Als Präsident Biden und sein chinesischer Amtskollege Xi Jinping am 14. November zu ihrem „Gipfel“ auf der Ferieninsel Bali in Indonesien eintrafen, befanden sich die Beziehungen zwischen ihren beiden Ländern in einer haarsträubenden Abwärtsspirale, wobei die Spannungen um Taiwan ihren Siedepunkt erreichten. Die Diplomaten hofften bestenfalls auf einen leichten Rückgang der Spannungen, der zur Erleichterung vieler auch tatsächlich eintrat. Es wurden jedoch keine politischen Durchbrüche erwartet und auch keine erzielt. In einem wichtigen Bereich gab es jedoch zumindest einen Hoffnungsschimmer: Die beiden größten Treibhausgasemittenten der Erde einigten sich darauf, ihre schleppenden Verhandlungen über gemeinsame Anstrengungen zur Überwindung der Klimakrise wieder aufzunehmen.
Diese Gespräche dauern immer wieder an, seit Präsident Barack Obama sie vor dem Pariser Klimagipfel im Dezember 2015 initiierte, bei dem die Delegierten über eine bahnbrechende Maßnahme abstimmen sollten, um einen Anstieg der globalen Temperaturen um mehr als 1.5 Grad Celsius zu verhindern ( die maximale Menge, die dieser Planet nach Ansicht von Wissenschaftlern ohne katastrophale Folgen aufnehmen kann). Die amerikanisch-chinesischen Konsultationen wurden nach der Verabschiedung des Pariser Klimaabkommens fortgesetzt, aber 2017 von Präsident Donald Trump, der den Klimawandel leugnete, ausgesetzt. Sie wurden 2021 von Präsident Biden neu aufgelegt, nur um es zu tun wieder ausgesetzt von einer verärgerten chinesischen Führung als Vergeltung für den Besuch der Sprecherin des Repräsentantenhauses Nancy Pelosi in Taiwan am 2. August, der in Peking als Zeichen der Unterstützung für die Unabhängigkeitsbefürworter auf dieser Insel angesehen wurde. Doch dank Bidens intensiver Lobbyarbeit auf Bali stimmte Präsident Xi zu, den interaktiven Schalter umzulegen zurück auf.
Hinter dieser bescheidenen Geste verbirgt sich eine weitaus bedeutsamere Frage: Was wäre, wenn die beiden Länder über das bloße Reden hinausgehen und anfangen würden, zusammenzuarbeiten, um sich für eine radikale Senkung der globalen Kohlenstoffemissionen einzusetzen? Welche Wunder könnte man sich dann vorstellen? Um Antworten auf diese bedeutsame Frage zu finden, müssen wir die jüngste Geschichte der amerikanisch-chinesischen Klimazusammenarbeit noch einmal Revue passieren lassen.
Das Versprechen der Zusammenarbeit
Im November 2014 trafen sich die Präsidenten Obama und Xi auf der Grundlage umfangreicher diplomatischer Vorarbeiten in Peking und unterzeichneten eine Erklärung, in der sie gemeinsame Maßnahmen zusagten, um den Erfolg des bevorstehenden Pariser Gipfels sicherzustellen. „Die Vereinigten Staaten von Amerika und die Volksrepublik China spielen eine entscheidende Rolle bei der Bekämpfung des globalen Klimawandels“, sagen sie bestätigt. „Die Ernsthaftigkeit der Herausforderung erfordert eine konstruktive Zusammenarbeit beider Seiten für das Gemeinwohl.“
Obama befahl daraufhin Außenminister John Kerry, mit chinesischen Beamten zusammenzuarbeiten, um andere Teilnehmer dieses Gipfels – offiziell die 21. Konferenz der Vertragsparteien des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen (COP21) – davon zu überzeugen, sich auf eine feste Verpflichtung zur Einhaltung des Gipfels zu einigen 1.5-Grad-Grenze. Viele Beobachter glauben, dass diese gemeinsame Anstrengung entscheidend dazu beigetragen hat, zögerliche Teilnehmer wie Indien und Russland davon zu überzeugen, das Pariser Klimaabkommen zu unterzeichnen.
„Mit unserer historischen gemeinsamen Ankündigung mit China im letzten Jahr“, sagte Obama , erklärt Auf der Abschlusssitzung dieses Gipfels „haben wir gezeigt, dass es möglich ist, die alten Gräben zu überbrücken, die den globalen Fortschritt so lange blockiert hatten.“ Dieser Erfolg hat Dutzende anderer Nationen dazu ermutigt, ihre eigenen ehrgeizigen Klimaziele festzulegen.“
Obama wies auch darauf hin, dass jeder nennenswerte globale Fortschritt auf diesem Weg von der fortgesetzten Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern abhängig sei. „Keine Nation, nicht einmal eine so mächtige wie unsere, kann diese Herausforderung alleine lösen.“
Trump und die Gefahren der Nichtkooperation
Diese Ära der Zusammenarbeit währte nicht lange. Donald Trump, ein glühender Fan fossiler Brennstoffe, machte keinen Hehl aus seiner Abneigung gegen das Pariser Klimaabkommen. Er signalisierte kurz nach seinem Amtsantritt seine Absicht, aus der Vereinbarung auszusteigen. „Es ist an der Zeit, Youngstown, Ohio, zu platzieren; Detroit, Michigan; und Pittsburgh, PA, zusammen mit vielen, vielen anderen Orten in unserem großartigen Land, vor Paris, Frankreich“, sagte er sagte bedrohlich im Jahr 2017, als er seine Entscheidung bekannt gab.
Da die USA nicht anwesend waren, verlangsamten sich die Fortschritte bei der Umsetzung des Pariser Abkommens nur schleppend. Viele Länder, die von den USA und China gedrängt worden waren, ehrgeizigen Emissionsreduktionsplänen zuzustimmen, begannen im Einklang mit Trumps Amerika, aus diesen Verpflichtungen auszusteigen. Auch China, derzeit der größte Emittent von Treibhausgasen und Hauptnutzer des schmutzigsten aller fossilen Brennstoffe, der Kohle, fühlte sich deutlich weniger unter Druck gesetzt um seinem Engagement gerecht zu werden, auch auf einem sich schnell erwärmenden Planeten.
Niemand weiß, was passiert wäre, wenn Trump nicht gewählt worden wäre und die Gespräche zwischen den USA und China nicht ausgesetzt worden wären, aber ohne eine solche Zusammenarbeit kam es auf der ganzen Welt zu einem stetigen Anstieg der Kohlenstoffemissionen und der Temperaturen. Laut CO.2.Earth, Emissionen wuchs von 35.5 Milliarden Tonnen im Jahr 2016 auf 36.4 Milliarden Tonnen im Jahr 2021, ein Anstieg von 2.5 %. Da solche Emissionen den Hauptverursacher des für die globale Erwärmung verantwortlichen Treibhausgaseffekts sind, sollte es nicht überraschen, dass dies auch in den letzten sieben Jahren der Fall war der heißeste rekordverdächtige Hitzewellen, Waldbrände, Dürren und Ernteausfälle erlebten große Teile der Welt. Darüber hinaus können wir ziemlich sicher sein, dass solche Katastrophen ohne eine erneuerte Klimakooperation zwischen den USA und China immer häufiger und schwerwiegender werden.
An nochmal, Aus nochmal
Die Überwindung dieses beängstigenden Trends war eines von Joe Bidens wichtigsten Wahlversprechen, und gegen den starken Widerstand der Republikaner hat er sich tatsächlich bemüht, zumindest einen Teil des von Trump angerichteten Schadens wiedergutzumachen. Es war in der Tat symbolisch, dass er wieder verbunden Am ersten Tag seiner Amtszeit unterzeichnete er das Pariser Klimaabkommen und wies sein Kabinett an, den Übergang der Regierung zu sauberer Energie zu beschleunigen. Im August gelang ihm ein bedeutender Durchbruch, als der Kongress das Inflation Reduction Act von 2022 verabschiedete bietet 369 Milliarden US-Dollar an Darlehen, Zuschüssen und Steuergutschriften für grüne Energieinitiativen.
Biden versuchte auch, Washingtons Klimadiplomatie und die ins Stocken geratenen Gespräche mit China wiederzubeleben. Benennung John Kerry als sein Sondergesandter für Klimaschutz. Kerry wiederum stellte die Beziehungen zu seinen chinesischen Kollegen aus seiner Zeit als Außenminister wieder her. Beim letztjährigen COP26-Treffen in Glasgow, Schottland, überzeugte er sie, sich der Zustimmung der USA anzuschließen.Glasgow-Erklärung„Eine Verpflichtung, die Bemühungen zur Eindämmung des Klimawandels zu verstärken.
Allerdings sind Joe Biden und sein außenpolitisches Team in vielerlei Hinsicht immer noch in der Ära des Kalten Krieges gefangen, und seine Regierung hat im Allgemeinen einen weitaus feindseligeren Ansatz gegenüber China gewählt als Obama. Es überrascht daher nicht, dass die Fortschritte, die Kerry mit seinen chinesischen Kollegen in Glasgow erzielt hatte, weitgehend in Luft aufgingen, da die Spannungen über Taiwan nur noch zunahmen. Biden war zum Beispiel der erste Präsident seit Menschengedenken, der behauptete: vier Mal – dass die US-Streitkräfte diese Insel in einer Krise verteidigen würden, sollte sie von China angegriffen werden, womit Washingtons langjährige Position der „strategischen Unklarheit“ in der Taiwan-Frage im Wesentlichen beiseite geworfen würde. Als Reaktion darauf behaupteten die chinesischen Führer immer lauter, die Insel gehöre ihnen.
Als Nancy Pelosi Anfang August Taiwan besuchte, reagierten die Chinesen mit Brennen ballistische Raketen in die Gewässer rund um die Insel und in einem Wutanfall beendet diese bilateralen Klimaverhandlungen. Dank Bidens Bitten auf Bali scheint nun die Tür für die Zusammenarbeit beider Länder bei der Begrenzung der globalen Treibhausgasemissionen wieder offen zu sein. In einem Moment immer verheerenderer Beweise für die Erwärmung des Planeten, von a Megadrought in den USA zu „extreme Hitze„In China stellt sich die Frage: Was könnte eine sinnvolle neue Zusammenarbeit beinhalten?
Die Zentralität des Klimas bekräftigen
Im Jahr 2015 zweifelten nur wenige Machthaber an der allumfassenden Bedrohung durch den Klimawandel oder an der Notwendigkeit, die internationale Diplomatie einzusetzen, um zur Überwindung des Klimawandels beizutragen. In Paris, Obama , erklärt dass „die wachsende Bedrohung durch den Klimawandel die Konturen dieses Jahrhunderts dramatischer prägen könnte als jedes andere.“ Was uns Hoffnung geben sollte, fuhr er fort, „ist die Tatsache, dass unsere Nationen ein gemeinsames Gefühl der Dringlichkeit dieser Herausforderung haben und sich zunehmend darüber im Klaren sind, dass es in unserer Macht liegt, etwas dagegen zu unternehmen.“
Seitdem haben leider andere Herausforderungen, darunter die Zunahme der Spannungen mit China im Stil des Kalten Krieges, die Covid-19-Pandemie und die brutale Invasion Russlands in der Ukraine, „die Konturen“ dieses Jahrhunderts definiert. Auch wenn die Folgen der Überhitzung des Planeten im Jahr 2022 immer offensichtlicher werden, würden nur wenige Staats- und Regierungschefs behaupten, dass „es in unserer Macht liegt“, die Klimagefahr zu überwinden. Das erste (und vielleicht wertvollste) Ergebnis einer erneuten Klimakooperation zwischen den USA und China könnte also einfach darin bestehen, den Klimawandel wieder ganz oben auf die Weltagenda zu setzen und den Beweis zu liefern, dass die Großmächte das Problem gemeinsam erfolgreich angehen können .
Eine solche Anstrengung könnte beispielsweise mit einem „Klimagipfel“ zwischen Washington und Peking beginnen, bei dem die Präsidenten Biden und Xi den Vorsitz führen und an dem hochrangige Delegationen aus der ganzen Welt teilnehmen. Amerikanische und chinesische Wissenschaftler könnten die neuesten schlechten Nachrichten über die wahrscheinliche künftige Entwicklung der globalen Erwärmung liefern und gleichzeitig reale Ziele für eine deutliche Reduzierung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe benennen. Dies könnte wiederum zur Bildung multilateraler Arbeitsgruppen führen, die von US-amerikanischen und chinesischen Behörden und Institutionen ausgerichtet werden, um sich regelmäßig zu treffen und die vielversprechendsten Strategien zur Eindämmung der drohenden Katastrophe umzusetzen.
Dem von Obama und Xi auf der COP21 in Paris gegebenen Beispiel folgend würden Biden und Xi vereinbaren, bei der nächsten Vertragsstaatenkonferenz, der COP28, die für Dezember 2023 in den Vereinigten Arabischen Emiraten geplant ist, eine entscheidende Rolle zu spielen. Nach dem ergebnislosen Ergebnis der COP27, die kürzlich in Sharm el-Sheikh, Ägypten, stattfand, ist eine starke Führung erforderlich, um auf der COP28 etwas deutlich Besseres zu erreichen. Unter den Zielen, die diese beiden Staats- und Regierungschefs verfolgen müssten, sollte die vollständige Umsetzung des Pariser Abkommens von 2015 mit seiner Verpflichtung zu einem maximalen Temperaturanstieg von 1.5 Grad oberste Priorität haben, gefolgt von weitaus größeren Anstrengungen der wohlhabenden Nationen, Entwicklungsländer zu unterstützen unter seinen Auswirkungen leiden.
Es besteht jedoch keine Möglichkeit, dass China und die USA in diesem Fall einen nennenswerten internationalen Einfluss auf die Klimabemühungen ausüben können beide Länder – Erstere sind derzeit der führende Emittent von Treibhausgasen und Letztere historisch führend – ergreifen keine weitaus größeren Initiativen, um ihre Kohlenstoffemissionen zu senken und auf erneuerbare Energiequellen umzusteigen. Der Inflation Reduction Act wird es dem Weißen Haus in der Tat ermöglichen, viele neue Initiativen in diese Richtung voranzutreiben, während dies in China der Fall ist sich schneller bewegen als jedes andere Land, um mehr Wind- und Solarenergie zu installieren. Dennoch sind beide Länder für einen erheblichen Teil ihrer Energie weiterhin auf fossile Brennstoffe angewiesen – China beispielsweise bleibt der größte Kohleverbraucher, mehr davon verbrennen als der Rest der Welt zusammen – und daher müssen sich beide auf noch aggressivere Schritte zur Reduzierung ihrer COXNUMX-Emissionen einigen, wenn sie hoffen, andere Nationen davon zu überzeugen, dasselbe zu tun.
Der Chinesisch-Amerikanische Fonds für den Übergang zu sauberer Energie
In einer besseren Welt stünden als nächstes auf meiner Liste möglicher Ergebnisse einer wiederbelebten Beziehung zwischen den USA und China gemeinsame Anstrengungen zur Finanzierung des globalen Übergangs von fossilen Brennstoffen zu erneuerbaren Energien. Obwohl die Kosten für den Einsatz erneuerbarer Energien, insbesondere Wind- und Solarenergie, in den letzten Jahren dramatisch gesunken sind, sind sie selbst für wohlhabende Länder immer noch erheblich. Für viele Entwicklungsländer bleibt es eine unerschwingliche Option. Dies wurde zu einem wichtigen Thema auf der COP27 in Ägypten, wo Vertreter aus dem globalen Süden teilnahmen beschwerte sich dass die wohlhabenden Länder, die größtenteils für die Überhitzung des Planeten verantwortlich sind, trotz früherer Versprechen nicht genug (oder in vielen Fällen überhaupt nichts) getan haben, um ihnen dabei zu helfen, die Kosten der zunehmend verheerenden Auswirkungen des Klimawandels und der künftigen Ökologisierung zu tragen ihrer Länder.
Viele dieser Beschwerden drehten sich um den Green Climate Fund, der auf der COP16 in Cancún eingerichtet wurde. Die Industrieländer einigten sich darauf, diesem Fonds bis 100 jährlich 2020 Milliarden US-Dollar zur Verfügung zu stellen, um den Entwicklungsländern dabei zu helfen, die Kosten des Übergangs zu erneuerbaren Energien zu tragen. Obwohl dieser Betrag inzwischen weithin als völlig unzureichend für einen solchen Übergang angesehen wird, „deuten alle Beweise darauf hin, dass wir Billionen brauchen, nicht Milliarden.“ beobachtet Baysa Naran, Managerin am Forschungszentrum Climate Policy Initiative – der Fonds hat nie auch nur in die Nähe kommen Das Erreichen dieses 100-Milliarden-Dollar-Ziels hat viele Menschen im globalen Süden verbittert beispiellose Überschwemmung und erschütternde HitzewellenDort schlägt der Klimawandel immer schrecklicher zu.
Als die USA und China auf der COP26 in Glasgow gemeinsam am Klima arbeiteten, schien die Auffüllung des Green Climate Fund durchaus vorstellbar. In ihrer Glasgow-Erklärung vom November 2021 erklärten John Kerry und sein chinesischer Amtskollege Xie Zhenhua, bestätigt dass „beide Länder die Bedeutung des Engagements der Industrieländer für das Ziel anerkennen, bis 100 und jährlich bis 2020 gemeinsam 2025 Milliarden US-Dollar pro Jahr zu mobilisieren, um den Bedürfnissen der Entwicklungsländer gerecht zu werden, und betonen, wie wichtig es ist, dieses Ziel so schnell wie möglich zu erreichen.“ möglich."
Bedauerlicherweise blieb von dieser Bestätigung in den folgenden Monaten viel zu wenig übrig, da die Beziehungen zwischen den USA und China immer antagonistischer wurden. Jetzt, nach Bidens Treffen mit Xi und der Wiederaufnahme ihrer Gespräche über den Klimawandel, ist es zumindest möglich, sich verstärkte bilaterale Bemühungen vorzustellen, um dieses 100-Milliarden-Dollar-Ziel voranzutreiben – und sogar weit darüber hinauszugehen (obwohl wir damit rechnen können). erbitterter Widerstand von der neuen republikanischen Mehrheit im Repräsentantenhaus).
Als meinen Beitrag zu einem solchen Denken möchte ich die Gründung eines Chinesisch-Amerikanischen Fonds für den Übergang zu grüner Energie vorschlagen – einer von beiden Ländern gemeinsam getragenen Zuschuss- und Darlehensinstitution mit dem Hauptzweck, Projekte für erneuerbare Energien in Entwicklungsländern zu finanzieren . Entscheidungen über eine solche Finanzierung würden von einem Vorstand getroffen, der zur Hälfte aus jedem Land bestehe, wobei die Arbeit des Personals von Fachleuten aus der ganzen Welt wahrgenommen würde. Das Ziel: Den Green Climate Fund jährlich mit zusätzlichen Hunderten Milliarden Dollar zu ergänzen und so die globale Energiewende voranzutreiben.
Der Weg zu Frieden und Überleben
Die Staats- und Regierungschefs der USA und Chinas sind sich beide bewusst, dass die globale Erwärmung eine außerordentliche Bedrohung für das Überleben ihrer Nationen darstellt und dass in den kommenden Jahren enorme Anstrengungen erforderlich sein werden, um die Klimagefahr zu minimieren und sich gleichzeitig auf ihre schwerwiegendsten Auswirkungen vorzubereiten. „Die Klimakrise ist die existenzielle Herausforderung unserer Zeit“, heißt es in der Nationalen Sicherheitsstrategie (NSS) der Biden-Regierung vom Oktober 2022. Staaten. „Ohne sofortige globale Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen, sagen uns Wissenschaftler, wird die Erwärmung bald 1.5 Grad überschreiten, was zu weiterer extremer Hitze und Wetter, einem Anstieg des Meeresspiegels und einem katastrophalen Verlust der Artenvielfalt führen wird.“
Trotz dieser allzu zielgerichteten Einschätzung stellt die NSS die Konkurrenz aus China als eine noch größere Bedrohung für die Sicherheit der USA dar – ohne die gleichen gefährlichen Folgen zu nennen – und schlägt eine massive Mobilisierung der wirtschaftlichen, technologischen und technischen Möglichkeiten des Landes vor militärische Ressourcen, um die amerikanische Vorherrschaft im asiatisch-pazifischen Raum für die kommenden Jahrzehnte sicherzustellen. Diese Strategie wird natürlich Militärausgaben in Billionenhöhe erfordern, wodurch sichergestellt wird, dass die Mittel zur Bewältigung der Klimakrise nicht ausreichen, und dass das Land einem immer größeren Risiko eines Krieges – möglicherweise sogar eines Atomkriegs – mit China ausgesetzt ist.
Angesichts dieser Gefahren könnte das beste Ergebnis einer erneuerten amerikanisch-chinesischen Klimakooperation oder grünen Diplomatie vielleicht darin bestehen, das Vertrauen zwischen den Staats- und Regierungschefs dieser beiden Länder zu stärken und so eine Verringerung der Spannungen und der Militärausgaben zu ermöglichen. Tatsächlich stellt ein solcher Ansatz die einzige praktische Strategie dar, um uns vor den katastrophalen Folgen zu bewahren beide ein Konflikt zwischen den USA und China und ein ungebremster Klimawandel.
ZNetwork finanziert sich ausschließlich durch die Großzügigkeit seiner Leser.
Spenden