination is whether a Fourth Amendment “search” has occurred. If so, the second question is whether that search was “reasonable.”
Οι δικαστικές αναλύσεις τόσο του Leon όσο και του Pauley στρέφονται στις διαφορετικές ερμηνείες τους για την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου των ΗΠΑ του 1979, Smith εναντίον Maryland. σε Σιδεράς, a robbery victim reported she had received threatening and obscene phone calls from someone who claimed to be the robber. Without obtaining a warrant, the police installed a pen register, which revealed a telephone in the defendant’s home had been used to call the victim. The Supreme Court held that a person has no reasonable expectation of privacy in the numbers dialed from his telephone because he voluntarily transmits them to his phone company.
Ο Λέων διακρίθηκε Σιδεράς from the NSA program, saying that whether a pen register constitutes a “search” is “a far cry from the issue in [the NSA] case.” Leon wrote, “When do present-day circumstances—the evolution of the Government’s surveillance capabilities, citizens’ phone habits, and the relationship between the NSA and telecom companies—become so thoroughly unlike those considered by the Supreme Court thirty-four years ago that a precedent like Σιδεράς απλά δεν ισχύει; Η απάντηση, δυστυχώς για την κυβέρνηση, είναι τώρα».
Στη συνέχεια, ο Leon ανέφερε την υπόθεση του Ανωτάτου Δικαστηρίου του 2012 Ηνωμένες Πολιτείες κατά Τζόουνς, in which five justices found that law enforcement’s use of a GPS device to track the movements of a vehicle for nearly a month violated a reasonable expectation of privacy. “Significantly,” Leon wrote, “the justices did so without questioning the validity of the Court’s 1983 decision in Ηνωμένες Πολιτείες κατά Knotts, that the use of a tracking beeper does not constitute a search because ‘[a] person travelling in an automobile on public thoroughfares has no reasonable expectation of privacy in his movements from one place to another.’” Leon contrasted the short-range, short-term tracking device used in Κόμβοι με τη συνεχή παρακολούθηση ενός μήνα που επιτυγχάνεται με τη συσκευή GPS που είναι προσαρτημένη στο αυτοκίνητο του Τζόουνς.
Σε αντίθεση με την «ιδιαίτερα περιορισμένη συλλογή δεδομένων» στο Σιδεράς, σημείωσε ο Leon, «[τ]το πρόγραμμα μεταδεδομένων τηλεφωνίας της NSA, από την άλλη πλευρά, περιλαμβάνει τη δημιουργία και τη συντήρηση μιας ιστορικής βάσης δεδομένων που περιέχει δεδομένα πέντε ετών. Και μπορώ να προσθέσω, υπάρχει η πολύ πραγματική προοπτική ότι το πρόγραμμα θα συνεχιστεί για όσο διάστημα η Αμερική καταπολεμά την τρομοκρατία, κάτι που ρεαλιστικά θα μπορούσε να είναι για πάντα!». Ονόμασε το πρόγραμμα της NSA «ουσιαστικά μια κοινή επιχείρηση συλλογής πληροφοριών [μεταξύ εταιρειών τηλεπικοινωνιών και] της κυβέρνησης».
“[T]he almost-Orwellian technology that enables the Government to store and analyze the phone metadata of every telephone user in the United States is unlike anything that could have been conceived in 1979,” Leon exclaimed, calling it “the stuff of science fiction.” He cited Justice Scalia’s opinion in Kyllo κατά Ηνωμένων Πολιτειών, που περιείχε τη χρήση μιας συσκευής θερμικής απεικόνισης, η οποία μετρά τη σπατάλη θερμότητας που προέρχεται από ένα σπίτι, αποτελεί «αναζήτηση». Ο δικαστής Scalia ανησυχούσε για τις αυξανόμενες παραβιάσεις της ιδιωτικής ζωής που προκαλούνται από την ανάπτυξη τεχνολογίας.
Leon wrote, “I cannot imagine a more ‘indiscriminate’ and ‘arbitrary invasion’ than this systematic and high-tech collection and retention of personal data on virtually every single citizen for purposes of querying and analyzing it without prior judicial approval.”
Quoting Justice Sotomayor’s concurrence in Jones, ο Λέον σημείωσε το εύρος των πληροφοριών που αποκαλύπτουν τα αρχεία του κινητού μας τηλεφώνου, συμπεριλαμβανομένων «οικογενειακών, πολιτικών, επαγγελματικών, θρησκευτικών και σεξουαλικών ενώσεων».
Έχοντας διαπιστώσει ότι οι άνθρωποι έχουν μια υποκειμενική προσδοκία ιδιωτικότητας στο ιστορικό τους αρχείο των μεταδεδομένων τηλεφωνίας, ο Leon στράφηκε στο αν αυτή η υποκειμενική προσδοκία είναι αυτή που η κοινωνία θεωρεί «εύλογη». Μια «αναζήτηση» πρέπει κανονικά να βασίζεται σε εξατομικευμένη υποψία αδικοπραγίας προκειμένου να είναι «εύλογη». Μια εξαίρεση είναι όταν υπάρχουν «ειδικές ανάγκες», πέρα από την ανάγκη για συνήθη επιβολή του νόμου (όπως η ανάγκη προστασίας των παιδιών από τα ναρκωτικά).
«Εξ όσων γνωρίζω, ωστόσο, κανένα δικαστήριο δεν αναγνώρισε ποτέ μια ειδική ανάγκη επαρκή για να δικαιολογήσει συνεχείς, καθημερινές έρευνες σχεδόν σε κάθε Αμερικανό πολίτη χωρίς καμία συγκεκριμένη υποψία», έγραψε ο Leon. «Στην πραγματικότητα», συνέχισε, «η κυβέρνηση με προτρέπει να γίνω ο πρώτος δικαστής εκτός FISC που θα επιβάλει κυρώσεις σε ένα τέτοιο δίχτυ».
Leon stated that fifteen different FISC judges have issued 35 orders authorizing the metadata collection program. But, Leon wrote, FISC Judge Reggie Walton determined the NSA has engaged in “systematic noncompliance” and repeatedly made misrepresentations and inaccurate statements about the program to the FISC judges. And Presiding FISC Judge John Bates noted “a substantial misrepresentation [by the government] regarding the scope of a major collection program.”
Significantly, Leon noted that “the Government does not cite a single instance in which analysis of the NSA’s bulk metadata collection actually stopped an imminent attack, or otherwise aided the Government in achieving any objective that was time-sensitive in nature.”
Pauley’s opinion
Η ανάλυση του Pauley για το θέμα της Τέταρτης Τροποποίησης ήταν σύντομη. Εξήγησε ότι πριν από το Τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου, the NSA intercepted seven calls made by hijacker Khalid al-Mihdhar to an al-Qaeda safe house in Yemen. But the overseas signal intelligence capabilities the NSA used could not capture al-Mihdhar’s telephone number identifier; thus, the NSA mistakenly concluded that al-Mihdhar was not in the United States. Pauley wrote: “Telephony metadata would have furnished the missing information and might have permitted the NSA to notify the Federal Bureau of Investigation (FBI) of the fact that al-Mihdhar was calling the Yemeni safe house from inside the United States.”
«Εάν δεν υπάρχει», σημείωσε ο Pauley, το πρόγραμμα μεταδεδομένων τηλεφωνίας «μπορεί να αποκαλύψει ένα πλούσιο προφίλ κάθε ατόμου καθώς και μια ολοκληρωμένη καταγραφή της σχέσης των ανθρώπων μεταξύ τους». Σημείωσε, «η κυβέρνηση αναγνώρισε ότι από τον Μάιο του 2006, συλλέγει [μεταδεδομένα τηλεφωνίας] για ουσιαστικά κάθε τηλεφωνική κλήση στις Ηνωμένες Πολιτείες, συμπεριλαμβανομένων των κλήσεων μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και μιας ξένης χώρας και των κλήσεων εξ ολοκλήρου εντός των Ηνωμένων Πολιτειών».
Αλλά, σε αντίθεση με τον Leon, ο Pauley βρήκε Smith εναντίον Maryland ελέγχει την υπόθεση της NSA. Παρέθεσε Σιδεράς: «Οι χρήστες τηλεφώνου … τυπικά γνωρίζουν ότι πρέπει να μεταφέρουν αριθμητικές πληροφορίες στην τηλεφωνική εταιρεία. ότι η τηλεφωνική εταιρεία διαθέτει εγκαταστάσεις για την καταγραφή αυτών των πληροφοριών· και ότι η τηλεφωνική εταιρεία στην πραγματικότητα καταγράφει αυτές τις πληροφορίες για διάφορους νόμιμους επιχειρηματικούς σκοπούς.» Έτσι, έγραψε ο Pauley, όταν ένα άτομο δίνει οικειοθελώς πληροφορίες σε ένα τρίτο μέρος, «χάνει το δικαίωμά του στην ιδιωτικότητα στις πληροφορίες».
While Leon’s distinction between Smith and the NSA program turned on the breadth of information collected by the NSA, Pauley opined, “The collection of breathtaking amounts of information unprotected by the Fourth Amendment does not transform that sweep into a Fourth Amendment search.” And whereas Leon’s detailed analysis demonstrated how Jones οδηγεί στο αποτέλεσμα ότι το πρόγραμμα της NSA πιθανώς παραβιάζει την Τέταρτη Τροποποίηση, ο Pauley δεν κατάφερε να διακρίνει με νόημα Jones από την υπόθεση της NSA, σημειώνοντας απλώς ότι η Jones το δικαστήριο δεν απέρριψε Σιδεράς.
Leon’s decision is the better-reasoned opinion.
Ατενίζοντας το μέλλον
This issue is headed to the Court of Appeals. From there, it will likely go the Supreme Court. The high court checked and balanced President George W. Bush when he overstepped his legal authority by establishing military commissions that violated due process, and attempted to deny constitutional habeas corpus to Guantanamo detainees. It remains to be seen whether the court will likewise refuse to cower before President Barack Obama’s claim of unfettered executive authority to conduct dragnet surveillance. If the court allows the NSA to continue its metadata collection, we will reside in what can only be characterized as a police state.
Η Marjorie Cohn είναι Καθηγήτρια Νομικής στη Νομική Σχολή Thomas Jefferson, πρώην πρόεδρος του National Lawyers Guild και αναπληρώτρια γενική γραμματέας της Διεθνούς Ένωσης Δημοκρατικών Δικηγόρων. Το επόμενο βιβλίο της, Drones και στοχευμένη δολοφονία, θα εκδοθεί το 2014 από τις εκδόσεις University of California Press.
Το ZNetwork χρηματοδοτείται αποκλειστικά από τη γενναιοδωρία των αναγνωστών του.
Κάνε μια δωρεά